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外交部2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計報告（全文）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2013年11月至2014年3月，審計署對外交部2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬外交學(xué)院等6個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。
一、基本情況
外交部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和267個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計結(jié)果表明，外交部本級和本次審計的所屬單位2013年度預(yù)算收支基本符合預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，財務(wù)管理和會計核算比較規(guī)范，進一步建立健全了內(nèi)部控制制度，并能遵照執(zhí)行，對以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題積極進行了整改。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1.2013年，部本級及所屬外交學(xué)院有6個項目因前期準(zhǔn)備不充分導(dǎo)致財政資金閑置，涉及金額2325.10萬元。
2.2013年，部本級和所屬外交學(xué)院在項目支出和駐外機構(gòu)基本支出中，擴大支出范圍列支其他無關(guān)支出627.50萬元。
3.2013年，部本級自行設(shè)立獎項，為部內(nèi)單位發(fā)放獎金71.30萬元。
4.2013年，部本級和所屬外交學(xué)院部分項目未按規(guī)定執(zhí)行政府采購，涉及金額5215.67萬元。
(1)部本級未按規(guī)定進行公開招標(biāo)，直接委托有關(guān)單位實施信息化基礎(chǔ)運維工作服務(wù)，合同金額178萬元;
(2)1個項目未執(zhí)行政府集中采購程序，選擇定點施工企業(yè)名單外的3家單位作為邀請招標(biāo)對象，涉及金額191.61萬元;
(3)7個項目50萬元以下的工程監(jiān)理服務(wù)未按規(guī)定執(zhí)行定點采購，自行委托3家單位實施，涉及金額107.72萬元;
(4)1個項目未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式確定施工單位，合同金額659.71萬元;
(5)1個項目違規(guī)簽訂補充合同，涉及金額242.93萬元;
(6)所屬外交學(xué)院在補充申報的政府采購預(yù)算批復(fù)前，自行實施20個項目的采購工作，涉及金額3835.70萬元。
5.2013年，部本級10個三類會議超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費20.08萬元;13個會議未在定點飯店召開;36個會議人數(shù)、會期超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);5個三類以上會議未納入會議計劃。
(二)其他財政收支中存在的主要問題。
1.2013年，部本級在2個項目未取得發(fā)票情況下報銷資料費39.70萬元。
2.至2014年2月，所屬外交學(xué)院于2012年9月建成并投入使用的新校區(qū)一期項目仍未按規(guī)定辦理竣工財務(wù)決算。
3.2013年，所屬外交學(xué)院13.2萬元工程結(jié)余材料未納入賬內(nèi)核算和管理。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對項目前期準(zhǔn)備不充分導(dǎo)致財政資金閑置問題，要求加強項目管理，科學(xué)合理地編制項目預(yù)算;對擴大支出范圍列支問題，要求嚴格按照規(guī)定范圍使用預(yù)算資金;對自行設(shè)立獎項為部內(nèi)單位發(fā)放獎金問題，要求嚴格執(zhí)行國家有關(guān)獎勵辦法;對部分項目未按規(guī)定執(zhí)行政府采購問題，要求嚴格執(zhí)行政府采購程序，加強采購環(huán)節(jié)管理;對部分會議管理及經(jīng)費使用不符合規(guī)定問題，要求嚴格執(zhí)行會議管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);對支付資料費未取得發(fā)票問題，要求進一步加強財務(wù)報銷管理;對未按規(guī)定編制竣工財務(wù)決算問題，要求盡快辦理;對結(jié)余材料未入賬管理問題，要求盡快納入法定賬簿核算，加強結(jié)余材料管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：外交部應(yīng)進一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，加強政府采購和會議費管理，并強化對所屬單位的財務(wù)監(jiān)督。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，外交部高度重視，在審計過程中及時采取措施整改。對所屬外交學(xué)院未按規(guī)定執(zhí)行政府采購的問題，外交學(xué)院已對有關(guān)人員提出嚴厲批評，并將4個項目的涉事公司列入黑名單。具體整改結(jié)果由外交部向社會公告。
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