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吉林市城市房屋安全管理?xiàng)l例
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《吉林市城市房屋安全管理?xiàng)l例》經(jīng)吉林市第十二屆人大常委會第三十次會議于2001年11月28日通過，吉林省第九屆人大常委會第二十九次會議于2002年3月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2002年5月1日起施行。
2002年4月8日
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋的使用安全，根據(jù)國家有關(guān)法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱房屋，是指已建成并投入使用的房屋。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地上房屋的安全管理。
第四條市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市的房屋安全管理工作。
縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。
城建、市政公用、環(huán)保、公安、消防、工商等部門，應(yīng)按各自職責(zé)配合做好房屋安全管理工作。
第五條任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止、舉報(bào)違反房屋安全管理法規(guī)的行為。
第二章 房屋拆改管理
第六條本條例所稱房屋拆改，是指對已建成房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件的拆除、改動。
房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件的拆除、改動，是指拆改墻、梁、柱、基礎(chǔ)、基礎(chǔ)梁;降低室內(nèi)地面;在原結(jié)構(gòu)上超標(biāo)準(zhǔn)增加荷載;超過有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開門、開槽、擴(kuò)門、擴(kuò)窗和在混凝土樓板上鑿孔、開洞，以及影響房屋或毗連房屋安全等行為。
第七條房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)按房屋設(shè)計(jì)用途使用房屋，不得擅自拆改，確需對房屋進(jìn)行拆改的，必須事先向房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，履行批準(zhǔn)程序后方可實(shí)施。在拆改中應(yīng)保證原有房屋的整體性、抗震性、結(jié)構(gòu)安全和正常的使用功能。
改造和利用屋頂、平臺、雨篷的，須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意，并到規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)行政主管部門履行批準(zhǔn)程序后方可實(shí)施。
第八條凡需對房屋進(jìn)行拆改的，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人必須持產(chǎn)權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)人同意的證明、原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位出具的拆改設(shè)計(jì)文件和具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房屋鑒定組織出具的可行性鑒定報(bào)告書，向房地產(chǎn)行政主管部門提出申請。
房地產(chǎn)行政主管部門自受理房屋拆改申請之日起，10日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的決定。
第九條房屋拆改必須按照批準(zhǔn)拆改的項(xiàng)目和范圍施工。
房屋拆改竣工后，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)在30日內(nèi)持設(shè)計(jì)單位和房屋鑒定組織認(rèn)證合格的相關(guān)材料到房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第十條禁止違反原設(shè)計(jì)在住宅樓和含住宅的綜合樓內(nèi)開設(shè)浴池。
第三章 房屋裝飾裝修結(jié)構(gòu)安全管理
第十一條本條例所稱房屋裝飾裝修，是指為使房屋內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對房屋外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的活動。
第十二條不涉及房屋拆改的面層涂料、貼面磚、鋪地板、安裝門窗等簡易裝修施工應(yīng)保護(hù)房屋墻體結(jié)構(gòu)安全。
第十三條涉及結(jié)構(gòu)拆改的房屋裝飾裝修，應(yīng)按本條例第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條凡在屋面和外立面架設(shè)對房屋結(jié)構(gòu)安全有影響的廣告牌、燈箱、牌匾等懸掛物或其他設(shè)施的，除按有關(guān)規(guī)定審批外，還須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意，并到房地產(chǎn)行政主管部門履行批準(zhǔn)程序后方可實(shí)施。
第四章 房屋安全鑒定
第十五條本條例所稱房屋安全鑒定，是指由具有房屋鑒定資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)組織對房屋使用安全狀況進(jìn)行查勘、檢測的綜合評定。
第十六條房屋安全鑒定應(yīng)由利害關(guān)系人或有關(guān)部門委托的房屋鑒定組織進(jìn)行。
第十七條房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋鑒定組織的資質(zhì)管理、房屋鑒定人員的從業(yè)管理和房屋鑒定行為的監(jiān)督管理工作。
房屋鑒定組織必須取得房屋鑒定資質(zhì)后，方可從事與房地產(chǎn)行政主管部門核定的資質(zhì)等級相應(yīng)的房屋鑒定工作，并使用由房地產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的鑒定報(bào)告書。
房屋鑒定人員應(yīng)經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門培訓(xùn)合格并取得房屋鑒定資格后方可從事房屋鑒定工作。
房屋鑒定組織和房屋鑒定人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受房地產(chǎn)行政主管部門對資質(zhì)和資格的定期審驗(yàn)。
第十八條房屋鑒定組織和房屋鑒定人員從事房屋鑒定時(shí)，必須按有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供鑒定報(bào)告書。
第十九條房屋出現(xiàn)不安全因素的，利害關(guān)系人可以申請房屋安全鑒定。
第二十條房屋改變使用用途時(shí)，必須經(jīng)房屋鑒定組織鑒定認(rèn)可，房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可變更使用。
第二十一條房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，必須進(jìn)行房屋安全鑒定，經(jīng)鑒定可繼續(xù)使用的房屋再次安全鑒定的時(shí)限不得超過本次鑒定報(bào)告書確認(rèn)的可使用年限。
第二十二條申請房屋安全鑒定應(yīng)向房屋鑒定組織提交下列文件資料：
(一)鑒定申請書及申請人的合法證件;
(二)房屋產(chǎn)權(quán)證或其他有效證明。
第二十三條申請房屋鑒定時(shí)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定支付房屋鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋鑒定費(fèi)由責(zé)任人或房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān);經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，房屋鑒定費(fèi)由申請人承擔(dān)。審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)因受理訴訟、仲裁請求而進(jìn)行房屋鑒定的，房屋鑒定費(fèi)的收取按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條房屋鑒定組織一般應(yīng)在接到鑒定申請之日起10日內(nèi)做出鑒定結(jié)論，結(jié)構(gòu)復(fù)雜或鑒定難度較大的，應(yīng)在20日內(nèi)做出鑒定結(jié)論或階段性鑒定結(jié)論。
第二十五條房屋鑒定工作人員對被鑒定房屋進(jìn)行查勘鑒定時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)積極配合，不得拒絕或阻撓。
第五章 危險(xiǎn)房屋安全管理
第二十六條本條例所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。
第二十七條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，由房地產(chǎn)行政主管部門向房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書，由房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人按下列辦法處理：
(一)有修繕價(jià)值，并且采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，危險(xiǎn)能夠完全解除的，可以使用;
(二)采取適當(dāng)安全技術(shù)措施修繕后尚能短期使用的，可以觀察使用;
(三)已無修繕價(jià)值的，整體拆除。
第二十八條危險(xiǎn)房屋修繕竣工后，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)在30日內(nèi)持房屋鑒定組織認(rèn)證合格的相關(guān)材料到房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條違反本條例的，由房地產(chǎn)行政主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反第七條、第十三條、第十四條規(guī)定，未經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)擅自拆改、裝飾裝修及在屋面和外立面架設(shè)對房屋安全有影響的懸掛物等的，責(zé)令其限期改正、消除危險(xiǎn)，并可處以1000元至5000元以下的罰款，拒不改正并不消除危險(xiǎn)的，由房地產(chǎn)行政主管部門強(qiáng)制進(jìn)行，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可處以5000元至20000元的罰款。
(二)違反第九條第一款、第十條規(guī)定，未按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和范圍拆改、在住宅樓和含住宅的綜合摟內(nèi)開設(shè)浴池的，責(zé)令其立即停工，限期恢復(fù)原狀或改正，并可視情節(jié)處以3000元至10000元以下的罰款，拒不執(zhí)行的，由房地產(chǎn)行政主管部門強(qiáng)制恢復(fù)，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可處以l0000元至50000元的罰款。
(三)違反第九條第二款、第二十八條規(guī)定，房屋拆改、修繕竣工后逾期未持認(rèn)證合格的相關(guān)材料到房地產(chǎn)行政主管部門備案的，責(zé)令其限期改正，拒不執(zhí)行的，由房地產(chǎn)行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行，并可處以500元至2000元的罰款。
(四)違反第十七條第二款規(guī)定未取得房屋鑒定資質(zhì)證書從事房屋鑒定的，沒收其違法所得，并處以違法所得2倍至3倍的罰款;超越資質(zhì)等級從事房屋鑒定的，沒收其違法所得，并處以違法所得1倍以下(含1倍)的罰款。
(五)違反第十七條第三款規(guī)定，從事房屋鑒定工作的人員未取得房屋鑒定資格的，責(zé)令房屋鑒定組織改正，并對房屋鑒定組織按每人次處以1000元至5000元的罰款。
(六)違反第十七條第四款規(guī)定，未參加房屋鑒定資質(zhì)定期審驗(yàn)的，責(zé)令其改正，并可處以1000元至3000元的罰款;未參加房屋鑒定資格定期審驗(yàn)的，責(zé)令其改正，并可處以500元至2000元的罰款。
(七)違反第十八條規(guī)定，未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋鑒定的，責(zé)令其退還房屋鑒定費(fèi)，并處以2000元至5000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低或取消其資質(zhì)。造成損失的，責(zé)令其路償。
(八)違反第二十條、第二十一條規(guī)定，對應(yīng)鑒定房屋未提出鑒定申請的，責(zé)令其限期進(jìn)行房屋安全鑒定，逾期仍不申請鑒定的，對房屋采取強(qiáng)制性鑒定，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可處以房屋鑒定費(fèi)10%至30%的罰款。
(九)違反第二十五條規(guī)定，拒絕或阻撓房屋查勘鑒定的，按治安管理的有關(guān)規(guī)定處罰。
(十)違反第二十七條規(guī)定，對危險(xiǎn)房屋未按規(guī)定處理的，責(zé)令其限期改正，并可視情節(jié)對責(zé)任人處以1000元至5000元的罰款;逾期仍未處理的，房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有關(guān)單位代修或采取其他措施處理，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可視情節(jié)處以5000元至20000元的罰款。
第三十條房屋鑒定組織和房屋鑒定人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。經(jīng)房屋鑒定組織出具可行性鑒定報(bào)告書后按規(guī)定進(jìn)行拆改的房屋和在鑒定報(bào)告書確認(rèn)的可使用期限內(nèi)的房屋發(fā)生安全責(zé)任事故并造成損失的，房屋鑒定組織和房屋鑒定人員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十一條房屋安全管理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法。對徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由房地產(chǎn)行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條本條例由吉林市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本條例自二OO二年五月一日起施行。
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