在防汛暨氣象工作會議上的講話稿

同志們：

　　在我縣主汛期即將來臨之際，縣委、縣政府組織召開全縣防汛暨氣象工作會議，主要目的是客觀分析當前防汛和氣象工作面臨的形勢，安排部署今年的防汛和氣象工作，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，靠實責任，扎實推進防汛和氣象防災減災各項工作，確保安全度汛，為縣域經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展保駕護航。前面，縣防汛辦、住建局、氣象局分別就全縣農(nóng)村防汛工作、縣城防汛工作和氣象工作做了具體安排部署，講得很具體，具有很強的針對性和操作性，我完全同意，希望大家高度重視，認真抓好落實。下面我就做好今年的防汛工作和氣象工作再強調(diào)幾點意見。

　　一、提高認識，切實增強做好防災減災工作的責任感

　　防災減災關系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好防汛和氣象工作，對于維護民生、保障民安、推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，縣委、縣政府始終把防汛和氣象防災減災作為富民強縣的戰(zhàn)略性舉措來抓，積極組織帶領廣大干部群眾興水利、除水害，全縣防汛和氣象工作取得了顯著成效。但是從全縣的地理、氣候等情況綜合分析，我縣防汛和氣象工作形勢不容樂觀，絕對不能掉以輕心。

　　從地理氣候情況來看，做好防災減災工作勢在必行。我縣地形及氣候條件復雜，山大溝深，植被稀疏，水土流失嚴重，且山體、溝道和川臺地均為質(zhì)地松軟的黃土，加之在7、8、9月的主汛期，降雨時空分布不均，高強度短歷時的局地暴雨頻繁，極易形成山洪和泥石流。為此，做好防汛和氣象防災減災工作勢在必行。

　　從天氣預測情況來看，做好防汛工作形勢嚴峻。近年來，受全球性氣候變化影響，極端災害天氣發(fā)生的頻率明顯增加，具有很強的突發(fā)性和反常性，對防汛工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。從氣象部門預測的情況來看，今年全縣夏季降水量約在160-180毫米左右,與歷年平均值相比偏多2成，部分地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨洪澇災害，極端氣候?qū)⒊尸F(xiàn)加劇態(tài)勢，防汛抗災的復雜性、艱巨性將進一步加大，防汛形勢不容樂觀。

　　從水利設施情況和實際工作情況來看，做好防汛工作任務艱巨。從前一階段的汛前檢查情況看，我們防汛工作中安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)依然存在，主要表現(xiàn)在：一是干部群眾思想麻痹忪懈。我縣境內(nèi)多年來未發(fā)生大的洪澇災害，一些干部群眾思想上產(chǎn)生了麻痹僥幸思想，對防汛工作的形勢認識不清，防汛意識淡薄，措施落實不到位。二是全縣防汛點多面廣，且重點險段多。涉及一城（縣城）、四線（109線、312線、蘭白高速公路、蘭秦快速通道）、四庫、四工程、四溝、五十九座小型調(diào)蓄塘壩。三是防洪基礎設施薄弱。目前，全縣各類水庫的防洪設施數(shù)量少、標準低、蓄洪滯洪和抗御大洪的能力較弱；排洪溝多屬自然洪道，防汛設施不完善，設防標準低，整體抗洪能力弱。四是河道行洪問題不容樂觀。在洪道規(guī)劃上我行我素，一些單位進行建設不留排洪道，部分農(nóng)民平田建房擠占洪道，亂倒垃圾堵塞洪道，亂采亂挖破壞洪道的現(xiàn)象比較普遍。

　　面對嚴峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門務必保持清醒的頭腦，充分認識做好防汛和氣象防災減災工作的極端重要性，堅決克服麻痹僥幸思想，牢牢把握抗旱防汛和防御氣象災害的主動權，全力做好各項工作，確保安全度汛，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、突出重點，全力做好防汛各項工作

　　防汛工作時間跨度大、動態(tài)性強、涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要牢固樹立“以防為主、安全第一”的思想，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，突出重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，以人為本，科學防控，完善防汛抗旱體系建設，全力應對可能出現(xiàn)的水旱災害，最大限度減輕災害損失。重點要突出抓好以下四項工作。

　　一是落實防范措施，迅速開展險情隱患排查。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照各自管理職責，迅速組織人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄重點工程、重點部位、危險地段、危舊房屋及公共場所，進行安全度汛檢查，做到不走形式、不留死角、不存隱患。水務部門要立即開展水利工程防洪度汛檢查，全面排查水庫、塘壩等工程存在的各類險情，及時落實除險加固具體措施，確保萬無一失。住建部門要加強縣城排洪道檢查和在建工程的防汛安全監(jiān)督，及時消除防汛隱患。交通、水務等部門要組織人員對排洪、道路、橋梁和人飲工程等基礎設施的防汛搶險措施落實情況進行全面檢查，確保汛期道路暢通和城鄉(xiāng)居民生活不受影響。教育部門要對全縣各級各類學校排危措施和緊急疏散預案落實情況進行全面檢查，對存在安全隱患的校舍，要提出具體整改措施，限期整改；對校園周圍的排洪渠道要進行徹底清理，切實做到有備無患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同國土部門認真落實地質(zhì)災害易發(fā)地段的監(jiān)測監(jiān)控措施，做到早預報、早預防、早轉移、少損失。特別要警惕突發(fā)性暴雨誘發(fā)的山體滑坡和泥石流災害，認真制定切實可行的應急方案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二是突出重點部位，全力做好防汛抗災準備。縣城防汛要突出抓好轄區(qū)單位的洪道疏通和三岔溝、六橋上下游等重點險段。水元鄉(xiāng)要在整治開挖水阜橋排洪溝的基礎上，進一步加大管理力度，嚴肅查處排洪溝內(nèi)洗沙和傾倒垃圾的行為，確保國道109線的安全。理路鎮(zhèn)要在鞏固大砂溝環(huán)境綜合整治的基礎上，組織力量對洪道內(nèi)生活垃圾、生產(chǎn)廢料、堆積物等影響行洪的障礙物再次進行清理，確保行洪暢通。石胡鄉(xiāng)要高度重視大橫移民點農(nóng)戶的生命財產(chǎn)安全。華人鎮(zhèn)要對侵占洪道的洗砂廠、高位蓄水池依法預以取締。水庫和現(xiàn)有的大小塘壩等都要加強管理，認真落實預警搶險措施，嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度運行計劃，堅決杜絕汛期超水位蓄水。引大灌區(qū)要抓好危險工程危險地段處理，搞好低洼泵房的保護和泄洪，確保水利工程安全運行。

　　三是強化應急處置，認真抓好防汛措施落實。凡事預則立、不預則廢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門必須居安思危、未雨綢繆，扎扎實實抓好各項防汛措施的落實。一要抓緊修訂完善防洪預案�？h上的渡汛預案已下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要結合全縣防汛總體預案要求，及時修訂完善水庫、塘壩和受山洪威脅區(qū)域等防洪搶險應急預案，落實好預警預報方式、撤離路線、避險地點及災民救助等措施，構建“橫向到邊、縱向到底”的防汛預案體系，切實做到有備而戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝�？h防汛辦要根據(jù)工作職責，修訂完善各項規(guī)章制度，強化崗位責任，提高應急反應和應急處置能力。二要及早做好防汛搶險準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要及早做好人員、物資、技術等各項準備工作，做到寧可備而不用、不可用時無備，貽誤時機。水務、住建、民政等部門要加強對各類防汛物資的調(diào)撥儲備，特別要對重點險工險段和病險水庫的搶險物資，做到合理調(diào)配，足額儲備，定點存放，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要加強防汛搶險專業(yè)隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰(zhàn)演練，切實提高應對突發(fā)事件的處置能力。三要加大防洪執(zhí)法力度。水務部門要嚴格依據(jù)有關法律法規(guī)，加強對河道、溝道等行洪、排洪設施的管理，堅決遏制在河洪道管理范圍內(nèi)濫采亂堆泥沙、亂倒亂棄廢渣、填溝造地等行為，維持正常的河道管理秩序。對違反法律法規(guī)的單位和個人，要主動做工作，堅決予論文聯(lián)盟http://wWW.LWlm.Com以糾正，確保行洪暢通。住建、交通等部門要對新開工項目嚴格實行防洪安全評估制度，進行防洪審查，防止人為防洪安全隱患問題的發(fā)生。

　　四要多方爭取項目，抓好防汛工程建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要進一步轉變觀念，把國家扶持、社會贊助、群眾投勞有機結合起來，形成多元化投入機制，加快防汛工程建設，提高防汛抗災能力。水務部門要繼續(xù)完善水利建設發(fā)展規(guī)劃，科學論證項目，積極爭取項目，加快以河道治理、水毀工程修復和病險水庫改造為重點的基礎設施建設步伐，切實增強工程防汛能力。住建部門要圍繞縣城和小城鎮(zhèn)建設，積極爭取資金，逐步完善城鎮(zhèn)的排洪設施，提高城鎮(zhèn)防洪能力，確保城鎮(zhèn)安全。

　　三、健全網(wǎng)絡，全面提升氣象服務能力和水平

　　當前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、形勢的變化和氣候的變暖，加強氣象防災減災工作已是各級政府一項十分重要而緊

　　迫的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、建設服務型政府、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著力提高預測預報能力、防災減災能力、應對氣候變化能力，充分發(fā)揮氣象工作在防災減災的重要作用，保障全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

　　一是抓好氣象基礎設施項目建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象部門要認真組織實施防災減災現(xiàn)代氣象業(yè)務技術系統(tǒng)項目和全縣氣象災害監(jiān)測預警與應急系統(tǒng)工程建設項目，高標準、高質(zhì)量地完成自動氣象站、氣象電子預警顯示屏、炮點維修升級等建設任務，著力構建集指揮、監(jiān)測、傳輸、預警、服務、保障為一體的氣象災害監(jiān)測預警體系，切實做到實時監(jiān)測、提前預警、及時發(fā)布、快速響應，增強氣象服務能力，提高氣象信息覆蓋面。

　　二是加快氣象災害防御體系建設。氣象部門要在現(xiàn)有基礎上，進一步加強氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，重點加強緊急異常天氣信息發(fā)布平臺建設，加強農(nóng)業(yè)氣象預報尤其是關鍵農(nóng)時的天氣預報，引導和幫助廣大農(nóng)民搞好各項農(nóng)事活動。電視等公共媒體要加大對氣象欄目建設的支持，固定播出時段，增加播出時間，提高播出頻率，并切實落實好氣象災害預警信息插播機制，確保氣象預警信息及時傳播。要著力推進農(nóng)村公共氣象服務體系建設，結合廣播電視“村村通”工程的推進，將氣象災害預警信息列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站播放的重要內(nèi)容，普及氣象短信服務，使廣大群眾及時獲知和傳播災害性天氣預警信息，采取防災減災措施，最大限度地減少損失。

　　三是加強防災減災應急能力建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要根據(jù)縣突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，加強應對災害性天氣的應急預案建設，落實應急隊伍，加強預案演練，全面增強氣象災害應急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極設立氣象工作站，確定一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任氣象工作站站長，確定1名兼職氣象協(xié)理員。各行政村和社區(qū)、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、車站等重要場所要確定1名義務氣象信息員，作為氣象災害應急聯(lián)系人。氣象部門要高度重視人工影響天氣工作，強化技術支撐，加強人員培訓，規(guī)范運行管理，建立科學的人影監(jiān)測、作業(yè)系統(tǒng)，充分發(fā)揮好氣象工作在防災減災中的作用。一旦發(fā)生突發(fā)氣象災害，鄉(xiāng)村要及時將信息報告氣象部門。相關職能部門也要根據(jù)各自職責，加強協(xié)作聯(lián)動，迅速開展氣象災害應急救援、災情信息收集、災害調(diào)查評估等工作。

　　四是著力加強科普教育宣傳服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象部門要充分利用各類媒體和宣傳平臺，通過通俗易懂、生動活潑、靈活多樣的形式，深入開展各類氣象科普教育、氣象信息應用培訓等活動，切實提高社會公眾特別是農(nóng)民群眾的氣象信息運用能力。要加強對社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校和重點企事業(yè)單位的宣傳，通過電視氣象節(jié)目和電子氣象顯示屏等氣象災害預警傳播載體，廣泛開展氣象科普宣傳。教育部門要將氣象災害防御知識納入學生安全教學內(nèi)容，農(nóng)牧部門要將氣象災害防御知識作為農(nóng)村干部、農(nóng)民培訓培訓和科技下鄉(xiāng)的重要內(nèi)容，增強全社會防御氣象災害的意識，提高群眾自救互救能力。

　　四、靠實責任，確保防汛和氣象工作取得實效

　　防汛和氣象工作責任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要切實履行職責，強化組織領導，采取得力措施，保障防汛和氣象工作高效、有序開展。

　　一是工作責任要明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要把防汛和氣象工作納入重要議事日程，建立完善以行政首長負責制為核心的工作責任制，層層靠實責任，確保每一項任務、每一個環(huán)節(jié)都落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要親自安排部署，加強督促檢查，協(xié)調(diào)解決好工作中的具體問題。分管領導要牢牢抓住，盯住不放，把各項工作措施認真落到實處。各級責任人要對防汛準備、汛期搶險調(diào)度和防洪救災的全過程認真負責，確保領導到位、責任到位、工作落實到位。

　　二是協(xié)作配合要密切。縣防汛指揮部各成員單位一定要樹立大局意識和責任意識，各司其職、各負其責，密切配合，通力協(xié)作，認真做好相關工作。水務部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門防汛工作的協(xié)調(diào)與督查；氣象、農(nóng)牧部門要搞好雨情、汛情預測預報和監(jiān)測；民政部門要做好災情調(diào)查和救災工作；發(fā)改、財政、供銷等部門要保證防汛資金和物資的調(diào)配供應；公安、交通、教育、衛(wèi)生、電力、電信等部門要在做好本行業(yè)防汛工作的同時，積極為防汛提供服務和保障。宣傳、文廣部門要正確把握輿論導向，加大防汛宣傳力度，在全社會營造參與、支持防汛工作的良好氛圍。

　　三是工作紀律要嚴明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防汛指揮部各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，嚴格執(zhí)行防汛工作紀律，自覺做到令行禁止，服從命令，聽從指揮。對防汛調(diào)度命令、指令、防洪預案、度汛方案等要堅決執(zhí)行，決不允許各自為政、各行其是，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機。一旦發(fā)生汛情，要在第一時間向縣政府和縣防汛辦報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防汛指揮部各成員單位要嚴格執(zhí)行汛期24小時干部值班和領導帶班制度，堅決杜絕脫崗、漏崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。對履職盡責不到位，造成重大損失的，要嚴肅追究責任�？h防汛辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班、領導帶班情況進行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題要在全縣進行通報。

　　同志們，防汛和氣象工作事關群眾安危，責任重大，任務艱巨。我們一定要從關注民生、保障民安的高度出發(fā)，精心組織，周密安排，扎實做好防汛和氣象防災減災各項工作，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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