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淺析我國公民文化權(quán)利保障論文
一、公民文化權(quán)利的主要內(nèi)容及特點
(一)公民文化權(quán)利是指公民在社會文化生活中應(yīng)該享有的不容侵犯的各種自由和利益
從根本上說,就是指公民自由從事文化活動,創(chuàng)造、生產(chǎn)、傳播、消費或欣賞文化產(chǎn)品并以此獲得利益的權(quán)利。具體而言,包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，享受文化成果的權(quán)利。文化需求是每一個社會成員的基本需求之一,經(jīng)濟社會文化事業(yè)的飛速發(fā)展所提供的優(yōu)質(zhì)文化成果和文化服務(wù), 每一個公民應(yīng)該是不分種族、階級、國籍、膚色、年齡、職位、身份等都有權(quán)享受。第二，參與文化活動的權(quán)利。公民不僅有享受文化成果的權(quán)利,而且還享有參與文化活動的權(quán)利,包括參加文娛演出、游戲娛樂、看書讀報以及教育、衛(wèi)生、體育等方面的活動。第三，參與文化事務(wù)管理的權(quán)利。公民不僅是文化產(chǎn)品的消費者,而且是文化事務(wù)的管理者,這也是人民當(dāng)家作主的權(quán)利在文化生活中的重要體現(xiàn)。參與文化事務(wù)管理包括文化決策權(quán)、優(yōu)化資源配置權(quán)、調(diào)節(jié)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。第四，開展文化創(chuàng)造的權(quán)利。公民既是文化活動的參與者、文化產(chǎn)品的消費者,還是文化成果的創(chuàng)造者。文化創(chuàng)造和發(fā)展最深刻的動力來自于廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。第五，公民的文化成果受到保護的權(quán)利。這是為權(quán)利人的文化創(chuàng)造活動提供積極的法律預(yù)期,為權(quán)利人享受其成果之利益提供保護,從而對于整體的文化創(chuàng)造活動給予制度激勵。這種遺產(chǎn)不僅包括物質(zhì)性文化遺產(chǎn),還包括非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)。
(二)我國公民文化權(quán)利主要有以下幾個特點
第一,文化權(quán)利是一種集體權(quán)利。這是由它所誕生的背景決定的，因為文化權(quán)利在國際法中的產(chǎn)生，是與“二戰(zhàn)”后的“非殖民文化運動”的文化自覺和民族自治原則密切聯(lián)系在一起的。按照雅努茲·西莫尼迪斯教授的概括，文化權(quán)利包括了文化認(rèn)同權(quán)和國家文化合作權(quán)利。第二，文化權(quán)利是一種普遍權(quán)利。普遍包含了兩層含義，一層是指與特權(quán)相對的。因為曾經(jīng)一度是一種特權(quán)，對于古人來說，能夠閱讀和書寫文字是很不容易的事情。而現(xiàn)代所提倡的文化權(quán)利應(yīng)該是由一切人享有的。文化權(quán)利的實現(xiàn)范圍是普遍的。另一層含義是指文化權(quán)利的實現(xiàn)是具有普遍意義的，如不同種族、民族之間的文化認(rèn)同、國際間的文化合作，就是要實現(xiàn)一種文化的普遍性。第三，文化權(quán)利也是一種道德權(quán)利。所謂道德權(quán)利就是指依據(jù)道德應(yīng)該得到的東西，是作為道德主體的人應(yīng)享有的道德自由、利益和對待。文化權(quán)利，特別是文化創(chuàng)造權(quán)、參與文化生活的權(quán)利、文化信息權(quán)、文化認(rèn)同權(quán)等都是依據(jù)道德應(yīng)該享有的，它們的存在并不依賴于法律的承認(rèn)和保護，具有一定的獨立性，與道義上人的全面發(fā)展緊密聯(lián)系。
二、我國公民文化權(quán)利保障所存在的問題
我國有著悠久的促進文化權(quán)利實現(xiàn)的歷史，但是長期以來人們僅僅將其視作國家的一種行為，而缺乏對自身文化權(quán)利的關(guān)照，缺乏文化權(quán)利訴求的主動性。文化權(quán)利對大多數(shù)人來說還是一種陌生的概念。具體來說，我國的文化權(quán)利保障主要存在以下問題：1.文化權(quán)利中的單項權(quán)利如教育權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等逐步受到控制，但與公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利相比，整體性的文化權(quán)利未受到重視。2.文化權(quán)利的保護制度漸趨完善，但保護的主動性不夠，很多政策的出臺受到外來因素的影響，體現(xiàn)出建立文化權(quán)利保護制度的內(nèi)驅(qū)不足。3.滿足或確保文化權(quán)利的條件有限，尤其是經(jīng)濟條件，導(dǎo)致文化權(quán)利實現(xiàn)的貧困，如不同地區(qū)的文化權(quán)利實現(xiàn)程度不平衡，弱勢群體的文化權(quán)利實現(xiàn)程度還處于基本的水平。4.對于文化權(quán)利的促進處于無意識階段。
三、完善我國公民文化權(quán)利憲法保障的建議
針對我國公民文化憲法保障中存在的問題，必須要有切實可行的措施才能使我國公民更好的享有文化權(quán)利。所以，把對文化權(quán)利的保護以法律文本的形式固定下來，建立起明確的立法制度是非常必要的。制定《公民文化權(quán)利保障法》是至關(guān)重要的一步，除了立法保障文化權(quán)利之外，還要建立文化權(quán)利的行政救濟和司法救濟。其中，文化權(quán)利的司法救濟處于核心地位。在國際人權(quán)文件中，司法救濟也是保障人權(quán)實現(xiàn)的優(yōu)先選擇。盡管我國目前所有的以三大訴訟法為核心的訴訟法體系中，還沒有文化權(quán)利司法救濟的明確規(guī)定，但事實上文化權(quán)利的訴訟案件己經(jīng)出現(xiàn)。
我國公民的文化權(quán)利意識正在逐步提高，同時也證明了建立一個健全的文化權(quán)利救濟制度是現(xiàn)實的需要。此外，中國還應(yīng)該努力推動區(qū)域人權(quán)包括文化權(quán)利保護機制的形成。美洲、歐洲、非洲已經(jīng)建立人權(quán)法院。其中，美洲人權(quán)法院和歐洲人權(quán)法院都有對文化權(quán)利保護的司法監(jiān)督機制，而亞洲在這方面還處于空白。只有通過區(qū)域文化權(quán)利保護司法機制的建立和推廣，才能建立起國際的具有司法性質(zhì)的文化權(quán)利保護制度，也才能使文化權(quán)利獲得與公民權(quán)利、政治權(quán)利平等的地位和同等的重視。具體來講：在立法方面，國家應(yīng)當(dāng)出臺文化權(quán)利保護法，來保障公民文化權(quán)利的實現(xiàn)。在司法方面，各個地方應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的文化權(quán)利救助組織來幫助救濟公民文化權(quán)利的侵權(quán)問題。另外，政府也應(yīng)該訂立各種行政措施從而更好地保障公民文化權(quán)利不受侵害。從立法、司法、行政上設(shè)立相應(yīng)的保障措施使我國公民文化權(quán)利得以實現(xiàn)。
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