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關(guān)于西湖申報(bào)世界遺產(chǎn)的若干思考
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內(nèi)容摘要：世界遺產(chǎn)是指那些人類罕見(jiàn)的目前無(wú)法替代的財(cái)富，西湖申報(bào)世界遺產(chǎn)關(guān)系到西湖文化的可持續(xù)發(fā)展，有著極其重要的意義。西湖具有自然資源品位優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府也對(duì)其進(jìn)行了有效保護(hù)，因此采取適當(dāng)措施，西湖申報(bào)世界遺產(chǎn)成功的可能性就較大。
關(guān)鍵詞：西湖 申報(bào) 世界遺產(chǎn)
我國(guó)自1985年起成為《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》簽約國(guó)后，至今全國(guó)已擁有30處世界遺產(chǎn)，總數(shù)名列世界第三，僅次于西班牙和意大利，躋身“世界遺產(chǎn)大國(guó)”。近年來(lái)國(guó)際上出現(xiàn)了新一輪的世界遺產(chǎn)申報(bào)熱，而杭州西湖也已列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名單，這是經(jīng)歷了2200多年滄桑的歷史文化名城杭州加速改革開(kāi)放進(jìn)程，走向21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)文化市場(chǎng)，真正成為國(guó)際性著名風(fēng)景旅游城市的一個(gè)重要機(jī)遇。
世界遺產(chǎn)的概念
世界遺產(chǎn), 特指被聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的人類罕見(jiàn)的目前無(wú)法替代的財(cái)富, 具體可分為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)混合體以及文化景觀遺產(chǎn)等。這一概念產(chǎn)生于聯(lián)合國(guó)教科文組織于1972年11月26日通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,確定將全世界公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡和自然遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》, 作為全人類共同的遺產(chǎn)加以保護(hù)。
世界遺產(chǎn)的產(chǎn)生，是因?yàn)槭澜缟显絹?lái)越多的人們“注意到文化和自然遺產(chǎn)越來(lái)越受到破壞的威脅，一方面因年久腐變所致，同時(shí),變化中的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件使情況惡化，造成更加難以對(duì)付的損害和破壞，考慮到國(guó)家一級(jí)保護(hù)這類遺產(chǎn)的工作，往往不很完善，原因在于這項(xiàng)工作需要大量手段，而列為保護(hù)對(duì)象的財(cái)富的所在國(guó)卻不具備充足的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和技術(shù)力量”。世界遺產(chǎn)的宗旨是: “通過(guò)采取公約的形式,建立一個(gè)根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的永久性的有效的保護(hù)制度”。
申報(bào)世界遺產(chǎn)的重要意義
喚醒遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)
根據(jù)《保護(hù)世界文化和自然雙重遺產(chǎn)公約》,凡被確定列入《世界遺產(chǎn)名錄》的遺產(chǎn),將作為全人類的共同遺產(chǎn)加以保護(hù)。凡申請(qǐng)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目,一方面必須具有“真實(shí)性和唯一性”的價(jià)值,另一方面,又必須受到較好的管理保護(hù)。因此,世界遺產(chǎn)的申報(bào),有利于喚醒人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí),加大環(huán)境的整治力度。目前,我國(guó)不少地方在申報(bào)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)都投入大量的人力物力對(duì)申報(bào)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治,以充分體現(xiàn)申報(bào)項(xiàng)目的價(jià)值。如已申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的明清陵墓,包括明十三陵、明孝陵、明顯陵、清東陵、清西陵等,在環(huán)境保護(hù)方面做了很多的工作。
展示中華文明和自然風(fēng)光
我國(guó)不但是文明古國(guó),而且自然環(huán)境獨(dú)特，地區(qū)差異顯著,申報(bào)世界遺產(chǎn)的潛力很大。世界遺產(chǎn)的申報(bào),可以充分展示中華文明在世界文明中的地位,激發(fā)國(guó)民的民族自尊心和自豪感，增強(qiáng)青少年和普通國(guó)民對(duì)民族文化的認(rèn)同感，促進(jìn)對(duì)民族文化的理解，更熱愛(ài)自己的祖國(guó)。
帶動(dòng)旅游業(yè)
旅游業(yè)作為世界第一大產(chǎn)業(yè),愈來(lái)愈受到世人的關(guān)注,而世界遺產(chǎn)作為旅游資源的瑰寶,在世界旅游業(yè)中的地位日益突出。世界遺產(chǎn)的申報(bào),不論成功與否,申報(bào)工作本身就是一次旅游資源的宣傳和開(kāi)發(fā),必然會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的興起;若能列入《世界遺產(chǎn)名錄》成為被世界公認(rèn)的“人類罕見(jiàn)且目前無(wú)法替代的財(cái)富”,必將給旅游業(yè)帶來(lái)無(wú)限的生機(jī)。如麗江被批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》,消息傳出后,麗江旅游直線上升,海內(nèi)外游客蜂擁而至。海外旅游機(jī)構(gòu)也紛紛表示愿與麗江合作開(kāi)發(fā)旅游。
西湖申報(bào)世界遺產(chǎn)的基本條件
西湖申報(bào)世界遺產(chǎn)是杭州創(chuàng)“強(qiáng)市名城”中的一件大事，它關(guān)系到西湖文化的可持續(xù)發(fā)展，因而必將受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的關(guān)注與重視。
自然資源品位優(yōu)勢(shì)突出
“天下西湖三十六，就中最好是杭州”。杭州是國(guó)家歷史文化名城、七大古都之一。西湖位于杭州之西，三面環(huán)山，一面環(huán)城。西湖是人類與自然的共同杰作, 展示了數(shù)千年來(lái)在人類社會(huì)演變和自然環(huán)境演變中相互完善而和諧的作用, 其展示的歷史文化是中國(guó)傳統(tǒng)山水美學(xué)的經(jīng)典, 在中國(guó)歷史、文化、園林、宗教等發(fā)展史上具有不可替代的作用。西湖景觀的設(shè)計(jì)、建造具有突出的藝術(shù)成就, 對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)景園林藝術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大影響, 如作為世界文化遺產(chǎn)的北京頤和園、承德避暑山莊等在一定程度上都是模仿和借鑒了西湖的景觀設(shè)計(jì)和美學(xué)理念。
西湖和杭州城市相互依存、相互作用, 在漫長(zhǎng)的歷史中形成了“一城山色半城湖”的獨(dú)特的城市環(huán)境。西湖周邊的如蓋叫天墓、于謙墓、岳王廟、西泠印社、郭莊、飛來(lái)峰石刻等歷史文化古跡，無(wú)不體現(xiàn)了杭州各歷史發(fā)展時(shí)期的重要?dú)v史文化內(nèi)涵, 蘊(yùn)含著中華民族歷史文化的大量信息。西湖在當(dāng)代與傳統(tǒng)生活方式相聯(lián)系的社會(huì)中始終保持了一種積極向上的社會(huì)作用。隨著西湖西進(jìn)工程竣工后, 西湖的這一優(yōu)勢(shì)得到了更加充分的體現(xiàn)。杭州這一歷史文化名城和西湖這一風(fēng)景如畫(huà)、人文薈萃的湖泊如此完美地組合成湖、城合一的整體,充分體現(xiàn)了人類社會(huì)的發(fā)展和自然環(huán)境之間的和諧、共存的關(guān)系,具有突出的全球性價(jià)值。
保護(hù)措施得力
西湖是我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū), 早在新中國(guó)建立之初, 杭州市政府就組建了西湖風(fēng)景區(qū)的主管部門(mén)——杭州市園林管理局，健全了對(duì)西湖風(fēng)景區(qū)60平方公里范圍內(nèi)的管理職能。多年來(lái),市政府多次組織過(guò)國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家對(duì)西湖風(fēng)景區(qū)進(jìn)行地質(zhì)、植物生態(tài)、人文、歷史文物、宗教建筑、文化、美學(xué)、水域、水質(zhì)、環(huán)保等學(xué)科的考察、評(píng)估和鑒定,在此基礎(chǔ)上編制了西湖風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，并積累了寶貴的文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)資料。
西湖也是我國(guó)最早頒布地方性保護(hù)法規(guī)的風(fēng)景名勝區(qū)之一，并在實(shí)踐中切實(shí)貫徹執(zhí)行了“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，有效利用”的原則。從1949年杭州市人民政府頒布《西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》開(kāi)始，隨后陸續(xù)頒布了《關(guān)于保護(hù)公共建筑、園林、文物古跡的規(guī)定》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》、《杭州西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例》、《杭州市文物保護(hù)管理若干規(guī)定》、《杭州歷史名城保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)定。這使得對(duì)西湖的保護(hù)能建立在比較健全的法制基礎(chǔ)之上，使這一遺產(chǎn)的真實(shí)性及完整性在法制上得到了保證。 近年來(lái)，杭州市政府進(jìn)一步加大了對(duì)西湖的保護(hù)力度：西湖西進(jìn)工程順利實(shí)施，使西湖再現(xiàn)了其全盛時(shí)期的盛景;將錢(qián)塘江水引入西湖，有效解決了西湖水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，使西湖水重新變得清澈;在西湖周邊開(kāi)辟隧道，有效減輕西湖周邊道路的交通壓力，減少環(huán)境污染;拆除西湖周邊的違章建筑，還綠于民;控制西湖周邊建筑物的高度等等都使西湖和周邊環(huán)境和諧統(tǒng)一。
總之, 西湖擁有自然和文化條件的特殊優(yōu)越性，自然和文化相協(xié)調(diào)的和諧性, 管理機(jī)構(gòu)、條例、文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)資料的完備性等諸方面都具備了申報(bào)自然和文化雙重世界遺產(chǎn)的基本條件。只要經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力和科學(xué)、扎實(shí)的工作, 申報(bào)前景非常樂(lè)觀。
西湖申報(bào)世界遺產(chǎn)的具體建議
在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)申報(bào)世界遺產(chǎn)知識(shí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定西湖申報(bào)遺產(chǎn)的種類。世界遺產(chǎn)種類眾多，每種遺產(chǎn)都有其具體的標(biāo)準(zhǔn)，要明確其準(zhǔn)確定義，避免走彎路。如根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》規(guī)定，自然遺產(chǎn)范疇如下：從美學(xué)或科學(xué)的角度看，具有突出的普遍價(jià)值的由自然和生物結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的自然面貌;有突出的普遍價(jià)值的自然結(jié)構(gòu)及明文規(guī)定的瀕危動(dòng)植物種生物境區(qū);從科學(xué)、保護(hù)或自然美的角度看，具有突出價(jià)值的天然名勝或明確劃定的自然保護(hù)區(qū)。相應(yīng)地,其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：代表地球演化的各主要發(fā)展階段的典型范例，包括生命的記載，地形發(fā)展中主要的地質(zhì)演變過(guò)程或具有突出的地貌或地文特征;代表陸地、淡水、沿海和海上生態(tài)系統(tǒng)植物和動(dòng)物群的演變及發(fā)展中的重要過(guò)程的典型范例;具有絕妙的自然現(xiàn)象或稀有的自然景色和藝術(shù)價(jià)值的地區(qū);最具價(jià)值的自然和物種的多樣性的棲息地，包括有珍貴價(jià)值的瀕危物種。而文化遺產(chǎn)的范疇為：文物：從歷史、藝術(shù)和科學(xué)的角度看，具有突出價(jià)值的建筑物、雕刻和繪畫(huà)，具有考古意義的部件和結(jié)構(gòu)、銘文、洞穴、住區(qū)及各類文物組合體;建筑群：從歷史、藝術(shù)和科學(xué)角度看，在建筑形式、統(tǒng)一性及其與環(huán)境景觀結(jié)合方面，具有突出的普遍價(jià)值的單獨(dú)或相互聯(lián)系建筑群體;遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類學(xué)角度來(lái)看，具有突出的普遍價(jià)值的人造工程或自然與人類結(jié)合工程及考古遺址的地區(qū)。相應(yīng)地,其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作;在一定時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑藝術(shù)、紀(jì)念物藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)方面的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大影響;能為一種現(xiàn)存的或?yàn)橐环N已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的或特殊的見(jiàn)證;可作為一種類型建筑物、建筑群或景觀的杰出范例;可作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種或幾種文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)的變化過(guò)程中一種易毀的地點(diǎn);與某些事件、現(xiàn)行傳統(tǒng)、思想、信仰或文化藝術(shù)作品有著直接和實(shí)質(zhì)的聯(lián)系。
西湖的遺產(chǎn)申報(bào)必須根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西湖自身的條件進(jìn)行論證，明確申報(bào)遺產(chǎn)的種類，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備。
妥善保護(hù)現(xiàn)有的歷史文化建筑，加大西湖周邊的環(huán)境整治力度，再現(xiàn)西湖的真正魅力。杭州是我國(guó)的歷史文化名城之一，蘊(yùn)藏著豐富的歷史文化。歷史形成的“三面湖山一面城”的格局更加豐富了西湖歷史文化的內(nèi)涵。然而，近年來(lái)，城市現(xiàn)代化的進(jìn)程給西湖保護(hù)帶來(lái)了一定的影響，致使西湖的風(fēng)韻受到了很大影響。
目前西湖申報(bào)世界遺產(chǎn)主要存在以下矛盾：西湖與城市的矛盾。西湖是城市的一部分，人的因素一方面促進(jìn)了西湖的發(fā)展，同時(shí)城市的發(fā)展也給西湖帶來(lái)了許多負(fù)面影響，最突出的就是對(duì)環(huán)境的破壞。申報(bào)遺產(chǎn)與吸引游客的矛盾。為保護(hù)好世界遺產(chǎn)，一般要求游客避免過(guò)于集中;而西湖的地理位置決定了游客相對(duì)集中，特定時(shí)期，西湖甚至超負(fù)荷接待游人，這對(duì)申報(bào)不利。 過(guò)度開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾。申報(bào)世界遺產(chǎn)是為了保護(hù)該遺產(chǎn)，但個(gè)別地方卻將遺產(chǎn)作為金字招牌，為吸引游客不惜過(guò)度開(kāi)發(fā)其內(nèi)部資源。
針對(duì)以上矛盾，可采取以下措施：開(kāi)展專題調(diào)研，編制保護(hù)規(guī)劃。對(duì)已出臺(tái)的《杭州歷史名城保護(hù)規(guī)劃》要進(jìn)一步深化和豐富，在原則性的基礎(chǔ)上，提出具體的保護(hù)整治模式、基礎(chǔ)設(shè)施改善規(guī)劃等;研究制定專項(xiàng)保護(hù)法規(guī)，在其中必須有具體針對(duì)所申報(bào)遺產(chǎn)的保護(hù)管理法規(guī);加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)的修繕保護(hù)、環(huán)境整治和展示開(kāi)放。應(yīng)按照世界遺產(chǎn)的要求和《文物保護(hù)法》的原則，加大對(duì)申報(bào)的文化遺產(chǎn)保護(hù)搶救的力度，分別制定保護(hù)修繕?lè)桨�，并有�?jì)劃實(shí)施;環(huán)境整治是申遺的另一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，在保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，大力加強(qiáng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境整治工作，消除不利因素，對(duì)癥下藥，美化西湖風(fēng)景名勝區(qū)外圍環(huán)境;在堅(jiān)持合理、適度的原則下，制定遺產(chǎn)地的利用規(guī)劃方案，積極開(kāi)放和展示文化遺產(chǎn)。
建立一個(gè)專門(mén)的申報(bào)世界遺產(chǎn)的機(jī)構(gòu)來(lái)完成申報(bào)工作。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)是與中外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系的學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，申報(bào)世界遺產(chǎn)是一項(xiàng)學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的工作，它要求與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的所有專業(yè)的一流專家參與指導(dǎo)。同時(shí)這是一個(gè)能夠與各級(jí)政府直至中央有關(guān)機(jī)構(gòu)相溝通的直屬省政府的直屬機(jī)構(gòu)。申報(bào)世界遺產(chǎn)是政府行為，必須納入政府的決策、計(jì)劃。
參考資料：
1.阮儀三，冷眼看熱潮—申報(bào)世界遺產(chǎn)和保護(hù)歷史文化遺存[J]，城市規(guī)劃匯刊，2000
2.阮儀三，保護(hù)世界遺產(chǎn)的要義[J]，同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002
3.張松，21世紀(jì)世界遺產(chǎn)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)[J]，同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2003
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