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土地確權(quán)會議工作組會議總結(jié)
土地確權(quán)會議工作組會議總結(jié)【1】
**鎮(zhèn)認真貫徹落實全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作會議精神，迅速成立了以黨委書記為組長的**鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合**實際制定了《實施方案》，確定了“試點先行，以點帶面，穩(wěn)妥推進”的工作思路。
6月19日召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作動員大會，縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員到會并對參會人員進行具體業(yè)務(wù)培訓指導(dǎo)，目前此項工作正有序進行，現(xiàn)就進展情況簡單匯報如下：
一、當前工作開展情況
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責。
為加強鎮(zhèn)黨委政府對全鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)在全縣動員大會結(jié)束后，迅速成立了以江健同志為組長，姜明、熊波、王小青、周建云、李祖旺為副組長，相關(guān)單位負責人和各村書記為成員的土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
制定了《**鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》，明確了鎮(zhèn)村干部工作職責、工作目標、程序、方法、步驟、責任主體和質(zhì)量要求。
為強化思想認識，增強鎮(zhèn)村干部工作緊迫感，推進工作順利進行，鎮(zhèn)黨委、政府將此項工作納入鎮(zhèn)干部和村級目標年度考核的重要內(nèi)容。
自6月19日開始，全鎮(zhèn)迅速行動起來，各村根據(jù)《實施方案》要求和本地具體情況制定了相應(yīng)的實施辦法，成立了村級確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了18個試點村民小組名單，并于6月27日前完成了全體黨員、村組干部的會議動員工作。
各試點村民小組已成立了理事會，已進入資料整理、土地權(quán)屬調(diào)查階段。
二是抓好政策宣傳，提高群眾參與積極性。
為做到此項工作家喻戶曉，戶戶積極參與配合，我鎮(zhèn)在召開好鎮(zhèn)村組會議的同時，充分利用縣掛橫幅、宣傳車巡回講解和發(fā)放宣傳資料等多形式進行宣傳，共發(fā)放《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》6000余份和《確權(quán)登記頒證62問題解答》200余份。
全鎮(zhèn)130個村民小組已將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作精神傳達到每戶村民，同時采取不同方式進一步認真做好有關(guān)政策學習宣傳，目前各村民小組資料收集和摸底表填寫工作正在進行，已有43個試點村民小組完成了調(diào)查摸底表填寫工作。
二、存在的問題
一是由于村民小組干部受經(jīng)濟環(huán)境影響，人員變動頻繁，有的甚至一年換一人，致使相當一部分村民小組第二輪土地承包相關(guān)資料保存不全或遺失，對土地確權(quán)摸底工作造成影響。
村小組長年齡較高，而且文化程度較低的情況比較普遍，當前還有10個村民小組沒人愿意出來擔任小組長，增加了此項工作正常推進的難度。
二是第二輪土地承包發(fā)證工作沒有起到實質(zhì)作用，加上農(nóng)村土地較強的村民自治特點，一些村民小組的土地仍有“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”的習慣，導(dǎo)致第二輪土地承包的所有資料失效而無法使用。
三是雖然政策宣傳家喻戶曉，利益關(guān)系都已明確，但農(nóng)村群眾參與積極性似乎并不高，大量的外出務(wù)工人員無法及時給予配合，增加了工作推進的難度。
三、下一步工作打算
一是進一步增強包村干部的村兩委干部工作責任感，利用各種形式，加強政策宣傳，動員所在地群眾積極主動參與土地確權(quán)頒證工作。
二是加強試點村民小組工作力度，加快資料整理、摸底確權(quán)工作進度，為下一步勾圖確權(quán)工作做好充分準備。
三是在先試先行，積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推進其他村民小組的工作進度，盡快召開好村民會議，成立村民小組土地確權(quán)頒證工作理事會，整理好檔案資料，做好土地權(quán)屬調(diào)查準備工作。
土地確權(quán)會議工作組會議總結(jié)【2】
為貫徹落實好全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作會議精神，切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，縣委、縣政府高度重視，把確權(quán)登記頒證試點工作作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、工作經(jīng)費等各方面予以重點保障。
在州農(nóng)經(jīng)局的指導(dǎo)幫助下，我縣確定首車鎮(zhèn)為農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作示范點，精心組織實施，各項工作取得了階段性進展。
現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下。
一、主要做法
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣委、縣政府高度重視，成立了以分管副縣長為組長的確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由農(nóng)經(jīng)局具體負責實施;制定了工作方案，具體明確了工作目標、基本原則、主要任務(wù)、實施步驟和工作要求。
同時，根據(jù)工作需要，成立了綜合協(xié)調(diào)組、維穩(wěn)工作組、政策宣傳組，并抽調(diào)素質(zhì)高、責任心強、熟悉政策的人員參與試點工作，特別是明確要求入村工作組要吸收村民代表、熟悉村情的老干部參加，確保工作效果。
2、加大宣傳力度。
農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證需要做大量的工作讓老百姓了解、理解政策。
為此，試點鎮(zhèn)精心組織召開了由鎮(zhèn)黨委書記，分管副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)站長，村主干參加的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記動員暨培訓大會，對該項工作進行了部署安排。
通過采取發(fā)放致農(nóng)民群眾一封信、一本手冊的方式進行廣泛宣傳。
目前，該鎮(zhèn)已發(fā)放《致廣大農(nóng)民群眾一封信》1000余份、《政策宣傳手冊》1000余本。
同時，還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。
通過廣泛宣傳，試點鎮(zhèn)充分調(diào)動了農(nóng)民群眾參與確權(quán)工作的主動性，為確權(quán)頒證試點工作奠定了群眾基礎(chǔ)。
3、注重流程規(guī)范。
今年7月份以來，根據(jù)工作進展和實際需要，我縣及時組織干部、工作人員分批次到首車鎮(zhèn)對村組干部進行了政策和業(yè)務(wù)培訓。
通過組織培訓和考試方式，參與工作的人員全部能夠準確理解和正確把握政策界限，熟悉掌握具體操作規(guī)程。
為確保規(guī)范操作，我縣嚴格按照上級的要求，結(jié)合實際情況，制定了確權(quán)頒證工作流程，設(shè)制了農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)摸底表、村基本情況統(tǒng)計表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記問題統(tǒng)計表等表格，確保了登記規(guī)范、全面、詳實。
4、確保階段成效。
目前，我縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點已經(jīng)完成了班子組建、業(yè)務(wù)培訓、政策宣傳、調(diào)查摸底四個階段的工作，工作中做到了上級文件精神吃透到位，政策宣傳普及到位，調(diào)查摸底戶戶到位，每階段工作都穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保成效。
但是因為技術(shù)公司航拍圖沒有全面完成，導(dǎo)致后續(xù)工作進展緩慢。
二、目前存在的問題
1、積極性普遍不高，導(dǎo)致工作推進緩慢。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高。
當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營矛盾糾紛較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔心激化矛盾。
二是少數(shù)農(nóng)民抱著無所謂的態(tài)度消極對待。
2、工作任務(wù)繁重，經(jīng)營糾紛化解難度大。
一是確權(quán)登記頒證涉及到每家每戶、每個地塊，內(nèi)容多，程序復(fù)雜。
二是我縣地貌復(fù)雜，地籍調(diào)查、面積實測等需要大量人力物力和時間。
三是有不少承包地存在爭議，有的爭議時間久遠、矛盾交織，證據(jù)缺失，化解難度大。
四是農(nóng)村青壯年勞動力多外出務(wù)工，把承包地周邊農(nóng)戶聚齊并現(xiàn)場確權(quán)極為不易。
五是分田到戶時部分當事人已不在人世，子女對自己的田土界限不熟悉，導(dǎo)致確權(quán)頒證難度大。
3、資金需求量大，縣財政無法滿足工作開展正常需求。
按農(nóng)業(yè)部的規(guī)范要求，確權(quán)登記頒證所需資金較多。
通過詢價初步估計我縣需要2000余萬元。
我縣是國家貧困縣，基礎(chǔ)薄弱，財力嚴重不足，影響了確權(quán)頒證工作的進度。
4、技術(shù)要求高，我縣技術(shù)人員無法滿足工作需要。
確權(quán)登記工作的實地調(diào)查、現(xiàn)場勘測、影像繪圖等環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)格很高，我縣目前極度缺乏相關(guān)技術(shù)人才。
一是由測繪公司制作影像工作底圖;二是入戶調(diào)查，把承包地基本信息導(dǎo)入土地承包信息系統(tǒng)，由農(nóng)戶確認;三是測定土地在整個地理系統(tǒng)中的絕對位置，并繪制成圖，由農(nóng)戶確認;四是公示審核，核對修正;五是建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)等都需要聘請有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍。
我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)艱巨，面臨的問題和困難很多。
通過當前的試點推進，我們積累了一定的經(jīng)驗，下一步，我們將主動作為，攻堅克難，嚴格按照省、州要求，緊扣時間節(jié)點，依法依規(guī)操作，確保我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作在2016年全面完成。
農(nóng)村土地確權(quán)工作總結(jié)【3】
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
市局工作任務(wù)部署后，我縣高度重視，縣領(lǐng)導(dǎo)多次聽取有關(guān)情況匯報，及時采取措施，把確權(quán)登記發(fā)證工作提上了工作重要議程。
一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《濟陽縣人民政府關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。
二是縣國土資源局會同縣財政局、農(nóng)業(yè)局制定了切實可行的實施方案，明確了工作任務(wù)、措施及步驟，落實了交通工具和業(yè)務(wù)經(jīng)費。
三是組建專門作業(yè)隊伍。
面向社會公開招聘10名專業(yè)人員，負責整個工作的進度、質(zhì)量、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。
為了及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證工作質(zhì)量，縣國土局選派了三名工作人員派駐項目工程部，監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，掌握技術(shù)人員、設(shè)備到位情況，把握工作推進情況。
四是加強了人員培訓，工作中，我們堅持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一時間進度、統(tǒng)一技術(shù)要求。
為此，我們先后根據(jù)不同時段有針對性地舉辦了三次專題培訓活動，分別在試點工作之初、全縣土地所有權(quán)調(diào)查核實全面鋪開之前、全縣土地所有權(quán)測量登記和鎮(zhèn)(辦)集體土地使用權(quán)調(diào)查登記開始。
每一次培訓都是依照技術(shù)方案、地籍調(diào)查規(guī)程，根據(jù)市局的部署和監(jiān)理部提出的技術(shù)要求，結(jié)合工作中遇到的疑難問題進行有的放矢的培訓。
五是明確了政策界限。
為了加快工作進度，統(tǒng)一政策界限，縣國土局會同縣法院、縣政府法制辦出臺文件，注銷廢止了2012年6月15日之前，全縣范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)放的沒有界址點坐標成果表的《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》、《集體土地使用證》等集體土地權(quán)利證書，明確了這次確權(quán)登記發(fā)證工作的時限、政策標準，為順利開展工作提供了政策依據(jù)。
二、深入宣傳，營造氛圍
加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是一項重大的政治任務(wù)，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，對于維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。
如何讓廣大群眾認識到它的好處，贏得群眾理解與支持，就需要進行輿論宣傳。
為此，我們加大了宣傳力度。
一是發(fā)布公告。
通過縣政府網(wǎng)站、縣國土局網(wǎng)站將實施方案等有關(guān)事宜進行公開，同時縣政府還印制了大幅通告，張貼到每個行政村。
二是召開動員大會。
7月2日縣政府召開動員大會，各鎮(zhèn)辦的鎮(zhèn)長(主任)、分管鎮(zhèn)長(主任)，財政局、農(nóng)業(yè)局、縣直相關(guān)部門負責人以及縣國土局全體同志，各鎮(zhèn)辦國土所所長，新招聘的工作人員及作業(yè)單位項目負責人和部分群眾代表參加了會議。
會上，縣長王壯、分管縣長任道勝都對確權(quán)登記發(fā)證工作的意義、做法分別講了意見。
各鎮(zhèn)辦也相繼召開了有各村兩委班子參加的動員大會。
三是在媒體開辟專欄。
活動啟動以來，在縣電視臺、《濟南日報.新濟陽》以及《濟陽新聞網(wǎng)》開辟專欄，隨時宣傳報道活動情況，使這項工作切實做到家喻戶曉，人人明白，爭取農(nóng)村廣大群眾最大限度的支持和理解。
三、積極探索，試點先行
為了保證整個工作的保質(zhì)保量全面完成，我們選取了垛石鎮(zhèn)兩個有代表性的村莊開展了確權(quán)登記發(fā)證試點工作。
這兩個村一個是胡賢村，該村村莊大，人口多，沒有實施村莊規(guī)劃，大寺河穿村而過，將一個村分為兩個子區(qū)，該村位于垛石鎮(zhèn)邊緣和濟陽辦事處搭界。
這個村子涉及到國有土地和本村土地的界限，涉及到本村與鄰村鄰鎮(zhèn)的界限，涉及到村與村、戶與戶的界限，情況較為復(fù)雜。
另一個村是小辛莊村。
該村較小，實施過村莊規(guī)劃，情況相對單一。
工作中，大家邊干邊摸索，總結(jié)出一些好的做法。
一是堅持外業(yè)調(diào)查核實“尊重歷史、承認現(xiàn)實”。
胡賢村穿村而過的大寺河多年前已經(jīng)確權(quán)為國有土地，所有權(quán)在水務(wù)部門，而事實上，該村有30多戶村民把房子建在了河岸上。
經(jīng)調(diào)查核實相關(guān)審批手續(xù)后，按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確”的原則，以工作底圖為準，對于這一情況，先摸清底數(shù)，暫不確權(quán)登記，待妥善解決后再做處理。
二是堅持外業(yè)調(diào)查核實“點點俱到、不留死角”。
在二次土地調(diào)查后所有界址點逐一實地勘察和測量。
小辛莊村村莊規(guī)劃時，戶與戶的住宅之間從外表看有一定距離間隙，界址點不好確定，工作人員需要到屋頂或墻頭實地勘察。
盡管難度較大，工作人員仍堅持根據(jù)指界雙方確定的界限，結(jié)合現(xiàn)狀逐戶確定界址。
三是堅持外業(yè)調(diào)查核實“權(quán)屬清楚、不留后患”。
對于一些改變用途的集體土地，不僅要對現(xiàn)有的使用情況做詳細記載，還要對這宗地的權(quán)屬來源進行深入了解，明確產(chǎn)權(quán)。
目前，兩個試點村443宗土地確權(quán)登記發(fā)證工作的外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)資料整理備案工作均已完成。
四、協(xié)調(diào)配合，全面鋪開
集體土地確權(quán)登記發(fā)證涉及到千家萬戶、工廠企業(yè)，還涉及到縣內(nèi)縣外方方面面的單位、個人，如何理順關(guān)系，搞好配合，是工作重點之一。
為此，調(diào)查人員有針對性地做了大量的工作。
一是多次召集相關(guān)的使用國有土地的單位及鎮(zhèn)集體、村集體代表參加的座談會，包括公路、水務(wù)、交通、河務(wù)、電業(yè)等業(yè)務(wù)量相對大的部門。
座談會上，讓大家明確這次確權(quán)登記的目的意義和工作程序，提出各自的意見和建議，為國有土地和集體土地及鎮(zhèn)集體土地之間的界址確認創(chuàng)造了工作便利。
二是和項目單位搞好配合，努力做好溝通聯(lián)絡(luò)等后勤保障工作。
縣、鎮(zhèn)、村都高度重視這項工作，工作中無論交通、生活還是工作協(xié)調(diào)，都盡量為項目的開展提供便利;對項目部在工作中出現(xiàn)的問題，及時幫助解決。
為了規(guī)范工作秩序和保證工作質(zhì)量，縣局幫助項目部完善了工作制度和獎懲措施，以促進工作的有序進行。
三是為了保證工作質(zhì)量，誠懇約請監(jiān)理部多次來我縣監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
通過監(jiān)理部的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，提高了業(yè)務(wù)水平，明確了技術(shù)規(guī)程和注意事項，避免了成果利用低，質(zhì)量不過關(guān)等現(xiàn)象的發(fā)生。
四是及時向市局和縣確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況，提出工作計劃，落實工作部署;和各鎮(zhèn)(辦)所保持經(jīng)常溝通，隨時了解具體的工作進度和問題處理情況。
目前，六個鎮(zhèn)(辦)的集體土地使用權(quán)調(diào)查核實工作全面鋪開，集體土地使用權(quán)的修補測和后續(xù)工作正積極扎實推進。
存在的問題及建議
一是項目單位人員參差不齊，需要加強管理和培訓。
表現(xiàn)在學歷、性別、年齡、能力、性格等方面，加之技術(shù)人員不按合同按時到位，部分人員時有更換，工作中時常出現(xiàn)脫節(jié)，影響了工作質(zhì)量和進度。
建議市局函告項目單位，要保證人員穩(wěn)定、設(shè)備到位。
同時，要給予縣局對項目單位一定的制約權(quán)，以確保人員穩(wěn)定到崗到位，保障工作順利推進。
二是發(fā)放集體土地所有權(quán)證公示時間長，影響工作進度。
長達30天的公示期，無法保證按規(guī)定時限完成所有權(quán)的登記發(fā)證工作。
下一步的工作打算
為了按時保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)，我們采用了倒排工期的方法來做好各個階段的工作計劃。
根據(jù)各階段的工作性質(zhì)和工作量，有計劃、有目標、高標準、高質(zhì)量的扎實推進。
一是做好相鄰縣市區(qū)國土部門對接工作。
為便于順利完成和相鄰縣市區(qū)村(居)的權(quán)屬界線接邊工作，近期，我們準備和天橋、臨邑、商河、惠民、鄒平、章丘等縣市區(qū)接洽，及時溝通對接。
二是倒排工期，做好分工。
濟陽標段項目部現(xiàn)在有工作人員45名，有20人繼續(xù)做好集體土地所有權(quán)的調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作，這項工作在10月31日前完成。
其余25人，自9月10日開始，分6個作業(yè)組進入六個鎮(zhèn)辦開始集體土地使用權(quán)的調(diào)查核實工作;所有權(quán)調(diào)查登記發(fā)證的人員在完成所有權(quán)登記發(fā)證后，分3個工作組開展其余三個鎮(zhèn)(辦)的使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作。
全縣的登記發(fā)證工作預(yù)計2013年7月底結(jié)束，2013年的8、9、10三個月完成整理歸檔，建立數(shù)據(jù)庫等工作。
我們將以這次集體土地總登記為契機，進一步實現(xiàn)地籍管理規(guī)范化建設(shè)。
從外業(yè)調(diào)查到內(nèi)業(yè)整理，從資料搜集到檔案整合，從電子信息到數(shù)據(jù)庫建設(shè)，從工作開展到成果利用，將全面完善地籍管理的各項規(guī)章制度，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，推進確權(quán)登記發(fā)證成果信息化管理，逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新，完善信息共享機制，全面提高地籍管理和社會化服務(wù)水平。
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