2017關(guān)于上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上的講話（全文）
導(dǎo)語：1月的到來有許多重要的會議召開了，許多會議與我們的生活息息相關(guān)。本文是小編為大家整理的，在上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上的講話，想要知更多的資訊，請多多留意文書幫!
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是貫徹婁勤儉書記來咸調(diào)研講話和7月11日省政府常務(wù)會議精神，總結(jié)上半年工作，對下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排。
剛才，市發(fā)改委、工信委、統(tǒng)計局分別通報了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對下半年工作提出了很好的建議，各位副市長結(jié)合分管工作，也講了很好的意見，請大家抓好落實。下面，我再講幾點意見：
一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”是勤儉書記、和平省長對我省上半年經(jīng)濟(jì)的基本判斷。我市和全省的經(jīng)濟(jì)走勢基本一致。具體有以下三個方面特點：
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力仍然較大。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，我們主抓工業(yè)，力促項目，有力地對沖了宏觀經(jīng)濟(jì)下行的沖擊，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定在合理區(qū)間。主要體現(xiàn)為“四穩(wěn)一升”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。糧果畜菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，夏糧總產(chǎn)達(dá)到99.68萬噸，再獲豐收。二是工業(yè)穩(wěn)。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速7.9%，高出全省5.8個百分點。除食品增長10.5%、裝備制造增長11.6%，比去年同期小幅回落外，能化、電子、醫(yī)藥、紡織、建材分別加快11.3、7.5、1.8、3.1、1個百分點。三是消費(fèi)穩(wěn)。上半年，全市社會消費(fèi)品零售總額329.3億元，同比增長14.9%，比去年同期高出1.3個百分點。四是財政穩(wěn)。上半年，全市地方公共財政一般預(yù)算收入完成53.2億元，占全年任務(wù)的58.4%，較上年同口徑增長20.2%，位列全省第二。其中，稅收收入完成31.9億元，較上年同期增長8.9%。五是投資回升。重大項目超計劃完成，170個重點項目完成投資420.3億元，占年度投資的64.8%。上半年，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，比一季度末加快1.6個百分點。
這些充分說明，全市經(jīng)濟(jì)基本面是好的。但是，我們也要看到，上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速均未達(dá)到計劃進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。主要表現(xiàn)在：一是受長慶石化停產(chǎn)檢修和煤炭限產(chǎn)的影響，造成工業(yè)硬缺口。僅長慶石化停產(chǎn)檢修拉低工業(yè)增速1.8個百分點，拉低GDP增速0.4個百分點。二是由于市場疲軟、企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，工業(yè)及民間投資出現(xiàn)下滑。上半年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資下降了18.2%，其中，能化、裝備制造同比分別下降30.8、34.3個百分點。民間投資同比回落47.8個百分點。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題突出。1-5月，涇陽(8.5%)、興平(8%)、旬邑(7.8%)、長武(7.2%)、彬縣(4.5%)、三原(2.3%)、渭城(-3.1%)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速低于全市平均水平，長武(-15.4%)、三原(-12.3%)、涇陽(-7.2%)、武功(6.5%)、彬縣(6.7%)固定資產(chǎn)投資低于全市平均水平。
(二)新的增長點加速形成，但新舊動能轉(zhuǎn)換還需要一個過程。堅持一手抓穩(wěn)增長，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加減乘除并舉，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)許多積極變化。一是一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重大項目開工投產(chǎn)。投資280億元的CEC8.6代線項目全面打樁，投資60億元的玻璃基板項目即將開工，投資11.5億元的修正藥業(yè)項目開工建設(shè)，雙匯肉制品生產(chǎn)線項目7月底全面投產(chǎn)，華晨汽車項目9月建成投產(chǎn)，蘇寧云商已完成主體工程建設(shè)�？偼顿Y300億元的秦亞汽車產(chǎn)業(yè)園正式簽約。二是新的發(fā)展業(yè)態(tài)加速壯大。電子商務(wù)保持高增長態(tài)勢，上半年網(wǎng)上交易總額達(dá)到3.83億元，增長125%�，F(xiàn)代物流聚集發(fā)展，天士力(陜西)醫(yī)藥物流中心建成投運(yùn)。鄉(xiāng)村旅游勢頭迅猛，上半年旅游綜合收入158.6億元、增長18%�？萍紕�(chuàng)新步伐加快，上半年全市完成專利申請量1411件，居全省第二，專利授權(quán)量552件，居全省第三，技術(shù)合同交易額15.9億元，完成省任務(wù)的61.6%。三是新型城鎮(zhèn)化支撐帶動能力逐步顯現(xiàn)。147個城建項目進(jìn)展順利，地鐵一號線工程加快建設(shè)，咸陽湖二期開始蓄水，渭水廊橋工程預(yù)計10月建成使用。大西安文體功能區(qū)進(jìn)入發(fā)展快車道，奧體中心、雙照水庫全面開工，市民文化中心8月份投入使用。16個省市示范鎮(zhèn)及文化旅游名鎮(zhèn)，完成投資9.53億元。
但是，我們要清醒地看到，在新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，能源化工、建材、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯減弱，高端裝備制造、電子信息、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)支撐動力還沒有完全釋放，新的動能還不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的'缺口，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級還需要狠下功夫。
(三)民生投入加大，但短板不容忽視。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們堅持“兩個80%”不動搖，突出扶貧、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，著力在改善民生上下功夫。一是惠民便民實事進(jìn)展順利。30項惠民實事工程完成投資53.5億元，占年度計劃的53.5%。100輛新能源公交上線運(yùn)行，韓非路英才學(xué)校開工建設(shè)，實驗小學(xué)改擴(kuò)建工程新學(xué)年可投入使用，八百里渭河健身長廊咸陽段工程進(jìn)展順利。出臺政府購買棚改服務(wù)暫行辦法，新開工棚改項目40個，占目標(biāo)任務(wù)的60.5%;新開工保障性住房16個、5733套。就業(yè)保持穩(wěn)定，新增就業(yè)人數(shù)占年計劃的65%。二是脫貧攻堅扎實推進(jìn)。精準(zhǔn)識別貧困對象30.53萬人，投資1.2億元的產(chǎn)業(yè)扶貧試點工作進(jìn)展順利。投資10億元的1.3萬戶4.7萬人移民搬遷工程全面啟動。三是治污降霾力度加大。開展大氣污染集中整治，強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，6月份，空氣中二氧化氮平均濃度值、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度值、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度值較5月份環(huán)比下降15.7%、24.6%、25.7%，較4月份環(huán)比下降30%、34.5%、43.2%。新一輪渭河三年行動計劃10大類54個項目全部開工，新增污水處理能力6.8萬噸。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治扎實推進(jìn)，植樹造林19.38萬畝，道路綠化300公里。
我市民生領(lǐng)域欠賬多、基礎(chǔ)差。通過努力盡快把民生短板補(bǔ)上來，是我們應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，必須立足本職、持續(xù)推進(jìn)、久久為功。一些部門和縣區(qū)對民生工作重視不夠、謀劃不足、爭取不力、推進(jìn)不快，年初確定的一些民生項目沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。治污降霾相關(guān)措施落實不到位，監(jiān)管不嚴(yán)不細(xì)，在全省位次靠后的被動局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。
二、關(guān)于下半年工作重點
當(dāng)前，雖然我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經(jīng)濟(jì)增長動力和下行壓力并存，地區(qū)和行業(yè)走勢分化。這個分化是一個市場出清、優(yōu)勝劣汰的過程，也是一個發(fā)揮優(yōu)勢、贏得主動的契機(jī)。我市產(chǎn)業(yè)相對多元，資源區(qū)位優(yōu)勢明顯，中省多項扶持政策疊加放大，完全有條件發(fā)展得更快一些、更好一些。我們要冷靜客觀研判形勢，在挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇，在壓力中激發(fā)動力，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅定完成全年目標(biāo)的決心不動搖，樹立系統(tǒng)思維，著力在“精準(zhǔn)”上下功夫，緊盯問題，強(qiáng)化措施，確保各項工作有力、有序、有效推進(jìn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
(一)在穩(wěn)增長上要精準(zhǔn)發(fā)力。要把各種資源優(yōu)勢向工業(yè)聚焦、向產(chǎn)業(yè)發(fā)力。
工業(yè)方面重點抓好五件事：一是抓“1113”工程。嚴(yán)格包抓責(zé)任，加大政策資金扶持力度，確保100個技改項目全部開工，新增規(guī)模企業(yè)30戶。二是抓市場銷售。把招商引資與推介產(chǎn)品結(jié)合起來，積極參加“跨采會”等省內(nèi)重大會展，主動走出去加強(qiáng)與省內(nèi)外城市的協(xié)作，拓展網(wǎng)上交易，促進(jìn)煤炭、水泥、玻璃等大宗商品銷售，支撐電力企業(yè)釋放產(chǎn)能，力爭工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在96%以上。三是抓工業(yè)投資。正泰電器要于8月份建成投產(chǎn)，國電咸陽熱電聯(lián)產(chǎn)項目要于8月底全面開工建設(shè)。同時，要認(rèn)真落實我省“中國制造·2025”《實施意見》，突出高端化工、新能源汽車、石墨烯、平板顯示等產(chǎn)業(yè)，精心編制規(guī)劃，深度謀劃項目，力爭再引進(jìn)一批高精尖產(chǎn)業(yè)項目。四是抓園區(qū)建設(shè)。以“兩區(qū)兩園一基地”為重點，突出基礎(chǔ)設(shè)施以及眾創(chuàng)平臺、孵化平臺建設(shè)，拓寬融資渠道，創(chuàng)新建設(shè)模式，提升園區(qū)的承載聚集能力。采取以獎代補(bǔ)形式，支持縣域工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級重點園區(qū)。五是抓要素保障。加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效盤活國有資產(chǎn)，整合財政、金融和社會資本，幫助企業(yè)解決融資難題。落實減稅政策，積極爭取直供電額度以及天然氣價優(yōu)惠政策，培育發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)成本。
農(nóng)業(yè)方面重點抓好兩件事：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。有效應(yīng)對極端天氣，加強(qiáng)作物田間管理，力爭全年糧食豐收。優(yōu)化果品種植結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)殖，促進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。超前做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，加大“馬欄紅”等品牌營銷力度，線上線下一齊抓，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保亭口、柏嶺寺水庫按計劃完成年度投資任務(wù)，抓好張家山泉群以及農(nóng)村飲水安全等項目建設(shè)，積極開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
消費(fèi)方面重點抓好三件事：一是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級晉檔。強(qiáng)化全域旅游理念，實施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)融合，創(chuàng)新發(fā)展模式，避免同質(zhì)化競爭，提升旅游的參與性、互動性、體驗性。二是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快寶灣物流等項目建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持健康養(yǎng)老、家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是扎實推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。打通保障房、棚戶區(qū)改造安置房、商品房通道，引導(dǎo)有意愿農(nóng)民進(jìn)城購房。面向西北地區(qū)城市，加大宣傳營銷力度，積極吸引外地人口來咸置業(yè)。
(二)在擴(kuò)投資上要精準(zhǔn)施策。擴(kuò)大有效投資是供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的主要引擎，是穩(wěn)增長的關(guān)鍵一招。在宏觀市場疲軟的情況下，一方面，我們感到企業(yè)難引、招商難抓，另一方面，許多國有大企業(yè)及社會資本卻苦于找不到合適的項目和投資領(lǐng)域。在此情況下，抓投資既要有力度，更要講方法，既要有效調(diào)動市場積極性，更要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和政策撬動作用。
一要嚴(yán)格包抓責(zé)任，加快重點項目建設(shè)。對今年170個市級重點項目，要嚴(yán)格落實“五個一”工作機(jī)制，半月一調(diào)度、一月一考核，力爭8月底前7個未開工新建項目全部開工，確保市民文化中心10月份正式開放，雙照水庫以及奧體中心項目加快建設(shè)。西咸協(xié)調(diào)辦要牽頭組織，主動對接西咸新區(qū)各新城，全力做好服務(wù)保障工作，確保重點項目按計劃完成投資任務(wù)。
二要突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)化招商引資。堅持一手抓資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，一手抓就業(yè)密集型項目引進(jìn)，借助廈洽會、廣交會、陜粵港澳合作活動周等招商活動，瞄準(zhǔn)國有大型企業(yè)及國內(nèi)民營100強(qiáng)，扎實開展點對點招商，確保CEC8.6代線項目上下游產(chǎn)業(yè)引進(jìn)取得實質(zhì)性進(jìn)展。全力抓好招商項目落實，對絲博會暨西洽會簽約的192個項目，建立跟蹤落實機(jī)制以及項目流失責(zé)任追究制度，確保招一個、落一個、成一個。
三要深度包裝項目，拓寬投資渠道。深入研究中省投資政策，突出棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，建立考核通報制度，深度包裝上報一批項目，積極爭取國家政策資金支持。抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項目、專項建設(shè)基金項目建設(shè)，對造成資金沉淀的嚴(yán)格追究責(zé)任。要以政策落地為關(guān)鍵，建立民間投資收益保障機(jī)制，提升PPP項目策劃包裝質(zhì)量，積極吸引和擴(kuò)大民間投資。
四要加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動投資需求。修編完善城市總體規(guī)劃，加快編制軌道交通、城市停車場等專項規(guī)劃。確保147個城建項目完成年度投資任務(wù)，促進(jìn)地鐵1號線順利建設(shè)，咸陽湖二期明年6月全面建成。推進(jìn)大西安文體功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快雙照水庫、奧體中心建設(shè)，優(yōu)化城市功能。扎實推進(jìn)城市點亮工程，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改造地下管廊，提高綠化美化水平。加強(qiáng)縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。
(三)在調(diào)結(jié)構(gòu)上要精準(zhǔn)布局。堅持存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量優(yōu)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好“限、轉(zhuǎn)、調(diào)、服”，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的發(fā)展動能。
一是堅決“限”。嚴(yán)格落實中省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策，嚴(yán)格執(zhí)行276天煤礦工作日制度，對手續(xù)不全、規(guī)模較小、生產(chǎn)工藝落后的煤礦堅決進(jìn)行關(guān)停，旱腰帶地區(qū)堅決不再新批建材水泥項目。
二是加快“轉(zhuǎn)”。支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，化危為機(jī)，提升效益。加強(qiáng)彬、長、旬高端能化基地建設(shè)，持續(xù)跟蹤神華、中石化、大唐、華能以及陜煤等大型國有企業(yè)投資，突出煤電、煤制油，為實現(xiàn)煤炭“三個轉(zhuǎn)化”打好基礎(chǔ)。要把綠色發(fā)展貫穿建材產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加大建筑構(gòu)件企業(yè)引進(jìn)力度，打造綠色建材基地。促進(jìn)中哈紡織工業(yè)園盡快開工，通過走出去化解紡織過剩產(chǎn)能。
三是著力“調(diào)”。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以高端化、鏈條化、品牌化為方向，把產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。要加快CEC8.6代線項目和彩虹玻璃基板項目建設(shè)，促進(jìn)秦亞汽車整車生產(chǎn)項目落地，提升醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)競爭力。要深化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用對接以及科技金融結(jié)合，有效發(fā)揮科技對實體經(jīng)濟(jì)的支撐帶動作用。
四是優(yōu)化“服”。深化行政審批制度改革以及商事制度改革，加快網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步為企業(yè)松綁放權(quán)減負(fù)。深入整頓投資發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，堅決拒絕“JQK”現(xiàn)象，堅決斬斷伸向企業(yè)的黑手，打造投資洼地。
(四)在補(bǔ)短板上要精準(zhǔn)對標(biāo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省內(nèi)兄弟市在民生領(lǐng)域、社會事業(yè)以及城市管理等方面的好做法，找準(zhǔn)標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板，不折不扣地完成政府工作報告確定的民生實事。
扎實推進(jìn)脫貧攻堅。加快落實“五個一批”精準(zhǔn)扶貧措施，確保資金盡快落實到項目、兌現(xiàn)到戶到人。要把產(chǎn)業(yè)扶貧放在突出位置，加快電商、光伏、旅游扶貧試點項目推廣，促進(jìn)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困群眾建立利益共享機(jī)制，確保完成21.1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
著力辦好民生實事。加強(qiáng)對30件便民惠民實事的督促檢查，加快彩虹第二中學(xué)、渭城中學(xué)以及市中心醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等項目建設(shè)。謀劃啟動市體育場改造工程，加快渭河健身長廊等項目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“雙高雙普”工作，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。落實政府購買棚改服務(wù)政策，完成棚改工作任務(wù)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要以年底大氣主要指標(biāo)退出全省墊底位次為底線，嚴(yán)字當(dāng)頭、實處發(fā)力，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管空白時段，打好大氣污染防治翻身仗。完成新一輪渭河三年行動計劃年度建設(shè)任務(wù)，開展旱腰帶地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理工作，推進(jìn)濕地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，扎實開展文明城市創(chuàng)建，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，下大氣力整治農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題。
維護(hù)社會大局穩(wěn)定。高度重視信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，推進(jìn)安全隱患排查整治機(jī)制化、常態(tài)化，堅決杜絕重特大安全事故。要高度重視防汛抗旱工作，完善預(yù)案、儲備物資、加強(qiáng)值守，確保安全度汛。同時，要加強(qiáng)暑期安全宣傳教育，嚴(yán)防溺水事故發(fā)生。
最后，我再強(qiáng)調(diào)一下落實問題。一分部署，九分落實。市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志，要結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實包抓責(zé)任，深入一線督辦，著力解決影響發(fā)展、影響民生、影響穩(wěn)定的突出問題。要加強(qiáng)配合協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)意識，主動幫助基層和企業(yè)，形成真抓實干、共謀發(fā)展的良好氛圍。要嚴(yán)格考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。前一段時間，我省出臺的省管干部能上能下《辦法》明確指出，對連續(xù)兩年縣域經(jīng)濟(jì)考評退位幅度前三名的要進(jìn)行調(diào)整，對完不成年度減貧任務(wù)的要問責(zé)追責(zé)�？己宿k、督查室要發(fā)揮職能作用，定期檢查通報，促進(jìn)各項工作落實，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。
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2016關(guān)于鄭和艦甲板招待會上的講話（全文）12-14