投資管理論文

　　國有企業(yè)工程建設(shè)投資管理的缺陷探討

　　隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，建設(shè)單位逐漸占據(jù)投資主體地位，相應(yīng)提高了投資管理工作的相關(guān)要求。

　　就國有企業(yè)工程建設(shè)而言，投資管理工作干擾因素較多，如出現(xiàn)管理偏差影響較為嚴重。

　　因此，國有企業(yè)應(yīng)不斷完善自身投資管理制度，規(guī)范內(nèi)部投資管理操作，以提高投資管理效率、減低投資管理風(fēng)險，從而促進國有企業(yè)的進一步發(fā)展，

　　1 國有企業(yè)投資管理存在的缺陷分析

　　1.1 建設(shè)單位信息缺乏問題分析

　　市場經(jīng)濟模式下，是否可以準確及時地捕捉市場價格信息，是承包商及業(yè)主能否在競爭中占據(jù)優(yōu)勢并盈利的關(guān)鍵。

　　國有企業(yè)工程建設(shè)普遍具有規(guī)模大的特點，在工程建設(shè)過程中，涉及的建材品種以及施工工藝較為繁雜，并且建材市場價格始終處于波動狀態(tài)，建材市場還客觀存在“虛高價格”的問題。

　　在這種環(huán)境下，建設(shè)單位較難及時地掌握工程成本的實時準確信息。

　　導(dǎo)致這一問題的影響因素，主要有一下兩點：第一，建設(shè)單位獲取信息的有效程度，很大一部分取決于市場價格的透明程度。

　　但在透明度相對較低的市場中，部分供貨商為實現(xiàn)自身利益的最大化，維持相對高額的利潤或保持與承包商長期的合作關(guān)系，通常不會對外公布真實的成交價格，而是將其作為機密保護起來。

　　此時，業(yè)主作為局外人，較難獲取相對準確的有效信息;第二，受社會專業(yè)分工不斷細化影響，建設(shè)單位與供應(yīng)商及承包商相比，無論是在實踐經(jīng)驗方面，還是在專業(yè)知識方面，均處于劣勢地位，信息原始積累量較少。

　　1.2 企業(yè)內(nèi)部人員管理缺陷分析

　　部分國有企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的人力資源管理體制進行人員管理，其干部選拔具有只上不下的特征。

　　從企業(yè)人事委托代理的角度分析，由于工程建設(shè)管理工作對于專業(yè)具有較高的要求，基建管理職位競爭并不激烈。

　　同時，受企業(yè)委托人和基建管理代理人實際掌握投資管理信息不對等問題影響，在直線制管理模式的國有企業(yè)中，企業(yè)管理層做出的決定通常受代理人提供的相關(guān)信息影響。

　　這種環(huán)境下，如不具備有效的約束手段，代理人易從自身利益出發(fā)，過度使用自身權(quán)利。

　　此外，直線型管理模式下，組織內(nèi)部缺乏有效的自下而上的約束，委托人獲取基建控制權(quán)較為簡單。

　　如不具備有效的約束手段，在委托人缺少信息的條件下，代理人掌握“絕對”的基建管理權(quán)力。

　　個人知識和經(jīng)驗客觀存在著一定的局限性，并且人的性格存在人性弱點，因此任何權(quán)力的本質(zhì)均是非理性的。

　　也就是說，絕對的權(quán)力往往意味著絕對的風(fēng)險。

　　1.3 對于投資管理缺乏應(yīng)有的重視

　　計劃經(jīng)濟背景下，國有企業(yè)投資管理工作較為粗獷，由于缺乏重視容易產(chǎn)生實際工程造價超出預(yù)算的情況，盡管國有企業(yè)制定了相應(yīng)的考核指標，也無法有效發(fā)揮考核的實際效用。

　　長期的低水平投資管理，導(dǎo)致國有企業(yè)缺乏對投資管理工作的重視。

　　2 國有企業(yè)投資管理缺陷解決措施分析

　　2.1 分流信息系統(tǒng)和權(quán)力系統(tǒng)

　　在工程管理工作中，代理人出于避免考核、維護個人權(quán)利等目的考慮，易出現(xiàn)隱瞞對其不利的真實信息，拒絕向上級管理人員匯報的情況。

　　在信息傳遞與執(zhí)行重合的管理模式下，下級代理人的真實信息較難通過代理人傳達到管理層，代理人從中篡改真實信息，就會對企業(yè)效率造成影響。

　　因此，應(yīng)將信息系統(tǒng)和權(quán)力系統(tǒng)區(qū)分管理，開放信息交流通道，使下層代理人的真實信息可有效傳達至企業(yè)管理層，減少不必要的“保密措施”，從而提高企業(yè)決策的科學(xué)性。

　　2.2 嚴格落實工程建設(shè)招投標制度

　　招投標制度具有限制代理人實際權(quán)力的作用，通過招投標工作，可由市場進行最終的選擇。

　　但招投標制度在國有企業(yè)中往往不能得到有效落實，常見的問題包括以下兩種：一，規(guī)避招投標，即完全放棄通過招投標進行選擇;二，使招投標工作流于形式。

　　這主要是利用招投標制度缺陷實現(xiàn)的，具有一定的隱蔽性，對于部分內(nèi)部交流不暢的企業(yè)而言，企業(yè)管理層較難掌握因招投標工作缺失造成的具體損失。

　　2.3 推行硬預(yù)算約束制度

　　推行硬預(yù)算約束制度，主要需注意以下兩方面內(nèi)容：一，提高預(yù)算的準確性。

　　只有預(yù)算符合相應(yīng)的準確性要求，才能作為考核的基礎(chǔ)依據(jù)。

　　就國有企業(yè)投資管理而言，應(yīng)該內(nèi)部委托為外部委托，將預(yù)算工作交由企業(yè)外部具有專業(yè)資質(zhì)和能力的咨詢機構(gòu)和監(jiān)理機構(gòu)，進而提高預(yù)算結(jié)果的準確性;二，提高預(yù)算的權(quán)威性。

　　工程建設(shè)投資預(yù)算是一項復(fù)雜的工作，實際工程建設(shè)過程中，導(dǎo)致超預(yù)算問題的原因主要有更改工程建設(shè)標準、工程建設(shè)動態(tài)屬性變化、以及權(quán)力“尋租”活動三種。

　　國有企業(yè)推行硬預(yù)算約束制度，應(yīng)杜絕除工程建設(shè)動態(tài)屬性變化以外的其他因素影響，以強化預(yù)算約束的實際效果。

　　3 結(jié)束語

　　作者：劉鵬

　　綜上所述，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，工程建設(shè)投資管理在國有企業(yè)管理工作中占據(jù)越來越重要的地位。

　　國有企業(yè)傳統(tǒng)投資管理模式存在對于投資管理缺乏重視、建設(shè)單位信息缺失、以及企業(yè)內(nèi)部人事管理缺陷等問題，限制了國有企業(yè)投資管理的進一步發(fā)展。

　　針對這些問題，國有企業(yè)首先應(yīng)分流信息系統(tǒng)和權(quán)力系統(tǒng)，其次應(yīng)嚴格落實招投標制度，最后需全面推行硬預(yù)算約束制度，以全面提高投資管理質(zhì)量，促進國有企業(yè)良性的可持續(xù)發(fā)展。

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