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積分入戶的城市
“積分入戶”落腳點(diǎn)應(yīng)該是在人而非在城市【1】
放開“入戶”不太現(xiàn)實(shí)，但著眼點(diǎn)應(yīng)該在“以人為本”
17日下午，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，對積分制入戶的積分指標(biāo)和排名規(guī)則進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。
全市共安排36個積分制入戶受理窗口，于11月1日至30日接受網(wǎng)上申請，受理窗口同步接收紙質(zhì)材料。
據(jù)了解，廣州市從2011年起每年面向來穗務(wù)工人員實(shí)施積分制入戶，這已是第二次對《廣州市積分制入戶管理辦法》及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂。
毫無疑問，這次修訂相比于以前的規(guī)定，有了一些進(jìn)步，入戶者在申請、受理方面均比以前方便多了，但令人覺得遺憾的是，“積分入戶”的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)仍然在“城市”，而非在“人”。
應(yīng)該說，這次廣州的“積分入戶”政策的變化是挺大的。
其一，入戶指標(biāo)增加，今年積分制入戶指標(biāo)將在去年4500個的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加;其二，按繳納“醫(yī)療保險”和持“居住證”時間長短進(jìn)行排名。
以更科學(xué)更合理的規(guī)則為在廣州長期做出貢獻(xiàn)的來穗務(wù)工人員入戶暢通渠道;其三，簡化12項申請材料的辦理流程。
今年積分制入戶進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡化了12項申請材料的辦理流程。
這些變化均極大地方便了“外來戶”辦理“積分入戶”。
不過，不變的依然是，以“城市”為本，而是“以人為本”。
廣州“積分入戶”政策的變化，一方面是響應(yīng)上級的政策，比如新增“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”計算分值指標(biāo)項目，目就是為了貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略，推進(jìn)廣州市“國際科技創(chuàng)新樞紐”建設(shè)，為高新企業(yè)吸納技能人才;另一方面則是為了城市的管理需要。
比如設(shè)置職住區(qū)域?qū)蛑笜?biāo)，通過加強(qiáng)落戶引導(dǎo)實(shí)施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，使城市人口分布更加合理。
廣州作為“特大城市”，從目前情況來看，放開“入戶”不太現(xiàn)實(shí)，但著眼點(diǎn)應(yīng)該在“以人為本”。
首先要盡量減少“積分入戶”的手續(xù);其次，對于“積分入戶”的門檻應(yīng)該不斷降低;再次，更加關(guān)注無法“積分入戶”的“外來人口”的權(quán)益。
一座城市，需要各種各樣的人才，不能立足于城市的管理需要，對于一些人才采取排斥的態(tài)度，需要兼容并包。
誠然，鑒于條件的限制，無法讓所有的人如愿以償。
但在保證權(quán)益方面，更需要給予無法“入戶”者以更高的權(quán)益，盡量做到有無戶口沒有多少本質(zhì)區(qū)別。
說實(shí)在的，對于一些人來說，無論多么努力，均無法達(dá)到“積分入戶”的條件，但城市仍然需要他們。
比如一些快遞員，憑他們的實(shí)力與“積分入戶”政策相去甚遠(yuǎn)，但城市能少得了他們嗎?他們雖然無法擁有城市的戶口，但他們的權(quán)益卻需要得到保障。
在“積分入戶”之外，更要保障那些“入圍”的外來工，他們的權(quán)益不能被邊緣化。
這恰恰是最能夠折射出城市的“品質(zhì)”。
今年積分入戶指標(biāo)增至6000個【2】
申請積分入戶須持有居住證，達(dá)到60分即可獲得入戶資格。
筆者27日獲悉，經(jīng)廣州市政府批準(zhǔn)同意，2016年度積分制入戶指標(biāo)確定為6000個，由廣州市來穗人員服務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并具體實(shí)施。
據(jù)悉，具體的積分入戶指標(biāo)、管理辦法、細(xì)則近期將在廣州市政府網(wǎng)站上公布。
今年積分入戶于11月1日至11月30日接受網(wǎng)上申請，全市36個受理窗口同步接受紙質(zhì)材料。
申請人可在明年2月上中旬登錄“廣州市積分制入戶網(wǎng)上申請系統(tǒng)”查詢本人審核結(jié)果，公示時間為5天。
入戶指標(biāo)增加三成多
積分制入戶這項體現(xiàn)廣州關(guān)愛來穗人員的惠民工程，從2011年起組織實(shí)施。
2011年至2014年，每年入戶指標(biāo)均為3000個，2015年增加到4500個。
這些年里，1.6萬多名來穗人員辦理了積分制入戶，為廣州吸引了一批又一批急需專業(yè)人才。
積分制入戶政策是廣州遷入戶政策體系的重要組成部分，主要面向在廣州居住就業(yè)4年以上、學(xué)歷技能等暫未符合引進(jìn)人才入戶條件的人員。
獲得積分制入戶指標(biāo)的人員，其配偶和未成年子女可隨遷。
僅2014年-2015年，就有9400多名隨遷家屬入戶廣州。
他們的子女也將在廣州成長、成才，必然為廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更多新鮮活力。
今年積分制入戶指標(biāo)明確為6000個，比去年4500個名額增加了三成多，比2014年及以前每年3000個增加了一倍。
廣州市發(fā)改委表示，這是廣州貫徹落實(shí)中央、省城市工作會議精神，進(jìn)一步促進(jìn)在廣州合法穩(wěn)定就業(yè)、居住的來穗人員有序?qū)崿F(xiàn)市民化的實(shí)際舉措，也是對來穗務(wù)工人員熱切期盼的回應(yīng)，更加彰顯了廣州開放包容的嶺南文化。
達(dá)到60分即可跨過“入戶門檻”
今年5月上旬，《廣州市積分制入戶管理辦法》修訂稿開始征求公眾意見，其中明確了“入戶廣州須持居住證滿3年”的要求。
此消息一出，不少不符合條件的來穗人員都擔(dān)心，自己因此失去今年申請入戶的機(jī)會。
記者了解到，新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》刪除了征求意見時的上述要求。
根據(jù)新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》，來穗人員申請2016年度積分制入戶需要具備以下6個基本條件：①年齡不超過45周歲;②在本市有合法穩(wěn)定住所;③持本市有效《廣東省居住證》;④在本市合法穩(wěn)定就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險滿4年;⑤符合計劃生育政策;⑥無違法犯罪記錄。
“不需要持居住證滿三年，會有更多人符合入戶申請條件”。
不過，戶口網(wǎng)公共政策研究員余梁表示，根據(jù)最新的政策，居住證不再是隨到隨辦，而需要在居住地登記住滿半年后，才可以辦理。
“過去很多來穗人員都是等到積分入戶時，才臨時辦理居住證的，但現(xiàn)在就不行了”。
在積分指標(biāo)方面，今年積分制入戶的積分指標(biāo)設(shè)有“文化程度”“技術(shù)能力”“急需工種或職業(yè)資格”“社會服務(wù)”“納稅”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“職住區(qū)域”7個項目，只要在7個積分指標(biāo)中累計總積分達(dá)到60分即跨過“入戶門檻”。
具備積分制入戶申請資格后，將按照在本市繳納社會醫(yī)療保險、辦理居住證時間長短來排名。
入戶攻略
達(dá)到60分就不必“每分必爭”
申請積分入戶時，是否分?jǐn)?shù)越高入戶幾率越大呢?廣州市來穗局表示，只要在7個積分指標(biāo)中累計總積分達(dá)到60分即跨過“入戶門檻”。
這意味著，如果申請人在某一或兩項積分指標(biāo)中已經(jīng)達(dá)到60分，其余的積分指標(biāo)項就不必再“每分必爭”。
積分滿60分后，今年的排名規(guī)則與去年有些差別。
具體來說，就是先按照本市繳納社會醫(yī)療保險時間排名，在此時間相同的情況下，按照在廣州連續(xù)辦理《廣東省居住證》的時間排名。
凡經(jīng)兩輪排名后排序相同的，作并列排名處理。
凡并列排名者具有同等積分制入戶資格。
未成年子女可同時遷入本市戶口
根據(jù)今年積分入戶的流程，最終的審核結(jié)果將在明年2月上中旬公示。
對于子女明年要讀小一的來穗人員而言，為了不耽誤孩子入學(xué)報名，可在申請積分入戶時讓子女同時遷入本市戶口。
據(jù)廣州市來穗局介紹，本次積分制入戶的人員，其配偶、未成年子女可以同時遷入本市居民戶口，申請人在申報時填寫隨遷人員的有關(guān)資料即可。
而若申請人的子女剛剛出世，還沒辦理戶口登記，也沒有身份證號的話，未成年子女須在原戶籍地辦理上戶登記后，再申報隨遷登記。
同一證書可讓兩個指標(biāo)同時加分
今年的積分入戶辦法將“職業(yè)資格或職業(yè)工種指標(biāo)”名稱修改為“急需工種或職業(yè)資格指標(biāo)”。
具體的指標(biāo)內(nèi)容，可查閱廣州市發(fā)展改革委、人力資源和社會保障局、來穗人員服務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)的2016年版《廣州市積分職業(yè)資格或急需工種目錄》。
廣州市來穗局提醒，職業(yè)技能資格、專業(yè)技術(shù)資格(職業(yè)資格)證書上的工種目錄必須與2016年版《廣州市積分職業(yè)資格或急需工種目錄》完全一致才予計分。
此外，同一職業(yè)技能資格、專業(yè)技術(shù)資格(職業(yè)資格)證書，可以在技術(shù)能力和職業(yè)資格(職業(yè)工種)兩個計分指標(biāo)同時加分。
參加義工服務(wù)滿50小時積2分
在“社會服務(wù)”積分指標(biāo)項中，無償獻(xiàn)血、義工和志愿者服務(wù)的分值怎么計算?廣州市來穗局表示，《廣州市積分制入戶管理辦法》規(guī)定：“所稱的年度指當(dāng)年1月1日至12月31日。”“社會服務(wù)”積分指標(biāo)計算分值，明確為近5個年度內(nèi)(2011年1月1日至2015年12月31日)，在本市參加獻(xiàn)血每次積2分，1年內(nèi)積分不超過2分，最高不超過10分;在本市參加義工、青年志愿者服務(wù)每滿50小時積2分，1年內(nèi)積分不超過2分，最高不超過10分。
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