3月5日，《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提請十二屆全國人大四次會議審查。報(bào)告透露了哪些影響你我生活的信息?一起來了解一下吧~

　　如果說每個家庭都有“一本賬”，記錄著精打細(xì)算的收與支，反映一家子的生活情況和發(fā)展動向;那么一個國家也是如此，國家“賬本”通過合理計(jì)劃“錢從哪來、到哪去”，來支持大的戰(zhàn)略決策、改革目標(biāo)實(shí)施。

　　關(guān)注·養(yǎng)老金漲幅

　　【報(bào)告內(nèi)容】

　　統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長率和物價漲幅等因素，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜;建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長。

　　專家解讀

　　漲幅過高或拉大待遇差

　　養(yǎng)老金漲幅調(diào)整到6.5%，是我國連續(xù)多年以平均10%漲幅提高養(yǎng)老金后首次回落至個位數(shù)。對此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授朱俊生認(rèn)為，由于我國此前存在的養(yǎng)老金雙軌制問題，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于部分企業(yè)退休人員。目前我國雖已完成制度上的并軌，但養(yǎng)老金實(shí)際水平并未并軌。如果繼續(xù)按10%的較高標(biāo)準(zhǔn)漲養(yǎng)老金，可能出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金增長額過快，待遇差拉大的問題。另外，人社部近日透露，有7個省養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收不抵支，加之目前經(jīng)濟(jì)形勢趨緩，財(cái)政支出壓力加大等因素，有關(guān)部門才決定降低漲幅。

　　最大限度體現(xiàn)多繳多得

　　對于養(yǎng)老保險具體調(diào)整規(guī)則，朱俊生認(rèn)為，應(yīng)最大限度體現(xiàn)多繳多得。目前各地普遍規(guī)定15年的養(yǎng)老保險累計(jì)繳費(fèi)年限是退休標(biāo)準(zhǔn)之一，現(xiàn)實(shí)中卻有部分人在養(yǎng)老保險累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到15年后，就中斷繳費(fèi)放棄繼續(xù)參保了。這說明，養(yǎng)老保險多繳多得的原則并未得到很好的落實(shí)。報(bào)告提出按6.5%左右提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，各地可以考慮盡量向企業(yè)退休人員多傾斜一些。

　　報(bào)告提出按6.5%左右提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，各地可以考慮盡量向企業(yè)退休人員多傾斜一些。讓企退人員按略高于6.5%的標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按照略低于6.5%的標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整。

　　公務(wù)員漲工資將制度化

　　報(bào)告提出，建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長。朱俊生解釋，此前的公務(wù)員工資存在結(jié)構(gòu)性問題，即基本工資偏低，但津貼補(bǔ)貼過高。而且公務(wù)員漲工資未形成制度化的規(guī)定，往往長達(dá)數(shù)年不調(diào)整、工資調(diào)整不透明，有錢的地區(qū)、單位借發(fā)津貼補(bǔ)貼等形式多漲，而財(cái)政相對吃緊的地區(qū)、單位漲得少。

　　朱俊生建議，當(dāng)前我國有關(guān)部門應(yīng)盡快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機(jī)制，同時整頓無序的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題。

　　關(guān)注·個稅改革

　　【報(bào)告內(nèi)容】

　　要加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加快財(cái)政體制與稅制改革，出臺中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，將一些適宜地方政府負(fù)責(zé)的事務(wù)交給地方，減少中央和地方職責(zé)交叉、共同管理的事項(xiàng)。

　　專家解讀

　　不是簡單提高個稅起征點(diǎn)

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希介紹，一些重要的財(cái)稅制度改革將有序得以逐步推進(jìn)。以個人所得稅改革為例，簡單提高起征點(diǎn)并不是一個最佳選擇。在后續(xù)的個人所得稅改革，預(yù)計(jì)也不會只是采取提高起征點(diǎn)的舉措。個人所得稅改革肯定將以修法和改稅制的方式來解決。通過修訂《中華人民共和國個人所得稅法》，才能實(shí)現(xiàn)個人所得稅制綜合與分類相結(jié)合。

　　所得可分勞動與資本收入

　　目前我國個人所得稅的所得項(xiàng)目分為11類，包括工資薪金所得;個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得;對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得;勞務(wù)報(bào)酬所得;稿酬所得;特許權(quán)使用費(fèi)所得;利息、股息、紅利所得;財(cái)產(chǎn)租賃所得;財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;偶然所得;經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

　　劉尚希表示，改革可以將這些項(xiàng)目分別合并為勞動性收入和資本性收入，再對應(yīng)不同的稅率。在初步改革成功后，再考慮適時推出贍養(yǎng)老人支出、子女教育支出等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，條件成熟時再引入家庭支出申報(bào)制度。

　　關(guān)注·減稅降費(fèi)

　　【報(bào)告內(nèi)容】

　　進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全面實(shí)施營改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　專家解讀

　　營業(yè)稅5月或?qū)⒈粡U止

　　中國政法大學(xué)教授施正文表示，全面實(shí)施營改增將意味著這項(xiàng)改革不再留下尾巴，到今年5月營業(yè)稅也有望從我國消失。雖然有關(guān)部門提出確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，但在具體實(shí)施時，他建議對于原本稅負(fù)略輕的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)降幅小一些，而對于原本稅負(fù)略重的金融業(yè)等，降幅可略大一些。

　　關(guān)注·財(cái)政資金

　　【報(bào)告內(nèi)容】

　　加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度。對2015年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門，適當(dāng)壓縮2016年預(yù)算安排規(guī)模。對執(zhí)行中不再需要使用的資金，及時調(diào)整用于重點(diǎn)支出，減少按權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)轉(zhuǎn)支出。將政府性基金預(yù)算超出規(guī)定比例的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。

　　專家解讀

　　避免資金趴在賬上睡覺

　　施正文分析，上述舉措的提出，反映出我國財(cái)政部門在經(jīng)濟(jì)形勢趨緊的前提下，正在厲行節(jié)約，對財(cái)政資金進(jìn)行更加有效合理的使用。財(cái)政部門這次針對存量資金和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，采取了一系列監(jiān)督制約舉措，這樣就不會再讓這些資金趴在賬上“睡覺”。

　　預(yù)算資金更多用于全民

　　對于報(bào)告提出要提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，施正文解釋，國有資本經(jīng)營預(yù)算通常只能用于國有企業(yè)，公眾通常無法從中直接受益。而一般公共預(yù)算則通常會被用于社保、教育、交通等全民皆可直接受益的領(lǐng)域，因此這項(xiàng)舉措會讓來自于全民的預(yù)算資金更多用于全民，使得分配過程更加公平，百姓也能享受到更多改革發(fā)展的成果。

　　預(yù)算怎么花?

　　教育

　　統(tǒng)一義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等重大項(xiàng)目，對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。

　　科研

　　建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制。大力支持自然科學(xué)基金、科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加快實(shí)施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，啟動銀行貸款風(fēng)險補(bǔ)償。

　　養(yǎng)老

　　2016年中央財(cái)政按城市、農(nóng)村低保人均補(bǔ)助水平分別提高5%、8%對地方補(bǔ)助。2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　醫(yī)療

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年380元提高到420元，個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到150元。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到45元。

　　扶貧

　　2016年中央財(cái)政扶貧資金增加201億元，增長43.4%。進(jìn)一步推廣資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，大力推動易地扶貧搬遷，支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，集中力量解決突出貧困問題。

　　環(huán)保

　　實(shí)施新一輪退耕還林還草和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。適當(dāng)提高天然林保護(hù)工程補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大新能源汽車推廣力度。完善可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制。

　　棚改

　　落實(shí)棚戶區(qū)改造稅費(fèi)優(yōu)惠政策和貸款貼息政策，積極推進(jìn)棚改貨幣化安置和政府購買棚改服務(wù)。全年計(jì)劃棚戶區(qū)改造開工600萬套，農(nóng)村危房改造314萬戶。

　　安置

　　中央財(cái)政安排1000億元獎補(bǔ)資金，其中2016年500億元，根據(jù)地方任務(wù)完成情況、需安置職工人數(shù)、地方困難程度等因素，實(shí)行梯級獎補(bǔ)，由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工安置工作。