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非公有制經(jīng)濟(jì)在后金融危機(jī)中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)論文
論文導(dǎo)讀::本文在分析后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,提出了貫徹落實(shí)“新36條”,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境等6項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。
論文關(guān)鍵詞:非公有制經(jīng)濟(jì),后金融危機(jī)時(shí)代,機(jī)遇與挑戰(zhàn)
2009年,在金融危機(jī)的陰霾下,依靠超大規(guī)模的“一攬子”財(cái)政刺激政策,我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先觸底反彈,成功實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)任務(wù)。后金融危機(jī)時(shí)代,世界經(jīng)濟(jì)前景仍不明朗,未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜。在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期,我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的全面啟動(dòng)扮演著至關(guān)重要的角色。
廣義非公有制經(jīng)濟(jì)是指除國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有、集體成分以外的經(jīng)濟(jì),主要有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)兩部分。本文所談非公有制經(jīng)濟(jì)是狹義上的非公有制經(jīng)濟(jì),即民營(yíng)經(jīng)濟(jì),不包括外資經(jīng)濟(jì)。
一、后金融危機(jī)的時(shí)代特征及影響
后金融危機(jī)時(shí)代包含著三層含義:一是指2008年美國(guó)次貸危機(jī)后,全球經(jīng)濟(jì)觸底、回升直至下一輪增長(zhǎng)周期到來(lái)前的一段時(shí)間區(qū)間;二是我國(guó)企業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)了金融危機(jī)的沖擊之后,目前進(jìn)入了一個(gè)調(diào)整期;三是經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)后,各個(gè)國(guó)家將根據(jù)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)變化情況調(diào)整自己的對(duì)外投資、貿(mào)易政策,希望在下一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中率先走向繁榮。
后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為以下四大特征。
一是地界經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入復(fù)蘇軌道。國(guó)際貨幣基金組織(IMF) 2010年7月對(duì)世界經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)作出上調(diào),預(yù)計(jì)2010年全球?qū)嶋HGDP將較上年增長(zhǎng)4.6%,同4月的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)相比提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是由于2010年上半年亞洲等地區(qū)的貿(mào)易和生產(chǎn)活動(dòng)好于預(yù)期。
二是全球生產(chǎn)和貿(mào)易格局發(fā)生變化,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。來(lái)自商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年上半年,中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)遭遇了來(lái)自15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的60起各類(lèi)“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查”舉措,涉及金額達(dá)到82.67億美元。帶來(lái)的結(jié)果就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能繼續(xù)依賴(lài)出口增長(zhǎng)的方式來(lái)支撐未來(lái)的發(fā)展。
三是流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致的資產(chǎn)泡沫上升壓力將長(zhǎng)期存在。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,以煤炭、石油等為代表的能源價(jià)格上升,并拉動(dòng)原材料和燃料動(dòng)力、電力、水、氣等價(jià)格大幅上升。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出了類(lèi)似的上漲情形,加上房租價(jià)格、勞動(dòng)力成本的提升,我國(guó)非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本將繼續(xù)上升,中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難將繼續(xù)加重。
四是科技革命。每一次金融危機(jī)之后必然帶來(lái)一場(chǎng)新的科技革命,此次科技革命將以新能源技術(shù)和生命科學(xué)重大突破為主要標(biāo)志。哥本哈根會(huì)議后畢業(yè)論文提綱,“低碳經(jīng)濟(jì)”理念必將帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,傳統(tǒng)的高耗能、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將被循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)所替代。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、俄羅斯等均在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì),開(kāi)展新能源革命,努力搶占經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)。新能源、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)將成為引領(lǐng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論文參考文獻(xiàn)格式。
二、后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)
后金融危機(jī)時(shí)代并沒(méi)有完全消除經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),相反,在某些方面全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還在增加。這對(duì)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì),特別是對(duì)中小企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。
(一)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性與宏觀政策調(diào)整帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
一是金融市場(chǎng)資產(chǎn)減值損失依然嚴(yán)重,資產(chǎn)價(jià)格泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視;二是各國(guó)債務(wù)危機(jī)極可能推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以緊縮財(cái)政、縮小赤字及減少開(kāi)支為標(biāo)志的“去杠桿化”階段,這很可能會(huì)引起全球范圍內(nèi)的通貨緊縮。種種因素都增加了未來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性。2009年4萬(wàn)億財(cái)政刺激政策的推出,以及天量信貸有效減緩了金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,但也對(duì)2010年宏觀政策調(diào)控帶來(lái)了困難。通脹通縮的風(fēng)險(xiǎn)并存,如果宏觀政策手段和時(shí)機(jī)選擇策略不恰當(dāng)就可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底的可能。
。ǘ┓枪兄破髽I(yè)融資環(huán)境或?qū)⑦M(jìn)一步惡化
市場(chǎng)波動(dòng)和投資預(yù)期的不確定導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的上升,企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿下降,這直接增加了非公有制企業(yè)的融資難度。雖然國(guó)家調(diào)增了商業(yè)銀行信貸規(guī)模,但因受信貸終身追究制的影響,目前銀行等金融機(jī)構(gòu)從資金安全和投放效益角度出發(fā),加上非公企業(yè)貸款普遍存在抵押物不足、股權(quán)質(zhì)押和信譽(yù)擔(dān)保貸款幾乎為零、貸款手續(xù)復(fù)雜和耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題,非公企業(yè)融資難度繼續(xù)加大。以工業(yè)型投資為例,2010年工業(yè)型投入在上年較低的基礎(chǔ)上,依然缺乏較高的增長(zhǎng),反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中前景不是十分明朗,影響企業(yè)創(chuàng)新投入和投資回報(bào)不確定因素仍然很多。
。ㄈ┥a(chǎn)要素價(jià)格短期內(nèi)難以降低
一是石油等大宗商品價(jià)格累計(jì)大幅上升,原材料價(jià)格波動(dòng)大,上升水平快,企業(yè)成本短期內(nèi)難以降低。二是東南沿海地區(qū)土地制約因素也越來(lái)越嚴(yán)重,中小企業(yè)房租等價(jià)格攀升。三是企業(yè)勞動(dòng)用工緊張,勞動(dòng)力價(jià)格提高。據(jù)調(diào)查,珠三角、長(zhǎng)三角的勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨用工難的問(wèn)題。中小企業(yè)勞動(dòng)力不足,無(wú)法保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
。ㄋ模┺D(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大
“調(diào)結(jié)構(gòu)”是后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重中之重。繼十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃推出后,國(guó)家先后就鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)明確發(fā)文限制。
目前,非公有制企業(yè)仍是我國(guó)高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平產(chǎn)能的主要集中地,轉(zhuǎn)變方式的任務(wù)更加繁重。由于中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大部分處于勞動(dòng)密集型、資源型,加工貿(mào)易“貼牌”企業(yè)居多,同時(shí)又是就業(yè)容量巨大的群體,在經(jīng)濟(jì)全球化一體化加快、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快的形勢(shì)下,裝備、技術(shù)、工藝落后,結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)能過(guò)剩,資源綜合利用低,環(huán)境污染,管理水平不高等問(wèn)題,變的更加突出。在這種情況下自主調(diào)整能力不足,產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)難度不斷加大。
。ㄎ澹┳陨韺(shí)力不強(qiáng),應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化能力不足
目前民營(yíng)企業(yè)仍處于發(fā)展初期,起點(diǎn)低、底子薄,整體層次不高,競(jìng)爭(zhēng)力弱。在我國(guó),有關(guān)企業(yè)生存周期尚無(wú)明確的統(tǒng)計(jì)。但從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展軌跡來(lái)看,大多民營(yíng)企業(yè)是暴起暴跌,輝煌短暫。國(guó)內(nèi)最新數(shù)據(jù)顯示:中國(guó)企業(yè)平均壽命一般只有6.5年到7年,而中國(guó)民營(yíng)企業(yè)只有2.9年。這一方面是由于民營(yíng)企業(yè)在管理水平、技術(shù)實(shí)力、人才隊(duì)伍等整體上的落后,同時(shí)也反映了我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化上的不足。如何在上述方面取得突破,改變落后現(xiàn)狀是后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)之一。
三、后金融危機(jī)時(shí)代非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇
后金融危機(jī)時(shí)代,在面對(duì)新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的同時(shí)畢業(yè)論文提綱,也為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇,這些機(jī)遇包括國(guó)際、國(guó)家、地方政府、行業(yè)和其他方面的發(fā)展機(jī)遇。
(一)來(lái)自國(guó)際方面的發(fā)展新機(jī)遇
國(guó)際金融危機(jī)給歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)周邊部分鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊,所帶來(lái)的影響尚未結(jié)束。國(guó)際社會(huì)多數(shù)國(guó)家仍然面臨著需求不足、市場(chǎng)低迷、資金短缺等窘境,這為我國(guó)規(guī)模民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)、積累經(jīng)驗(yàn)、掌握國(guó)際戰(zhàn)略資源提供了良好的機(jī)遇。目前,企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更重要的體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)布局等方面,非公有制企業(yè)走出去可以彌補(bǔ)某些方面的不足,比如通過(guò)海外并購(gòu)獲取技術(shù)或市場(chǎng),或通過(guò)海外并購(gòu)打開(kāi)營(yíng)銷(xiāo)渠道,或借助并購(gòu)利用國(guó)際上的人力資源。目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)已有許多成功的。
。ǘ﹣(lái)自國(guó)家政策的發(fā)展新機(jī)遇
我國(guó)非常重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2010年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(新36條),把6大行業(yè)準(zhǔn)入細(xì)化到18個(gè)行業(yè),并對(duì)拓寬民間投資的渠道和領(lǐng)域做出了很多新的規(guī)定。7月26日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》,進(jìn)一步明確中央和地方政府部門(mén)在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)!锻ㄖ访鞔_了40項(xiàng)工作任務(wù),每項(xiàng)具體任務(wù)多則有9個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入的投資領(lǐng)域包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)、重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革等。
(三)來(lái)自地方政府的發(fā)展新機(jī)遇
為更好地促進(jìn)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,吸引民營(yíng)資本投資,各地政府積極出臺(tái)鼓勵(lì)政策。北京市2009年對(duì)民間投資的壁壘進(jìn)行了清理,并決定從2010年鼓勵(lì)民間資本介入基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè),開(kāi)展房地產(chǎn)信托基金試點(diǎn),在高端產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域重點(diǎn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金等方式吸納民間投資。山西出臺(tái)了讓民間資本進(jìn)入農(nóng)電改造領(lǐng)域的政策。貴州也于2009年出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn),允許非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。地方政府為鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在新領(lǐng)域投資,除引導(dǎo)資金外,還在稅收優(yōu)惠、房租減免、土地使用、人才政策等方面給予支持。
(四)來(lái)自行業(yè)政策的發(fā)展新機(jī)遇
行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體安排,逐步放寬準(zhǔn)入,為非公有制企業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。一是后金融危機(jī)時(shí)代誕生的新能源技術(shù)、低碳技術(shù)等,國(guó)家鼓勵(lì)多元投資主體共同參與,主動(dòng)吸收民間投資介入。二是在基礎(chǔ)設(shè)施、市政實(shí)施等壟斷行業(yè)逐步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入論文參考文獻(xiàn)格式。三是近期國(guó)家旅游局也出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn),放寬旅游行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)社會(huì)資本共同參與旅游業(yè)發(fā)展。今后,將有更多行業(yè)為各種所有制企業(yè)依法投資提供機(jī)會(huì)。
。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇
我國(guó)新一輪的西部開(kāi)發(fā)和實(shí)施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)沿海企業(yè)積極實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型,部分中低端制造企業(yè)則響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召向江西、安徽內(nèi)陸省份和四川、重慶、陜西等西部省份轉(zhuǎn)移。由于中西部地區(qū)在生產(chǎn)要素成本、土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本等方面相對(duì)沿海地區(qū)低,因此,原先在沿海地區(qū)利潤(rùn)較低的勞動(dòng)密集型非公有制企業(yè),到中西部后重新可以獲得較高的利潤(rùn),找到了新的生存與發(fā)展空間。
四、關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
。ㄒ唬┴瀼芈鋵(shí)“新36條”,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,除法律法規(guī)明確規(guī)定禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,均對(duì)非公經(jīng)濟(jì)開(kāi)放;清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定,切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益,培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面,對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁,實(shí)行同等待遇。對(duì)需要審批、核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng),政府部門(mén)必須公開(kāi)相應(yīng)的制度、條件和程序。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限,進(jìn)一步推動(dòng)管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開(kāi)化、規(guī)范化,提高行政服務(wù)效率。
。ǘ┮龑(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資方向,優(yōu)化投資格局
一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資從傳統(tǒng)低層次加工制造業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃政策的引導(dǎo)作用,根據(jù)各區(qū)域及省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,按照不同主體功能區(qū)的籌資能力實(shí)施差別化的資本金吸引政策。鼓勵(lì)民間資本流向中西部地區(qū),支持民間投資主體承接來(lái)自東部沿海地區(qū)的人才、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和信息等本地稀缺的生產(chǎn)要素畢業(yè)論文提綱,同時(shí)增加?xùn)|部沿海地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的投資機(jī)會(huì),擴(kuò)大配置資源的市場(chǎng)空間。
(三)積極創(chuàng)新投融資模式,拓寬投資資金來(lái)源渠道
一是創(chuàng)新民營(yíng)資本投資模式。通過(guò)社會(huì)資本,將BOT、BT、TOT,PPP等投融資模式與代建制有機(jī)結(jié)合起來(lái),落實(shí)BT融資代建制,讓社會(huì)資本有利可圖,推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域;二是建立以政府產(chǎn)業(yè)資金、債權(quán)融資、股權(quán)融資、上市融資等多方式的融資體系,積極打造面向中小企業(yè)的小額貸款公司、融資租賃、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu),切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。
(四)以創(chuàng)新引導(dǎo)基金等方式推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)新引導(dǎo)基金的示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入及成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
。ㄎ澹┐蚱扑兄破缫,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革
一是推動(dòng)國(guó)有資本完全退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,盡可能消除非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的障礙,以確保充分競(jìng)爭(zhēng),讓市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得以發(fā)揮。其次積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)的改制重組。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式做大做強(qiáng),發(fā)展成為特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。
。└纳茖(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的的管理和服務(wù),改善投資條件
一是靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、土地、利率、稅收等多種手段,切實(shí)減輕民營(yíng)投資主體的負(fù)擔(dān),激發(fā)社會(huì)民間投資活力,特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目和高新技術(shù)發(fā)展要有激勵(lì)機(jī)制,以政府資金帶動(dòng)更多民間資本投入;二是在服務(wù)方面,充分調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)中介等力量,主動(dòng)為企業(yè)提供投資與政策咨詢、發(fā)布投資信息;為民營(yíng)企業(yè)定期不定期開(kāi)展培訓(xùn)講座,提高投資者管理和決策水平;主動(dòng)在融資扶持、人才引進(jìn)等方面為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。
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