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會議總結(jié)

副市長在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會議上的講話稿

時(shí)間:2022-10-07 21:49:05 會議總結(jié) 我要投稿
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副市長在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會議上的講話稿

  今天,很高興參加市規(guī)劃局的總結(jié)表彰會議。剛才***同志作了一個(gè)很好的報(bào)告,比較詳細(xì)的回顧了去年的工作,對新的一年規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作任務(wù)都作了部署。聽了以后,感覺到講得非常清楚。

副市長在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會議上的講話稿

  過去的一年,全市規(guī)劃工作取得了比較好的成績,市委、市政府對規(guī)劃工作是滿意的,有幾項(xiàng)工作非常明顯:

  一是市委市政府對規(guī)劃工作越來越重視,專門成立了市規(guī)劃委員會,由市長***同志擔(dān)任組長,主要是協(xié)調(diào)大的規(guī)劃,這說明規(guī)劃工作的重要性是通過我們的工作來體現(xiàn)的。

  二是完成了兩件大的規(guī)劃,即全面實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃,市域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系通過了專家論證。

  三是理清了以市區(qū)為主的一些功能區(qū)的定位和發(fā)展方向,像巨化、東港等等。

  四是在規(guī)劃的空間管制方面取得了很好的成效,非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作。

  五是全民的規(guī)劃意識越來越強(qiáng)。

  六是在精神文明建設(shè)方面取得了新的成績。規(guī)劃工作非常重要。

  今天來參加會議主要是向大家學(xué)習(xí),因?yàn)橐?guī)劃工作涉及到很多專業(yè)的東西。借這個(gè)機(jī)會,我主要圍繞整個(gè)規(guī)劃工作應(yīng)該把握的幾件事,談一些想法,與大家作一些交流,供大家參考。我講三句話,一是既要重視規(guī)劃工作,更要重視空間管制;二是既要重視總體規(guī)劃,更要重視專業(yè)規(guī)劃;三是既要重視城市發(fā)展,更要重視建設(shè)特色。

  一、既要重視規(guī)劃工作,更要重視空間管制所有工作中規(guī)劃是第一位的,規(guī)劃是龍頭。城市建設(shè)是規(guī)劃、建設(shè)與管理三者的有機(jī)結(jié)合,即高起點(diǎn)規(guī)劃,高品味建設(shè),高效能管理。規(guī)劃是排在第一位的。

  什么叫規(guī)劃,《辭!分械慕忉屖恰盎I劃、謀劃”,也有一些專家把規(guī)劃理解為目標(biāo)與行動(dòng),搞規(guī)劃也可以理解為找問題、定目標(biāo)。我認(rèn)為規(guī)劃的本質(zhì)就是引導(dǎo)與調(diào)控,是“量體裁衣”,是文章當(dāng)中的“綱”與“目”,是所有工作的“牛鼻子”。規(guī)劃是生產(chǎn)力,抓規(guī)劃就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一個(gè)規(guī)劃搞不好再回過頭來,不僅僅是影響破壞生產(chǎn)力,它造成的后果是不堪設(shè)想的。規(guī)劃還是歷史的一面“鏡子”,在一定的時(shí)候是不會變的,所以這項(xiàng)工作確確實(shí)實(shí)是太重要了。西方的城市為什么建的這么好,好在哪里?好就好在規(guī)劃合理,歐洲的一些國家一條街幾百年都沒有動(dòng)過,一座房子越陳舊,越是容易引起歷史與現(xiàn)代的對話;越陳舊,越體現(xiàn)了歷史的滄桑;有些古跡越老,越有殘缺美,使人留下了很多遐想的空間,就是因?yàn)橐?guī)劃的合理性。好多年之前,我第一次到香港去,一看香港人這么多,街這么窄,但道路不擁擠,公交車速度非常快,后來我從有關(guān)資料中了解到,香港城市道路的規(guī)劃,尤其是交通節(jié)點(diǎn)的連接是全球最好的城市之一,最合理的。東京的人口與北京、上海差不多,但是上海顯得擁擠,東京看起來不那么擁擠,實(shí)際上東京的地下空間平時(shí)就容納了五、六百萬人活動(dòng),有一個(gè)“地下東京”,這就是規(guī)劃。我們到歐洲去看到很多好的公園,這些公園絕大多數(shù)是皇家公園,原來都是私人的。你去看一下,每一家公園都是合理的,古木參天。為什么這些公園能保留下來,沒有用來造房子、辦工廠呢,這就靠規(guī)劃。說明幾百年之前這個(gè)公園放在這里,盡管是皇家公園,是私人的,但它是合理的。所以規(guī)劃這項(xiàng)工作非常重要。如果規(guī)劃不科學(xué),規(guī)劃實(shí)施就要回頭重來。我到臺灣聽到一個(gè)故事,就是60年代建造臺北、臺中到高雄的高速公路,當(dāng)時(shí)美國專家提出要搞八車道,但是臺灣認(rèn)為當(dāng)初的人口只有1000多萬,路程也不長,六車道足足有余了,結(jié)果現(xiàn)在就要返工了,F(xiàn)在上海到杭州、杭州到寧波這些高速公路在搞擴(kuò)建,當(dāng)然有當(dāng)時(shí)財(cái)力的問題,但上海人就聰明了,嘉興到上海的這段高速公路,前幾年中間是綠化帶,預(yù)留了兩個(gè)車道,基礎(chǔ)全部做好,現(xiàn)在把綠化帶改掉就成為八車道了,這就是規(guī)劃。重視規(guī)劃這項(xiàng)工作,一方面,既是對我們現(xiàn)在城市建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn),更是對子孫后代負(fù)責(zé),并盡可能不給子孫后代留下敗筆,盡可能為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。另一方面,一旦規(guī)劃定好以后,必須要加強(qiáng)空間的管制。我曾經(jīng)講過一句話,我們大大小小從事領(lǐng)導(dǎo)工作的人有兩個(gè)“痛苦”,一是當(dāng)自己的水平與所從事或承擔(dān)的工作不相適應(yīng)的時(shí)候是痛苦的;二是被眾多的人反復(fù)證明是正確的,但由于落實(shí)過程中走樣了的,這也是痛苦。規(guī)劃工作也一樣,要讓規(guī)劃不走樣,就要加強(qiáng)空間管制。比如,按照交通法規(guī)規(guī)定,道路兩側(cè)的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地屬交通設(shè)施用地,不能隨意侵占,規(guī)劃紅線的控制,一般是鄉(xiāng)道5米、縣道10米、省道15米、國道20米以上,現(xiàn)在我們的車子開到農(nóng)村去,為什么開不快?就是因?yàn)榭臻g管制上出了問題,結(jié)果是房子越造越近,緊挨著路邊,影響了快速通行。現(xiàn)在,在規(guī)劃空間管制上有一個(gè)不好的現(xiàn)象,那就是我們的很多規(guī)劃定好以后,說改一下就改掉了,改掉以后時(shí)間一長就不倫不類了。不管我們規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平怎么樣,但總歸走了程序,每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過用心思考反復(fù)論證,相對來說是比較合理的,由于空間管制變掉以后就亂套了。所以,要加強(qiáng)《規(guī)劃法》的宣傳,嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管。規(guī)劃搞得再好,但由于執(zhí)行過程中走了樣,由于空間管制不到位還是等于零。

  二、既要重視總體規(guī)劃,更要重視專業(yè)規(guī)劃總體規(guī)劃,我的理解主要體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃當(dāng)中。城市總規(guī)確定了城市的功能定位、發(fā)展空間、發(fā)展方向,包括生態(tài)的布局、產(chǎn)業(yè)的布局、交通網(wǎng)絡(luò)的主要走向、物流功能區(qū)的定位、城市居住點(diǎn)的布局、農(nóng)村居民居住點(diǎn)的布點(diǎn)等。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,體現(xiàn)在“一個(gè)中心、四個(gè)縣城”。一個(gè)中心,即以市區(qū)為中心,控制面積220平方公里,用地范圍140平方公里,這比我們老城護(hù)城河以內(nèi)2.45平方公里大大擴(kuò)大了。第二個(gè)層次是四個(gè)縣城,再接下去是中心鎮(zhèn)。省里最近要出臺有關(guān)政策,就是每一個(gè)縣要定3至5個(gè)不等的中心鎮(zhèn),從長遠(yuǎn)的目標(biāo)看,這些中心鎮(zhèn)集聚的人口起點(diǎn)是5萬,規(guī)模在5萬至10萬人。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)村居民住到城市里面的人口要達(dá)到60%以上,否則的話整個(gè)質(zhì)量提不高的。我多次舉例子,衢州是全國9個(gè)生態(tài)保護(hù)最好地區(qū)之一,尤其是在華東地區(qū)幾乎是很少見了。盡管現(xiàn)在生態(tài)資源的優(yōu)勢還不明顯,但若干年后會越來越顯現(xiàn)出來。舉一個(gè)例子,廣東的深圳現(xiàn)在人口在1200萬以上,深圳改革開放的時(shí)候,國務(wù)院批給它城市定位最大的目標(biāo)是80萬人口,但是深圳在做城市總體規(guī)劃時(shí),充分留有余地,所以它能夠容納、能夠發(fā)展。我講的意思就是總規(guī)很重要?傮w規(guī)劃搞好以后,具體的落實(shí)要靠很多專業(yè)規(guī)劃配套,總體規(guī)劃布局好以后不是一成不變的,有一些調(diào)整就靠專業(yè)規(guī)劃去體現(xiàn)。所以更要重視專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃真的是太重要了,一項(xiàng)一項(xiàng)的一定要用心去做,作到心中有數(shù)。規(guī)劃是一門藝術(shù),我們搞規(guī)劃的同志要有空間想象力。我們這個(gè)城市是非常有發(fā)展?jié)摿Φ,是非常有希望的,尤其是宜居條件,但是也有局限性,因此要提早考慮巨化防護(hù)林帶建設(shè),考慮機(jī)場的搬遷問題等等。對2.45平方公里的老城要放慢改造的速度,逐步疏解人口,以保持古城風(fēng)貌為主,主要是打通節(jié)點(diǎn),搞綠化,做精鐘樓、古街、天妃宮等一批文化古跡,傳承歷史文脈。這些都要靠專業(yè)規(guī)劃去謀劃。去年我到航埠去,我就提出一個(gè)問題,衢江區(qū)從市內(nèi)搬出去,盡管現(xiàn)在負(fù)債比較多,但我認(rèn)為這個(gè)決策是非常正確的。如果沒有搬出去的話,那我們的城市還是這么大。所以我就考慮柯城的行政中心能否在西區(qū)與航埠之間去謀劃呢?西區(qū)的二期能否把產(chǎn)業(yè)中心和柯城的行政中心考慮進(jìn)去呢?因?yàn)楹讲褐苓呌卸⑷椒焦锏耐恋厥且获R平川,考慮到“十一五”期間經(jīng)濟(jì)還要發(fā)展,我們要早做一些準(zhǔn)備,可以引進(jìn)一些一、二類的制造業(yè),我認(rèn)為這項(xiàng)工作的謀劃很有意義。再比如,浙贛鐵路南移以后,到底怎么改造,既要考慮資金平衡,更要考慮規(guī)劃的合理性,我覺得這一帶應(yīng)以綠化為主,這一專業(yè)規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。城市的規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)古城文化。南湖的吊橋就給人們留下了想象的空間,這就是文化。什么是文化?文化就是一個(gè)國家、一個(gè)民族、一群人所共同擁有的符號。比如中國人所共同擁有的春節(jié),春節(jié)也是一個(gè)“符號”。我們衢州人吃菜喜歡吃辣的,這個(gè)生活習(xí)慣就是“符號”,是印痕,是一代一代傳下來的。專業(yè)規(guī)劃也要體現(xiàn)古城文化的特色。比如嚴(yán)家淤,我認(rèn)為可以把它做成城市建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。嚴(yán)家淤的規(guī)劃要請高手來策劃,到底怎么定位,是否以生態(tài)為主,如何適當(dāng)平衡都要謀劃在先。今年市政府專門拿出400萬,由規(guī)劃牽頭,請專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃搞好以后,相當(dāng)于我們買冰箱,菜放在里面,一旦客人來了以后馬上拿出來。塔底電站蓄水后,嚴(yán)家淤將成為老城與西區(qū)銜接的一顆明珠,這顆明珠設(shè)計(jì)的好,是很有品味的。我多次舉了府山的例子,有時(shí)候保護(hù)就是一種貢獻(xiàn)。府山搞的很漂亮,第一功勞是規(guī)劃,第二功勞是建設(shè),但是最大的功勞是我們的前輩,是他們留下來的。所以我們既要重視總體規(guī)劃,又要重視專業(yè)規(guī)劃。

  三是既要重視城市發(fā)展,更要重視建設(shè)特色我們在座的同志,搞規(guī)劃是以城市規(guī)劃為主的,當(dāng)然現(xiàn)在延伸到鄉(xiāng)村。我和虞局長談過,我們可以做一項(xiàng)很有意義的并且在全省都有特色的工程,就是農(nóng)村居民點(diǎn)的布點(diǎn)規(guī)劃,F(xiàn)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有二十幾個(gè)村,可能五年、十年或更長的時(shí)間以后就只有五、六個(gè)點(diǎn)了。所以,我們現(xiàn)在要先布局好。農(nóng)民的房子為什么越造越高,寧愿是赤膊房,也要造到四、五層?主要是農(nóng)民考慮不能被前面的房子擋住,所以現(xiàn)在越造越高。但是我們有沒有考慮過,越造越高的都是在平原的。城市規(guī)劃建設(shè)的基本資源之一就是地貌資源,衢州以丘陵為主的地貌很漂亮。我們的森林覆蓋率是71%,超過了日本。設(shè)想一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)鄉(xiāng)規(guī)劃在丘陵地帶集中規(guī)劃三、五個(gè)居民居住點(diǎn),控制新建住房,全部規(guī)劃好后,逐步引導(dǎo)過來,這是很有意義的一件事。但是我們在座的更重要的工作還是以城市規(guī)劃為主,就是要重視城市的發(fā)展。城市從一定的意義上來講,已經(jīng)有幾千年的歷史了。什么叫城市,從字面理解,“城”就是圍墻,“市”就是市場,就是圍在一個(gè)地方,有一群人在經(jīng)營,這就是城市。城市發(fā)展是整個(gè)社會發(fā)展的龍頭,只有城市化,才能夠提高我們的素質(zhì);只有城市化才能夠帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市化的提高,大大節(jié)約了資源,節(jié)約了能源,提高了生活質(zhì)量。我們搞規(guī)劃要重視城市的發(fā)展,但更要重視建設(shè)的特色,F(xiàn)在城市最大的毛病是千城一面,南北相同。全國古城有20xx多個(gè),從總體上講都有區(qū)別。國家級的歷史文化名城,現(xiàn)在是104家,原來都是有區(qū)別的,但是我們現(xiàn)在建設(shè)城市就是造高樓。我到新西蘭去過,感覺比澳大利亞還要漂亮,因?yàn)樾挛魈m除了核心區(qū)是高樓以外,其他都是兩層的,都在森林當(dāng)中。但是我們造城市就是水泥馬路越寬越好,廣場一定要推平了才好,這些做法都不可取。所以一定要建我們的特色。衢州最大的特色是要做山水的文章,做沿江的文章,做生態(tài),保持丘陵;不做特色我們做不過人家,所以一定要做特色的文章,體現(xiàn)我們的特色,尤其是一些古建筑怎樣保留,如何保持整體性、原真性、可讀性,都要做出自己的特色。此外,搞規(guī)劃工作要膽大心細(xì),不是建的越多越好,吃不準(zhǔn)的事還要請教一些專家,可以先放一放。

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