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物業(yè)稅征稅對(duì)象
物業(yè)稅征稅對(duì)象
摘 要 本文從我國(guó)物業(yè)稅的征稅對(duì)象出發(fā)，通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外及滬渝方案關(guān)于征稅對(duì)象規(guī)定，筆者認(rèn)為，我國(guó)物業(yè)稅的征稅對(duì)象應(yīng)是我國(guó)境內(nèi)土地、房屋及其建筑物。
包括外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的單位及其個(gè)人擁有所有權(quán)土地、房屋及其建筑物;產(chǎn)權(quán)不明的土地、房屋和建筑物因業(yè)主對(duì)其占有、使用而產(chǎn)生價(jià)值的范圍;也包括了目前已經(jīng)購(gòu)置的房產(chǎn);業(yè)主僅擁有的一套住房，但物業(yè)稅的征稅對(duì)象不涉及農(nóng)村，不涉及除商品房外的其他產(chǎn)權(quán)房。
關(guān)鍵詞 物業(yè)稅 房產(chǎn)稅 征稅對(duì)象
稅收是國(guó)家宏觀調(diào)控的有利工具之一，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，也是財(cái)政收入的重要手段，房地產(chǎn)稅作為稅收最重要稅種之一，在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)中起著極其重要的地位。
然而，我國(guó)當(dāng)前房地產(chǎn)稅卻存在很多弊端。
第一，房地產(chǎn)課稅稅種繁雜、設(shè)置重疊，存在重復(fù)征稅;第二，在征稅過(guò)程中，“重交易，輕保有”，造成房地產(chǎn)業(yè)失衡;第三，地方稅權(quán)短缺，難以發(fā)揮地方政府征收管理的積極性，從而制約了房地產(chǎn)稅制的正常發(fā)展;第四，房地產(chǎn)相關(guān)配套制度不健全，稅收流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
2010年1月9日重慶頒布了《個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》，而后，上海于1月27日印發(fā)了《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的通知，“滬渝房產(chǎn)稅試行”在某種層度上有起到了積極作用，但也存在某些不足。
筆者認(rèn)為，稅收開征合理與否，稅收要素的設(shè)置是重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
一、物業(yè)稅的界定
目前，在我國(guó)大陸比較流行的叫法是物業(yè)稅，但對(duì)其定義，國(guó)內(nèi)不同的學(xué)者給出的定義也不一樣。
有學(xué)者認(rèn)為物業(yè)稅就是香港地區(qū)或東南亞國(guó)家的“財(cái)產(chǎn)稅”。
如：吳俊培在《關(guān)于物業(yè)稅》、《論我國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅》等文中指出物業(yè)稅就是香港地區(qū)、東南亞國(guó)家的財(cái)產(chǎn)稅。
邵鋒在《物業(yè)稅開征與城市發(fā)展》等文章中也指出物業(yè)稅就是財(cái)產(chǎn)稅，類似的學(xué)者還有很多。
也有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)提出的物業(yè)稅概念不是我國(guó)香港地區(qū)或東南亞國(guó)家的“物業(yè)稅”。
如：蔡紅英在《對(duì)“物業(yè)稅”內(nèi)涵及改革目標(biāo)的進(jìn)一步探討》中指出，我國(guó)的物業(yè)稅和香港及東南亞的不同，而應(yīng)該是屬于房地產(chǎn)稅系列
筆者認(rèn)為，討論物業(yè)稅的定義，首先應(yīng)當(dāng)明確物業(yè)稅的性質(zhì)，根據(jù)稅法相關(guān)理論，按征稅對(duì)象的不同，稅收可劃分為：財(cái)產(chǎn)稅、流轉(zhuǎn)稅、所得稅和行為稅;財(cái)產(chǎn)稅是指以法律規(guī)定的特定財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象的一類稅。
流轉(zhuǎn)稅是指凡是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額為征稅對(duì)象的稅。
所得稅是以納稅人的所得額或者收入額為征稅對(duì)象的稅，又稱收益稅。
行為稅是指法律規(guī)定的特定的行為進(jìn)行征收的稅。
從定義可以看出，物業(yè)稅應(yīng)屬于財(cái)產(chǎn)稅，但物業(yè)稅又有別于廣義上的財(cái)產(chǎn)稅，財(cái)產(chǎn)稅是納稅人所有的財(cái)產(chǎn)，按照國(guó)外征收財(cái)產(chǎn)稅的情況看，它大致包含：土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn);汽車、船舶、摩托車等家用動(dòng)產(chǎn);庫(kù)存商品、機(jī)器設(shè)備等營(yíng)業(yè)性動(dòng)產(chǎn);同時(shí)還包含有營(yíng)業(yè)性專利權(quán)、資源開采權(quán)、股權(quán)、有價(jià)證券、公司債券等無(wú)形動(dòng)產(chǎn)。
而我們國(guó)家所討論的物業(yè)稅，它僅僅只對(duì)“物業(yè)”征收，“物業(yè)”是指已經(jīng)建成并投入使用的各類房屋及其與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地。
比如：辦公樓宇、商業(yè)大廈、住宅小區(qū)、別墅、工業(yè)園區(qū)、酒店、廠房倉(cāng)庫(kù)等等。
它僅指不動(dòng)產(chǎn)，而不包括財(cái)產(chǎn)稅中動(dòng)產(chǎn)。
綜上所述，物業(yè)稅應(yīng)具有財(cái)產(chǎn)稅的特征而又不完全屬于財(cái)產(chǎn)稅。
居于這兩者，我們可以對(duì)物業(yè)稅作這樣的界定，物業(yè)稅是指對(duì)土地和房屋等不動(dòng)產(chǎn)在一定期間內(nèi)(通常是一年)依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)在市場(chǎng)中的價(jià)值向不動(dòng)產(chǎn)所有者或使用者征收的一種稅。
二、國(guó)外及我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)稅征稅對(duì)象介紹
美國(guó)財(cái)產(chǎn)稅的征稅對(duì)象原則上是納稅人擁有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。
納稅財(cái)產(chǎn)主要包括有土地、企業(yè)營(yíng)業(yè)動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)等。
雖然美國(guó)開征的財(cái)產(chǎn)稅，物業(yè)稅只是其中的一部分，但其繳納最主要的還是物業(yè)稅。
日本的物業(yè)稅征收的對(duì)象主要是房地產(chǎn)，其涉及的范圍較廣，具體包括有住房、工廠、店鋪、倉(cāng)庫(kù)及其它建筑物。
只要能夠具有使用價(jià)值的“物業(yè)”都在征收的范圍之內(nèi)，如具有使用價(jià)值的附屬物等，假如因增加房屋的某一建筑物，例如陽(yáng)臺(tái)或是小屋，而該增加的附屬物因其具有使用價(jià)值也應(yīng)納入課稅范圍之內(nèi)。
香港物業(yè)稅(狹義上)的課稅對(duì)象是指香港境內(nèi)用于出租而非自用的土地(不包括農(nóng)用地)、房屋、其它建筑物等物業(yè)。
而差餉稅的課稅對(duì)象則包括自用的和非自用的兩類，其免征的對(duì)象很少，具體包括：土地、房屋、其它建筑物等不動(dòng)產(chǎn)。
三、國(guó)內(nèi)物業(yè)稅征稅對(duì)象的探討
關(guān)于物業(yè)稅的征稅范圍，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者的爭(zhēng)議點(diǎn)主要聚集在以下問(wèn)題：征稅對(duì)象是否涉及農(nóng)村;征稅對(duì)象是否涉及已登記的存量房;征稅對(duì)象是否涉及除商品外的其他產(chǎn)權(quán)房。
(一)征稅的范圍是否涉及農(nóng)村。
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者有以下三種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為征收對(duì)象不應(yīng)涉及農(nóng)村，其范圍僅限于城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及工礦區(qū);第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，除了上述范圍內(nèi)還需擴(kuò)大到農(nóng)村;第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，目前征收范圍應(yīng)是城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及工礦區(qū)，等時(shí)機(jī)成熟了再擴(kuò)展到農(nóng)村。
其實(shí)這三者聚集的焦點(diǎn)是是否擴(kuò)大到農(nóng)村以及什么時(shí)候?qū)r(nóng)村征收的問(wèn)題。
筆者傾向于第三種觀點(diǎn)，改革開放以來(lái)，我國(guó)雖然城鎮(zhèn)化進(jìn)化很快，在一些地區(qū)農(nóng)村與城市的界限也越來(lái)越近于模糊，但現(xiàn)今對(duì)農(nóng)村開征物業(yè)稅仍不成熟，理由如下：
首先，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平仍不高，剛剛解決了溫飽問(wèn)題，農(nóng)業(yè)稅也剛剛?cè)∠痪茫飿I(yè)稅的開征是按照面積的大小來(lái)征收的，在我國(guó)，農(nóng)村的房產(chǎn)面積相對(duì)較大，這樣將會(huì)給經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的農(nóng)村業(yè)主帶來(lái)不可承受的負(fù)擔(dān)，暫緩開征農(nóng)村物業(yè)稅，可以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，現(xiàn)今我國(guó)的評(píng)估機(jī)制很難對(duì)農(nóng)村房地產(chǎn)做出合理的評(píng)估，有很多農(nóng)村沒有統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值概念，按照何種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其評(píng)估很難統(tǒng)一。
(二)征收對(duì)象是否涉及存量房。
關(guān)于征收對(duì)象是否涉及存量房，主要集中在是否取消交納土地出讓金的問(wèn)題上。
筆者認(rèn)為開征物業(yè)稅不應(yīng)取消土地出讓金。
首先，土地出讓金是費(fèi)，而物業(yè)稅是稅，二者的性質(zhì)以及在社會(huì)上發(fā)揮的作用是完全不同的，稅、費(fèi)二者不具有相互替代性。
其次，取消土地出讓金不利于我國(guó)的廉政建設(shè)，容易滋生腐朽。
開征物業(yè)稅的同時(shí)取消土地出讓金，由于不用一次性繳納土地出讓金，土地的交易與供應(yīng)則不再有資金這道高高的門檻，通過(guò)拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓的方式也沒了根據(jù)，政府分配土地更沒有了根據(jù)，是憑人情還是憑關(guān)系，這些都沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
第三，以物業(yè)稅代替土地出讓金不具有現(xiàn)實(shí)可行性。
物業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)是按照房地產(chǎn)的價(jià)值計(jì)稅，而作為房屋本身的價(jià)值不會(huì)隨著時(shí)間或是其他外界因素的變化而升值的，相反，房屋會(huì)隨著時(shí)間的變化而不斷折舊，其真正升值的土地因?yàn)槿∠送恋爻鲎尳穑雇恋責(zé)o償取得，這樣將造成地價(jià)和土地市場(chǎng)的消失，從而使得房?jī)r(jià)無(wú)法得到科學(xué)的估算，對(duì)物業(yè)計(jì)稅也無(wú)法得到統(tǒng)一的依據(jù)，最后將使物業(yè)稅的征收無(wú)法正常進(jìn)行，造成社會(huì)不公平現(xiàn)象的發(fā)生。
因此，只要物業(yè)稅的設(shè)置合理，對(duì)目前已購(gòu)置房產(chǎn)的業(yè)主來(lái)說(shuō)是不存在重復(fù)收稅的，同時(shí)也可以解決取消土地出讓金而帶來(lái)的種種問(wèn)題。
(三)開征范圍是否涉及除商品外的其他產(chǎn)權(quán)房。
我國(guó)城鎮(zhèn)用房主要是商品房，但也包括其他形式的住房，如小產(chǎn)權(quán)房、福利房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等等，對(duì)于這類產(chǎn)權(quán)房是否征收物業(yè)稅，國(guó)內(nèi)學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。
主張對(duì)其他產(chǎn)權(quán)房開征物業(yè)稅的學(xué)者認(rèn)為，這些區(qū)別的實(shí)質(zhì)只是能否進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流通，其主張，如果對(duì)商品房征稅外的其他產(chǎn)權(quán)房征稅，理論上符合受益原則。
而主張不對(duì)其他產(chǎn)權(quán)房開征物業(yè)稅的學(xué)者則認(rèn)為，依據(jù)公平原則，稅收的征收是縮小財(cái)富差距，如果又對(duì)其他產(chǎn)權(quán)房征稅的話則無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。
筆者認(rèn)為物業(yè)稅的征稅對(duì)象不應(yīng)涉及其他產(chǎn)權(quán)房。
理由如下：
首先，其他產(chǎn)權(quán)房是國(guó)家對(duì)一些弱勢(shì)群體的福利政策，其存在的原因是由于這些群體沒有能力或是沒有足夠的能力購(gòu)置房產(chǎn)，是保障性住房，如果再對(duì)這些房產(chǎn)開征物業(yè)稅的話，不但與國(guó)家的政策相違背，也違背了物業(yè)稅開征的作用，物業(yè)稅的開征從某種意義上說(shuō)，可以縮小貧富差距維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，如果仍對(duì)其他產(chǎn)權(quán)房開征物業(yè)稅則失去了這一意義。
其次，對(duì)其他產(chǎn)權(quán)房開征物業(yè)稅很難施行，且不實(shí)際。
我國(guó)現(xiàn)今的房產(chǎn)制度比較亂，評(píng)估制度尚未健全，納稅人的納稅意識(shí)還有待提升，如何評(píng)估、怎么評(píng)估、是否按照市場(chǎng)的價(jià)值評(píng)估等等這些問(wèn)題尚未解決，對(duì)其他產(chǎn)權(quán)房開征物業(yè)稅很難實(shí)現(xiàn)。
第三，其他產(chǎn)權(quán)房沒有年限限制，物業(yè)稅的設(shè)置是按照一定的年限每年征稅，且征稅額隨著土地的價(jià)值逐年提高，再者，商品房開征物業(yè)稅是把土地出讓金相應(yīng)地平攤或是減少土地出讓金，這些產(chǎn)權(quán)房繳納物業(yè)稅，從某種意義上說(shuō)，和商品房則沒有任何區(qū)別了，也就失去國(guó)家設(shè)置其他產(chǎn)權(quán)房的意義。
四、滬渝房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案征稅對(duì)象的規(guī)定
重慶方案的征收對(duì)象采取的是分步的實(shí)施方式，現(xiàn)納入征收的住房主要包括以下三種：第一種是個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅;第二種是個(gè)人新購(gòu)的高檔住房。
這里的高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍(含2倍)以上的住房。
第三種是在重慶市同時(shí)無(wú)工作、無(wú)企業(yè)和無(wú)戶籍的個(gè)人新購(gòu)的第二套(含第二套)以上的普通住房。
上海方案的征收對(duì)象是指在上海新購(gòu)且該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購(gòu)的二手存量住房和新建商品住房)和非上海市居民家庭在上海市新購(gòu)的住房。
從上面的規(guī)定可以看出，上海征收的范圍只限于新購(gòu)房，相對(duì)上海，重慶的征收范圍廣一些，既針對(duì)存量房也針對(duì)新購(gòu)房，體現(xiàn)的是對(duì)高檔的個(gè)人住房征稅。
但滬渝方案規(guī)定的征稅對(duì)象有一個(gè)共同特點(diǎn)都以第二套房為起征點(diǎn)(除了上海非本市居民，但本質(zhì)上也是一致，因?yàn)槠湓跍p免上又做了特殊規(guī)定)，這一點(diǎn)筆者有不同的看法。
其實(shí)對(duì)于征稅對(duì)象是從哪一套房開征問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者一直存在爭(zhēng)議。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該從第一套房開征，現(xiàn)在國(guó)際上很多國(guó)家都是這種征收辦法，例如美國(guó)。
可是反對(duì)者認(rèn)為，這樣不僅起不到征稅的作用，還會(huì)引起社會(huì)的不滿，目前，我國(guó)買房就很難，很多人好不容易買到了房子還得還“貸款”，負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重，如果還要繳納物業(yè)稅，對(duì)他們來(lái)說(shuō)難免不是一個(gè)“噩耗”，而且對(duì)于一些家庭比較困難的業(yè)主，將面臨“住不起”的困境，物業(yè)稅開征的目的之一是為了解決“買不起房”的問(wèn)題，可是現(xiàn)在開征后竟然出現(xiàn)了“住不起房”的問(wèn)題。
此外，在中國(guó)有很多城市的居民還存在幾世同堂的情況，他們僅擁有一套房子，父親把房子傳子女、子女再把房子傳孫子，雖然表面上他們所擁有的房子飛速漲價(jià)，可是他們的經(jīng)濟(jì)狀況仍舊貧窮，他們從未讓自己的房子在市場(chǎng)上流通，也沒有得到利潤(rùn)。
對(duì)這些群體開征物業(yè)稅將會(huì)引起他們的不滿。
還有另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，物業(yè)稅起征點(diǎn)是家庭擁有的第二套房子，第一套自住的房子不征收。
從滬渝方案來(lái)看，符合第二種觀點(diǎn)，但筆者仍傾向于第一種觀點(diǎn)。
但在設(shè)置上應(yīng)對(duì)某些特殊的情況作出免征或是減免的規(guī)定。
理由如下：
首先，起征點(diǎn)從第一套房子開征更能實(shí)現(xiàn)整體的公平，根據(jù)受益原則，居民住房享用著國(guó)家提供了很多公共產(chǎn)品，包括基礎(chǔ)設(shè)施，治安，消防，安全保障等，政府在一塊投入了很多，包括人力、物力還有資金，同時(shí)，隨著政府這些公共產(chǎn)品的投入而使得該區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境發(fā)生改善，物業(yè)也隨之升值。
而作為受益的居民卻無(wú)償?shù)南碛弥@一切，現(xiàn)今開征物業(yè)稅，對(duì)第一套與第二套都相同受益的物業(yè)來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該公平對(duì)待。
其次，起征點(diǎn)從第二套開征存在很大的漏洞。
第一，很難確認(rèn)哪套屬于第二套，假如某業(yè)主，其有兩套房子，一套120平米，價(jià)值100萬(wàn)，另一套60平米，價(jià)值40萬(wàn)，那么怎么確定哪個(gè)是第二套，業(yè)主肯定選擇價(jià)值便宜的計(jì)稅。
退一步說(shuō)，如果按房地產(chǎn)登記的時(shí)間來(lái)確定的話，那么業(yè)主對(duì)第一套房子的購(gòu)置都會(huì)選擇大戶型，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。
重慶方案規(guī)定的存量房也應(yīng)繳納物業(yè)稅，那么對(duì)存量房怎么認(rèn)定，按照登記時(shí)間的話，對(duì)那么購(gòu)買第二套大戶型的業(yè)主來(lái)說(shuō)是不公平的。
第二，可能會(huì)造成社會(huì)出現(xiàn)“假離婚”現(xiàn)象。
因?yàn)槲飿I(yè)稅僅對(duì)擁有第二套住房的家庭開征，所以擁有兩套住房的家庭，通過(guò)“假離婚”變成兩個(gè)家庭，繞開物業(yè)稅，這種情況在中國(guó)是有可能出現(xiàn)的。
再次，只要設(shè)置合理，起征點(diǎn)從第一套開征不會(huì)引起社會(huì)群眾的不滿。
對(duì)于那些擁有第一套房且經(jīng)濟(jì)水平不高，或是現(xiàn)今仍無(wú)法繳納物業(yè)稅的業(yè)主可以給予減免，根據(jù)具體情況作合理設(shè)置，從第二套起征會(huì)更合理。
五、結(jié)論
物業(yè)稅的征收對(duì)象是開征物業(yè)稅的一個(gè)重點(diǎn)，也是順利開征物業(yè)稅必須解決的難點(diǎn)，其存在的問(wèn)題比較多，而且爭(zhēng)議點(diǎn)比較大。
從上面國(guó)外及我國(guó)相關(guān)地區(qū)的分析可以看出，現(xiàn)今國(guó)際上征稅對(duì)象主要還是土地及建筑物。
如：美國(guó)財(cái)產(chǎn)稅的征稅對(duì)象是納稅人擁有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，主要包括有土地、企業(yè)營(yíng)業(yè)動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)等;日本的物業(yè)稅征收的對(duì)象主要是房地產(chǎn)，具體包括有住房、工廠、店鋪、倉(cāng)庫(kù)及其它建筑物;香港物業(yè)稅的課稅對(duì)象是土地、房屋及其他建筑物;我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)稅的征收對(duì)象包括土地和房屋及其建筑物。
同時(shí)，這些國(guó)家都對(duì)農(nóng)用地作出免稅的規(guī)定。
從上面對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者觀點(diǎn)的綜合分析以及對(duì)“滬渝方案”規(guī)定的分析得出。
我國(guó)開征物業(yè)稅，其征稅對(duì)象不能涉及到農(nóng)村，只能居于城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及工礦區(qū)，等時(shí)機(jī)成熟了再擴(kuò)展到農(nóng)村;對(duì)目前已經(jīng)購(gòu)置的房屋仍應(yīng)當(dāng)征收物業(yè)稅，但是在稅率的設(shè)置上有別物業(yè)稅開證之后新購(gòu)置的房地產(chǎn)，甚至可以根據(jù)具體的特殊情況對(duì)其免征物業(yè)稅。
政府對(duì)于土地的批租仍需向承租方一次性收取土地出讓金，但土地出讓金的金額應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的降低，結(jié)合以后物業(yè)稅的稅率作出不同的調(diào)整;對(duì)于目前我國(guó)除商品房外的其他產(chǎn)權(quán)房不應(yīng)征收物業(yè)稅，等條件允許時(shí)再相應(yīng)作出調(diào)整和修改。
我國(guó)開征物業(yè)稅的征稅對(duì)象應(yīng)是納稅人擁有所有權(quán)的土地、房屋及其建筑物。
物業(yè)稅的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循“寬稅基”的基本原則。
除了一些特殊的免稅范圍外，不但應(yīng)對(duì)現(xiàn)今擁有所有權(quán)的土地、房屋及其建筑物的業(yè)主征稅，同時(shí)對(duì)一些不明產(chǎn)權(quán)的使用者或是管理者也應(yīng)當(dāng)征收物業(yè)稅，只要是城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及工礦區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)都是征稅的范圍，同時(shí)，對(duì)于土地、房屋或是其他建筑物的新增建筑物或附屬建筑物(如涼臺(tái)，小陽(yáng)臺(tái)，小平樓等)，只要具有使用價(jià)值的，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其征收物業(yè)稅。
綜上所述，我國(guó)物業(yè)稅的征稅對(duì)象包括我國(guó)境內(nèi)土地、房屋及其建筑物。
包括外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的單位及其個(gè)人擁有所有權(quán)土地、房屋及其建筑物，同時(shí)也包括因業(yè)主對(duì)其占有、使用而產(chǎn)生價(jià)值的一些產(chǎn)權(quán)不明的土地、房屋和建筑物。
注釋：
劉劍文主編：《財(cái)政稅收法》，法律出版社2004年版，第190頁(yè).
鐘偉、馮維江：《物業(yè)稅征收的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及借鑒研究》，載《稅務(wù)研究》2004年第4期.
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王素昭、李靜華：《國(guó)外物業(yè)稅的經(jīng)驗(yàn)及啟示》，載《山西建筑》2008年第1期.
任壽根：《港澳臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)與房產(chǎn)稅制度》，載《涉外稅務(wù)》2000年第2期.
受益原則是指，人們房享用了政府提供的基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品，包括治安保護(hù)、消防安全、自然環(huán)境和公共環(huán)境的改善等，同時(shí)由于政府提供的這些改變，使得居民住房隨之升值。
從而能夠順利地為其財(cái)產(chǎn)所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益或心理上的滿足。
作為受益人，財(cái)產(chǎn)所有者理應(yīng)為這種產(chǎn)權(quán)保護(hù)支付一定的報(bào)酬.
《重慶市關(guān)于開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》第2條.
參見：《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》第3條.
按照物業(yè)稅的稅率設(shè)置，假如是0.1%――3%的幅度，按1%的稅率，一套100萬(wàn)的房子，每年就應(yīng)該繳納1萬(wàn)元，1萬(wàn)元對(duì)于很多家庭來(lái)說(shuō)還是一個(gè)不小的收入，(據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的人均存款不到2萬(wàn)元)，很多夫妻就可能會(huì)選擇假離婚.
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