南京城墻保護條例全文

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南京城墻保護條例全文

　　導(dǎo)語：《南京市城墻保護條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年1月16日批準(zhǔn)，請予公布施行。下面是小編收集的南京城墻保護條例全文，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為了加強南京城墻保護，促進城墻合理利用，彰顯歷史文化名城特色，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱南京城墻(以下稱城墻)是指原都城城墻(含宮城、皇城、京城、外郭及其附屬建筑)，包括城墻(城門)、護城河、城墻遺跡和城墻遺址。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)城墻的規(guī)劃、保護、利用及管理，適用本條例。

　　第四條城墻保護應(yīng)當(dāng)遵循保護為主、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、依法管理的原則。

　　第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城墻保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城墻保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。城墻保護、維修和管理經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好所轄區(qū)域內(nèi)城墻保護相關(guān)工作。

　　第六條市人民政府設(shè)立城墻保護委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城墻保護工作重大事項。

　　市文化遺產(chǎn)保護行政主管部門是本市城墻保護工作的主管部門，其所屬的城墻保護管理機構(gòu)負(fù)責(zé)城墻保護和管理具體工作。

　　第七條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照世界文化遺產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行保護，組織開展城墻系統(tǒng)性搶救修復(fù)、歷史文化遺存整理發(fā)掘和展示利用，以及沿線環(huán)境整治和歷史風(fēng)貌恢復(fù)工作，通過建立博物館、遺址公園等形式，展示城墻沿革及建造工藝等城墻文化。

　　第八條文化遺產(chǎn)保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城墻保護宣傳教育，增強公眾的城墻保護意識，并做好與城墻有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

　　鼓勵民間城墻保護、城墻管理志愿者組織及其成員參與城墻文物知識的宣傳工作。

　　鼓勵開展城墻保護科學(xué)研究，建立專家咨詢機制，推廣應(yīng)用城墻保護科技成果。

　　第九條任何單位和個人有保護城墻的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報損害或者破壞城墻的行為。

　　鼓勵境內(nèi)外組織和個人出資設(shè)立基金用于城墻保護�；鸬哪技褪褂冒凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市人民政府或者市文化遺產(chǎn)保護行政主管部門對在城墻保護工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第二章保護和利用

　　第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城墻保護規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。城墻保護規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報請批準(zhǔn)。

　　編制城墻保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與南京歷史文化名城保護規(guī)劃相銜接，并廣泛征求公眾、專家和有關(guān)部門的意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城墻保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是城墻保護、管理和利用的依據(jù)。

　　第十一條城墻保護應(yīng)當(dāng)劃定保護范圍。

　　京城城墻按照南京城墻保護規(guī)劃分為一般地段和特殊地段，一般地段城墻保護范圍由墻基兩側(cè)各向外延伸不少于十五米，特殊地段城墻保護范圍根據(jù)城墻保護規(guī)劃確定。

　　宮城、皇城保護范圍根據(jù)南京明故宮遺址保護總體規(guī)劃確定。

　　外郭本體保護范圍由墻基(體)兩側(cè)各劃定三十至五十米。

　　第十二條城墻及保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)建設(shè)與城墻保護或者合理利用無關(guān)的建(構(gòu))筑物以及戶外廣告設(shè)施;

　　(二)從事可能影響城墻安全的施工、爆破、鉆探、挖掘、堆載作業(yè);

　　(三)在城墻和城墻保護標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼;

　　(四)傾倒垃圾，丟棄危害城墻安全的廢棄物;

　　(五)架設(shè)、安裝與城墻保護或者合理利用無關(guān)的設(shè)備、裝置;

　　(六)拆城墻取磚、采石或者取土、種植作物;

　　(七)擅自在墻體上打樁、掛線、鑿孔、砌漿;

　　(八)存儲易燃易爆物品;

　　(九)從事造成城墻潮濕、高溫、放射、振動等危害城墻安全的活動;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城墻保護范圍內(nèi)的園林綠化管理工作，建設(shè)與城墻景觀和環(huán)境生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠化帶。

　　現(xiàn)存城墻兩側(cè)八米以內(nèi)不得種植喬木和危害城墻的藤蔓類植物;城墻兩側(cè)八米以外、保護范圍以內(nèi)應(yīng)當(dāng)選擇不遮擋城墻和根系不破壞城墻的樹種�，F(xiàn)有樹木影響城墻安全的應(yīng)當(dāng)遷移，遮擋城墻的應(yīng)當(dāng)修剪或者遷移。墻體兩側(cè)和墻頂危害城墻安全的植物應(yīng)當(dāng)定期清理。

　　城墻遺址、遺跡及其兩側(cè)綠化應(yīng)當(dāng)與明城墻風(fēng)光帶相協(xié)調(diào)。

　　第十四條城墻保護范圍外劃定建設(shè)控制地帶。

　　建設(shè)控制地帶由保護范圍向外延伸不少于五十米。京城城墻特殊地段建設(shè)控制地帶根據(jù)城墻保護規(guī)劃確定。

　　宮城、皇城建設(shè)控制地帶根據(jù)南京明故宮遺址保護總體規(guī)劃確定。

　　在建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)建(構(gòu))筑物的，其高度不得超過所在地區(qū)城墻高度，其中遺址、遺跡段不超過十二米，建設(shè)控制地帶以外至一百米范圍內(nèi)不超過十八米;體量、風(fēng)格、色調(diào)、密度應(yīng)當(dāng)符合城墻保護規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　因公共利益確需突破上述高度控制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進行景觀視線影響分析，向社會公示后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)工業(yè)項目和大型商業(yè)設(shè)施。

　　第十五條城墻保護范圍劃定前已經(jīng)存在的建(構(gòu))筑物，不得翻建、改建或者擴建;影響城墻保護的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改造、拆除，對改造、拆除的建(構(gòu))筑物依法給予補償。

　　城墻保護范圍劃定后，任何單位和個人不得建設(shè)影響城墻保護的建(構(gòu))筑物。違法建設(shè)的，由區(qū)人民政府組織清除，由此造成的損失由違法建設(shè)人承擔(dān)。

　　建設(shè)控制地帶內(nèi)超過城墻高度的建(構(gòu))筑物翻建、改建或者擴建的，應(yīng)當(dāng)降低到規(guī)定高度。

　　第十六條任何單位和個人不得破壞城墻現(xiàn)存段落及整體走向。

　　宮城遺址范圍內(nèi)及其城墻遺址外側(cè)一百米范圍內(nèi)，不得新建建(構(gòu))筑物。

　　皇城城墻遺址上不得新建建(構(gòu))筑物，逐步拆除現(xiàn)存建(構(gòu))筑物，不能拆除的建(構(gòu))筑物及原城墻拐點處應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)志進行展示。

　　外郭墻基(體)兩側(cè)各劃定三十米至五十米的公共綠地，可以采用綠化景觀標(biāo)示城墻走向。

　　第十七條城墻保護應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護標(biāo)志，載明城墻的名稱、修筑年代、保護級別、保護范圍、建設(shè)控制地帶等。

　　城墻遺址應(yīng)當(dāng)設(shè)置永久性標(biāo)志，城墻遺跡的土芯夯土層應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)固。

　　第十八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強護城河環(huán)境整治工作，改善護城河景觀，開展截污和生態(tài)補水工程，防止水體對城墻的腐蝕。

　　第十九條城墻的城磚、條石、內(nèi)包夯土、門楣、碑石、擂石及古建構(gòu)件等屬文物，任何單位和個人不得買賣，城墻上的城磚銘文不得擅自拓印。

　　第二十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照保存世界文化遺產(chǎn)整體性、真實性的要求，實施城墻周邊環(huán)境整治，提升城墻及周邊文化展示、旅游觀光、市民休閑等功能，保持城墻本體與周邊環(huán)境和諧、統(tǒng)一。

　　第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門編制城墻利用方案，明確與城墻保護和發(fā)展相適應(yīng)的利用方式和要求，發(fā)掘和合理利用城墻的歷史文化資源，發(fā)展文化旅游。

　　市文化遺產(chǎn)保護行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃城墻利用，禁止其他任何單位和個人利用城墻從事旅游文化必需外的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　禁止任何單位和個人將城墻占為私用或者專用。

　　第二十二條城墻參觀游覽區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合城墻保護規(guī)劃和利用方案，具有必要的旅游配套、公共安全、環(huán)境生態(tài)保護方案，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第二十三條城墻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城墻參觀游覽區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)控制游客數(shù)量，并向社會公布。游客數(shù)量可能達到最大承載量時，城墻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前公告并向所在區(qū)人民政府報告，及時啟動游客分流預(yù)案，疏導(dǎo)游客。

　　第二十四條利用城墻舉辦展覽展示等活動的，應(yīng)當(dāng)在活動舉辦十五日前，向市文化遺產(chǎn)保護行政主管部門依法辦理相關(guān)審批手續(xù);利用城墻進行影視拍攝等活動的，應(yīng)當(dāng)由市文化遺產(chǎn)保護行政主管部門依法審查后，報省文化遺產(chǎn)保護行政主管部門批準(zhǔn)�；顒优e辦單位在辦理審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交活動方案和城墻保護方案，經(jīng)批準(zhǔn)的活動方案和城墻保護方案不得擅自變更。

　　第二十五條利用城墻進行景觀亮化的，應(yīng)當(dāng)采用安全低溫、環(huán)保節(jié)能的燈具，嚴(yán)格控制照明亮度、范圍，鼓勵采用投光照明方式進行景觀亮化。安裝的照明設(shè)施要與城墻景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞城墻的結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌。

　　第三章監(jiān)督和管理

　　第二十六條市文化遺產(chǎn)保護行政主管部門履行下列職責(zé)：

　　(一)會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制城墻保護規(guī)劃，依法報批后公布實施;

　　(二)會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制城墻利用方案、城墻參觀游覽區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)和游客分流預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施;

　　(三)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)城墻合理利用活動的.方案;

　　(四)依法查處違反城墻保護的行為;

　　(五)制定并監(jiān)督實施城墻日常維修保養(yǎng)計劃和重點修繕計劃，組織城墻安全檢查工作;

　　(六)指導(dǎo)和監(jiān)督城墻保護管理機構(gòu)開展保護、管理和利用工作;

　　(七)受理單位和個人對違反城墻保護行為的舉報;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十七條規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城墻保護范圍和建設(shè)控制地帶規(guī)劃管理。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實施城墻保護范圍和建設(shè)控制地帶國有土地房屋征收。

　　城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)城墻保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建設(shè)拆除和市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)城墻亮化和配套市政設(shè)施建設(shè)。

　　旅游行政主管部門負(fù)責(zé)城墻旅游秩序監(jiān)督管理，指導(dǎo)配套旅游設(shè)施建設(shè)。

　　園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城墻保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)園林綠化監(jiān)督管理，指導(dǎo)城墻保護范圍內(nèi)植物和綠地、景觀工作。

　　國土資源、環(huán)境保護、水利、公安、工商、財政、人防等部門按照各自職責(zé)，做好城墻保護相關(guān)工作。

　　第二十八條城墻保護管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)城墻的巡查、養(yǎng)護和保潔等管理工作;

　　(二)組織實施城墻修繕方案;

　　(三)組織城墻本體監(jiān)測，對城墻保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)可能影響城墻安全的活動進行風(fēng)險評估并建立管理檔案;

　　(四)制定城墻安全事故防范預(yù)案，落實安全防護措施;

　　(五)搜集、整理與城墻有關(guān)的文物、資料、實物并予以分類保護;

　　(六)開展城墻保護研究和交流。

　　第二十九條城墻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城墻本體設(shè)置安全監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測城墻本體的沉降、膨脹、裂縫裂隙、墻頂位移情況，建立檔案，保存安全監(jiān)測記錄。設(shè)置的安全監(jiān)測系統(tǒng)不得損害城墻安全。

　　第三十條城墻保護管理機構(gòu)對城墻進行修繕等保護性施工的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，制定具體方案，依法報批后實施。方案需要變更的，按照原審批程序報批。

　　城墻安全受到突發(fā)性威脅的，城墻保護管理機構(gòu)可以直接采取可逆性臨時搶險加固措施。

　　第三十一條城墻修繕應(yīng)當(dāng)最大限度使用原材料、原工藝，保留歷史信息，保持原有位置和形制。城墻修復(fù)部分應(yīng)當(dāng)與原城墻風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并可識別。

　　城墻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對城墻修復(fù)部分制作記錄檔案，設(shè)置永久性年代標(biāo)志。

　　第三十二條承擔(dān)城墻勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定具備文物保護工程資質(zhì)。

　　第三十三條城墻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對散落在城墻以外的城磚進行登記造冊，產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　拆除以城磚為建筑材料的建(構(gòu))筑物的，施工單位應(yīng)當(dāng)將城磚集中保護，不得損壞。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時通知市文化遺產(chǎn)保護行政主管部門統(tǒng)一回收，用于城墻維修。

　　鼓勵單位和個人收集上交城磚，有突出貢獻的應(yīng)當(dāng)給予表彰。

　　第四章法律責(zé)任

　　第三十四條違反本條例第十二條第五項、第六項、第七項規(guī)定的，由文化遺產(chǎn)保護行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　違反本條例第十二條第八項、第九項規(guī)定的，由文化遺產(chǎn)保護行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十五條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由文化遺產(chǎn)保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成城墻損壞后果尚不構(gòu)成犯罪的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十六條相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范城墻保護管理行政處罰自由裁量權(quán)，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，對行政處罰的幅度進行細(xì)化并向社會公布。

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，造成城墻損毀、附屬設(shè)施損壞或者破壞周邊環(huán)境的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;盜竊、哄搶、私分或者非法侵占與城墻有關(guān)的文物，構(gòu)成治安違法的，由公安機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條城墻保護相關(guān)行政主管部門、管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十九條　本條例所稱特殊地段城墻，是指帶有甕城的城門或者城門遺址，帶有山體的包山城墻，以及玄武湖、紫金山麓等地保存完整的護城河段城墻等。第四十條本條例自2015年4月1日起施行。1995年11月28日南京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議制定的《南京城墻保護管理辦法》同時廢止。

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