行政訴訟申訴狀參考范例

行政訴訟申訴狀參考范例1

　　申訴人：xxxx化工股份有限公司

　　法定代表人：慶xx 董事長(zhǎng)

　　住所地：xx省和縣xx鎮(zhèn)

　　被申訴人：xx省xx市工商行政管理局xx分局

　　法定代表人：王xx 分局局長(zhǎng)

　　住所地：xx省xx市xx區(qū)五一西路x號(hào)

　　申訴人不服xx市中級(jí)人民法院于xxxx年6月16日作出的(xxxx)益法行終字第17號(hào)行政判決書(shū)之判決，依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條的規(guī)定提出申訴。

　　申訴請(qǐng)求：

　　1、請(qǐng)求依法對(duì)本案進(jìn)行再審，撤銷(xiāo)本案一、二審判決;

　　2、請(qǐng)求依法判決撤銷(xiāo)被申訴人作出的益市資工商案字(xxxx)第071號(hào)行政處罰決定書(shū)。

　　申訴的事實(shí)和理由：

　　一、被申訴人認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤且適用法律錯(cuò)誤，對(duì)申訴人的行為無(wú)處罰權(quán)。

　　被申訴人認(rèn)為申訴人將其生產(chǎn)的農(nóng)藥“草甘膦10%水劑”的標(biāo)簽內(nèi)容，由農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥臨時(shí)登記證》所核準(zhǔn)的使用范圍：柑桔園，防治對(duì)象：雜草，擅自修改為使用范圍：果園、非耕地、高桿作物行間，防治對(duì)象：一年生、多年生雜草及灌木等的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款的規(guī)定，屬于對(duì)商品的用途作引人誤解的虛假宣傳行為，誤導(dǎo)了廣大農(nóng)民用戶。從而依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條第一款的規(guī)定，對(duì)申訴人作出停止違法行為，消除影響，并給予罰款60000元的行政處罰。

　　首先，被申訴人對(duì)申訴人的行為定性錯(cuò)誤，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定缺乏證據(jù)。申訴人的行為應(yīng)屬擅自修改標(biāo)簽行為，而非對(duì)商品的用途作引人誤解的虛假宣傳行為。

　　被申訴人認(rèn)為申訴人的行為屬于虛假的廣告宣傳行為，也就是認(rèn)為標(biāo)簽屬于廣告，貼標(biāo)簽屬于廣告宣傳。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第二條第二款的規(guī)定，作為廣告，首先要求商品的經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者必須承擔(dān)費(fèi)用。而申訴人并未為其標(biāo)簽承擔(dān)任何費(fèi)用，承擔(dān)的只是標(biāo)簽的制造成本，所以并不具備成為廣告的前提條件，當(dāng)然不屬于廣告。

　　此外，廣告必然具有任意性，即當(dāng)事人有選擇的余地，可以發(fā)布也可以不發(fā)布。而《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標(biāo)簽或者附具說(shuō)明書(shū)。申訴人是根據(jù)此規(guī)定在包裝瓶上貼上標(biāo)簽的，具有強(qiáng)制性，與廣告的任意性有著根本的區(qū)別。并且申訴人也沒(méi)有在任何媒體或公共場(chǎng)所對(duì)此標(biāo)簽作任何形式的宣傳，相反該標(biāo)簽貼在包裝瓶上后又被封裝在外包裝箱內(nèi)，在開(kāi)箱之前一直處于隱蔽狀態(tài)，又何來(lái)宣傳呢?顯然，申訴人的行為根本不屬于廣告宣傳行為。

　　另外，被申訴人認(rèn)為申訴人的行為引人誤解，誤導(dǎo)了廣大農(nóng)民用戶，證據(jù)呢?被申訴人自始至終都沒(méi)有提供該方面的證據(jù)，難道僅憑被申訴人的主觀臆斷就可以給行為定性，而不需要所謂的“人”和“廣大農(nóng)民用戶”來(lái)加以證實(shí)嗎?所謂“引人誤解”，也即一般人對(duì)申訴人的標(biāo)簽內(nèi)容至少有兩種以上的理解，而申訴人的標(biāo)簽內(nèi)容很明確，根本就不存在兩種以上的理解，又何來(lái)誤解呢?況且申訴人生產(chǎn)的該農(nóng)藥經(jīng)xx省農(nóng)藥檢定所實(shí)驗(yàn)證明，對(duì)修改后的使用范圍內(nèi)的防治對(duì)象均有很好的防治效果(有xx省農(nóng)藥檢定所出具的證明為證)，根本不會(huì)對(duì)廣大農(nóng)民用戶的利益帶來(lái)任何損害，標(biāo)簽內(nèi)容也并不是虛假的。

　　申訴人只是在沒(méi)有根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第七條第二款的規(guī)定申請(qǐng)變更登記的情況下擅自修改了標(biāo)簽的內(nèi)容，應(yīng)屬擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容行為。退一萬(wàn)步講，即使申訴人的行為構(gòu)成了虛假的廣告宣傳，那也只是申訴人擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容行為所帶來(lái)的結(jié)果，而行政處罰是對(duì)行為進(jìn)行處罰而不是對(duì)結(jié)果進(jìn)行處罰，是根據(jù)行為定性而不是根據(jù)結(jié)果定性。

　　其次，被申訴人適用法律錯(cuò)誤，違背了“特別法優(yōu)于一般法”及“一事不再罰”的法律原則。

　　《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》作為對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理的特別法，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的農(nóng)藥違法行為理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)首先適用該法進(jìn)行規(guī)范和處罰。而《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為調(diào)整市場(chǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一般法，對(duì)于農(nóng)藥違法行為，只有在《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》沒(méi)有作出明確規(guī)定的情況下才能予以適用。而《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十條第(三)項(xiàng)明確規(guī)定對(duì)擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的行為由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予處罰。所以，被申訴人對(duì)申訴人的行為根本沒(méi)有處罰權(quán)。對(duì)此，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三條第二款也作出了明確的指引：“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定�！�

　　申訴人在此之前已經(jīng)被xx市xx區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰過(guò)，并且在收到被申訴人未加蓋公章的聽(tīng)證告知書(shū)后就電話告知了被申訴人這一情況。之后申訴人又將行政處罰決定書(shū)等相關(guān)材料傳真給被申訴人，有電信部門(mén)出具的傳真記錄為證。被申訴人在行政復(fù)議時(shí)也已經(jīng)承認(rèn)接聽(tīng)過(guò)申訴人的電話告知，知道申訴人被處罰過(guò)的事實(shí)。然而，被申訴人卻否認(rèn)收到申訴人的傳真，并借口沒(méi)有收到申訴人的書(shū)面陳述意見(jiàn)，對(duì)申訴人的同一違法行為作出了再一次的行政處罰。而被申訴人在聽(tīng)證告知書(shū)中只要求“向本局提出”，并未要求“向本局書(shū)面提出”，申訴人已經(jīng)通過(guò)電話方式向被申訴人提出了被處罰過(guò)的事實(shí)且得到了被申訴人的承認(rèn)。被申訴人并未按《行政處罰法》第三十二條的規(guī)定對(duì)申訴人提出的事實(shí)向農(nóng)業(yè)局進(jìn)行復(fù)核，而一味地對(duì)申訴人作出再一次的處罰。顯然有違法律的明確規(guī)定，損害了申訴人的合法權(quán)益。

　　二、本案的一審、二審法院認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤且程序違法。

　　被申訴人于xxxx年8月26日對(duì)申訴人作出益市資工商案字(xxxx)第071號(hào)行政處罰決定書(shū)，申訴人依法在法定期限內(nèi)向xx市工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議。被申訴人在復(fù)議期間向復(fù)議機(jī)關(guān)提供了其于xxxx年8月3日向申訴人寄送了聽(tīng)證告知書(shū)的證據(jù)，而申訴人收到的是一份沒(méi)有加蓋公章的聽(tīng)證告知書(shū)，顯然，被申訴人的程序違法。而被申訴人卻在一審過(guò)程中又提出其于xxxx年8月9日向申訴人寄出了補(bǔ)正聽(tīng)證告知書(shū)和更正函。由此可見(jiàn)，被申訴人也承認(rèn)其于8月3日寄出的是沒(méi)有加蓋公章的聽(tīng)證告知書(shū)。被申訴人對(duì)此事實(shí)很清楚，而在復(fù)議期間應(yīng)當(dāng)提供而沒(méi)有提供相應(yīng)證據(jù)�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十一條明確規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)�！倍�一審和二審法院均違背該條的規(guī)定，將被申訴人在復(fù)議期間沒(méi)有提供而在一審過(guò)程中提供的證據(jù)作為認(rèn)定被申訴人程序合法的依據(jù)。嚴(yán)重違反了法律規(guī)定，顯屬適用法律錯(cuò)誤，直接損害了申訴人應(yīng)有的行政訴訟利益。

　　在申訴人的起訴狀和上訴狀中，申訴人均提出了申訴人的行為屬于擅自修改標(biāo)簽行為，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰的主張(且被申訴人作出的行政處罰決定書(shū)時(shí)也認(rèn)定申訴人的行為屬于擅自修改標(biāo)簽)。而一審和二審法院在判決書(shū)中僅籠統(tǒng)地認(rèn)為申訴人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款的.規(guī)定，而對(duì)申訴人的主張予以回避，對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的優(yōu)先適用問(wèn)題只字未提，不能給出任何理由，又是怎么認(rèn)定申訴人的主張不能成立的呢?申訴人不得而知!也許只有一種可能，即是一審和二審法院對(duì)二者優(yōu)先適用問(wèn)題很清楚，而基于某種原因又不能說(shuō)明，故只能避實(shí)就虛，從而滿足某種要求吧!

　　如果再結(jié)合一審和二審判決書(shū)的內(nèi)容，或許更能說(shuō)明這種可能性。一審判決認(rèn)為申訴人的行為屬于廣告宣傳，依據(jù)是行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第七條第二款(三)項(xiàng)的規(guī)定：廣告不得使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)。而該項(xiàng)規(guī)定和申訴人的行為毫無(wú)關(guān)系，不過(guò)卻恰好能說(shuō)明申訴人的行為不屬于廣告宣傳，故也就不能根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款的規(guī)定對(duì)申訴人的行為進(jìn)行認(rèn)定。然而，一審法院在這樣的情況下，依然作出維持的判決，真是讓人費(fèi)解。更讓人費(fèi)解的是二審法院在判決書(shū)中這樣寫(xiě)道：“本案中，原審法院判決適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的定性和處罰條款正確，但適用不必要適用的《廣告法》不妥，不妥之處不影響本案適用法律規(guī)范的正確性�！闭娴摹安槐匾�”、“不影響”嗎?怎么不能給出具體的法律依據(jù)呢?而事實(shí)上，不適用《廣告法》又怎么能認(rèn)定為廣告宣傳?不能認(rèn)定為廣告宣傳又如何認(rèn)定為虛假的廣告宣傳?又如何適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款定性和處罰?何況，既然已經(jīng)認(rèn)定適用《廣告法》不妥，就是適用法律錯(cuò)誤，就應(yīng)該按照法律的規(guī)定作出相應(yīng)處理。而二審法院卻作出了駁回上訴，維持原判的終審判決。

　　此外，申訴人在上訴時(shí)向二審法院提出了新的證據(jù)(電信部門(mén)提供的傳真記錄復(fù)印件)，并且在提起行政復(fù)議和起訴時(shí)就已經(jīng)提出了向被申訴人傳真了行政處罰決定書(shū)等材料的事實(shí)，只是在當(dāng)時(shí)沒(méi)能提供有關(guān)的證據(jù)。而二審法院卻在明知該事實(shí)的情況下，決定實(shí)行書(shū)面審理，顯然屬于程序違法。并致使申訴人喪失了當(dāng)庭陳述等權(quán)利。

　　綜上所述，被申訴人違反法律的規(guī)定，對(duì)申訴人進(jìn)行處罰，損害了申訴人的利益。而一審、二審法院認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，使得申訴人的合法權(quán)益不能得到有效維護(hù)。在此向貴院提出申訴，請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)本案一、二審判決，對(duì)本案進(jìn)行再審，并依法判決撤銷(xiāo)被申訴人作出的行政處罰決定書(shū)。

此致

xx省高級(jí)人民法院

　　申訴人：xxxx化工股份有限公司

　xxx年七月十日

行政訴訟申訴狀參考范例2

　　申訴人：羅××，男，××歲，漢族，××縣人，醫(yī)務(wù)工作者，住××縣××街××號(hào)。

　　申訴人：陳××，女，××歲，漢族，××縣人，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅××之妻 。申訴人因不服××縣人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定，特依法向你院提出 申訴。

　　申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租產(chǎn)權(quán)糾 紛一案。

　　事實(shí)和理由：

　　申訴人向××縣人民法院提起訴訟的一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房 屋 現(xiàn)為××縣××街××號(hào)(與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅××之父羅xx 于19××年購(gòu)得舊房后改建而成，面積281.76平方米。羅xx在該房建成后因勞累過(guò)度吐 血死亡。19××年，申訴人羅××之母王xx因后夫趙xx的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往 農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅××尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城 關(guān)鎮(zhèn) (現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位 使用，直至19××年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19××年經(jīng) 縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19××年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口 無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19××年××縣人民政府以(××)××號(hào)文件決定 發(fā)還其中72.9平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私 房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東 街干部群眾證明，縣政府認(rèn)將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收改房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租 房屋的有關(guān)政策，也不符合××省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)(××)城××號(hào)文件的規(guī)定， 屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果 ，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自 己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情 況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由不予受理。上訴后，你院又以“最 高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神 ”為由，裁定駁回上訴，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。

　　申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維護(hù)原裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《 中華人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為 保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān) 督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員副主任王漢斌同 志在《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法(草案)〉的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的. 十三大精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行 政案件的范圍�！彼椒扛脑靻�(wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以 該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件 ，屬于人民法院受案范圍。根據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能 體現(xiàn)行政訴訟法的目的�！　∧阍涸�(××)綿行上字第××號(hào)行政裁定中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng) 建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知”，想來(lái)就是最高人民法 院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于19××年×月×日發(fā)布的法(研)發(fā)(××)××號(hào)文件《關(guān) 于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義 改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定 人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處 理方法并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén)， 既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具 有立法效力;第三，該《通知》發(fā)布于19××年×月×日，《行政訴訟法》。生效于19×× 年×月×日再者，本案是 由縣人民政府直接作出行政決定的，人民法院拒絕受 理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!

　　由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口， 子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷(xiāo)原 裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。

此致

××省××市中級(jí)人民法院

　　申訴人：×××，×××

　　××××年×月×日

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