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新疆工作座談會精神學(xué)習(xí)心得體會
中央新疆工作座談會提出：推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，兵團(tuán)與全國的平均水平尤其是和東部地區(qū)相比，仍然存在很大的差距。兵團(tuán)作為后進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，只有立足自身，不斷增強(qiáng)自我造血功能，充分利用中央的支持，借助外力的推動，使?jié)撛诤蟀l(fā)優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。
一是資本優(yōu)化后發(fā)優(yōu)勢。
這一方面是國家宏觀政策導(dǎo)向所產(chǎn)生的后發(fā)優(yōu)勢。中央新疆工作會提出要舉全國之力發(fā)展新疆和兵團(tuán)，中央財政支持資金總量將比過去30年中央對新疆轉(zhuǎn)移支付總量翻倍增加，中央財政對新疆和兵團(tuán)資金支持的力度是罕見的；中央預(yù)算內(nèi)投資和對口支援投資力度加大；央企重點(diǎn)項目的大規(guī)模集中投資創(chuàng)歷史之最；社會投資在國家宏觀政策引導(dǎo)下也將會有較大幅度增長，這些都將為兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供比較有力的資金支持。另一方面是資本報酬遞減規(guī)律所產(chǎn)生的優(yōu)勢。先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的資本豐富，而后進(jìn)經(jīng)濟(jì)體資本稀缺，因此后進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的資本收益率要高于先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，資本的趨利性會引導(dǎo)社會資本向后進(jìn)經(jīng)濟(jì)體流動。
二是技術(shù)跨越后發(fā)優(yōu)勢。
中央新疆工作座談會提出要推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，隨著東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，兵團(tuán)通過承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以大量采用和借鑒先發(fā)地區(qū)成熟的技術(shù)、設(shè)備以及與其相適應(yīng)的管理經(jīng)驗，在推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的同時，以引進(jìn)技術(shù)為主來取得技術(shù)創(chuàng)新，成本會遠(yuǎn)低于先發(fā)地區(qū)自己發(fā)明技術(shù)的成本。這對于科學(xué)技術(shù)比較落后的兵團(tuán)來說是一個非常有利的條件。
三是人力后發(fā)優(yōu)勢。
中央新疆工作座談會提出要加大干部人才隊伍建設(shè)力度，實(shí)行有利于人才流入的特殊政策，同時隨著基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的加大，發(fā)展環(huán)境不斷改善，能有效地吸引更多立志新疆和兵團(tuán)建設(shè)事業(yè)的人才，隨著人才的培養(yǎng)和大量流入，人才不再是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)后發(fā)優(yōu)勢。
兵團(tuán)與東部地區(qū)的差距很大程度上表現(xiàn)為資源配置效率的差距，中央新疆工作座談會提出：要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，提高整個社會的資源配置效率，從而促進(jìn)生產(chǎn)率較快的增長。
潛在的后發(fā)優(yōu)勢在中央的大力支持下要充分發(fā)揮出來還需要依托自身的比較優(yōu)勢，兵團(tuán)主要具有以下比較優(yōu)勢：
一是政策優(yōu)勢。
國家宏觀政策的傾斜，尤其是新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施、全國對口支援新疆及中央新疆工作座談會的召開，為兵團(tuán)大建設(shè)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造了良好的客觀條件。
二是地緣優(yōu)勢明顯。
新疆與8個國家接壤，共有17個一類開放口岸，兵團(tuán)各師團(tuán)分布在新疆的各地、州、縣區(qū)域內(nèi)，新疆向西開放將提升為國家戰(zhàn)略，這為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。
三是豐富的資源優(yōu)勢。
兵團(tuán)地處西北邊陲，地域遼闊，光、熱、水、土等資源豐富，造就了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)資源，還具有豐富的地上地下資源優(yōu)勢。
四是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
兵團(tuán)“三大基地”建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6221工程”穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已初步建立起符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系。以“六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的新型工業(yè)化加快發(fā)展，工業(yè)支撐帶動作用顯著增強(qiáng)。
五是較低的社會成本。
兵團(tuán)人均土地資源豐富，可開發(fā)利用土地充足，土地開發(fā)成本較東部地區(qū)要低，勞動力成本低，前期無序開發(fā)的歷史遺留問題少等。
發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要對策選擇：
以后發(fā)優(yōu)勢理論作指導(dǎo)，利用差距縮小差距。兵團(tuán)應(yīng)充分發(fā)揮組織化程度高的優(yōu)勢，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入新疆大發(fā)展中，進(jìn)一步解放思想，破除一切束縛大發(fā)展的體制機(jī)制障礙，沖破阻礙發(fā)展的樊籬，從自身實(shí)際出發(fā)，面向全局，謀劃發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，提高發(fā)展實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地把中央新疆工作座談會精神落到實(shí)處，推動兵團(tuán)科學(xué)發(fā)展。
一是實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。首先是要實(shí)施信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；其次是要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新，兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不能走早期工業(yè)化國家走的先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的傳統(tǒng)道路。
二是以大項目推動大發(fā)展，為后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮提供資本保障。以基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，大力實(shí)施大項目帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)新投融資體制，依托中央和內(nèi)地省市對口支援，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。
三是實(shí)施對內(nèi)對外開放戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)的外向度，為后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮提供外力支持。兵團(tuán)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，根本出路在于推進(jìn)自身改革、注入發(fā)展活力，但僅靠自身的努力是無法實(shí)現(xiàn)的，需要有一個寬廣的胸懷、開闊的視野，大力實(shí)施對內(nèi)對外開放戰(zhàn)略，主動吸引和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展面向周邊國家的外向型產(chǎn)業(yè)，主動加強(qiáng)建設(shè)與內(nèi)地及周邊國家進(jìn)行能源資源互補(bǔ)為主的深層次合作，使?jié)撛诘暮蟀l(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
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