土地利用論文
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的初探【1】
摘要要：本文以長株潭城市群為例，討論在兩型社會建設(shè)的新形勢下如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
關(guān)鍵詞：兩型社會;長株潭城市群;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用
1 長株潭城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和土地利用情況概述
1.1 長株潭城市群土地資源利用現(xiàn)狀
2008年長株潭城市群土地總面積為280.88平方公里，占全省土地總面積的13.26%。
人均土地面積0.23公頃，為全省人均量的71.3%。
總用地中農(nóng)用地234.00平方公里，占土地總面積的83.31%，其中耕地63.99平方公里，占土地總面積的22.78%;建設(shè)用地28.80平方公里，占土地總面積的10.25%;未利用地18.08平方公里，占土地總面積的6.44%。
1.2 長株潭城市群土地資源的特點
(1)地形地貌多樣，丘崗比重大，兼有山地、水面、丘崗平地。
(2)土地利用類型以農(nóng)用地為主，農(nóng)用地中又以林地為主，耕地次之。
(3)土地資源總量大，人均水平較低。
2 長株潭城市群統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用中存在的主要問題
2.1 城市用地粗放浪費和過度利用并存，農(nóng)村建設(shè)用地總體粗放
近年來，長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于對城市化的認(rèn)識還存在著一定的偏差，致使局部區(qū)域城市用地規(guī)模和建設(shè)用地增長快，城市建設(shè)呈現(xiàn)一種攤大餅式的外延發(fā)展，其結(jié)果是一方面加劇了城市用地的供需矛盾，另一方面導(dǎo)致用地粗放，土地集約利用程度偏低。
2.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局存在諸多不合理
從總體的用地結(jié)構(gòu)來看，長株潭工業(yè)用地比重偏高，2008年高達(dá)23.12%，人均工業(yè)用地面積18.04m2。
而綠地比重偏低，人均綠地面積僅為5.33m2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的大于9m2的標(biāo)準(zhǔn)。
從城市用地布局來看，城市功能分區(qū)不明顯，居住、工業(yè)、商業(yè)等各類用地相互穿插、干擾，尤其是有一些污染較嚴(yán)重的工廠企業(yè)混雜于居住用地之間，不利于環(huán)境保護(hù)和城市居民的身心健康。
2.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)張過程中侵害農(nóng)民權(quán)益時有發(fā)生
由于征地制度不健全，目前征收農(nóng)村集體土地價格過低，以及現(xiàn)行政府政績考核制度中過于注重經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)等原因，使地方政府在征收農(nóng)民土地過程中，經(jīng)常出現(xiàn)濫用征地權(quán)剝奪農(nóng)民利益的現(xiàn)象。
有的地方片面強調(diào)“以地生財”、以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益發(fā)展城市，許多農(nóng)民失去賴以生存的土地，失地又失業(yè)，造成農(nóng)民上訪不斷，一定程度上影響社會的穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。
3 長株潭城市群造成城鄉(xiāng)土地利用問題的主要原因
3.1 一些地方政府在觀念和認(rèn)識上存在偏差
在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，許多地方重城輕鄉(xiāng)，在城市建設(shè)上貪大求洋，熱衷于搞“形象工程”。
以低地價甚至零地價招商引資，以各種名目大量圈占土地，使得土地非農(nóng)化的速度超過人口城鎮(zhèn)化的速度。
而對農(nóng)村建設(shè)則往往放任自流，使農(nóng)村建設(shè)無序混亂，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境惡化，鄉(xiāng)村風(fēng)貌遭到破壞。
3.2 有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接不夠
目前有關(guān)規(guī)劃種類繁多，涉及城鄉(xiāng)土地利用的就有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等等，由于不同規(guī)劃由不同部門組織編制，相互協(xié)調(diào)銜接不夠，既影響規(guī)劃的有效實施，又造成人力、財力、物力的巨大浪費，而且各種規(guī)劃一般都突出城市，忽視農(nóng)村[1]。
當(dāng)然，當(dāng)前土地利用上的問題，客觀上同我國國情和所處的發(fā)展階段直接相關(guān)，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，特別是還處于工業(yè)化初、中期階段，制造業(yè)的急速發(fā)展既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長，也初步呈現(xiàn)出以土地等資源過分耗用為代價的弊端。
3.3 體制上存在諸多障礙因素
中國的經(jīng)濟(jì)是一種政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，各級政府都把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位。
在這種體制下，長期以來片面強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)[2]。
在這種體制下，地方政府產(chǎn)生各種利益行為也就不難理解了。
在土地問題上，比較突出的是地方政府“以地生財”，將賣地作為主要財源;在城鄉(xiāng)土地利用管理方面，中國長期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，城鄉(xiāng)在土地利用與管理、戶籍等方面始終呈割裂狀態(tài)，這種二元結(jié)構(gòu)根植于中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成了城鄉(xiāng)土地利用狀況和利用方式存在巨大差異，而城鄉(xiāng)土地分割管理又進(jìn)一步加劇了這一不平衡，使得城鄉(xiāng)無法形成統(tǒng)一的土地市場，造成城鄉(xiāng)土地利用在收益上存在較大差異。
4 長株潭城市群統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的對策
4.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用發(fā)展，實現(xiàn)土地可持續(xù)利用
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用發(fā)展既要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、土地利用結(jié)構(gòu)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，樹立“環(huán)境保護(hù)”意識，進(jìn)一步加強城市、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
因此，必須采取綜合治理措施。
(1)大力植樹種草，擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化率，增加植被覆蓋率;(2)適度地施用化肥、農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害產(chǎn)品、有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品;(3)減少“三廢”的排放，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，還可適當(dāng)?shù)刂贫ǜ哂趪乙?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少污染源，從而降低污染程度，實現(xiàn)“三廢”的“無害化、資源化、減量化”;(4)對土地產(chǎn)生破壞的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)停建，同時限期退田或者進(jìn)行綠化;(5)合理地開發(fā)、整理、復(fù)墾土地，改善土地生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，實現(xiàn)土地可持續(xù)利用。
4.2 建立長遠(yuǎn)科學(xué)的土地利用規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控
規(guī)劃是開發(fā)建設(shè)和管理的依據(jù)，土地利用規(guī)劃是實現(xiàn)土地合理利用的前提與重要手段。
農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中尤其需要科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性、政策性的土地利用規(guī)劃，以保證區(qū)域土地資源最優(yōu)化配置。
土地利用規(guī)劃涉及到不同的行政區(qū)域與不同的國民經(jīng)濟(jì)部門，是一項十分宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必須通過一系列不同等級的規(guī)劃，如土地利用總體規(guī)劃、地區(qū)土地利用規(guī)劃、土地利用類型規(guī)劃、土地利用功能區(qū)規(guī)劃等，形成一種等級交叉控制體系才能實現(xiàn)對本區(qū)土地利用進(jìn)行宏觀調(diào)控。
解決城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間的矛盾時，可以采取以下措施：(1)在對建設(shè)用地總量進(jìn)行嚴(yán)格控制的前提下，建立獎懲制度，對土地浪費嚴(yán)重、建設(shè)用地產(chǎn)出水平低的地區(qū)核減建設(shè)用地指標(biāo)，而對土地復(fù)墾和整理力度大、建設(shè)用地產(chǎn)出水平高的地區(qū)給予一定幅度的建設(shè)用地政策鼓勵;(2)建立同步編制制度，城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門在各自發(fā)布的技術(shù)規(guī)范上要進(jìn)行銜接，將編制基期年和目標(biāo)年規(guī)范化、制度化，并對需要進(jìn)行銜接的內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，做到同步編制，互為依據(jù)。
(3)建立社會參與制度，增強規(guī)劃編制的開放性。
4.3 推進(jìn)土地制度創(chuàng)新，實行土地有償使用
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，就必須立足于地區(qū)實情，創(chuàng)新思路，做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的空間。
一是要政策出新，引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)。
出臺土地流轉(zhuǎn)使用新政策以拓展土地流轉(zhuǎn)空間、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營扶持新政策以凸現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢和農(nóng)村社會保障新政策以消除農(nóng)民的后顧之憂。
二是要機制創(chuàng)新，保障土地有序流轉(zhuǎn)。
著力土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新、土地流轉(zhuǎn)管理機制創(chuàng)新和土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機制創(chuàng)新。
三是要模式求新，加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。
大力推行土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股新模式、土地承包經(jīng)營權(quán)有償出租新模式和集體建設(shè)用地集中統(tǒng)一開發(fā)新模式。
在符合總體規(guī)劃的前提下，將農(nóng)村集體建設(shè)用地通過使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營、出租等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由業(yè)主負(fù)責(zé)整體打造，進(jìn)行規(guī)�；�(jīng)營。
4.4 改革土地收益分配，使農(nóng)民土地權(quán)益得到保障
土地轉(zhuǎn)為城市用地以后，農(nóng)民原來獲得的土地收益非常少。
合理分配土地收益，一是要從土地的受益中拿出更大的比例用于支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民有更多的收益保障。
二是把更多的非農(nóng)建設(shè)用地直接留給農(nóng)民集體開發(fā)，讓農(nóng)民以土地作為資本直接參與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提高土地利用綜合效益，分享土地增值收益。
參考文獻(xiàn)：
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當(dāng)前國內(nèi)土地利用規(guī)劃【2】
【摘要】土地利用規(guī)劃，簡稱土地規(guī)劃，是以土地資源利用合理化為基準(zhǔn)，以社會、經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，綜合性很強的規(guī)劃。
我國新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，離不開土地規(guī)劃的積極引導(dǎo)作用，其中土地開發(fā)整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)更是可持續(xù)城鎮(zhèn)發(fā)展的核心。
【關(guān)鍵詞】土地利用規(guī)劃;新型城鎮(zhèn)化;土地開發(fā)整理;高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
1.土地規(guī)劃的概念與意義
中國《土地管理法》明確說明，土地規(guī)劃不僅僅指土地利用總體規(guī)劃，還將農(nóng)村、城鎮(zhèn)規(guī)劃，河流綜合整治和開發(fā)利用規(guī)劃包括其中。
我國土地規(guī)劃主要分為國家、省、市、縣和鄉(xiāng)五個層次，其中國家級規(guī)劃是一種宏觀規(guī)劃，引導(dǎo)其他層次規(guī)劃，發(fā)揮著方向性的作用。
土地規(guī)劃的實質(zhì)是對未來土地利用及其發(fā)展趨勢的預(yù)測，其目的是結(jié)合法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段實現(xiàn)土地最優(yōu)化利用。
土地是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，土地利用規(guī)劃是綜合性很強的規(guī)劃，要遵循人口與資源環(huán)境相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益相均衡的原則，給后代留下高質(zhì)量耕地，保證未來糧食安全，做到人與自然和諧統(tǒng)一，讓地球母親青春永駐。
2.國內(nèi)土地規(guī)劃存在的不足
我國土地規(guī)劃仍處于不太成熟的階段，優(yōu)秀的國外理論知識和實踐經(jīng)驗是我國完善發(fā)展土地規(guī)劃的重要來源。
根據(jù)我國國情，國內(nèi)學(xué)者從不同方面找出主要不足如下。
2.1土地規(guī)劃方法滯后
土地規(guī)劃所采用的方法一般為定性研究法，這種傳統(tǒng)的規(guī)劃方法具有靜態(tài)性特點，新一輪土地總體規(guī)劃從2002年試點至今就是其不成熟的體現(xiàn)。
2.2土地規(guī)劃與實施脫節(jié)
多年來，我國的土地規(guī)劃，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，缺乏相應(yīng)約束力和嚴(yán)格的監(jiān)控制度是過去普遍存在的問題，部分領(lǐng)導(dǎo)為了吸引外資企業(yè)或者內(nèi)資企業(yè)到本地安家落戶，不遵守預(yù)測、規(guī)劃、計劃這個合理的過程，導(dǎo)致土地利用計劃與規(guī)劃脫節(jié)，頻繁進(jìn)入規(guī)劃局部調(diào)整的被動狀態(tài)。
2.3土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)的矛盾
由于靜態(tài)的土地總體規(guī)劃執(zhí)行年限長，動態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，必然產(chǎn)生一定矛盾。
如果通過改變已有規(guī)劃使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃就失去了其嚴(yán)肅性(這種情況經(jīng)常發(fā)生);反之，規(guī)劃與實際脫節(jié)太大限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣導(dǎo)致規(guī)劃不能發(fā)揮應(yīng)有作用。
3.解決問題的相關(guān)對策
為解決當(dāng)前問題，土地規(guī)劃要做到如下幾點，才能更好地實現(xiàn)規(guī)劃的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.1改進(jìn)規(guī)劃方法
一方面，改定性分析方法為定性定量相結(jié)合的方法;另一方面，用動態(tài)分析方法來替代靜態(tài)分析方法。
3.2完善民眾參與機制
相比于發(fā)達(dá)國家，我國公眾參與土地規(guī)劃的積極性不高，政府在土地規(guī)劃上公開透明度不夠，導(dǎo)致公眾在重要決策上參與度低或被動參與，要想改變這種情況，需要政府和公眾的共同努力。
我國歷史、體制等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)在土地規(guī)劃編寫中公民參與度低、缺乏公眾意見反饋機制等現(xiàn)象。
應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、社會團(tuán)體活動等平臺促進(jìn)公眾參與意識。
3.3加強土地規(guī)劃管理是關(guān)鍵
要堅定不移地實行土地管理制度，土地規(guī)劃為土地利用提供方向，將土地分為三大部分，即農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用地，根本目標(biāo)是防止耕地被破壞，保證農(nóng)業(yè)用地數(shù)量，阻止農(nóng)業(yè)用地?zé)o節(jié)制轉(zhuǎn)為建筑用地。
相關(guān)用地單位和個人必須做到，嚴(yán)格按照規(guī)劃使用土地，從而做到可持續(xù)發(fā)展。
實施管理是土地規(guī)劃管理的核心，應(yīng)建立土地規(guī)劃實施管理的綜合保障體系，除了發(fā)揮法律、行政管理、經(jīng)濟(jì)制約的力量，還要依靠社會監(jiān)督、科技管理等保障力量。
3.4可持續(xù)發(fā)展是土地規(guī)劃的基礎(chǔ)
針對目前我國土地規(guī)劃對可持續(xù)發(fā)展的不夠重視，諸多學(xué)者給出了寶貴意見。
大家意識到，可持續(xù)發(fā)展是土地規(guī)劃的基石，土地規(guī)劃應(yīng)該做到以生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)為目的、包含設(shè)計與政策的混合型規(guī)劃，在第十八次全國代表大會上指出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。
同時，經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展也要求土地的可持續(xù)化。
4.保證新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的土地規(guī)劃
我國處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗告訴我們，我國城鎮(zhèn)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，怎樣在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)展的同時保障糧食安全成為土地規(guī)劃的大挑戰(zhàn)，即土地規(guī)劃決定著城鎮(zhèn)化是否健康高質(zhì)量地發(fā)展。
糧食安全必須有一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地提供保障，在耕地增加空間越來越少，城鎮(zhèn)建設(shè)用地要求增多的現(xiàn)實情況下，做好土地開發(fā)整理和加強高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)就顯得尤為重要。
4.1 土地開發(fā)整理概念和內(nèi)涵
土地開發(fā)整理是確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的有效手段，當(dāng)前我國土地開發(fā)整理的一般定義是，以土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃為實際用地指南，依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律等基本手段，調(diào)整不正當(dāng)使用土地的行為，提高土地利用率和產(chǎn)出率，即土地整理目的是使土地效益更高，調(diào)整和治理不當(dāng)使用土地現(xiàn)象。
土地開發(fā)整理一般可分為三類，土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)。
土地整理分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。
土地復(fù)墾是指對部分人為或自然因素導(dǎo)致無法直接用于糧食種植的耕地進(jìn)行一定處理，使其恢復(fù)繼而發(fā)揮效益。
土地開發(fā)是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的途徑，即一部分耕地被自然、人為破壞，需要開發(fā)新的耕地給予補給。
鑒于目前人口增長持續(xù)、耕地不斷減少，建設(shè)用地仍不斷擠兌農(nóng)用地的情況，為了實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，保證糧食安全，開發(fā)復(fù)墾的土地應(yīng)優(yōu)先服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展。
保證耕地面積數(shù)量充足、提高耕地產(chǎn)量、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定是土地開發(fā)整理的終極目標(biāo)。
4.2 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)存在不足及解決方案
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)正在全國火熱展開中，是國家對土地整治的重心之一，關(guān)乎我國未來耕地總體形態(tài)。
《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)》為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)提供指導(dǎo)方向。
根據(jù)全國土地整治規(guī)劃(2011-2015年)確定的全國高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃，到2015年，力求順利完成對2666.677萬公頃高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的規(guī)劃和建設(shè)，使其最終實現(xiàn)旱澇保收的愿景。
亟需解決的關(guān)鍵問題如下：資金投入與耕地資源質(zhì)量不匹配，有些地區(qū)耕地面積小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，因此高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)小，資金大量剩余，而東北及華中地帶的諸多省份大量農(nóng)民外出打工，土地面積大后備資源豐富，農(nóng)業(yè)機械化程度低和糧食產(chǎn)量不高，這些地區(qū)任務(wù)中，資金缺口大;田地權(quán)屬狀況復(fù)雜，且極度分散化;投資過于分散導(dǎo)致效益低;與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)不夠，農(nóng)村在自身城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮作用太低。
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的幾點建議：將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地承包經(jīng)營權(quán)有機結(jié)合，提高公眾積極性;加大涉農(nóng)資金在國家層次上的統(tǒng)籌力度，使資金投入與耕地資源質(zhì)量完美匹配;健全政府總體指導(dǎo)、有關(guān)部門集中投入的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)機制。
結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定上層建筑，城鎮(zhèn)化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和必然，做好糧食安全、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一是土地規(guī)劃的難點。
在中國耕地不斷減少卻實現(xiàn)糧食增長的前景下，充分驗證中國糧食增長不是依靠擴(kuò)大耕地面積，而是提高糧食產(chǎn)量，因此高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)勢在必行。
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