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山東省地方立法條例

時(shí)間:2024-10-09 15:22:18 條例 我要投稿
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山東省地方立法條例

  導(dǎo)語(yǔ):立法條例加強(qiáng)和規(guī)范人大及其常委會(huì)在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。下面是小編收集的山東省地方立法條例,歡迎閱讀。

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng),提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,推進(jìn)法治山東建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī),省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)本省設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī),以及其他相關(guān)立法活動(dòng),適用本條例。

  第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則,依照法定的權(quán)限和程序,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

  第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的`要求,科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

  第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,堅(jiān)持立法公開(kāi),保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。

  第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)符合本省的具體情況和實(shí)際需要,突出地方特色,注重實(shí)效。地方性法規(guī)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對(duì)性和可執(zhí)行性;對(duì)法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。

  第七條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

  第八條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):

  (一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī),需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出規(guī)定的事項(xiàng);

  (二)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

  除《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)外,其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以先制定地方性法規(guī)。在國(guó)家制定的法律或者行政法規(guī)生效后,地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無(wú)效,省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。

  第九條 規(guī)定本省行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)通過(guò)。

  在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

  第十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循合法性審查原則。

  第十一條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,就行政管理等領(lǐng)域的特定事項(xiàng),決定或者批準(zhǔn)在一定期限內(nèi)在部分地方暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用省地方性法規(guī)的部分規(guī)定。

  第二章 立法準(zhǔn)備

  第十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)地方立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式,統(tǒng)籌安排地方立法工作。

  編制地方立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表提出的有關(guān)議案、建議,廣泛征集意見(jiàn),科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,合理確定地方立法項(xiàng)目,提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。

  地方立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。

  第十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制地方立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃,并按照常務(wù)委員會(huì)的要求,督促地方立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的'落實(shí)。

  第十四條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃,做好地方性法規(guī)草案起草工作。省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案,可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

  第十五條 專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

  第三章 省人民代表大會(huì)立法程序

  第十六條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

  省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

  第十七條 省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

  專門委員會(huì)審議時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。

  第十八條 向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

  常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn),并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。

  第十九條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。

  第二十條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的`地方性法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說(shuō)明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

  各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。

  各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

  第二十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn),并印發(fā)會(huì)議。

  第二十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn),對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,印發(fā)會(huì)議。

  第二十三條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,必要時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的意見(jiàn),進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

  主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

  第二十四條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會(huì)報(bào)告,對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

  第二十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

  第二十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

  第二十七條 省人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)由省人民代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

  第四章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

  第二十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

  省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

  第二十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,提出是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的意見(jiàn),再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

  專門委員會(huì)審議的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。

  第三十條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議的地方性法規(guī)案,提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前,將提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。

  第三十一條 省人民政府、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案,主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,由有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行審議,提出書面審議意見(jiàn)。

  有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)法制委員會(huì)和其他有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。

  第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表或者省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

  第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明,印發(fā)有關(guān)的專門委員會(huì)的書面審議報(bào)告,由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

  常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)需要,可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議,對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。

  第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,調(diào)整事項(xiàng)較為單一、只作部分修改或者各方面意見(jiàn)比較一致的,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

  地方性法規(guī)案涉及本省重大事項(xiàng)或者各方面存在較大意見(jiàn)分歧的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以經(jīng)過(guò)三次以上常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

  第三十五條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。

  常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)小組的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

  第三十六條 專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議,根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

  第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn),對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。

  法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。

  第三十八條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

  第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

  地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì),聽(tīng)取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

  地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

  常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì)代表、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見(jiàn)。

  第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后將地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布,征求意見(jiàn),但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

  第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的`意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料,送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì),并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

  第四十二條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案,在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前,常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

  第四十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

  第四十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決前,應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案表決稿印發(fā)出席會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)組成人員。

  地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前,主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

  單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

  第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該地方性法規(guī)案終止審議。

  第四十六條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為有必要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的,提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

  第四十七條 對(duì)多件地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出地方性法規(guī)案的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以合并表決,也可以分別表決。

  第四十八條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

  第五章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)程序

  第四十九條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī),法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第五十條 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

  第五十一條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)的地方性法規(guī),報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的`書面報(bào)告、地方性法規(guī)文本和說(shuō)明。

  第五十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī),由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出初步審查意見(jiàn),經(jīng)法制委員會(huì)審查后向主任會(huì)議匯報(bào),由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,法制委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作審查情況的報(bào)告。

  第五十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查,同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)不抵觸的,應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn);相抵觸的,不予批準(zhǔn)。

  省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的,應(yīng)當(dāng)作出處理決定。

  第五十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī),經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查后,應(yīng)當(dāng)就批準(zhǔn)該法規(guī)的決定草案進(jìn)行表決,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

  第五十五條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī),在列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前,設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以撤回;列入會(huì)議議程后交付表決前要求撤回的,經(jīng)主任會(huì)議同意,可以撤回。

  第五十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī),由常務(wù)委員會(huì)辦公廳書面通知報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)該法規(guī)的設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì);不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

  第五十七條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)該市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)地方性法規(guī)作出的解釋,應(yīng)當(dāng)按照本章相關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

  第六章 地方性法規(guī)的備案和解釋

  第五十八條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)和常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

  第五十九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的'地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)。

  地方性法規(guī)有下列情況之一的,由常務(wù)委員會(huì)解釋:

  (一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

  (二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。

  第六十條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。

  第六十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

  第六十二條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改,提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

  第六十三條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

  第六十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

  第七章 其他規(guī)定

  第六十五條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明,并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容,以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。

  第六十六條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在列入會(huì)議議程前,提案人有權(quán)撤回。

  第六十七條 交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案,提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的,會(huì)后可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;其中,未獲得省人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定。

  第六十八條 省地方性法規(guī)草案有關(guān)內(nèi)容與省其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

  法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。

  第六十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問(wèn)題的地方性法規(guī)詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

  第七十條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

  第七十一條 地方性法規(guī)公布后,公告和地方性法規(guī)文本應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、中國(guó)人大網(wǎng)和山東人大門戶網(wǎng)站以及全省范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。

  在《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

  第七十二條 地方性法規(guī)被修改的,應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。

  地方性法規(guī)被廢止的,除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外,應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布。

  第七十三條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。

  第七十四條 省人民代表大會(huì)有關(guān)的'專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

  第七十五條 負(fù)責(zé)地方性法規(guī)實(shí)施的單位,應(yīng)當(dāng)于制定、修改的地方性法規(guī)實(shí)施滿一年之日起三十日內(nèi),向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告地方性法規(guī)實(shí)施情況。

  第七十六條 有下列情形之一的,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行地方性法規(guī)清理:

  (一)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院或者法律、行政法規(guī)要求進(jìn)行清理的;

  (二)國(guó)家制定、修改或者廢止法律、行政法規(guī)后,地方性法規(guī)與上位法不一致的;

  (三)地方性法規(guī)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的;

  (四)其他需要進(jìn)行清理的情形。

  對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行清理,可以采用集中修改或者廢止的方式,對(duì)多件地方性法規(guī)一并提出修改案或者廢止案。

  第八章 附 則

  第七十七條 設(shè)區(qū)的市的.地方性法規(guī)案的提出、審議和表決程序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》的相關(guān)規(guī)定,由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。

  省和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止,依照《中華人民共和國(guó)立法法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  省和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章的備案審查,依照《山東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》執(zhí)行。

  第七十八條 本條例自2017年3月1日起施行。2001年2月18日山東省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《山東省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》同時(shí)廢止。

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