試議公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理及分配方案論文

　　一、我院在績(jī)效分配中確定的基本原則

　�。ǎ保﹫�(jiān)持五個(gè)傾斜原則：一是向臨床一線傾斜，臨床高于醫(yī)技、藥劑、行政后勤的原則；二是向注重醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全以及高尖新技術(shù)傾斜原則；三是向關(guān)鍵崗位傾斜原則；四是向業(yè)務(wù)骨干及做出突出貢獻(xiàn)和短缺人才傾斜原則；五是向管理和效率傾斜原則。

　�。ǎ玻﹫�(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的分配原則。

　�。ǎ常﹫�(jiān)持“發(fā)展醫(yī)院，服務(wù)社會(huì)，回報(bào)職工”的辦院理念，實(shí)現(xiàn)多種分配形式并存的分配原則。

　�。ǎ矗﹫�(jiān)持財(cái)經(jīng)統(tǒng)收統(tǒng)支，規(guī)范財(cái)物管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格審計(jì)審核和審批制度，落實(shí)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和院務(wù)監(jiān)督管理的分配原則。

　�。ǎ担﹫�(jiān)持控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的原則，從降低藥品、降低高值醫(yī)用耗材等方面來(lái)控制醫(yī)療成本，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、效益共享的分配原則。

　　（６）堅(jiān)持體現(xiàn)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)技術(shù)效價(jià)，實(shí)行醫(yī)護(hù)績(jī)效分開(kāi)核算的原則。

　　二、我院在經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施的成本控制

　�。ǎ保�導(dǎo)入成本管理的理念。從經(jīng)驗(yàn)式預(yù)測(cè)管理走向數(shù)字化務(wù)實(shí)管理，從過(guò)去結(jié)果管理走向預(yù)算管理與績(jī)效關(guān)鍵指標(biāo)管理。醫(yī)院引進(jìn)ＨＲＰ財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，統(tǒng)一科室辭典，細(xì)化１２０多個(gè)成本單元，實(shí)施責(zé)任成本控制。

　　（２）發(fā)揮成本管理的作用。運(yùn)用量化為基礎(chǔ)的成本核算，統(tǒng)計(jì)近年成本比例，找出降低成本切入點(diǎn)，成本支出加調(diào)節(jié)系數(shù)控制，從而降低消耗，提高員工成本意識(shí)。

　�。ǎ常└淖兂杀竟芾淼恼`區(qū)。查找投入不計(jì)成本，產(chǎn)出不計(jì)效益，物品不正常消耗，培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用支出不從嚴(yán)控制和非生產(chǎn)性支出成本得不到控制等成本管理誤區(qū)，并限期整改。

　　（４）剖析成本管理問(wèn)題的原因。目前以收入為導(dǎo)向的成本管理，如“收支結(jié)余提成法”尚存在一些問(wèn)題，難以區(qū)分醫(yī)、護(hù)、技的勞動(dòng)投入價(jià)值，且醫(yī)療經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)法完全取代醫(yī)療服務(wù)價(jià)值。收支結(jié)余無(wú)法管理所有成本，加重了科室追求“短期效益”的誘導(dǎo)作用；收入采取分類(lèi)提取，缺乏有效控制和科學(xué)依據(jù)等問(wèn)題，在新績(jī)效考評(píng)中要逐項(xiàng)加以解決。

　�。ǎ担┳⒅爻杀竟芾淼目刂啤３杀竞怂�，查找漏洞；成本分析，查找原因；成本預(yù)算，事先控制，成本控制，達(dá)到目的。通過(guò)這些總體原則加以控制成本。

　　（６）利用成本管理的工具。借助現(xiàn)代醫(yī)藥物流信息技術(shù)，逐步建立院內(nèi)藥品、衛(wèi)耗材物流平臺(tái)和衛(wèi)耗材使用二級(jí)庫(kù)，降低配送成本，以耗用取代領(lǐng)用。

　　三、我院在經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)行的路徑改變

　�。ǎ保┙∪�監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“采管”分離模式。依托采購(gòu)中心牽頭，院務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)內(nèi)審雙線管控，全年８２次項(xiàng)目招議標(biāo)，預(yù)算金額９３５萬(wàn)元，實(shí)際議價(jià)成交７０７萬(wàn)元，下控比例２４％。

　�。ǎ玻┱{(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)，盤(pán)活現(xiàn)金存量和銀行金融資金利用。爭(zhēng)取７０００萬(wàn)元項(xiàng)目貸款，利用承兌匯票敞口信用近６０００萬(wàn)元，長(zhǎng)期負(fù)債占比８３．２％，短期負(fù)債率低，全年既節(jié)約財(cái)務(wù)利息支出２３０萬(wàn)元，又縮短付款周期４個(gè)月。

　　（３）優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。收入分類(lèi)計(jì)提，藥品及檢查等收入均不作計(jì)獎(jiǎng)收入，藥占比同比下降５％，醫(yī)療收入上升明顯，醫(yī)療增加值上升達(dá)到３６％以上，人力支出占比達(dá)到２７．９％。

　　（４）嚴(yán)控可控成本。醫(yī)技科室成本實(shí)行可控成本比例控制，超出部分直接在績(jī)效中扣除，節(jié)余部分院科共享。如檢驗(yàn)科支出比例同比要求下�。常�，全年節(jié)約試劑耗材支出近２００萬(wàn)元。

　�。ǎ担┰O(shè)備折舊計(jì)提。實(shí)行科間協(xié)作分比例待攤使用，如呼吸機(jī)及手術(shù)室共用設(shè)備，全年提高資源利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１００萬(wàn)元以上。

　　（６）開(kāi)放溝通的行為持續(xù)貫穿在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理之中。經(jīng)管辦實(shí)行月小結(jié)、季評(píng)估、半年微調(diào)、年職代會(huì)修訂方案制度，充分了解訴求，一線工作法讓職工滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。

　�。ǎ罚┙�(jīng)濟(jì)核算評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。由職代會(huì)授權(quán)，遇重大政策影響院長(zhǎng)辦公會(huì)行使微調(diào)權(quán)。臨床科室系數(shù)，如內(nèi)、外、婦、骨科實(shí)行同系數(shù)３０％，達(dá)到兼顧公平績(jī)效目標(biāo)。

　�。ǎ福┽t(yī)療耗材、低值易耗品實(shí)行調(diào)節(jié)系數(shù)控制，增加５％虛扣比例，全年累加科室成本支出近２００萬(wàn)元，強(qiáng)化耗用支出控制管理。

　　（９）招待費(fèi)、電話費(fèi)、辦公用品、總務(wù)物資等計(jì)入科室直接支出成本，強(qiáng)化非生產(chǎn)費(fèi)用支出成本管理。全年維修維保資金下降４５％，同比節(jié)約３８０多萬(wàn)元，四費(fèi)每年實(shí)現(xiàn)下降１０％目標(biāo)。

　�。ǎ保埃┚C合服務(wù)考評(píng)和醫(yī)療質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲按會(huì)計(jì)恒點(diǎn)式計(jì)算進(jìn)入核算公式之中，綜合得分以百分制比例換算科室績(jī)效工資，質(zhì)量服務(wù)指標(biāo)績(jī)效權(quán)重作用明顯。

　　四、我院在績(jī)效分配中推進(jìn)的路徑探索

　　（１）建立全新的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。改變單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)收支結(jié)余提成法，完善非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如工作業(yè)績(jī)和服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)評(píng)價(jià)等指標(biāo)，直接計(jì)算績(jī)效工資。發(fā)揮職能科室質(zhì)控目的，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員求知欲望。

　�。ǎ玻┩晟扑幤�、衛(wèi)耗材陽(yáng)光采購(gòu)和使用配送機(jī)制。減少并規(guī)范流通環(huán)節(jié)，保證多元素分配補(bǔ)償和有效動(dòng)態(tài)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，調(diào)動(dòng)員工工作積極性。

　�。ǎ常┩七M(jìn)人事績(jī)效分配制度。加快推進(jìn)人事定崗定編定薪，建立績(jī)效差別，確定績(jī)效類(lèi)別，用科學(xué)的勞動(dòng)效價(jià)激發(fā)全體職工潛力。

　�。ǎ矗�實(shí)施科室二級(jí)分配指導(dǎo)意見(jiàn)。結(jié)合崗位特點(diǎn)、技術(shù)能力、臨床質(zhì)量、制度落實(shí)、職業(yè)道德、科教能力、勞動(dòng)強(qiáng)度、學(xué)識(shí)水平和社會(huì)多維度評(píng)價(jià)等指標(biāo)指導(dǎo)科室二級(jí)分配，打破平均分配制度。

　�。ǎ担┰囆嗅t(yī)護(hù)績(jī)效分開(kāi)和護(hù)理垂直管理。引入護(hù)理時(shí)數(shù)和以工作量為主，以崗位、班次、質(zhì)量等系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的二次分配原則，深入推動(dòng)醫(yī)護(hù)薪酬體系改革，提高臨床護(hù)理勞動(dòng)生產(chǎn)力。

　�。ǎ叮┙Y(jié)合醫(yī)改需要，建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度�？茖W(xué)預(yù)算配比基金，實(shí)行院科共御風(fēng)險(xiǎn)，科室分崗設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)比例，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低醫(yī)療事故和醫(yī)患糾紛發(fā)生率。

　�。ǎ罚┐罱▽�(shí)踐績(jī)效增長(zhǎng)模式內(nèi)部交流機(jī)制。推廣科內(nèi)同質(zhì)化管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用績(jī)效模式導(dǎo)入機(jī)制實(shí)現(xiàn)全面完成組織價(jià)值目標(biāo)，提升科室整體績(jī)效水平。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　目前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)制度成為大勢(shì)所趨，作為獨(dú)立法人的縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為推動(dòng)醫(yī)改我們作出了一些有益的探索和嘗試，但也僅僅是邁出了改革的第一步。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于實(shí)踐，深入探討，切實(shí)解決存在的問(wèn)題和困難。

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