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旅游景區(qū)管理體制問題論文（通用7篇）
在平平淡淡的日常中，許多人都有過寫論文的經歷，對論文都不陌生吧，論文是進行各個學術領域研究和描述學術研究成果的一種說理文章。如何寫一篇有思想、有文采的論文呢？下面是小編整理的旅游景區(qū)管理體制問題論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
旅游景區(qū)管理體制問題論文 篇1
[ 摘要 ] 改革開放以來，中國旅游景點的管理水平有了很大的提高，但隨著市場經濟的進一步發(fā)展，中國的計劃經濟環(huán)境和現有的旅游景區(qū)管理制度，日益突出的缺陷嚴重影響了旅游業(yè)的增長和發(fā)展以及景區(qū)建設和管理工作的力度。
在本文中，作者把旅游景區(qū)管理理論與實際出游經驗相結合，分析了中國旅游景區(qū)管理的現狀和問題，比較當前的優(yōu)勢和旅游景區(qū)管理的弊端，同時對提出了旅游景點管理制度改革的一些建議。
[ 關鍵詞 ] 旅游景區(qū) 管理體制 管理模式 體制改革
一、引言
隨著旅游業(yè)在國民經濟中的地位越來越重要， 很多地區(qū)開始大力開發(fā)旅游景區(qū)， 據國家旅游局統(tǒng)計， 截止到2007年， 中國旅游景區(qū)的數量一共有20000家景區(qū)和景點。
作為一名旅游管理專業(yè)的本科生，本文作者也曾游離一些國內外的著名的旅游景區(qū)，深切感受到旅游景區(qū)在游客旅游活動中的重要性。
但是與旅游景區(qū)蓬勃發(fā)展的局面相對應的是， 中國旅游景區(qū)的發(fā)展過程中存在著很多不和諧的因素， 這些因素直接制約著旅游景區(qū)和旅游景點的發(fā)展， 同時也在限制中國整體旅游行業(yè)的發(fā)展。
二、中國旅游景區(qū)的管理經營體制的現狀
在找出中國旅游景區(qū)管理體制問題之前，首先要明確管理經營體制的現狀。
目前，中國景區(qū)的管理經營體制可歸納為三種模式:
1.政府專營的管理經營模式。
這種模式的特點是由政府成立的機構對景區(qū)進行經營管理。
實行財政統(tǒng)收統(tǒng)支。
2.租賃、承包或買斷的模式。
這種模式的最大特點是，用租賃或承包模式，政府可能不需要通過太多努力就可以收到比自己經營還要多的收入。
3.用現代企業(yè)制度經營景區(qū)模式。
這種模式的做法是:景區(qū)以經營性資產作價，吸收其他經營成分，組成多元化經濟成分的股份公司。
用現代企業(yè)制度對景區(qū)進行經營。
從以上三種經營管理模式，我們可以清楚看到:用現代企業(yè)制度經營景區(qū)最為科學和合理，只有在用現代企業(yè)制度經營模式下，才能更好地進行旅游景區(qū)的營銷管理。
三、中國旅游景區(qū)管理體制存在的問題
中國是旅游大國，歷史悠久、文化燦爛、幅員遼闊、山川秀美，旅游資源極其豐富。
但長期以來，由于法律法規(guī)體系不健全、體制的局限性，旅游業(yè)的發(fā)展極度緩慢。
由于旅游景區(qū)類型多樣，區(qū)域差異較大，再加上歷史形成的原因，目前中國對旅游景區(qū)的管理存在的問題很多，作者認為主要體現在以下幾點:
1.機構臃腫，條塊分割嚴重，管理體制復雜
中國現行的許多景區(qū)(點)，條塊分割，政出多門。
有些旅游景區(qū)歸屬部門多達十幾個，有建設、林業(yè)、環(huán)保、文化、文物、宗教、國土、海洋、交通、水利、旅游和科學院系統(tǒng)等。
或者是在行政地域分屬不同的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，在旅游業(yè)的發(fā)展上缺乏有效的協調機構和機制。
例如作者曾經參觀的太原市天龍山晉祠風景區(qū)，景區(qū)內的晉祠博物館屬于文物局管理，景區(qū)內的天龍山森林公園則屬于林業(yè)局管理，像這樣一個景區(qū)內存在多個主管機構的現象非常普遍。
這種狀況致使景區(qū)的規(guī)劃、發(fā)展與保護難以協調，也無法對景區(qū)實施有效的管理，最終使景區(qū)的規(guī)劃、建設與總體要求脫節(jié)，有些文物集中的景區(qū)城鎮(zhèn)化、集市化嚴重(如五臺山景區(qū))；有些自然保護區(qū)、森林公園的生態(tài)資源得不到有效的'保護，導致旅游生態(tài)環(huán)境和資源受到破壞。
2.政企不分、政事不分，直接導致效率低下
由于條塊分割和政企不分、政事不分，在許多風景名勝區(qū)的管理實踐中，政府機關與傳統(tǒng)國有企業(yè)的各種弊端紛紛體現出來:經營上對客源市場的開發(fā)與營銷嚴重不足，宣傳力度不夠，基本靠天收；管理機構龐大臃腫，精力分散，人浮于事，效率低下；大多依靠財政撥款，管理費用嚴重不足，單位創(chuàng)收又容易引起游客的不滿，增加游客負擔；機制不活，分配制度僵化，拿死工資，搞“大鍋飯”，平均主義盛行。
政府既當管理者又當經營者，使行業(yè)的公正性受到嚴重質疑。
這種制度與體制直接導致低效率、高浪費、低收入、低增長，嚴重影響旅游業(yè)的發(fā)展。
3.景區(qū)管理理念陳舊，體制創(chuàng)新不足
當前中國省的景區(qū)管理模式中，還有相當一部分屬于縣(市)直管、管理局管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和“分而治之”的政府專營模式。
這種模式受傳統(tǒng)計劃經濟觀念的影響很深，在景區(qū)管理上自然會表現出以下幾方面的理念:重資源輕產品的理念。
資源與產品的概念不清，有的誤認為資源可直接作為產品投放市場，有的將初級開發(fā)的產品投入市場。
重景區(qū)開發(fā)輕其他配套建設的理念。
在旅游開發(fā)上，偏重于景區(qū)、景點的開發(fā)建設，而忽略了與其配套的住宿、餐飲、交通、購物、娛樂等設施的開發(fā)建設。
4.旅游基礎設施不完善景區(qū)建設投資資金缺乏
目前，中國旅游景區(qū)主要旅游通道周邊綠化程度低，城市生態(tài)景區(qū)環(huán)境已不適應現代旅游的發(fā)展，連接景區(qū)的旅游的道路及景區(qū)內游覽通道的建設滯后，污水、垃圾等旅游基礎設施建設已迫在眉睫，這些問題都制約了政府調控資源的行為。
此外在景區(qū)的保護與利用上還存在著許多問題，政府管理者在保護的長遠利益和短期利益之間，更容易受到短期利益的驅動，在旅游景區(qū)出現了不發(fā)展不破壞，小發(fā)展小破壞、大發(fā)展大破壞的兩難局面。
5.景區(qū)管理法律法規(guī)不健全
景區(qū)管理法律法規(guī)條款不夠具體，缺乏可操作性、配套性和統(tǒng)一性。
執(zhí)法隊伍力量不夠，執(zhí)法水平低，不能對景區(qū)內違規(guī)事件進行強有力的執(zhí)法，不能對影響和破壞景區(qū)形象的建設項目依法整治或拆除，也不能依法根治環(huán)境污染。
四、中國旅游景區(qū)管理體制模式改革的建議
1.從思想上提高認識，認清中國旅游景區(qū)管理體制改革是實現旅游資源優(yōu)化配置、促進旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求
要使中國旅游景區(qū)管理體制改革順利實施，必須從思想上進行改革。
作為一種新事物的誕生，改革肯定會遇到很多新問題，很多方面需要進一步完善。
從思想上提高認識，加強輿論宣傳和政策引導，是旅游景區(qū)管理體制改革成敗的關鍵因素。
旅游景區(qū)管理體制改革的基本思路是實行民營化、集團化、國際化，中國社會主義市場經濟體制逐步建立和完善的過程中，旅游業(yè)作為經濟產業(yè)，也必須走向市場，參與國際市場的競爭，這樣才能提高競爭力。
2.制定配套的法律法規(guī)，使中國旅游景區(qū)管理體制改革有法可依
從全國旅游產業(yè)發(fā)展的管理支撐體系上看，研究制定針對旅游景區(qū)管理的法律法規(guī)是整個旅游業(yè)發(fā)展保障體系的重要一環(huán)。
旅行社因為有《旅行社管理條例》和《導游人員管理條例》這兩個行政法規(guī)，旅游行政主管部門能夠比較有效地實施旅行社市場管理。
相對而言，旅游景區(qū)管理則出現了“短腿”現象。
要想在現有基礎上進行管理體制的改革，必須首先明確行業(yè)主管部門的景區(qū)管理職責。
因此，建議國家有關部門應盡快出臺相關法律法規(guī)，使中國旅游景區(qū)管理體制改革有法律保障。
3.提高人的文化素質，為旅游景區(qū)管理體制改革創(chuàng)造良好的文化氛圍
作者于2008年曾在美國交流學習了兩個月，期間也曾游覽了一些主題公園和國家公園。
與這些國外國家公園管理相比，中國景區(qū)經營管理人員素質較低，專業(yè)化水平也不高。
同時，中國旅游者文化素質與國外游客相差較遠。
引進市場機制，爭取與國際管理接軌，提高人的文化素質至關重要。
具體來說，應該加強景區(qū)經營管理者專業(yè)知識的學習和培訓。
另一方面，應該加強旅游者宣傳教育，不斷提高其環(huán)境和資源保護意識。
爭取開創(chuàng)一個“人人學旅游、人人愛旅游、人人辦旅游”的新局面，使中國人民真正成為旅游景區(qū)管理體制改革的支持者和實施者。
五、結論
旅游業(yè)是一門新興產業(yè)， 它的興起和發(fā)展只有幾十年的時間， 因此旅游管理體制需要在探索中發(fā)展， 在發(fā)展中完善， 只有盡快理順管理體制， 完善立法建設， 才能真正使旅游景區(qū)輕裝前進， 從根本上促進旅游景區(qū)的發(fā)展。
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旅游景區(qū)管理體制問題論文 篇2
摘要：在低碳經濟的時代背景下，創(chuàng)建低碳旅游景區(qū)具有創(chuàng)新景區(qū)發(fā)展規(guī)則，促進區(qū)域低碳產業(yè)整合開發(fā)以及養(yǎng)成低碳生活風尚等現實意義。但是目前低碳景區(qū)管理面臨著技術難、成本高，景區(qū)評價標準不完善，人們尚未養(yǎng)成低碳習慣的問題。因此，政府需要加大政策支持力度，建立景區(qū)間的戰(zhàn)略聯盟，構建以生態(tài)GDP至上的景區(qū)評價理念，完善景區(qū)評價指標體系。
論文關鍵詞：低碳，旅游景區(qū)，生態(tài)
一、低碳旅游的產生背景
低碳旅游產生于低碳經濟的大背景下，據調查，1981年~1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導致全球變暖的主要原因是人類在近一個世紀以來大量使用煤、石油等礦物燃料并排放了過量二氧化碳的結果，它對來自太陽輻射的可見光（3.8--7.6nm，波長較短）具有高度的透過性，同時對地球反射出來的長波輻射（如紅外線）具有高度的吸收性從而形成“溫室效應”。全球升溫帶來了非常惡劣的后果：冰川消融，海平面升高，海岸灘涂濕地、紅樹林和珊瑚礁等生態(tài)群喪失；雨季延長，水災日益頻繁；北冰洋和南極半島冰雪融化，生物種群滅亡；傳染病病菌通過極端天氣和氣候時間如厄爾尼諾、干旱、洪澇等擴散流行對人類的健康造成很大威脅。因此，溫室氣體已經到了不可不控的時期。氣候變化將增加自然災害，數十億人將受到影響，上億人將面臨饑荒的威脅。如果溫度升高超過1.5-2.5度，20％-30％的動植物物種將面臨滅絕的危險。
1997年12月，聯合國氣候變化框架公約第三次締約方大會在日本京都召開，149個國家和地區(qū)的代表共同商討制定了《京都議定書》并在第二款中明確指出：“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。2009年12月19日，聯合國氣候變化大會在丹麥首都哥本哈根舉行，會議達成《哥本哈根協議》，協議維護了《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則，就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動做出了安排。“低碳”成為催生于全球氣候變暖的積極響應。作為一個負責任的大國，2010年1月29日，溫總理在致函丹麥首相拉斯姆森和聯合國秘書長潘基文，給他們的復函中明確表示，中方支持《哥本哈根協議》，并提出至2020年單位GDP的碳強度下降40~45%的艱難目標。《哥本哈根協議》標志著中國低碳經濟時代的來臨，意味著人類生活方式和傳統(tǒng)能源消費方式的本質上的顛覆，它必將改變建立在石化燃料基礎上的現代工業(yè)文明轉向生態(tài)文明。
低碳旅游催生于低碳經濟的大背景下，長期以來，旅游業(yè)以其“資源消耗低，帶動系數大，就業(yè)機會多，綜合效益好”的產業(yè)特征在中國經濟發(fā)展轉型，逐漸取得生態(tài)文明建設的重要歷史時期顯示出獨特的優(yōu)勢。借用低碳經濟的理念，低碳旅游就是以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游。從旅游活動本身來看，旅游活動是一個包括食、住、行、游、娛、購在內的綜合活動而這些活動不可避免地帶來大量的碳排放，因此所謂“低碳旅游”就是旅游者在旅游活動過程中，樹立低碳意識，將各種旅游消費行為的碳排放量控制在合理的水平并盡量減少碳排放量的一種新型旅游消費模式。
二、低碳旅游景區(qū)的創(chuàng)建意義
“低碳旅游”的意義不在于口號，在于落實。低碳旅游景區(qū)的建設起碼具有以下三個方面的現實意義：
1、創(chuàng)新景區(qū)發(fā)展規(guī)則
低碳景區(qū)的創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程，問題的錯綜復雜催生了新的景區(qū)發(fā)展規(guī)則。在諸如怎樣將低碳的衡量指標融入到現有的景區(qū)評價體系；怎樣在低碳運營模式中改革現有景區(qū)的管理模式；怎樣實現替代傳統(tǒng)能源的新能源、新技術；生態(tài)文化綜合效益能否最大化等等都需要制定規(guī)則予以引導。
2、促進區(qū)域低碳產業(yè)的整合開發(fā)
傳統(tǒng)景區(qū)在低碳的建設與改造中，不可避免地將低碳的發(fā)展理念向其他產業(yè)和區(qū)域全面滲透，有利于激活區(qū)域優(yōu)勢資源，構建整合互動機制，推進產業(yè)轉型升級，最終實現區(qū)域其他產業(yè)的低碳進程，構建“互惠共贏”的區(qū)域發(fā)展模式。
3、促進民眾養(yǎng)成低碳的生活習慣
在低碳旅游景區(qū)的游客無論在飲食、住宿、交通、通訊等各個方面都能親身體驗到低碳生活的方式并且通過景區(qū)低碳知識的宣傳，碳補償等活動深入了解低碳的意義，教育他們節(jié)約資源，主動保護生態(tài)環(huán)境，在旅游活動結束后繼續(xù)堅持低碳生活，逐漸形成生態(tài)文明時代的生活方式。
三、旅游景區(qū)碳排放的主要表現
旅游景區(qū)的碳排放主要來源于交通特別是空中飛行、住宿和娛樂設施主題公園娛樂、滑雪等旅游活動。據世界旅游組織最新研究，2005年，來自旅游交通和住宿業(yè)的二氧化碳排放總量分別為1192Mt和284Mt，全球旅游業(yè)排放的二氧化碳大約占全球二氧化碳總排放量的5%，除去飛行貢獻值為3%；2035年以前，來自旅游業(yè)的碳排放量約以2.5%的年均速度增長；至2035年，旅游業(yè)交通及住宿業(yè)二氧化碳排放量將分別達到2436Mt和728Mt。另外，旅游業(yè)的奢侈消費助長了負面環(huán)境影響。如普通居民一般一天用水100-300升，但星級賓館用水則達到每天500-2000升，超豪華賓館則更高。又如隨著氣候變暖，冬季雪期縮短、雪量減少，滑雪等旅游項目不得不依賴人工造雪技術。據估算，北京市人工造雪一個冬天要用掉半個昆明湖的水量，相當于全北京市一天用水總量的1/10，是8300多戶家庭一年的用水量。因此，限制旅游景區(qū)的碳排放應著力于以下幾個方面：
1、低碳交通
其一，景區(qū)內實行交通管制，可采用自行車、牲畜等作為交通工具，鼓勵步行游覽，將因運輸所造成的二氧化碳排放降至最低。景區(qū)之間的換乘可安排中巴或者電瓶車定時接送客人。其二，鼓勵旅行者選用碳排放量低的交通工具，如放棄飛機，選用火車、汽車、輪船等作為出行工具，短途旅行者可徒步或騎自行車，既達到環(huán)保的目的又有益于身心健康。
2、低碳住宿
酒店越豪華，碳排放量一般也越高。因此在低碳旅游景區(qū)應提倡游客入住舒適、便捷的經濟型酒店、鄉(xiāng)村客棧、家庭旅館等，并且在酒店內不主動免費提供一次性洗漱用品，提倡旅行者在住宿時自帶洗漱用品、節(jié)約用水用電等。
3、低碳飲食
盡量選擇旅游目的地本地食物作為食材，避免因外來品運輸、包裝、存儲等環(huán)節(jié)所造成的能量消耗和碳排放；選擇綠色食品，避免化肥、農藥、生長激素和添加劑的使用；選擇自備餐具，避免使用一次性塑料餐具所消耗的石化產品量。
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游客在游覽過程中應該講文明，做到留下腳印不留任何東西，不隨便丟垃圾；游客還可參加植樹造林等活動，增加碳匯，以彌補因為交通運輸、履行消費所造成的碳損耗從而達到反哺環(huán)境的作用。
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游客通過購買旅游目的地的土特產和旅游紀念品惠及當地經濟，可以減少當地人為了謀生而砍樹、采石、挖礦等破壞環(huán)境資源的行為；提供低碳旅游的各種咨詢，如配備專業(yè)的低碳導游，在講解美景的同時融入低碳的知識，查詢低碳交通工具租借點、提供低碳飲食資訊；標示“低碳營業(yè)商店”：凡響應不使用一次性餐具、落實垃圾分類回收、不主動提供包裝塑料袋、優(yōu)先使用當地食材的商家皆有標示。旅游者應盡量自帶引用水，不買或少買瓶裝水，抵制過度包裝的商品，以達到減少廢棄垃圾量和資源浪費量。
三、景區(qū)面臨的`低碳困境
1、游客的“低碳”習慣養(yǎng)成需要時間
低碳旅游是一種全新的旅游方式，景區(qū)低碳意味著游客很多慣常的旅行行為需要改變，如酒店不再免費提供牙刷牙膏等日用品；減少換床單的次數；用電瓶車、牲畜取代汽車等交通工具；垃圾要自己帶回家；自己隨身攜帶餐具減少一次性餐具的使用；食用素食等。這種全新的旅游方式對很多人的旅游習慣提出了挑戰(zhàn)，如果大眾能夠接受則無疑實現了節(jié)能環(huán)保和高游客價值體驗的雙贏，反之如果人們不能接受則勢必降低游客的體驗價值甚至降低景區(qū)游客滿意度。
2、技術門檻高，中小景區(qū)難實現
建設低碳景區(qū)，首先是引用低碳技術改變現有能源的消耗模式，涉及到景區(qū)能源供應如改變景區(qū)的能源利用模式，使用生態(tài)能源和節(jié)能環(huán)保能源如太陽能、生物能、有機能等清潔能源；交通工具替換如使用電瓶車、自行車替換汽車；建筑如采用節(jié)能環(huán)保、無污染的環(huán)保材料；服務如增加低碳導游，設置低碳通訊，飲食，住宿服務以及垃圾廢物的分類回收處理等。對于資金雄厚的大型景區(qū)而言，革新技術可以通過自身的技術積累實現，而對于一般中小型景區(qū)而言，則沒有能力解決。況且，就目前我國利用新能源的技術現狀而言，完全在景區(qū)使用新能源也存在困難。據中國科學院能源領域戰(zhàn)略研究組研究表明，目前我國還沒有形成關于太陽能的技術規(guī)范，技術產品質量認證標準，部分關鍵設備依靠進口，一些高效、低成本、環(huán)保的技術仍然依賴國外，農林業(yè)廢棄物能源化利用率低，能源植物的培育研究進程緩慢等。
3、成本高昂，進程艱難
從景區(qū)經營管理來說，景區(qū)的低碳轉型需要付出的成本主要來自于技術更新、替換以及融資等方面，如自主創(chuàng)新技術不成熟所付出的設備購買成本；投資額大，融資渠道有限所造成的融資成本等，這些因素都導致了景區(qū)在實施低碳轉型期間的一種本能的退卻反映。
4、景區(qū)“低碳”，優(yōu)劣難衡量
目前的景區(qū)評價標準仍然沿用著傳統(tǒng)的工業(yè)化標準衡量后工業(yè)化時代追求個性的旅游業(yè)發(fā)展，在評定5A級景區(qū)時，停車場要有多大、道路要有多寬，這些硬性的標準已經完全不能適合低碳型景區(qū)。對景區(qū)的評定衡量中，經濟GDP至上一直是奉行的理念，提高游客接待量，加大景區(qū)開發(fā)力度是景區(qū)GDP的主要增長點，然而，毫無限制地擴大游客接待量和過分開發(fā)勢必對景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此在低碳經濟的要求下，現行評價體系與低碳景區(qū)評價標準不相符。
四、出路
1、政策要支持
國家的政策支持是低碳景區(qū)建設的關鍵。國家應出臺更加細化的政策法規(guī)將低碳旅游標準化和制度化，從而加快進入低碳旅游的步伐。從資金、政策、土地等方面加大對旅游景區(qū)低碳項目建設的扶持力度，激勵景區(qū)及涉旅企業(yè)加快推進低碳旅游方式，包括制定政策進一步發(fā)展壯大綠色環(huán)保企業(yè)，支持旅游景區(qū)、景點、賓館飯店、旅游運輸等旅游企業(yè)利用新能源、新材料，及時全面引進節(jié)能減排技術，減少溫室氣體排放，降低碳消耗，最終形成全產業(yè)鏈的循環(huán)經濟模式；制定行業(yè)準入標準，引入低碳旅游指標對旅游景區(qū)景點及相關企業(yè)進行常規(guī)考核與管理，讓低碳旅游真正成為時尚，成為人們追求的健康生活方式。
2、景區(qū)間要建立戰(zhàn)略聯盟，沖破成本-技術關
低碳經濟背景下，景區(qū)面臨著來自于技術變革，設備更換，基礎設施以及知識的創(chuàng)造與傳播過程等等的共同壓力。景區(qū)之間如能結成戰(zhàn)略聯盟共同應對外部變化必將增強競爭力。主要有兩種模式：其一，橫向戰(zhàn)略聯盟。旅游景區(qū)聯合價值鏈上處于同階段其他景區(qū)的資源與技術，以創(chuàng)造更大價值的聯盟系統(tǒng)。技術聯盟：聯合其他景區(qū)共同研究適用于低碳景區(qū)的能源、交通、基礎設施技術，整合人力、知識資源優(yōu)勢，形成景區(qū)之間彼此互補，相互協調的聯盟，分攤新技術開發(fā)成本，形成企業(yè)在低碳經濟時代的新競爭優(yōu)勢。營銷聯盟：組建營銷聯盟可避免同類旅游景區(qū)在激烈競爭中所產生的負面效應，低碳旅游是生態(tài)文明時代的新型旅游方式，營銷模式如何創(chuàng)新還處于摸索階段，通過營銷聯盟，可以擴大低碳旅游的影響力，通過分享市場營銷中的資源，達到降低成本，提高效率，相互學習，優(yōu)勢互補。其二，縱向聯盟�？v向聯盟是指景區(qū)與處于旅游產業(yè)鏈上不同階段的其他旅游企業(yè)合作，以增加價值的合作競爭系統(tǒng)�？v向聯盟主要表現為旅游景區(qū)與旅行社的聯盟，為了降低由于旅游線路交通的碳排放，游客低碳知識教育，低碳行為規(guī)范，低碳景區(qū)應與旅行社保持密切的溝通，形成一種利益趨同的縱向聯盟，這將有助于增加低碳景區(qū)的客源量。
3、構建以生態(tài)GDP至上的景區(qū)評價理念
低碳經濟背景要求必須改變經濟GDP至上的理念，盡快建立起“生態(tài)GDP”體系，維護景區(qū)生態(tài)環(huán)境，協調人、自然與社會的關系，構建均衡、和諧的標準體系。建設一套由經濟指標、社會指標、人文指標、環(huán)境指標共同構筑的反應景區(qū)總體發(fā)展水平的指標體系并將其貫穿到評價體系的定量指標和定性指標中，改變如經濟發(fā)展、生活質量、貧富差距、生存環(huán)境，以及人們對測評對象的意見、看法、期望值和滿意度，等方面指數。
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旅游景區(qū)管理體制問題論文 篇3
隨著旅游業(yè)在我國的蓬勃發(fā)展，當地居民、政府、游客、旅游企業(yè)等的利益沖突帶來的旅游景區(qū)管理問題也愈發(fā)突出，并逐漸成為我國當下亟待解決的問題之一。本文從倫理學的視角，分析了旅游景區(qū)管理中存在的突出問題、產生的原因，并提出相應的解決措施。
在旅游業(yè)飛速發(fā)展的今天，旅游景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，取得了極大的經濟效益，但景區(qū)管理問題也日益突顯。旅游景區(qū)管理的混亂給旅游者、景區(qū)及當地經濟、社會、文化都造成了一定的影響，從旅游景區(qū)管理中出現的許多違背倫理的現象看，加強旅游倫理研究與建設已經非常緊迫。因此本文針對旅游景區(qū)管理中存在的問題從倫理學角度進行分析并提出相應對策，倡導“以人為本”思想，加強道德建設。
一、旅游倫理的概念
中國傳統(tǒng)倫理主要是指中國古代思想家提出的關于如何為人處世的道德，具體說，它是中華民族在長期社會實踐中逐漸凝聚起來的道德心理、道德觀念、道德準則、人生理想、道德思考和道德學說的總和。旅游倫理學是旅游學科中一個新興的分支學科，它基于倫理學理論，借助倫理學分析工具對旅游活動進行考察。它的形成有賴于旅游學和倫理學的恰當結合。旅游倫理學的形成、發(fā)展及完善，有助于我們較為系統(tǒng)地思考倫理或道德意識與旅游活動的關系。
二、旅游倫理學視角下景區(qū)管理存在的突出問題
(一)景區(qū)設施“規(guī)模少、規(guī)格高、條件差”
近年來，由于旅游景區(qū)的異質性，當地經濟發(fā)展和文明發(fā)展的程度往往不高，大多數景區(qū)經濟來源主要依靠“高門票”，而基礎設施的建設卻跟不上景區(qū)整體發(fā)展的速度。景區(qū)服務業(yè)發(fā)展現狀可以歸納為三點：一是服務設施“規(guī)模小”。對于一般景區(qū)內的餐飲、住宿、休閑娛樂等服務業(yè)規(guī)模都十分有限，特別是在黃金周、小長假期間往往出現供不應求的現象。二是服務設施“規(guī)格高”。大多數景區(qū)為了牟取更大的經濟利益，建設價格昂貴的星級酒店、高檔餐廳，使普通游客往往望而卻步。三是服務設施“條件差”。由于當地居民大多衛(wèi)生環(huán)保意識淡薄，服務設施普遍較差，垃圾污水隨意放置，臥具潮濕有霉氣，特別是廁所衛(wèi)生，既臟又臭，這些現象都造成了重大的環(huán)境污染問題。
(二)景區(qū)商品“價格高、次品多、商業(yè)化”
在旅游景區(qū)快速發(fā)展的帶動和沖擊下，經濟利益促使當地部分居民的思維和價值取向也發(fā)生偏差，出現以經濟利益為主的價值取向，紛紛以各種方式賺取旅游利益，使得各種丑陋現象不斷發(fā)生。比如景區(qū)小攤販抓住游客的求新、求異心理，故意抬高當地特色商品價格，降低商品質量要求。再加上當前旅游景區(qū)在管理方面存在缺失，導致游客利益和景區(qū)社會形象受到“雙輸”。甚至一些重量級的旅游景區(qū)為了提高旅游效益且迎合旅游者“游興”的需要，盲目地將很多具有地方和民族特色的`傳統(tǒng)節(jié)日及風俗習慣經過改頭換面后推介給旅游者，使當地傳統(tǒng)文化習俗商業(yè)化、庸俗化、失真化。
(三)景區(qū)管理“機構多、秩序亂、短視性”
風景名勝區(qū)中聚集著國家保護的文物古跡、名山大川、森林湖泊等資源，而在現有管理體制下，這些資源歸屬于不同部門分別管理，但在實體上又不能割裂景區(qū)的整體性，因此存在多頭管理、條塊分割、各機構權責利界定不清等現象，嚴重破壞了景區(qū)經營的一致性、有效性和全局性。而由于法治意識的淡薄、管理機制的落后、經濟利益的驅逐，使得景區(qū)秩序紊亂，出現各景區(qū)非法兜售景區(qū)門票、景區(qū)門口亂擺地攤、強買強賣等現象。同時各級政府無視景區(qū)的長遠發(fā)展，使旅游業(yè)產生了許多政績工程、形象工程、面子工程，一些地方政府甚至不惜犧牲生態(tài)和人文進行大力開發(fā)、盲目建設，造成了人文、生態(tài)、社會的嚴重破壞。
三、旅游景區(qū)管理問題產生的原因
(一)當地經濟文化落后
很多自然資源優(yōu)越的景區(qū)往往處于交通不發(fā)達、經濟較落后、文明發(fā)展程度低的地區(qū)，旅游業(yè)為當地居民生活條件帶來極大改善的同時，也使得當地思想觀念受到外來文化的沖擊，當地居民淳樸民風、熱情友好的本質發(fā)生改變，出現以經濟利益為主的價值取向。另外文明發(fā)展程度不高直接導致了當地居民衛(wèi)生環(huán)境意識淡薄，對可持續(xù)發(fā)展旅游缺乏認識，從而使得景區(qū)設施條件臟亂差、文物保護不到位等現象的發(fā)生。在景區(qū)規(guī)劃開發(fā)之時，當地居民未得到合理的征地補償，便只能通過其他手段獲取經濟來源，這也是造成景區(qū)門口出現私自帶游客進入、小攤販隨意擺放、旅游黑車運營等現象的原因。
(二)景區(qū)管理存在“黑洞”
門票是進入景區(qū)的通行證，是景區(qū)收入的昀大經濟來源。很多地方景區(qū)門票管理嚴格，但是高價格的門票也是阻止部分人進入景區(qū)的主要障礙。一方面門票管理技術落后，現行的買票、檢票手段及檢票員的個人因素不能應付日益增長的游客潮；二是景區(qū)管理者忽視對景區(qū)長遠發(fā)展的投入，投入到景區(qū)維修的費用遠遠不能滿足實際需要；三是在高價門票的利益刺激下出現管理漏洞，部分不法人員利用手中職權內外勾結私自收客非法謀取景區(qū)門票利益；四是經濟利益的分配問題，由于景區(qū)存在多種頭銜，由多個部門進行管理，因此往往出現各個機構利益相爭、管理混亂的局面。
(三)游客道德逐漸弱化
眾多旅游者是為了求新求異、求知求智、陶冶情操、充實生活，但是，游客處在異地的環(huán)境中，為了享受放松、休閑、娛樂的感覺，其心境發(fā)生變化的同時，對自身行為的約束力也會隨之降低，道德感也隨之弱化，導致其對自己行為的控制能力減弱，經常會有意或無意地做出破壞旅游景區(qū)環(huán)境的舉動。而由于游客的從眾心理和公共意識的缺乏，就會使得部分原本文化修養(yǎng)高、文化水平高的游客在旅游過程中無意識出現不文明行為，這一行為與原本修養(yǎng)較低的游客行為相疊加，將會對旅游景區(qū)的環(huán)境和資源產生極大的破壞和浪費。
四、旅游景區(qū)管理問題的倫理建設
(一)充分考慮相關者利益 景區(qū)與利益相關者存在一脈相承、息息相關、互惠互利的關系，但景區(qū)管理者往往忽視相關者利益。如今，景區(qū)過度開發(fā)導致生態(tài)環(huán)境惡化、景區(qū)居民的經濟利益不能得到合理保障、原真生活被擾亂及貧富差距加大等現象普遍存在。因此，在改革景區(qū)管理體制時，必須將景區(qū)相關者的利益考慮在內。如景區(qū)開發(fā)以后，協管局可以有計劃、合理地組織當地居民從事合法的經營行為，解決當地居民的就業(yè)和收入來源問題。
(二)提升從業(yè)人員素養(yǎng)
培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德意識、加強旅游倫理教育、增強從業(yè)人員的服務意識和道德意識主要體現在：一是針對人才的選拔，在注重專業(yè)能力的基礎上，不能忽略對選拔對象職業(yè)道德素質的考核；二是要定期對這些人員進行職業(yè)培訓和職業(yè)道德訓練，實行長期有效的職業(yè)道德培訓機制；三是引入社會評價機制，定期對旅游景區(qū)管理進行評價，提高從業(yè)人員的公共服務意識。
(三)明晰政府管理權責
旅游景區(qū)屬于社會資源，政府就必然要參與到旅游的管理規(guī)范之中，成為旅游開發(fā)管理的重要主體。市場經濟條件下，政府往往是管理者和協調者，在生態(tài)倫理的基礎上，政府不僅要尊重市場經濟發(fā)展規(guī)律，實現調控手段的科學性與規(guī)范性，而且更要重視發(fā)揮作為昀重要的社會道德調控主體的作用，維護社會公共利益和游客的合法利益，制定旅游開發(fā)的整體規(guī)劃與長遠規(guī)劃并提供強有力的管理舉措。
(四)加強游客行為監(jiān)督
對于游客在旅游過程中出現的不文明行為，首先從本質上來看，緣于游客自身的文明素養(yǎng)的不足、自律和他律的缺失，因此加強在文化和教育中人文精神的滲透力度是關鍵，培養(yǎng)游客的個人美德和社會公德是核心。其次景區(qū)需利用傳統(tǒng)宣傳手段(電視、報紙、景區(qū)提示牌、導覽圖)以及網絡媒介手段對游客的出游行為進行有效的監(jiān)督與引導，如景區(qū)可以定期舉辦文明旅游行為的主題活動進行宣傳和教育。
五、結論
旅游景區(qū)管理亂象叢生，應從多視角進行分析和解決，引入旅游倫理學觀點，雖然在旅游景區(qū)管理中不屬于解決問題的主要策略，但從長遠的眼光看，卻是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。旅游倫理意識的培養(yǎng)，對凈化旅游活動的環(huán)境、規(guī)范旅游景區(qū)的活動、協調旅游活動、促進旅游企業(yè)健康發(fā)展、推動當地旅游文明的發(fā)展有著不可忽視的作用。同時，旅游景區(qū)管理也要加強法治環(huán)境建設，從旅游經營者的執(zhí)法意識和認識能力上出發(fā)，提倡正確的執(zhí)法行為，建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
旅游景區(qū)管理體制問題論文 篇4
摘要
對于快速發(fā)展的旅游業(yè)，旅游景區(qū)的環(huán)境是其賴以生存和發(fā)展的基礎，本文通過分析目前中國旅游景區(qū)環(huán)境破壞的因素，針對旅游景區(qū)環(huán)境保護的重要性，提出了加強旅游景區(qū)的環(huán)境保護的系列措施。
關鍵詞
旅游；景區(qū)環(huán)境；環(huán)境保護
一、中國旅游景區(qū)環(huán)境破壞的因素分析
隨著我國經濟的快速發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，現代化的人們在滿足物質需要的同時，更注重精神的需要，人們對旅游的需求日益增加，很多人將旅游作為休閑、娛樂、陶冶情操的一種生活方式，對旅游環(huán)境的要求也越來越高。但是在我國很多旅游景區(qū)的環(huán)境卻隨著旅游人員的增加而破壞日益嚴重，造成旅游景區(qū)環(huán)境質量下降的原因是多方面的，但最主要的是自然因素和人為因素。
�。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)破壞的自然因素
1、由于自然災害給旅游景區(qū)帶來的破壞
如地震、火山噴發(fā)、颶風、海嘯、洪水、泥石流、塌方、滑坡等自然災害，會突然直接改變一個地區(qū)的自然面貌，毀掉部分或全部的旅游資源和環(huán)境。例如：2008年，一場突如其來的災難讓中國旅游資源大省四川遭遇了前所未有的考驗。四川省旅游局局長張谷接受記者采訪時透露，截至目前，汶川地震已造成四川旅游業(yè)損失達624億元，相當于去年四川省全年總收入的一半。據四川省旅游局數據顯示，在此次汶川地震中，四川省4000多個旅游景區(qū)被損壞了568個，累計損失達278.40億元。四川兩處世界遺產地都江堰――青城山、大熊貓棲息地臥龍景區(qū)受到了嚴重的損壞。都江堰景區(qū)二王廟等大部分古建筑倒塌，而通往臥龍景區(qū)的所有道路全部斷裂受阻，彭州銀廠溝、什邡歡樂谷、平武猿王洞、北川小寨子溝和安縣千佛山等景區(qū)在地震中均受到不同成都的破壞。
2、景區(qū)的風化腐蝕、生物變化等自然原因也給旅游景區(qū)帶來了破壞
自然界的風化侵蝕，生物變化會慢慢地改變景觀的形態(tài)，嚴重的破壞景區(qū)的環(huán)境。如山西云岡石窟、甘肅敦煌莫高窟、河南洛陽龍門石窟和重慶大足石刻在內的中國巖石雕像都在不同程度地受到風化和滲水作用的嚴重困擾。由于長期風化，許多雕像已經“面目全非”，有的石像臉部五官殘缺，有的四肢脫落，上面留下被水侵蝕的印痕。而洞窟頂部的裂縫處也明顯有滲水的痕跡。如稀世之寶的敦煌壁畫和雕塑，頻受威脅；北京故宮、天壇、頤和園的漢白玉浮雕、銅制品，正遭受酸雨的侵蝕；又如秦始皇陵，據說它高約120米，底邊周長約2167米，這座由人工用黃土堆積的陵墓，經過2000年的風化侵蝕，目前高度已降到64.97米。兵馬俑也正在緩慢風化，這些在地下埋藏了2000多年的老古董開始地面生活后，出現“水土不服”癥狀。由于暴露于空氣之中，兵馬俑一直面對氧化、水侵的威脅。
（二）旅游景區(qū)破壞的人為因素
1、旅游者人為地破壞旅游景區(qū)環(huán)境
2008年網上報道：“黃金周鳥巢慘變垃圾場、后奧運拷問國民素質”一文。文中指出隨著2008年8月24日，“祥云”圣火緩緩熄滅，北京奧運會在全世界的贊嘆聲中圓滿落下了帷幕。如今，奧運已經過去兩年多，國人心中的“奧運激情”卻沒有絲毫的降低。十一“黃金周”，鳥巢想當然成為眾多游客的首選觀光地，然而，一組曝光的鳥巢“黃金周”照片，令所有人遺憾、震驚！那個開幕式上美輪美奐，比賽期間干干凈凈的“鳥巢”不見了，取而代之的是垃圾遍地，骯臟不堪的“鳥巢”。這種因旅游者人為地破壞旅游景區(qū)環(huán)境的現象在旅游景區(qū)屢見不鮮。
2、水景污染和建設性的破壞嚴重影響了旅游景區(qū)的環(huán)境
世界自然遺產著稱的張家界自然景區(qū)，五一“黃金周”期間，武陵源各生活接待區(qū)的空氣質量都超過了國家一級標準，大氣中的二氧化碳、總懸浮顆粒物都呈上升趨勢；酸雨頻率加大52%；大量游客的涌入導致生活污水的排放量不斷增加，然而這些生活垃圾卻得不到及時處理，這些污染使旅游資源遭到了極大的破壞。美麗的國家旅游度假區(qū)銀灘，當年的那片�！盀╅L平，沙細白，水溫凈，浪柔軟，無鯊魚”，因而冠之以“天下第一灘”的美名。而如今，那里的沙子已經不再潔白，海水也很有“味道”。大量的農民涌入國家重點風景名勝區(qū)云南石林采石，將造型優(yōu)美的高石芽截去半截，用于燒石灰或水泥，使石林傷痕累累。西岳華山風景區(qū)當年為建設一條進山路，毀千年絕壁，埋溪流泉水，把六千米長的山道上的樹木連同千年古樹一起砍掉，造成不可估量的損失。
在經濟高速發(fā)展的今天，怎樣保護好我們的自然資源，如何保護好我們旅游景區(qū)的環(huán)境？這是值得我們全國人民思考的問題，面臨這些問題提高景區(qū)旅游的保護意識已成為我們刻不容緩的責任。
二、旅游景區(qū)環(huán)境保護的重要性
�。ㄒ唬┨岣呗糜尉皡^(qū)的可觀賞性，提升旅游景區(qū)的旅游價值
旅游景區(qū)是人們陶冶情操、放松心情的圣地，優(yōu)美環(huán)境，既能使人留連忘返，沉浸在美的意境中，又可使人精神和生活上的滿足。所以應通過綠化環(huán)境達到維護生態(tài)平衡，為人們提供親近自然，享受自然的機會。同時旅游景區(qū)是歷經億萬年的自然和人類演變過程而得以保存下來的、具有價值的珍貴資源，加強對旅游資源的保護，進而提升旅游景區(qū)的旅游價值，帶動地區(qū)經濟的發(fā)展。
�。ǘ┖侠黹_發(fā)旅游資源，促進旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展
特色的景區(qū)旅游資源是旅游景區(qū)存在和發(fā)展的基礎，而旅游資源是有限的.，因此要科學搞好環(huán)境規(guī)劃，在合理開發(fā)新旅游資源時，注重落實環(huán)保措施，實施林木和綠化建設，確保景區(qū)生態(tài)平衡，切忌對旅游環(huán)境進行建設性的破壞和破壞性的建設，造成環(huán)境破壞和地方特色逐漸消失。景區(qū)發(fā)展必須保護好旅游資源，使其可持續(xù)發(fā)展利用水平不斷提高。
三、采取系列措施加強對旅游景區(qū)的環(huán)境保護
�。ㄒ唬┛刂坡糜尉皡^(qū)旺季時游客的數量
自2000年5月1日第一個五一“黃金周”開始實行以來，國內游客承受了太多的苦難，各大景區(qū)的生態(tài)環(huán)境承受了太大的壓力，從車站到碼頭，從市區(qū)公園到郊外景點，從商場到酒店，無一處不貫徹著“車水馬龍、人滿為患”這八字“方針”。在旅行的路上，游客們可以看到的，聞到的，聽到的，觸摸到的，除了污染物，還是污染物。超負荷接待造成景區(qū)破壞、文物和環(huán)境保護受損，這些都不利于我國整個旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�！包S金周”期間由于游客增多而產生的供不應求往往會導致質次價高。從近年來全國假日辦所接到的投訴情況來看，旅行社服務不到位以及商店欺客宰客的現象比較嚴重，航班晚點、后續(xù)服務跟不上的問題時有發(fā)生，景區(qū)服務設施不全、服務相對滯后的問題比較突出，賓館飯店服務缺失的問題也不斷增多，旅游主管部門和旅游景點要采取有效措施如通過實行調整門票價格和限制游覽人數的作法，對游客進行疏導、分流或限制。
（二）環(huán)保部門要制定相應的環(huán)境保護政策
環(huán)保部門要對旅游景區(qū)的環(huán)境保護管理情況依法進行監(jiān)督，對旅游景區(qū)排放污水、糞便和其它污染物的單位和個人要限期進行治理，經治理仍末達標的要進行關閉。同時旅游景區(qū)的環(huán)境保護要實行分級管理、分級保護措施，做到防患于未然，避免走“先污染，后治理”老路。例如旅游景區(qū)把環(huán)保責任納入企業(yè)規(guī)范，嚴肅處理違反制度的導游及司乘人員，將環(huán)保責任納入企業(yè)的規(guī)章制度，建立長效機制，與工作業(yè)績掛鉤，嚴格考核。同時杜絕游客在公路沿線隨意拋棄垃圾，禁止游客使用不可降解的一次性塑料袋，旅游汽車和客運車輛內必須設置垃圾箱，并在車內和旅游景區(qū)醒目的位置張貼和懸掛有關環(huán)境保護、杜絕白色污染、回收垃圾等告示牌。
�。ㄈ┨岢拿髀糜�，增強游客的環(huán)境保護意識
當下，外出旅游已是人們度假的首選，然而在一些名勝古跡和參觀景點，“亂刻亂畫、亂丟亂扔、亂攀亂爬、亂嚷亂嘩、亂摘亂采、亂擁亂擠、亂拍亂攝�！北幻襟w稱為游客中的常見的“八大丑”陋習隨處可見。早在2006年，我國政府就在全國實施了“提升中國公民旅游文明素質行動計劃”，并將其提升到了維護國家榮譽和尊嚴，增強國家“軟實力”的高度。文明旅游不僅僅是游客的責任，旅游地同樣需要提高文明意識。文明出游對保護旅游景觀，營造整潔高雅的環(huán)境氛圍有著重要意義，提升旅游文明素質，無不是展現良好個人修養(yǎng)和社會文明程度的現實要求。自然美景、和煦春光，再加上旅游參與營造的良好氛圍、文明的環(huán)境，才能構成真正的美。
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旅游景區(qū)管理體制問題論文 篇5
社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機制也是旅游景區(qū)中的社區(qū)實現經濟、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文探討了社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義所在，并對社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的優(yōu)點做了相關研究。
一、相關概念和研究理論
社區(qū)參與旅游發(fā)展的簡稱是社區(qū)參與。社區(qū)參與旅游發(fā)展是指把社區(qū)作為旅游發(fā)展的一部分進入旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)等涉及旅游發(fā)展重大事宜的決策、執(zhí)行體系中。社區(qū)居民參與旅游發(fā)展是一個學習過程，通過參與，可以提高發(fā)展旅游活動的效率，也能使人們學到所需的知識和技能，并運用到實踐中去。社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機制，也是旅游景區(qū)開發(fā)管理中的實現經濟、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
二、社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義
(一)促進社區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展的核心思想是，既要使人類的各種需求得到滿足，個人價值得到充分體現，又要保護環(huán)境，不危害后代的生存和發(fā)展。社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理可以增強獲得社區(qū)居民對旅游景區(qū)開發(fā)的認可度和配合度，令旅游發(fā)展的更加容易推進。
(二)旅游發(fā)展規(guī)劃及項目的完善落實
外來專家雖然在旅游規(guī)劃、項目開發(fā)上有相當的專業(yè)水平，但在短期對社區(qū)的有深入的了解是不可能的，因為社區(qū)是具有一定社會、經濟及文化特征的獨立的社會單元，據此做出的旅游規(guī)劃項目也往往不太科學。社區(qū)居民長期生活于該旅游目的地，他們了解本地風土民情而且對本土充滿感情，他們的參與旅游規(guī)劃開發(fā)能彌補專家在這方面的缺失。
(三)維護了社區(qū)居民的利益
傳統(tǒng)的旅游管理發(fā)展開發(fā)，重視政府、旅游投資商的利益，對于居民的切身利益考慮很少。旅游業(yè)與所在社區(qū)關系常常被割裂，社區(qū)居民感受到更多的是發(fā)展旅游所帶來消極影響，如物價上漲、公共設施擁擠等。通過讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃，維護了社區(qū)居民的各方面的利益，同時也能保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)能為旅游者提供高質量的體驗，促進社區(qū)社會發(fā)展
社會發(fā)展是一項綜合工程，不但包括經濟發(fā)展，還包括社會穩(wěn)定、文化發(fā)展、民主參與及生態(tài)環(huán)境的改善等。對于社區(qū)居民來說，社區(qū)的社會發(fā)展的著眼點在于“以人為本”，從人的基本需要的滿足到人的素質的提高到人的價值的體現。如湖北省的`神農架、大別山、九宮山等地，過去的伐木工人如今當起了景區(qū)管理著。他們放下斧頭，拿起鋤頭，不再“砍樹”而變?yōu)椤胺N樹”“看樹”。
三、社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的優(yōu)點
社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理有以下幾大優(yōu)點：
(一)從經濟方面看
社區(qū)的參與可以使居民從旅游業(yè)中直接受益，在一些貧困地區(qū)稱為“旅游扶貧”。政府進行旅游開發(fā)的目的就是為了發(fā)展經濟，改善當地人民的生活水平。
三峽人家風景區(qū)原本是處交通閉塞的峽江地區(qū)，長期以來這里的居民經濟收入低，大多數居民都靠外出打工掙錢養(yǎng)家。自從在此處進行旅游開發(fā)后，當地居民參與到旅游開發(fā)中，獲得了大量的就業(yè)機會，經濟收入大幅度增加。
(二)從旅游方面看
社區(qū)居民參與到旅游服務中，渲染原汁原味的文化氛圍，增加了吸引力。文化是由社區(qū)的居民傳承下來的，任何一個非本地居民是無法體味到其中的奧妙的，也無法把它臨摹的惟妙惟肖，只有當地的居民才可以渲染這種文化氛圍，增加吸引力。通過建立農業(yè)博物館，制作傳統(tǒng)手工藝品，表演傳統(tǒng)民俗活動等，才能使旅游活動內容生動、有吸引力。
以民風古樸的車溪旅游景區(qū)，常為遠道而來的旅游者者專設農家棚屋，提供土家飯菜，也提供農具供旅游者耕作。旅游者正是在車溪土家人營造的這種自然氛圍中生活，才體驗到夢里老家車溪的閑適。在九畹溪漂流景區(qū)，當地村民積極參與到旅游開發(fā)中，他們經常在漂流路線旁為游客提供姜茶、煎野魚、炕土豆，讓游客在一種真實、淳樸、自然的氛圍中感受到野趣和歡樂。
(三)從社會發(fā)展看
社區(qū)參與旅游開發(fā)促進了當地的發(fā)展。旅游開發(fā)使當地的一些基礎設施得以完善，如交通條件的便利等。交通的便利不僅使社區(qū)居民的生活質量提高，更重要的是促進當地經濟發(fā)展最，提高社區(qū)居民的生活水平。旅游的發(fā)展同時可以促進社區(qū)的對外交流，可以改善社區(qū)居民的一些落后的腐朽觀點，從而促進社區(qū)的發(fā)展。
(四)從環(huán)境保護方面看
社區(qū)參與為保護提供了強大的動力。如果說社區(qū)參與到了旅游開發(fā)，并且從中的到了利益，那么居民就會覺得他們所擁有的旅游資源是他們經濟的來源，是旅游開發(fā)使得他們的生活得到了改善，他們便會自覺的去保護這片環(huán)境。宜昌三峽人家景區(qū)處于長江三峽的西陵峽段，以漁業(yè)、林業(yè)為主要經濟收入。長期的伐木和捕魚使該地區(qū)的自然環(huán)境一度受到破壞。發(fā)展旅游業(yè)以后，當地獨特的峽江風光和長江肥魚特產受到旅游者的追捧。當地居民意識到以前不被重視的山中林、水中魚原來是金飯碗，主動當起了“護林人”、“ 護魚人”杜絕濫砍濫伐、濫捕濫殺，而且成為義務的環(huán)保宣傳員，這為當地的環(huán)境保護起到了至關重要的作用。
(五)有利于提供高質量的旅游產品
社區(qū)居民參與到旅游產品開發(fā)中，把自己文化中傳承下來的文化產品，如織布，制陶，釀酒等技術經過加工變?yōu)槁糜萎a品，這樣的產品既是高質量的，又是有吸引力的。
旅游景區(qū)管理體制問題論文 篇6
廣西大明山風景區(qū)是廣西自然條件最好的旅游景區(qū)之一，被譽為“嶺南奇山，人間仙境”，不僅具有獨特的自然風光，還是天然的動植物寶庫，擁有很多珍稀的動植物資源，是開展科普、探險、養(yǎng)身、觀光、旅游活動的勝地，自古就受到文人墨客和旅行家的青睞。隨著現階段人們生活水平的不斷提高，人們對旅游業(yè)的需求也在持續(xù)升溫，從而促進了景區(qū)酒店業(yè)的發(fā)展。在大明山風景區(qū)，各式各樣的景區(qū)酒店應運而生。然而由于酒店本身的發(fā)展規(guī)劃與景區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接不足，發(fā)展節(jié)奏把握不當，缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃管理和創(chuàng)新不足等，導致景區(qū)酒店建設配套化不足，硬件設施、服務質量與游客的期待還有較大差距等問題。在景區(qū)酒店高速發(fā)展的同時，這些問題也必須得到妥善解決。
一、景區(qū)酒店發(fā)展現狀
隨著國家法定節(jié)假日的改變，我國的旅游業(yè)煥發(fā)了新的生機，同時也帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。酒店行業(yè)隨著旅游業(yè)的高速發(fā)展，也獲得了新的發(fā)展機會�，F階段，我國的酒店比之過去有了很大的變化，不論是在數量上、規(guī)模上還是在酒店的整體質量上，都有了明顯的改變。隨著信息化的不斷發(fā)展，人們之間的距離在不斷縮小，新型的酒店也在不斷出現。隨著人們物質生活水平的不斷提高，人們對精神文化的追求也在不斷提高，同時在外出旅游的時候，對酒店的要求也在不斷提高。過去人們在酒店的選擇方面可能更加注重經濟實惠，現在客人對酒店的環(huán)境、配套實施等方面都提出了新的要求，這就需要酒店行業(yè)有更好的發(fā)展。
二、景區(qū)酒店發(fā)展存在的問題
制約酒店發(fā)展的因素有很多種，不同的景區(qū)因其自身發(fā)展狀況的不同，現階段受到的制約因素以及產生的問題不盡相同。目前，隨著國家相關政策的支持，我國的旅游業(yè)在不斷發(fā)展。景區(qū)酒店也借著旅游業(yè)的東風在不斷前進，在不斷發(fā)展的同時，我們也應該正視景區(qū)酒店在發(fā)展中存在的一些問題。
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景區(qū)酒店因為其地理位置的原因，與其他普通的酒店有著一定的差異。景區(qū)酒店主要的服務對象是到景區(qū)來的游客，所以其經營狀況受景區(qū)本身游客量的影響極大。目前我國很多景區(qū)游客人數都存在明顯的淡旺季的區(qū)別。在一些重要的節(jié)假日，如春節(jié)、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)，也就是我國的旅游黃金周，在這期間選擇出行的旅游人數較多，基本是各個景區(qū)的旅游高峰期，酒店客房和餐飲等服務設施供不應求。相反在平時，出行的人數較少，有些景區(qū)的游客都沒有工作人員多。在旺季的時候，景區(qū)的酒店往往人滿為患，而在淡季，景區(qū)酒店往往入不敷出，這就造成了明顯的淡旺季。
�。ǘ╅_發(fā)創(chuàng)新不足
景區(qū)酒店的開發(fā)是一個長期的過程，需要循序漸進的過程。但現在很多景區(qū)酒店的建設都沒有為未來的發(fā)展提供足夠的空間。還有一些景區(qū)原來建設的酒店，其配套設施已經難以滿足新時代人們的需求。在景區(qū)酒店的建設和經營管理過程中，有很多地方都需要與時俱進，不斷更新，否則很難滿足游客日益增長的物質文化需要，也難以吸引年輕的消費群體，且年輕人在旅游人群中占據不小的比重。因此，如何在景區(qū)酒店的建設及發(fā)展過程中，融入創(chuàng)新元素，更好地適應現在多元化發(fā)展的社會，是一個重要的問題。
�。ㄈ┵Y源利用率低，發(fā)展成本高
景區(qū)酒店因其獨特的地理位置，擁有著其他酒店不可比擬的優(yōu)勢。景區(qū)酒店與景區(qū)的發(fā)展息息相關。在景區(qū)中，有很多可以利用的優(yōu)勢資源，可以為酒店的發(fā)展提供良好的支持條件。但目前很多景區(qū)酒店在發(fā)展的過程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，也沒有合理地利用好自身所擁有的優(yōu)勢資源，沒有做到資源共享。在進行基礎建設的過程中，有的時候會造成重復建設，或者資源利用率低，這都在無形中增加了酒店建設及經營的成本。景區(qū)酒店在統(tǒng)一的規(guī)劃指導下，合理地利用景區(qū)的優(yōu)勢資源，可以促進自身的不斷發(fā)展。
�。ㄋ模┕芾聿豢茖W，不利于可持續(xù)發(fā)展
景區(qū)酒店往往是伴隨景區(qū)的開發(fā)而建立的。在景區(qū)不斷發(fā)展的'過程中，酒店本身也要經歷一定的變化。但很多酒店在發(fā)展變化的過程中，有的時候受不同因素的影響，往往在管理等方面會出現一定的問題。其中比較明顯的就是酒店的更新發(fā)展速度沒有跟上景區(qū)發(fā)展的腳步，沒有跟上時代的發(fā)展，或者很難在較短的時間內適應旅游業(yè)的快速發(fā)展。酒店的服務功能不全、服務方式便利化、智能化不足，服務水平不高，或者酒店在定價方面存在不科學的部分等，這不僅不利于酒店本身的發(fā)展，也會影響游客對景區(qū)的整體評價。
三、景區(qū)酒店發(fā)展的建議
針對目前我國景區(qū)酒店在發(fā)展過程中存在的問題，我們應該采取相應的科學的應對措施，這樣才能不斷地促進景區(qū)酒店的發(fā)展。
�。ㄒ唬┻m度營銷，持續(xù)發(fā)展
在社會多元發(fā)展的今天，人們對精神文化的需求也愈來愈多。鑒于目前我國在黃金周的時候，各個景點的旅游人數爆滿，很多人都選擇了錯開高峰期出行。這就為景區(qū)的發(fā)展提供了新的機遇，為了縮小景區(qū)酒店在旅游淡旺季之間的入住率的差別，其更應該在旅游淡季進行適度營銷。在旅游淡季的時候，進行全方位的營銷，不僅是指要在價格方面做出一定的優(yōu)惠，也可以聯合多個與旅游相關的網絡平臺，推出性價比較高的活動，吸引游客入住。對于酒店來說，客人入住的單位成本并不高，而且平均成本也會隨著入住率的升高而降低。攜手旅行社以及相關的網絡平臺，推出具有本景區(qū)特色的旅游活動，進行適度營銷，能夠吸引更多的客人，有利于整個酒店的可持續(xù)發(fā)展。
（二）適度開發(fā)，合理創(chuàng)新
景區(qū)酒店的科學發(fā)展，離不開對資源的合理開發(fā)和利用。景區(qū)酒店在開發(fā)的過程中，一定要認真貫徹可持續(xù)發(fā)展的科學理論。在開發(fā)的過程中，要根據實際情況進行合理創(chuàng)新。例如，景區(qū)酒店在房間的設計上，可以根據景區(qū)的特色，將房間的內部裝飾進行創(chuàng)新。可以將景區(qū)特色風景做成裝飾畫掛在房間的墻上。在少數民族地區(qū)，可以將少數民族日常生活中的具有鮮明民族特色的裝飾，布置在游客的房間中，增強房間的特色。景區(qū)酒店在菜品方面也有很大的發(fā)展空間，人們出去旅游，往往喜歡嘗試新的東西，酒店可以根據當地的飲食特點，對菜品進行合理的創(chuàng)新設計，有些菜品也可以用景區(qū)的特色風景進行命名，讓游客感覺一直身處在美麗的景色以及具有獨特魅力的文化中。在預訂、點菜、結賬等服務過程中，主動采用最新的科技手段，縮短等候時間，提高客人滿意度。
�。ㄈ┖侠砝�，降低成本
在景區(qū)酒店的發(fā)展過程中，一定要注意將其自身條件和景區(qū)的優(yōu)勢相結合，合理地利用景區(qū)的優(yōu)勢資源。一個景區(qū)能夠吸引游人的到來，一定有其自身不可替代的優(yōu)勢，對這些資源進行合理利用，可以將酒店與景區(qū)更好地融為一體，讓游客時時陶醉在酒店精心設計的優(yōu)美環(huán)境中。合理地利用景區(qū)的資源，不僅包括利用景區(qū)的基礎設施，也包括對景區(qū)的內在優(yōu)勢的利用。景區(qū)酒店可以借助景區(qū)的宣傳活動，宣傳自身，也可以與景區(qū)一起進行一體化的銷售。景區(qū)酒店可以與景區(qū)進行優(yōu)勢互補以及資源共享，例如，在景區(qū)特色食品的制作與銷售過程中，進行積極合作，使資源本身得到更科學合理的利用，也有利于雙方成本的降低。
（四）科學管理，不斷發(fā)展
景區(qū)酒店的長遠發(fā)展離不開科學的管理。在對景區(qū)酒店進行規(guī)劃管理的過程中，一定要堅持科學的指導思想。在制定酒店相關發(fā)展戰(zhàn)略和管理制度的時候，要考慮到與景區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃和要求相銜接、相結合。為了促進酒店的長遠發(fā)展，一定要注重對酒店內部人員的培訓。酒店作為服務行業(yè)，一定要做到以人為本。酒店要制訂科學的培訓計劃，不斷提高酒店服務人員的素質，具有較高素質的服務人員就是酒店行走的名片。
四、結語
時代進步促進了第三產業(yè)的發(fā)展；隨著物質生活水平的不斷提高，人們對休閑、養(yǎng)生、度假、觀光旅游的需求也在不斷增長。在國家政策的支持下，我國旅游業(yè)將持續(xù)高速發(fā)展。借此東風，酒店行業(yè)將會迎來持續(xù)發(fā)展，景區(qū)酒店業(yè)更是迎來了一個難得的全新的大發(fā)展時機。因此，善于把握時機，合理利用好自身優(yōu)勢，與時俱進，不斷創(chuàng)新，不斷解決發(fā)展中的問題，才能不斷促進旅游景區(qū)酒店業(yè)更好地發(fā)展。
旅游景區(qū)管理體制問題論文 篇7
隨著假日旅游經濟的蓬勃發(fā)展，外出旅游的人數越來越多，由此帶來的景區(qū)超載問題比比皆是。本文歸納了引起景區(qū)超載現象的利益群體，即政府、游客和景區(qū)三方面，借鑒國內外成功經驗，提出了政府應監(jiān)督落實帶薪假期，增加私人假期；游客應養(yǎng)成出游前預約的好習慣；景區(qū)應做好“分洪”與“泄流”工作等解決景區(qū)超載現象的有效策略。
隨著人們生活水平的不斷提高，旅游已經成為最主要的休閑方式之一。然而由于外出旅游的人數越來越多而引起的景區(qū)超載現象也越來越嚴重，有時當旅游景區(qū)處理不當時，甚至還會出現擁堵和踩踏等事件，這不僅影響旅游景區(qū)的形象，更會影響游客的旅游體驗。針對景區(qū)超載問題，國家以及旅游相關管理部門也都十分重視，也曾經提出過“門票預約制度”和《景區(qū)最大承載量核定導則》，但由于缺乏強制性，使得超載現象仍然存在，這就使得我們不得不從根本上找尋引起景區(qū)超載現象的原因及有效對策。
一、引起景區(qū)超載現象的原因
1.政府方面的原因
早在2007年我們國家就已經通過了《帶薪年休假條例》，該《條例》本是緩解法定假日扎堆出游的可行辦法，但在實際落實中，由于各單位不重視等種種原因導致帶薪休假落實制度落實的不好，且《條例》本身尚未制定責任追究方面的條款，缺乏強制性等，讓落實“帶薪休假”困難重重，導致上班族還只能選擇在法定假日集中出游，這就造成了假日里景區(qū)人滿為患的景象。
2.游客自身原因
引起景區(qū)超載現象的另一個主要原因是游客自身。目前，我們國家大多數游客還停留在到景區(qū)門口“一手交錢一手拿票”的習慣，由此而帶來的景區(qū)無法預料的超載現象也不在少數。此外，有些游客明知景區(qū)游人已滿，但都希望“不虛此行”，因此想法設法擠進景區(qū)，這不僅會使景區(qū)的旅游資源和景區(qū)設備超負荷，更無法保證旅游者自身的旅游質量。
3.景區(qū)方面的原因
在景區(qū)方面，多數景區(qū)還存在短視的思維，他們只怕游客不來，哪管游客不適，哪會考慮資源受損，對國家及相關部門的規(guī)定因其沒有強制措施就不執(zhí)行或躲避執(zhí)行，由此造成的景區(qū)主動超載、擁堵等現象屢禁不止。此外，多數景區(qū)缺乏有效的預警機制，未能有效的疏導和指揮，這不僅使景區(qū)秩序混亂，甚至還會導致游客之間產生不必要的矛盾和糾紛，嚴重影響旅游景區(qū)的形象和游客自身的旅游感受。
二、解決景區(qū)超載現象的對策
1.政府應監(jiān)督落實帶薪假期，增加私人假期
政府應充分發(fā)揮主導作用，監(jiān)督各企事業(yè)單位落實帶薪休假制度，采取必要的強制措施加強監(jiān)管，保證帶薪假期的順利落實，緩解上班族集中出游的`現象。此外，政府應加大教育和宣傳力度，使得企事業(yè)單位意識到落實帶薪假期是對每位工作人的必要的尊重，也是讓大家恢復體力和精力的最佳手段，鼓勵各單位積極落實帶薪休假，并形成制度的執(zhí)行不完全依賴于強制措施，而需要公眾自覺遵守的好風氣。最后，如果我們能夠向西方國家一樣擁有旅游假、兒童親子假等私人假期，并且增設護士假和教師假等私人假期，那么錯峰出游將不再是一種奢望。因此，我們希望政府能夠監(jiān)督落實帶薪假期，增加私人假期，加強對景區(qū)的監(jiān)管，做好政策方面的制定與落實工作，解決游客因出游時間集中而引起的景區(qū)超載現象。
2.游客應養(yǎng)成出游前預約的好習慣
從游客方面來看，一定要讓游客養(yǎng)成出游前預約的好習慣。目前，主動預約的客人并不多，多數游客仍然懷著僥幸的心理盲目前往景區(qū)。因此，如何有效引導游客進行預約將是解決因游客自身原因而引起超載現象的關鍵所在。在這里要將游客分成兩種類型，一類是打算出游的游客，一類是已經在途中的當日游游客。對于打算出游的游客應倡導預約優(yōu)惠等政策引導游客在途牛網、攜程網等網站上進行景區(qū)門票預訂。而對于當日游游客，則可以通過百度地圖熱力圖來了解景區(qū)的擁擠情況。景區(qū)熱力圖是百度根據多年來對全國熱點景區(qū)及商業(yè)圈的統(tǒng)計推出的大數據可視化產品，它用不同顏色的區(qū)塊疊加在地圖上，實時的描述景區(qū)的游人分布、密度及變化趨勢，其中綠色表示游人稀少，橙色表示游人密集，紅色表示游人擁擠，游客據此確定當日游的行程順序將有效的錯開客流高峰。如果每位游客都能養(yǎng)成出游前預約的好習慣，將會解決因游客自身原因而引起的景區(qū)超載現象。
3.景區(qū)應做好“分洪”“泄流”工作
從景區(qū)管理方面，借鑒國內外成功經驗，景區(qū)可以采取諸多措施來解決景區(qū)的超載現象。首先，從思想上，景區(qū)的管理部門應樹立牢固的可持續(xù)發(fā)展意識，不能因利益驅使就不限制游客人數，而應多方配合測算出景區(qū)科學的容量，并嚴格按照景區(qū)規(guī)定的容量限制游人數量，避免景區(qū)主動超載再次發(fā)生。其次，景區(qū)可以通過微信公眾平臺、城市旅游公共信息服務系統(tǒng)、高速公路入口、景區(qū)入口等途徑及時向游客公布景區(qū)最新咨詢，使游客“心中有數”，合理預約或理性前往景區(qū)。此外，對于博物館等景區(qū)可以采取限制游客在展廳的停留時間，以緩解高峰時期的游客流量；對于主題公園等游客參與性較強的景區(qū)可以采取提前開園或延長開放時間來緩解客流高峰；對于千島湖等交通工具受限的景區(qū)可在黃金周開設備用通道，增加船只數量，以解決因景區(qū)內交通工具受限而引起的游人擁擠現象；對于資金和規(guī)模等條件允許的景區(qū)，可以考慮增加景區(qū)內的設施設備和擴大規(guī)模，以適應越來越多的游人需求；而對于景區(qū)的關鍵游覽點和游覽線上，在高峰時期要增加人力疏導，以保障景區(qū)的游覽秩序，防止因缺乏有效疏導而引起的游客擁堵、滯留、踩踏等事件的發(fā)生�？傊皡^(qū)要想方設法做好“分洪”與“泄流”工作。
旅游景區(qū)超載現象一直是備受關注的熱點問題，只有解決好景區(qū)的超載現象，才能達到政府管理好、景區(qū)有錢賺、游客體驗高等三方共贏的局面，也只有政府、景區(qū)和游客三方面共同努力，才能夠從實質上解決景區(qū)的超載現象。
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