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行政管理畢業(yè)論文格式
關(guān)于行政管理畢業(yè)論文格式是怎樣的呢?下面是小編整理的行政管理畢業(yè)論文范文，供大家參考。
行政開支精細(xì)化管理之我見
受全球金融危機(jī)的影響,我國財(cái)政收入增幅大幅放緩,進(jìn)入2009年財(cái)政收支緊張的矛盾更加突出,今年1～5月財(cái)政收入出現(xiàn)連續(xù)負(fù)增長。
積極的財(cái)政政策要求大幅增加財(cái)政支出,確�！叭r(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要,確保財(cái)政支出的民生保障功能。
本著科學(xué)發(fā)展觀的理念,筆者認(rèn)為,為抵御國際金融環(huán)境的不利影響,保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,危機(jī)當(dāng)前,應(yīng)加快推進(jìn)行政開支精細(xì)化管理,以節(jié)省不必要的支出用于更具有帶動效應(yīng)的民生領(lǐng)域,以此收到一舉多得的效果,是支持實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措之一。
在此基礎(chǔ)上應(yīng)選擇社會公眾高度關(guān)注,節(jié)支效果較為明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行。
一、當(dāng)前財(cái)政收支矛盾凸顯行政節(jié)支重要性
據(jù)專家估計(jì),我國政府機(jī)關(guān)單位建筑面積的能耗是美國1999年平均水平的133%。
我國公務(wù)員人均紙張耗費(fèi)量每年以10%的速度遞增,是部分發(fā)達(dá)國家的10倍。
某些城市政府機(jī)構(gòu)人均耗能量、用水量和用電量分別是當(dāng)?shù)厥忻竦膸妆兑陨稀?/p>
開支中的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在:政府會議浪費(fèi),會議規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、檔次不斷升高,有些成為變相的公費(fèi)旅游;公務(wù)用車、公款吃喝和公費(fèi)出國浪費(fèi);能源和資源浪費(fèi);“政績工程”和辦公樓建設(shè)浪費(fèi)等。
政府浪費(fèi)的本質(zhì)是公共資源浪費(fèi),是多種原因綜合作用的結(jié)果:
1.行政權(quán)力運(yùn)行透明度不夠。
我國政府機(jī)構(gòu)控制著80%的公共管理信息。
多年來政務(wù)信息公開與否往往取決于具體政府部門或官員的開明程度。
各級人大、政協(xié)、審計(jì)、檢察院和上級監(jiān)督等都屬于對官員的體制內(nèi)監(jiān)督,信息的高度不對稱和監(jiān)督乏力造成了滋生政府浪費(fèi)的土壤。
2.執(zhí)行預(yù)算的力度不夠。
政府部門不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的情況屢見不鮮,預(yù)算執(zhí)行彈性化和容易變通的特點(diǎn)為官員大手大腳地花錢提供了便利。
3.社會公眾參與行政決策過程程度不夠。
政府官員掌控著公共資源的定價和配置權(quán),缺乏公眾尤其是弱勢群體利益表達(dá)和參與決策的機(jī)制,這也導(dǎo)致了行政成本的過快增長。
4.行政成本考核范圍不夠。
由于公共資源歸全民所有,公共資源產(chǎn)權(quán)主體和責(zé)任主體缺位,造成實(shí)際上所有者的缺位。
沒有把節(jié)省公共資源的責(zé)任落實(shí)到人,在責(zé)任主體缺位,又缺乏公眾監(jiān)督和法律懲戒的條件下難免造成公共資源的浪費(fèi)和不當(dāng)占用。
此外,我國考核官員政績主要看GDP、財(cái)政收入、引進(jìn)外資及出口創(chuàng)匯等指標(biāo),使官員失去了降低行政成本的內(nèi)在動力和外部壓力。
由此可見,行政節(jié)支在我國行政事業(yè)單位管理的重要性。
二、解決收支矛盾的的重要舉措——實(shí)施行政支出精細(xì)化管理
(一)加強(qiáng)對行政公用支出的精細(xì)化管理
1.加強(qiáng)出國(境)經(jīng)費(fèi)支出精細(xì)化管理。
要細(xì)化出國審批程序,建立出國計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)聯(lián)審制度,對出國費(fèi)用實(shí)行總額控制,限制出國人數(shù)和天數(shù),嚴(yán)格對出國團(tuán)組日程的審查和監(jiān)督程序,實(shí)行將因公出國經(jīng)費(fèi)全部納入專項(xiàng)預(yù)算管理制度。
2.推進(jìn)公務(wù)用車精細(xì)化管理。
強(qiáng)化公務(wù)用車編制管理,細(xì)化公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn);完善公務(wù)用車購置審批制度,確保公務(wù)用車購置費(fèi)支出的降低。
在摸清本地區(qū)各行政事業(yè)單位在職領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)及職工人數(shù)的基礎(chǔ)上,重新核定車輛編制,規(guī)范公務(wù)用車配置。
公務(wù)用車主要分為領(lǐng)導(dǎo)工作用車和業(yè)務(wù)用車,經(jīng)調(diào)研分析建議:正縣(處)級單位的正職定編1輛領(lǐng)導(dǎo)工作用車,其副職領(lǐng)導(dǎo)工作用車按職數(shù)定編:3人2輛、5人3輛、超過5人的則每增加2人增編1輛,但本單位人員編制在30人以內(nèi)(含30人)的,副職的領(lǐng)導(dǎo)工作用車定編不得超過3輛(含3輛),編制在50人以內(nèi)(含50人)的,副職的領(lǐng)導(dǎo)工作用車定編不得超過4輛(含4輛);業(yè)務(wù)用車的定編按每10～15人定編l輛。
其中編制在20人以內(nèi)(含20人)的只可定編1輛。
另外要細(xì)化、優(yōu)化公務(wù)用車政府采購和統(tǒng)一保險,定點(diǎn)維修,定點(diǎn)加油制度,建立閑置公務(wù)用車的調(diào)劑使用制度,提高車輛使用效率,建立公務(wù)用車?yán)锍毯炞执_認(rèn)及公示制度,逐步推行公務(wù)用車社會化改革,引入競爭機(jī)制,降低用車成本。
3.接待費(fèi)用支出精細(xì)化管理。
首先公務(wù)接待一律按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工作餐,嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待。
要實(shí)行定點(diǎn)接待,餐飲要突出地方特色,一律不上海鮮,不上香煙;其次,要細(xì)化財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格公務(wù)接待報銷單據(jù)要求,以嚴(yán)密的、操作性強(qiáng)的制度規(guī)范來堵塞公務(wù)接待的黑洞;再是要把各部門、各單位、各類項(xiàng)目的公務(wù)接待制度范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、總額等制度規(guī)范和消費(fèi)明細(xì)向社會公開,實(shí)行公務(wù)接待公示制度。
4.會議經(jīng)費(fèi)支出精細(xì)化管理。
要進(jìn)一步完善會議分類管理和綜合定額制度,明確會議審批權(quán)限,細(xì)化會議審批要求,從嚴(yán)控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期,盡量采取電視電話會議的形式召開。
細(xì)化會議費(fèi)用報銷標(biāo)準(zhǔn)和單據(jù)要求,加大對會議費(fèi)支出的監(jiān)督檢查力度。
5.差旅費(fèi)支出精細(xì)化管理。
嚴(yán)格出差審批管理制度,嚴(yán)格控制出差人次和天數(shù)。
出差人員不得超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)住宿、超標(biāo)準(zhǔn)開支其他費(fèi)用。
嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商、參展等名義公款旅游。
6.水、電、油等經(jīng)費(fèi)支出精細(xì)化管理。
重視節(jié)約資源工作,以節(jié)約用電、用水、用油、辦公費(fèi)用、文件印刷費(fèi)、通信費(fèi)用為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),切實(shí)發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在建設(shè)節(jié)約社會中的表率作用。
要盡快建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考評目標(biāo)責(zé)任制,制訂公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考評辦法,把目標(biāo)和責(zé)任分解到每一個單位、人員。
(二)加強(qiáng)對職務(wù)消費(fèi)的精細(xì)化管理。
目前職務(wù)消費(fèi)管理存在著制度激勵機(jī)制不足,標(biāo)準(zhǔn)控制不準(zhǔn),運(yùn)行過程失范,監(jiān)督約束較差等管理不夠精細(xì)化的問題。
對此,首先應(yīng)加快推進(jìn)綜合預(yù)算改革,取締職務(wù)消費(fèi)預(yù)算外列支渠道,將預(yù)算內(nèi)外資金管理統(tǒng)一納入預(yù)算管理,強(qiáng)化收支兩條線,斷絕單位小金庫的來源,從源頭上落實(shí)對職務(wù)消費(fèi)的預(yù)算管理和監(jiān)督。
其次科學(xué)界定職務(wù)消費(fèi)性質(zhì),合理核定職務(wù)消費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),做到職務(wù)消費(fèi)的預(yù)算編制精細(xì)化,硬化預(yù)算約束。
再是嚴(yán)格實(shí)行零基預(yù)算,標(biāo)準(zhǔn)一年一定,在上年執(zhí)行的基礎(chǔ)上重新評估每一項(xiàng)支出的合理性,堅(jiān)決裁減不合理部分。
最后實(shí)現(xiàn)公務(wù)消費(fèi)監(jiān)督的精細(xì)化,除涉及國家安全的事項(xiàng)外,都應(yīng)通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行公布,讓公民享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)。
(三)推行政府采購精細(xì)化管理。
首先出臺與《政府采購法》配套的實(shí)施條例、細(xì)則,形成完善的法律體系,作為政府采購操作的精細(xì)規(guī)范。
其次完善政府采購監(jiān)督檢查機(jī)制,建立健全采購人員內(nèi)部控制制度,應(yīng)從預(yù)算、立項(xiàng)直至貨物驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)層層解剖,分工細(xì)化,相互監(jiān)督,實(shí)行鏈條化管理,避免少數(shù)人或少數(shù)部門獨(dú)享決策權(quán)。
(四)加強(qiáng)辦公用房資源精細(xì)化管理。
應(yīng)采取集中辦公模式,具體有兩種模式:一是“整合”集中辦公模式,通過調(diào)劑整合現(xiàn)有辦公用房資源,將多個單位集中在一起辦公;二是“統(tǒng)建統(tǒng)用”集中辦公模式,即由政府統(tǒng)一建設(shè)綜合辦公大樓,然后將多個單位集中在一起辦公。
在整合利用辦公用房后,又由政府集中投入財(cái)政資金,統(tǒng)一實(shí)行規(guī)范化的物業(yè)管理,極大地改善了辦公條件。
(五)加強(qiáng)資產(chǎn)處置精細(xì)化管理。
首先對經(jīng)營性資產(chǎn)收入實(shí)行比例分成,一部分上交財(cái)政,一部分留單位自用,充分調(diào)動各單位的積極性。
統(tǒng)籌使用經(jīng)營性收入,用于機(jī)關(guān)工作人員的津補(bǔ)貼發(fā)放,緩解了財(cái)政支出壓力,從源頭規(guī)范了行政事業(yè)單位的經(jīng)營性收入管理;其次規(guī)范資產(chǎn)處置程序,依托社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正處置資產(chǎn),通過規(guī)范程序公開處置房屋、土地、汽車等資產(chǎn),充分盤活存量資產(chǎn)。
(六)依托先進(jìn)的信息技術(shù)手段來支持行政支出的精細(xì)化管理。
充分發(fā)揮“金財(cái)工程”數(shù)據(jù)平臺作用,把數(shù)據(jù)庫為主的技術(shù)管理走向以數(shù)據(jù)分析為主的應(yīng)用管理,充分?jǐn)U展數(shù)據(jù)庫涵蓋范圍和深度,運(yùn)用財(cái)政數(shù)據(jù)分析模型,挖掘精細(xì)化管理的新途徑。
(七)科學(xué)運(yùn)用績效評價手段,促進(jìn)行政支出精細(xì)化管理。
首先要設(shè)定績效目標(biāo),按照控制指標(biāo)比如《落實(shí)厲行節(jié)約要求有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表》的形式,告知被評價單位并督促其抓好整改落實(shí);其次將績效評價的結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布,對嚴(yán)重超過控制指標(biāo)的單位,責(zé)成其寫出書面說明并停撥經(jīng)費(fèi),直至該單位經(jīng)費(fèi)支出糾正為止。
對控制指標(biāo)超過10%的單位,對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行行政問責(zé),并取消年終評優(yōu)資格。
行政管理畢業(yè)論文格式【2】
簡述工商部門引導(dǎo)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的途徑
工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)督管理的主管部門，如何引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長?筆者認(rèn)為：
一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)水平
擴(kuò)大內(nèi)需，既離不開消費(fèi)者的影響，也離不開市場主體的積極參與。
首先，發(fā)展市場主體，推動市場主體積極參與。
工商部門作為市場主體的登記機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步完善市場主體登記辦法(如《獨(dú)資企業(yè)法》)、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的管理方法(如舊貨業(yè)管理辦法)，積極為各種經(jīng)濟(jì)組織和個人營造簡便、快捷的市場準(zhǔn)入通道，大力發(fā)展市場主體，推動市場主體積極參與擴(kuò)大內(nèi)需。
其次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)水平。
加強(qiáng)對各類經(jīng)濟(jì)組織的“分類指導(dǎo)”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整和規(guī)范企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)劃、競爭法則，充分利用企業(yè)檔案資料。
開展市場調(diào)查、市場分析和市場預(yù)測，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營者決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)努力培育專業(yè)鄉(xiāng)村、個體私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)，著力推動私營企業(yè)集約化、規(guī)�；�(jīng)營;支持個體、私營企業(yè)購買、租賃、承包、兼并、聯(lián)營、參股、控股國有、集體企業(yè)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各種經(jīng)濟(jì)成份互相滲透，增強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)之間的互補(bǔ)性和競爭力，再造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)和員工的生活消費(fèi)水平。
二、政策引導(dǎo)，挖掘消費(fèi)潛力
首先，制定、完善現(xiàn)代營銷方式和新興流通產(chǎn)業(yè)的登記管理辦法，適應(yīng)人們的消費(fèi)需求。
配合有關(guān)部門制定舊貨業(yè)的監(jiān)督管理辦法，加速汽車(含轎車)強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的施行。
促進(jìn)家電、直排式熱水器等產(chǎn)品的升級換代;完善招標(biāo)、競(投)標(biāo)管理規(guī)則，推動政府購物消費(fèi);拓寬抵押物登記(如家庭不動產(chǎn))，加速家庭的住宅、轎車、家電、助學(xué)、旅游等信用消費(fèi)步伐;制定與租賃消費(fèi)配套的管理制度，形成重型機(jī)械、網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械的新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)。
其次。
及時修訂過時的流通政策，適應(yīng)新的流通環(huán)境。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展工商部門應(yīng)及時修訂《打擊投機(jī)倒把條例》等工商法規(guī)，改變商品短缺條件下形成的流通政策難以適應(yīng)商品過剩時期的流通環(huán)境的現(xiàn)狀。
再次，完善市場規(guī)則。
為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。
建議全國人大盡快將《反傾銷法》提上立法議程，限制外國企業(yè)對中國市場的資本輸出、商品傾銷;制訂打擊制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)法律，改變目前執(zhí)法主體混亂、司法解釋不定位、執(zhí)法行為不規(guī)范和法律震懾作用不明顯的現(xiàn)狀;進(jìn)一步完善《反不正當(dāng)競爭法》，改變目前手段不足、認(rèn)定困難、與部分單項(xiàng)立法交叉打擊無力的現(xiàn)狀，樹立法律的權(quán)威性;及早出臺《反壟斷法》，修訂和完善《森林法》、《煙草專賣法》、《藥品管理法》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《糧食收購條例》等法律法規(guī)，改變一些部門既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動員的現(xiàn)狀，推動行政管理與行業(yè)管理分離，為各類工商企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
三、市場推動.促進(jìn)消費(fèi)升級
首先，培育完善的市場體系，拓寬新的消費(fèi)領(lǐng)域，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
在改善現(xiàn)有市場設(shè)施、提高現(xiàn)有市場功能的同時，積極支持發(fā)展連鎖店、倉儲式超市、租賃市場、舊貨市場，建立起多層次、多形式、多渠道的生產(chǎn)資料消費(fèi)市場。
同時，配合有關(guān)部門建立完善的生產(chǎn)要素市場。
支持以信息技術(shù)為特征的網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展，帶動信息產(chǎn)品的消費(fèi);放開、規(guī)范住宅二級市場，激活“居者有其屋”的最基本的消費(fèi)沖動;根據(jù)我國即將建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的實(shí)際情況，支持建立中小企業(yè)金融市場，指導(dǎo)個體、私營企業(yè)提高信貸規(guī)模，擴(kuò)大個體、私營企業(yè)的生產(chǎn)性消費(fèi)，帶動其生活性消費(fèi);支持建立中小企業(yè)保障市場，推動個體、私營企業(yè)積極參加基本社會保險和補(bǔ)充保險，使之儲蓄性、補(bǔ)償性消費(fèi)成為新一輪理性消費(fèi)。
通過市場的多樣性和消費(fèi)層次的多樣性，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
其次，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，刺激人們潛在的消費(fèi)欲望。
工商部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要，根據(jù)人們希望提高生活質(zhì)量的要求和消費(fèi)需求的變化，加強(qiáng)對產(chǎn)品及其商標(biāo)的摸底調(diào)查，積極扶持短線產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略計(jì)劃，協(xié)助企業(yè)制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃和具體的實(shí)施方案，鼓勵、引導(dǎo)知名商標(biāo)企業(yè)參加著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的認(rèn)定活動，支持企業(yè)創(chuàng)建名牌;加大執(zhí)法力度，維護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，重創(chuàng)假冒名牌行為，為名牌的發(fā)展提供法律保護(hù)。
再次，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。
第一，加大執(zhí)法力度，掃清市場障礙。
工商部門要以體制改革為契機(jī)，破除地方保護(hù)、行政干預(yù)的阻撓，建立全方位的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，對制售假冒偽劣商品，非法運(yùn)輸販私，商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)苗頭，追究源頭，鏟除市場“公害”。
第二，加大消費(fèi)保護(hù)力度。
建議全國人大進(jìn)一步完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，改變目前投拆程序復(fù)雜、侵權(quán)賠償額度低而鑒定費(fèi)用高、維權(quán)渠道不暢索賠困難的現(xiàn)狀;制定完備的售后服務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行新“三包”規(guī)定，加強(qiáng)對消費(fèi)者的保護(hù)。
第三，加大消費(fèi)引導(dǎo)力度，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)觀。
采取多種形式，大力宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定，幫助消費(fèi)者了解維權(quán)知識和索賠方法，宣傳科學(xué)的消費(fèi)知識。
通過成熟的消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
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