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在全區(qū)5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會議上的講話
關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢，各經(jīng)濟(jì)部門作了綜合分析，農(nóng)口、稅務(wù)、財政等部門和開發(fā)區(qū)分別作了專題發(fā)言，分管副區(qū)長也講了各自的看法。下面，我結(jié)合大家的分析,就1—5月份經(jīng)濟(jì)形勢和當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見。
一、全面認(rèn)識和正確把握1—5月的經(jīng)濟(jì)形勢
今年1—5月，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，從積極的因素看，體現(xiàn)在七個方面：
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比有較大幅度增長。1—5月，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值24.8億元,同比增長21.6%,占年計劃的31.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.2億元,同比增長13.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值12.8億元,同比增長20.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值11.8億元，同比增長23.2%。財政收入完成3.17億元，同比增長26%，占年度預(yù)算的28.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3930元，同比增加736元，增長23%,占年計劃的42.3%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入563元(3月末)，同比增加294元，增長109.4%。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。 1—5月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26億元，同比增長22.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.5億元，同比增長19.7%,占年計劃的30.7%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值19.2億元，同比增長16.6%，實(shí)現(xiàn)增加值8.5億元，同比增長18.4%,占年計劃的30.4%。60戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比上升的有44戶，下降的有16戶。增長幅度較大的企業(yè)有鄂爾多斯羊絨制品股份有限公司、伊泰煤炭股份有限公司、東友羊絨衫有限責(zé)任公司、精誠高壓電瓷有限責(zé)任公司、萬利煤炭、鄂爾多斯酒業(yè)、宏業(yè)人造板等企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)分行業(yè)來看，煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.7億元，同比增長25.4%；紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.8億元，同比增長16.2%；電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6423萬元，同比增長17.3%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，原煤達(dá)到392萬噸，增長33.3%；供電量達(dá)到11.5億千瓦時，增長23%；白酒4031千升，增長85.9%；羊絨衫122萬件，增長49%。
三是投資和消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力加大。
1—5月，固定資產(chǎn)投資增長65.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長32.3%。從投資構(gòu)成看，主要靠重點(diǎn)建設(shè)項目的支撐，1—5月，生產(chǎn)性投資的比重明顯加大，施工項目達(dá)到106個，完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，占年計劃的13.6%，同比增長65.7%，位居全市第4位。1—5月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額6.95億元，占年計劃的47.9%，同比增長32.3%，位居全市第1位。消費(fèi)市場熱點(diǎn)突出，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，汽車銷售異�；鸨�，各種汽車銷售量達(dá)到2698輛，實(shí)現(xiàn)零售額7163萬元，同比增長72.9%,燃料用油銷售量達(dá)到6.4萬噸，實(shí)現(xiàn)零售額1.8億元，同比增長1.4倍。消費(fèi)品價格漲幅較大，居民消費(fèi)品價格指數(shù)達(dá)到103.8%，社會商品零售價格指數(shù)達(dá)到101.1%。
四是重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。今年確定的45項重點(diǎn)建設(shè)工程，已有26項開工建設(shè)，完成投資1.8億元，進(jìn)展較好的項目有：
——富興羊絨工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)27戶，其中12戶已投產(chǎn)，6戶正在安裝設(shè)備，4戶在建；
——中正陶瓷項目土建工程已全面動工；
——鄂爾多斯市電業(yè)局輸變電工程征地工作已經(jīng)完成；
——蒙泰煤焦熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成投資2000萬元；
——國電集團(tuán)2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總投資27億元，項目建議書已上報國家發(fā)改委，正在進(jìn)行建議書的調(diào)研論證，擬于10月開工建設(shè)；
——“總部經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)已引進(jìn)外地企業(yè)注冊27戶，注冊資金1.5億元；
——引黃供水工程已爭取到國家開發(fā)銀行2.3億元貸款，6月份即可動工；
——民生市場拆遷正在進(jìn)行；
——天驕南路和郝兆奎瑞典生態(tài)項目區(qū)道路建設(shè)的初設(shè)工作已經(jīng)完成，其中郝兆奎瑞典生態(tài)項目的道路建設(shè)已進(jìn)入拆遷征地階段；
——準(zhǔn)格爾路、達(dá)拉特路罩面改造工程全面開工；
——環(huán)城路的建設(shè)進(jìn)入征地階段；
——垃圾無害化處理廠初設(shè)已完成，正在征地；
——新開工房地產(chǎn)開發(fā)項目17萬平方米，已完成投資2623萬元，同比增長95.1%；
——滿世商貿(mào)城主體工程即將完工；
——大興步行街拆遷工作基本結(jié)束；
——東勝大酒店擴(kuò)建工程主體已完工；
——中蒙藥科技產(chǎn)業(yè)化項目和蒙泰熱電聯(lián)產(chǎn)項目已開工建設(shè)，
五是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。1—5月，新增各類水井105眼，新增水澆地3200畝。完成農(nóng)作物播種面積9.5萬畝，其中糧食作物5.5萬畝、經(jīng)濟(jì)作物3萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草1萬畝。保護(hù)地建設(shè)順利推進(jìn)，已種植保護(hù)地蔬菜2000畝，各種蘑菇210萬棒。落實(shí)人工種草面積16萬畝，青貯玉米3萬畝，已調(diào)回牲畜1.3萬頭只，其中肉羊繁殖母畜1.1萬只、奶牛300多頭、肉牛100多頭。在生態(tài)建設(shè)方面，完成砒砂巖沙棘種植10.2萬畝，完成造林面積3.6萬畝，種植檸條3500畝。
六是財政收入平穩(wěn)增長。1—5月，全區(qū)財政收入完成3.2億元，完成年度預(yù)算的28.82%，同比增長26%，位居全市第2位，其中地方財政收入完成15622萬元，完成年度預(yù)算的29.1%，同比增長27%，上劃中央稅收收入完成16078萬元，完成年度預(yù)算的28.9%，同比增長25%。在地方財政收入中，一般預(yù)算收入完成15330萬元，同比增長31.7%；基金收入完成292萬元，同比下降55.8%，。主體稅種xx完成14571萬元，同比增長19.2%；營業(yè)稅完成4731萬元，同比增長31.6%；企業(yè)所得稅完成4666萬元，同比增長24.7%；個人所得稅完成3593萬元，同比增長70.1%；城市維護(hù)建設(shè)稅完成608萬元，增長32.8%；其他稅種同比有所增長。
七是招商引資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。1—5月，引進(jìn)項目44個，到位資金2.1億元，占年計劃的13.7%,同比增長30%。其中：引進(jìn)遼寧企業(yè)新建鄂爾多斯摩力圣匯俱樂部項目， 占地面積8600平方米，總投資5000萬元，到位資金3000萬元，項目已開工建設(shè)，預(yù)計11月開始運(yùn)營；鄂爾多斯市騰圖煤業(yè)有限公司引進(jìn)北京資金1000萬元，已到位資金1000萬元；九洲同泰工程機(jī)械銷售有限責(zé)任公司引進(jìn)江西、山東資金1000萬元，到位資金212萬元。寧夏熱電機(jī)組項目總投資33億元，正在爭取探礦權(quán)；包頭鹿城機(jī)械超市，總投資4000萬元，正在選址。
在看到成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，客觀分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些新情況、新問題：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不突出。我們曾經(jīng)引以為豪的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在后有追兵的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)了極大的隱憂。主要是在建工業(yè)項目較少，產(chǎn)業(yè)單一，很難形成新的增長點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)主要體現(xiàn)在原有企業(yè)和傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)上，新的明星企業(yè)和增長亮點(diǎn)沒有形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾較為突出，原有的工業(yè)企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)附加值不高的弊端。企業(yè)自身發(fā)展能力不強(qiáng)。同時，今年確定開工的重點(diǎn)項目中涉及到企業(yè)建設(shè)的還有相當(dāng)部分項目沒有啟動，說明企業(yè)籌資難度大，發(fā)展后勁不足。
二是財政收支形勢嚴(yán)峻。全區(qū)財政收入雖然保持較快增長，但財政收入的形勢不容樂觀，財政增收的不穩(wěn)定因素仍然存在。1—5月，我區(qū)財政收入列全市第二，與準(zhǔn)旗相差近7000萬元。其中，上劃中央稅收收入1.6億元，欠工作進(jìn)度12.7個百分點(diǎn)；地方財政收入1.6億元，增長 27%，欠工作進(jìn)度12.5個百分點(diǎn)。從速度看，似乎增幅不小，但在全市排名最末位，鄂旗增長110.6%，杭錦旗增長86.7%，準(zhǔn)旗增長43.5%。達(dá)旗增長42.3%。在收入增長并不十分樂觀的同時，歷史債務(wù)包袱沉重，還債高峰期已到，目前我區(qū)財政支出壓力相當(dāng)大，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯得有些力不從心。
三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。盡管區(qū)政府代繳了農(nóng)民的全部農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源缺乏。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小,帶動作用不強(qiáng)。農(nóng)民增收的渠道不多。
四是建設(shè)資金不能按時到位。在27個自治區(qū)、市重點(diǎn)項目中，開工項目只有12個,且工程進(jìn)度緩慢。未開工項目15個，當(dāng)年計劃投資33億元，占27個重點(diǎn)項目投資總額的78%。重點(diǎn)項目完成年初計劃難度較大。
二、對下一步經(jīng)濟(jì)走勢的基本判斷及重點(diǎn)工作安排
綜觀前五個月的工作，成績不小，但問題也不少，要完成年初確定的任務(wù)，困難很大，形勢非常嚴(yán)峻。今年的經(jīng)濟(jì)工作雖然我們面臨著巨大的困難和壓力，也遇到了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。綜合大家從各個角度所作的分析，今年以來總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢好于預(yù)期、好于上年，經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和各個主要指標(biāo)增幅明顯。經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性增強(qiáng)，GDP增幅一直保持兩位數(shù)增長，5月末比3月末又提高8個百分點(diǎn)。從現(xiàn)在情況看，只要抓好后幾個月的工作，按照正常的速度運(yùn)行，完成全年的奮斗目標(biāo)不是沒有希望。首先，從我區(qū)的實(shí)際看，通過近幾年狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)公路、交通、通迅、服務(wù)等軟硬環(huán)境有了明顯改善，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供電、供水、供氣等基礎(chǔ)條件將進(jìn)一步改善，特別是幾個大型變電站的建設(shè)、引黃工程的建設(shè)和天然氣進(jìn)城，使全區(qū)的能源和自來水保障能力明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。其次，一批在建的和新開工的重大項目，將繼續(xù)拉動投資保持較高速度增長。引黃供水、國電項目、210高速、環(huán)城線、快速通道、青春山和東勝經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)等項目均已進(jìn)入投資高峰期，投資量將明顯增大。第三，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，勢頭正旺，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民購買力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)需求出現(xiàn)逐步升級的勢頭。今年全區(qū)在崗職工工資、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅較大，新一輪消費(fèi)熱正在形成。同時，民生廣場、購物中心、滿世商貿(mào)城、大興銀街等幾大商貿(mào)中心的改造建設(shè)，對于改善購物環(huán)境、集聚人氣、刺激消費(fèi)，將起到重要推動作用。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢已經(jīng)明朗，在年初確定的奮斗目標(biāo)不變的情況下，需要全區(qū)上下集中精力，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，搶抓進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)做好下一步工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)工作
繼續(xù)以科技進(jìn)步為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力加快新型工業(yè)化進(jìn)程，把工作的著力點(diǎn)放在抓重點(diǎn)項目和園區(qū)建設(shè)上。一是明確責(zé)任，狠抓重點(diǎn)工程進(jìn)度。各重點(diǎn)工程責(zé)任單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和壓力感，采取強(qiáng)有力的措施，倒排工期，加壓緊逼，促使在建項目盡快建成，擬建項目早日開工。區(qū)委、政府確定的重點(diǎn)項目，該竣工的必須按時竣工，該開工的必須如期開工，該加快進(jìn)度的必須加快進(jìn)度。尚未開工的項目，要逐個調(diào)查核實(shí)，看看還存在哪些問題，屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的，有關(guān)部門要“急事急辦”、“特事特辦”，主動服務(wù)，促其早日上馬；屬企業(yè)自身原因的，要督促有關(guān)企業(yè)加大工作力度，克服各種困難，確保按時開工。二是要搞好開發(fā)區(qū)的建設(shè)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃得再好，沒有項目作支撐是不行的。開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，加快項目計劃的編制和實(shí)施，必須做到不斷有新項目、不斷有新變化，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
�。ǘ┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作
在年初農(nóng)村工作會上，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)、原則、措施都已經(jīng)非常明確。農(nóng)口各部門要按照會議要求認(rèn)真加以落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的穩(wěn)步發(fā)展。 在抓農(nóng)業(yè)方面，我們重點(diǎn)要抓規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，培育龍頭產(chǎn)品，建設(shè)龍頭基地，發(fā)展龍頭企業(yè)，開發(fā)龍頭產(chǎn)業(yè)，變特色經(jīng)濟(jì)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)。食用菌種植項目要抓緊實(shí)施，爭取完成500萬棒任務(wù)。另外，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極行動，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村人口有計劃、有秩序、有組織的轉(zhuǎn)移。搞好扶貧開發(fā)工作，增加農(nóng)村貧困人口的收入。通過多方努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長1000元的目標(biāo)。
�。ㄈ┴斦愂展ぷ�
要按照健全和完善公共財政體制的要求，強(qiáng)化征管，開源節(jié)流，有效整合 財力資源。 一是努力培植地方財源。雖然近幾年我區(qū)財政收入增長較快，總量盤子也在增大，但“吃飯”財政的狀況仍未改變。從今年預(yù)算安排和前5個月預(yù)算執(zhí)行情況來看，財政增收的壓力相當(dāng)大。今后要不斷優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，努力培植財源。圍繞開發(fā)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展，以及非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極“放水養(yǎng)魚”，不斷壯大財源。要嚴(yán)厲打擊偷、騙、抗稅行為，做到應(yīng)收盡收，確保地方財政收入明顯增長。 二是要充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)社會的調(diào)控職能，實(shí)行“零基預(yù)算”，控制不合理開支，加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理。要大膽探索建立健全國有資產(chǎn)保值增值的機(jī)制，通過部分國有資產(chǎn)的資本運(yùn)作來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籌集發(fā)展資金。三是從嚴(yán)控制財政支出。按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，合理安排各項支出。各部門各單位要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，厲行節(jié)約，千方百計減少開支。
三、抓好幾項具體工作
一是認(rèn)真督查政府承諾的八件實(shí)事完成情況。八件實(shí)事是區(qū)委、政府向全區(qū)人民作出的鄭重承諾，必須言必行，行必果，件件做出滿意的交待。各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，“倒計時”強(qiáng)力推進(jìn)。尤其要針對性采取強(qiáng)有力措施，集中力量突破薄弱環(huán)節(jié)，加快進(jìn)度。
二是抓好安全生產(chǎn)工作。按照上級的要求和部署，以煤礦生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸安全、公共場所消防安全為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查，著力消除隱患，有效防范重特大事故的發(fā)生。 有關(guān)部門在安全問題上要始終保持高壓態(tài)勢，不能有半點(diǎn)麻痹和松懈。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，抓好各項安全措施落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究。要通過更扎實(shí)的工作、更得力的措施，防止重特大安全事故發(fā)生。
同志們，只要我們正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和積極變化，同時又充分認(rèn)識存在的新問題和面臨的新形勢，用發(fā)展的辦法解決好經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，把困難估計得更多一些，把對策準(zhǔn)備得更充分一些，迎難而上，扎實(shí)工作，把經(jīng)濟(jì)工作各項措施落到實(shí)處，就一定能夠保證經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們所確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)！
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