河南安陽市養(yǎng)老金上調(diào)
我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式啟動(dòng)
個(gè)人繳工資8%
單位為職工建職業(yè)年金
●6月底前，我市將完成將編制管理規(guī)范的機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入?yún)⒈７秶?/p>
●9月底前，將其他符合參保條件的事業(yè)單位納入?yún)⒈７秶?/p>
●年底前所有完成參保登記的單位按新制度運(yùn)行
記者：昨日，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作會(huì)議召開。
會(huì)議發(fā)布了《安陽市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作實(shí)施方案》，這標(biāo)志著我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革正式啟動(dòng)。
會(huì)議發(fā)布了改革的范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主要政策，并進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
記者從會(huì)上獲悉，年底前所有完成參保登記的單位按新制度運(yùn)行。
從制度上破除“雙軌制”
1996年以來，我市開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)參保人員達(dá)4.7萬人。
但由于沒有統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì)，存在著參保人員范圍不統(tǒng)一、繳費(fèi)比例不一致、待遇與繳費(fèi)不掛鉤、基金支付壓力大等問題，職工退休后的保障方式?jīng)]有發(fā)生本質(zhì)上的改變。
除參加試點(diǎn)人員外，全市仍有9萬多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。
改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是完善社會(huì)保障體系的必然選擇，有助于從制度上破除“雙軌制”，也有利于體現(xiàn)社會(huì)保障的制度公平和規(guī)則公平。
此次改革主要包括4個(gè)方面。
一是改革基本制度模式。
從原來的單位保障方式改為社會(huì)保險(xiǎn)方式，由單位和個(gè)人繳費(fèi)形成基金，再由其支付基本養(yǎng)老金。
二是改革養(yǎng)老待遇確定機(jī)制。
從原來按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)發(fā)退休費(fèi)，改為按照本人繳費(fèi)計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
三是改革待遇調(diào)整機(jī)制。
從原來的與同職級(jí)在職職工工資增長(zhǎng)直接掛鉤，改為與企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。
四是改革養(yǎng)老保障的體系結(jié)構(gòu)。
建立職業(yè)年金制度，由單一的退休費(fèi)改為基本養(yǎng)老金加補(bǔ)充保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)。
我市改革即日起開始，6月底前，我市將完成將編制管理規(guī)范的機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入?yún)⒈７秶?9月底前，將其他符合參保條件的事業(yè)單位納入?yún)⒈７秶?年底前所有完成參保登記的單位按新制度運(yùn)行。
改革對(duì)象： 機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員
此次改革的范圍和對(duì)象與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障相適應(yīng)，按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的單位、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體分為以下三類。
一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的“事業(yè)單位”，指根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、公益二類事業(yè)單位。
對(duì)于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
二是編制外人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入這次改革范圍，仍按照國家規(guī)定繼續(xù)發(fā)給離休費(fèi)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)
根據(jù)國家規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，改革后，主要涉及兩個(gè)問題，一是繳存比例，二是繳費(fèi)基數(shù)。
單位按單位繳費(fèi)工資基數(shù)的20%繳費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%繳費(fèi)，由單位代扣代繳。
個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，今后按國家統(tǒng)一規(guī)定計(jì)息。
單位的繳費(fèi)工資基數(shù)為本單位個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。
機(jī)關(guān)個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。
事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資。
個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
“老人”老辦法、“新人”新制度、“中人”逐步過渡
和全省改革相同，我市也實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，確保改革前后退休待遇合理銜接、平穩(wěn)過渡。
以2014年10月1日為界，改革前已退休的“老人”，繼續(xù)按照國家和我省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
改革后參加工作的“新人”，退休時(shí)養(yǎng)老金按改革后的計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)，即為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。
改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前的工作年限作為“視同繳費(fèi)年限”，在計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，對(duì)“視同繳費(fèi)年限”計(jì)發(fā)過渡性養(yǎng)老金。
為實(shí)現(xiàn)“中人”的待遇銜接，改革設(shè)定了10年的過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”，基本可以保證原有待遇不降低。
此次改革啟動(dòng)后，我市原已參加試點(diǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，符合改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的人員，其試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶，退休時(shí)一次性支付給本人。
我市還將完善退休待遇調(diào)整機(jī)制。
改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整，將由國家根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整等情況統(tǒng)籌安排。
全省將根據(jù)國家規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，在統(tǒng)籌兼顧本省退休人員保障水平的基礎(chǔ)上，細(xì)化操作，穩(wěn)妥實(shí)施。
基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法：多繳多得、長(zhǎng)繳多得
多繳多得、長(zhǎng)繳多得是基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制的價(jià)值取向。
針對(duì)改革后退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1個(gè)百分點(diǎn);二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，根據(jù)本人繳費(fèi)累計(jì)本息來決定。
這與原來按“最終工資”分檔確定退休費(fèi)相比，能夠更全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。
根據(jù)國家規(guī)定，改革后，參保人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
對(duì)于繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)不滿15年的，可由單位和個(gè)人按退休時(shí)的繳費(fèi)基數(shù)一次性繳費(fèi)(含職業(yè)年金)至滿15年后，按照規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)分為兩種情況：一種是參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金;另一種是在機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，既要轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額，又要轉(zhuǎn)移部分基金。
工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)連續(xù)計(jì)算。
在職“勞模”可享退休費(fèi)一次性獎(jiǎng)勵(lì)
按照改革前的規(guī)定，獲得勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休時(shí)，基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例可以提高5%~15%。
這次改革規(guī)定，改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例。
對(duì)于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人。
符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。
此外，我市將建立職業(yè)年金制度。
根據(jù)國家規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)為其工作人員(不包括已退休人員)建立職業(yè)年金。
繳費(fèi)比例是單位8%、個(gè)人4%。
職業(yè)年金實(shí)行個(gè)人賬戶方式管理。
工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
根據(jù)國家要求和我省實(shí)際，我市將按照“制度統(tǒng)一、責(zé)任分擔(dān)、總體預(yù)算、適當(dāng)調(diào)劑”的原則確定統(tǒng)籌層次和管理基金，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集和支付保障機(jī)制。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，�？顚Ｓ茫绫＝�(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)退休人員的基本養(yǎng)老金實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。