我國城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展問題論文

　　【摘 要】我國文化建設落后于經(jīng)濟建設，文化體制改革也落后于經(jīng)濟體制改革，文化建設還有很長的一段路要走。所以，無論是城市還是農(nóng)村都應該積極探索多元化供給主體的公共文化服務供給機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展。文章將城鄉(xiāng)公共文化供給存在的問題進行研究并提出幾點建議以供參考。

　　【關鍵詞】公共文化供給；問題；建議

　　我國作為文化大國，由于長期的體制機制因素阻礙，城鄉(xiāng)之間文化服務供給差距日趨擴大。因此，推動城鄉(xiāng)公共文化服務供給協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是多樣化文化發(fā)展的客觀要求，也是對文化“軟實力”增強的必然結果。

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，文化生產(chǎn)管理、服務支配理念和模式發(fā)生轉變，完善城鄉(xiāng)公共文化供給的協(xié)調(diào)發(fā)展問題已經(jīng)水到渠成。但就全國而言，城市社區(qū)及農(nóng)村基層文化建設還屬于薄弱環(huán)節(jié)，文化發(fā)展現(xiàn)狀不能滿足人民日益增長的物質文化需求，加快城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行。

　　一、城鄉(xiāng)公共文化供給現(xiàn)狀

　　（二）全面啟動全國性公共文化工程，促進城鄉(xiāng)公共文化服務的均衡發(fā)展。為了促進城鄉(xiāng)公共文化服務的均衡發(fā)展，財政部、發(fā)改委及文化部門等還專門設立專項資金，推動若干重大公共文化工程建設。例如“村村通工程”、“全國文化信息資源共享工程”、“社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）建設項目”等，這些工程都有效地向偏遠農(nóng)村傾斜。另外，還大力推廣送書下鄉(xiāng)活動，著重解決農(nóng)民看書難、借書難得問題，鼓勵建立農(nóng)家書屋，滿足農(nóng)民對各類圖書的需求。

　　二、城鄉(xiāng)公共文化供給存在的問題

　　（一）農(nóng)村基礎設施不完善，城鄉(xiāng)文化發(fā)展建設不平衡。近年來，盡管我國政府城鄉(xiāng)公共文化服務基礎設施建設的投入增多了，但是農(nóng)村文化基礎設施仍然有待提高，圖書館、老年活動中心等，大部分都是建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，偏遠山區(qū)的農(nóng)村根本難以享受到這些基礎設施；另外，大多數(shù)農(nóng)村沒有實現(xiàn)數(shù)字化電視、有線電視，能接收的頻道很少，農(nóng)民精神文化生活匱乏。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)公共文化建設財政投入不平衡。在許多大城市，打著建設地標性建筑的名義，興建豪華的大型場館，資金消耗巨大，然而，普通市民需要的文化活動場所，無需豪華的外觀及高檔的設施。而在農(nóng)村，文化投入經(jīng)費嚴重不足，隨著經(jīng)濟生活水平的提高，農(nóng)村人民對文化基礎設施的要求也越來越高，雖然國家財政對農(nóng)村文化基礎設施的投入增加了，卻不能與日益增長的生活水平相協(xié)調(diào)，難以滿足農(nóng)村人民對公共文化基礎設施的需求。

　　（三）弱勢群體文化權利得不到重視。不管是市民還是農(nóng)民，都有獲取知識的權利。在大城市有著一群為城市建設付出艱辛汗水，卻一直被忽視的群體-農(nóng)民工，由于自身經(jīng)濟條件缺乏，他們沒有其他的文化生活，所以應該關心重視農(nóng)民工在文化方面的需求，組織建立農(nóng)民工活動場所，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活，這樣不僅可以提高農(nóng)民工自身文化素質，還能推動建設和諧文明的城市。

　�。ㄋ模┤狈﹂L效的文化下鄉(xiāng)機制。在我國，雖然文化基礎設施財政投入增加了，文化基礎設施卻沒有得到逐步完善。究其原因在于容易流于形式，缺乏持續(xù)性。文化基礎建設非一朝一夕能完成的，需要長時間的積累，然而，一些地方政府容易跟風建設，臨近鄉(xiāng)村建設文化基礎設施時，便也跟著建設，沒有長遠的規(guī)劃，一旦資金跟不上文化基礎設施建設就會停滯，浪費資金的同時，文化建設也沒有得到提高。

　　三、城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)村基礎設施，縮小城鄉(xiāng)公共文化基礎設施差距。農(nóng)村也是社會的一部分，是推動社會主義建設的必不可少的力量，在共享社會主義建設成果時，他們的利益應當受到重視。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對文化精神生活的要求也逐漸提高，政府應當興建活動中心、籃球場等公共文化基礎設施，確保農(nóng)民的文化需求得到滿足。

　�。ǘ�）完善公共財政體制。城鄉(xiāng)公共文化建設主要是一些免費或者低收費的實惠項目，沒有財政支撐，這些項目、活動無法展開。政府在建設公共文化建設專項資金的同時，要明確資金流向，確保建設資金是真正用到實處，并協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設資金的分配，我國社會主義新農(nóng)村的建設離不開公共文化基礎設施的建設，推進農(nóng)村與城市公共文化供給的協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進城鄉(xiāng)和諧的重要保證。

　�。ㄈ�）重視社會各群體的需求。農(nóng)民工生活在城市，卻扎根在農(nóng)村，他們不僅享受不到農(nóng)村的基礎設施，也無法使用城市公共設施，屬于被遺忘的群體。在城市，經(jīng)濟條件的限制，他們大多生活在建筑工地周圍的棚戶區(qū)內(nèi)，政府應當重視這以群體，適時的建設農(nóng)民工所需要的文化基礎設施，滿足他們的文化生活需求，幫助他們在陌生的城市尋求存在感、歸屬感。

　�。ㄋ模┱�府應當建立長效的文化下鄉(xiāng)機制。農(nóng)村公共文化基礎設施建設不可能一蹴而就，這就需要中央和地方政府的持久關注。不僅要給予資金扶持，更需要政府監(jiān)督作用，實時驗收農(nóng)村公共文化基礎設施建設成果，嚴厲打擊跟風建設。另外，應呼吁城市幫助農(nóng)村逐步完善公共文化基礎設施建設。例如，城市圖書館有大量書籍，可以適當借轉一些到農(nóng)村書屋，實現(xiàn)資源共享，推動城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、結語

　　城鄉(xiāng)公共文化供給雖然是城市和農(nóng)村兩個對象，但它其實是一個整體，都是國家的一部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化供給，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展在未來有望實現(xiàn)。

　　參考文獻

　　[1] 季根章.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的實踐和理論[M].銀川：寧夏人民出版社，19993.

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　　[3] 曹愛軍，楊平.公共文化服務的理論與實踐[M].北京：科學出版社，2011.

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