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在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話
下面是文書幫小編為大家?guī)淼脑谌珔^(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話，希望大家喜歡！
同志們：
今天上午，區(qū)委召開了九屆六次全會，聽取并討論了《區(qū)委常委會工作報告》，審議通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》等有關(guān)事項�，F(xiàn)在，我們召開2016年全區(qū)經(jīng)濟工作會議。一會兒，國強區(qū)長要對全年的經(jīng)濟工作作具體的安排部署，大家要認真領(lǐng)會，落實到位。我先借這個機會，講三點意見：
一、 堅定信心、保持定力，迎接全新挑戰(zhàn)
剛剛過去的2015年，是極不平凡的一年，這一年既是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”時期經(jīng)濟下行壓力最大的一年;已踏入我們腳下的2016年，將是一個令人期待的特殊年份，這一年既是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，更是經(jīng)濟發(fā)展需要“闖關(guān)”的一年。從中央到地方，“經(jīng)濟工作會議”成為目前最被關(guān)注、也最被期待的會議。2015年12月18日召開的為期四天的中央經(jīng)濟工作會議，是規(guī)格最高的年度經(jīng)濟決策會議，這個會議不僅“定調(diào)”了2015年的經(jīng)濟工作，闡述了2016年宏觀經(jīng)濟政策取向，具體部署了2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，還對“十三五”如何開局作出了戰(zhàn)略部署;2015年12月30日和2016年1月10日，省、市分別召開了全省、全市經(jīng)濟工作會議，對今年的經(jīng)濟工作進行了詳細的安排部署。因此，區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，也是基于目前經(jīng)濟形勢的考慮，希望大家對此有高度的認識。
關(guān)于目前經(jīng)濟的形勢和趨勢，我想從三個層面對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況進行總結(jié)和分析。
(一) 回顧2015年，我們付出了巨大的艱辛和努力。一年來，面對經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力和艱巨繁重的工作任務(wù)，大家攜手并肩，攻堅克難，共同應(yīng)對了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，有了更多的獲得感。
一是經(jīng)濟實現(xiàn)了“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成190億元，增長8.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.9億元，增長6.7%;固定資產(chǎn)投資完成173.7億元，增長12.1%;社會消費品零售總額完成302億元，增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28529元，增長8%;地方財政收入完成9.86億元，下降18.88%;“六位一體”項目和招商引資任務(wù)全部超額完成。這“五增一降”的經(jīng)濟指標和年度目標任務(wù)的完成，體現(xiàn)了我區(qū)經(jīng)濟“穩(wěn)”的態(tài)勢和“進”的趨勢。
二是重點工程取得了“攻堅破難、全面推進”�！叭右磺惫こ汤塾嬐顿Y達到4億元，完成總量的60%以上，石子河全段和黑水河、東防洪渠水利工程基本完工，南護城河已開工作業(yè)，水系景觀已呼之欲出，“環(huán)城流美”將指日可待;路網(wǎng)征遷取得突破性進展，完成了270余戶私人住戶和12個公建單位的征遷任務(wù)，順利打通了三條“斷頭路”，20條背街小巷改造任務(wù)全面完工，市區(qū)交通的“主動脈”和“微循環(huán)”得到了有效改善，城市功能和品位進一步提升。
三是社會事業(yè)呈現(xiàn)出“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)并進”。全年民生事業(yè)投入達到6.6億元，占財政總支出的79%。兩所公辦幼兒園和太行職業(yè)中專綜合樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施工程全面完工;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4158人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1376人;區(qū)二院精神衛(wèi)生中心住院樓投入使用，新建了兩所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，區(qū)圖書館新館主體工程順利封頂，48個社區(qū)辦公用房面積達到國家標準200㎡以上，基層服務(wù)功能進一步提升，民生福祉得到了大幅改善，“幸福城區(qū)”已初具雛形。
四是從嚴治黨獲得了“凝心聚力、弊革風(fēng)清”。一年來，我們把“從嚴治黨”作為貫穿全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“主線”，扎實開展學(xué)習(xí)討論落實活動和“三嚴三實”專題教育，以兩個“專項治理”夯實基層黨建工作，從嚴從細落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，全力推進“六權(quán)治本”①工作，加大省委巡視反饋問題的整改力度，聚焦“四風(fēng)”零容忍，盯準問題出重拳，懲處貪腐下猛藥，全年共受理舉報83件，立案30件，黨政紀處分38人。從嚴治黨的一系列舉措凝聚了黨心民心，為實現(xiàn)弊革風(fēng)清的政治生態(tài)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二) 盤點“十二五”，我們贏得了點贊和自信�！笆濉逼陂g，全區(qū)上下圍繞“五宜”城區(qū)②建設(shè)目標，大力實施“雙擎四驅(qū)”③發(fā)展戰(zhàn)略，砥礪奮進，眾志成城，用“包容、大氣”的品質(zhì)和“攻堅、拼搏”的干勁書寫了五年的榮耀和輝煌。
“十二五”期間，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，奮力推進經(jīng)濟發(fā)展，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由121億元增長至190億元，增長57%;固定資產(chǎn)投資由70.7億元增長至173.7億元，增長145%;社會消費品零售總額由157億元增長至302億元，增長92%;財政總收入由15億元增長至22.64億元，增長51%。這樣的增長速度，充分體現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。
“十二五”期間，我們舉全區(qū)之力承擔(dān)并完成了市委、市政府交辦的“三河一渠”治理、路網(wǎng)征遷、背街小巷改造、環(huán)境治理等多項重大城建和環(huán)保攻堅項目，受到了市委、市政府的充分肯定和高度評價，也體現(xiàn)了我們城區(qū)的黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅的魄力和能力。
“十二五”期間，我們大力改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強社會綜合治理，強化城市管理提檔升級，“宜居”城市漸入佳境。城區(qū)五年間走過了突飛猛進的發(fā)展，城區(qū)的“十二五”規(guī)劃也圓滿完成。我們的努力和付出，讓全區(qū)52萬人民有了更多的獲得感，也讓大家贏得了足夠的點贊和自信。
“十二五”期間，我們致力于“五宜”城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)，匯聚了“宜商”優(yōu)勢;抓創(chuàng)新、惠民生，彰顯了“宜容”氛圍;抓城建、強管理，拓展了“宜居”廣度，抓旅游、優(yōu)服務(wù)，展示了“宜游”魅力;抓陣地、育人才，釋放了“宜學(xué)”潛力。2011年至2014年，在全省23個市轄區(qū)“縣域經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核”中，我區(qū)分別位列第4名、第3名、第8名和第3名;在四年的全市年度目標責(zé)任考核中，我區(qū)取得了兩個“良好”和兩個“優(yōu)秀”的成績，2013年排在“優(yōu)秀”第4名，2014年為“優(yōu)秀”第1名。這些排名真實反映了我區(qū)在全省、全市經(jīng)濟發(fā)展比拼中的綜合實力。
(三) 展望“十三五”，我們應(yīng)有足夠的憂患意識和堅定的發(fā)展信心。在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，盡管會議對2015年全國經(jīng)濟發(fā)展情況給予了“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好”的定調(diào)，但提出了“闖關(guān)”一詞，這是自2004年以來，中央經(jīng)濟工作會議首次重提這一詞�！瓣J關(guān)”預(yù)示著今年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)的繁重和艱巨，因此，在今年及今后一段時期內(nèi)，經(jīng)濟社會發(fā)展在戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進，把握好發(fā)展的節(jié)奏和力度，在戰(zhàn)術(shù)上要推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和落實“五大任務(wù)”④。
在這里，我想有必要解釋幾個經(jīng)濟領(lǐng)域的疑問，以增強大家對中央、省市經(jīng)濟工作會議精神的領(lǐng)會和貫徹。
一是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是什么。從經(jīng)濟角度講，經(jīng)濟運行有兩個“側(cè)”，一個是“需求側(cè)”，一個是“供給側(cè)”�！靶枨髠�(cè)”包括“投資、消費、出口”三塊，也就是平常講的“三駕馬車”;“供給側(cè)”就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用，包括“勞動力、土地、資本、創(chuàng)新”四大要素。簡單講，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”就是指：從供給和生產(chǎn)端調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使四大要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，解放生產(chǎn)力，提升競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展。
二是為什么要推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。目前，以投資、消費和出口為主的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策在穩(wěn)增長方面的效率越來越低，“三駕馬車”呈現(xiàn)出“乏力”狀態(tài)，一定程度上堵塞了經(jīng)濟運行渠道，必須從“供給端”切入來改變當(dāng)前經(jīng)濟困境;推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，目的和意義在于：1.能夠有效解決中國經(jīng)濟長期以來積累的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾;2.能夠有力推動經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)共同富裕;3. 能夠全面提升經(jīng)濟發(fā)展效率和質(zhì)量，增強經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展后勁，使經(jīng)濟發(fā)展處于一個更高的水平。
三是“五大任務(wù)”包括哪些內(nèi)容�！拔宕笕蝿�(wù)”在中央、省市經(jīng)濟工作會議中都以“濃墨”加以部署，可見其重要性。它包括：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，簡稱“三去一降一補”。這“五大任務(wù)”既是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的關(guān)鍵點，也是中央、省、市經(jīng)濟工作會議提出的要點、重點和難點，更是一項闖關(guān)口、涉險灘的存量改革。具體來講，就是要自上而下開展清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能、消除樓市庫存、防范金融風(fēng)險、解決高成本等問題的“殲滅戰(zhàn)”。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是中央頂層設(shè)計的改革方向，而“五大任務(wù)”就應(yīng)該是地方黨委、政府落實的具體事項。在“五大任務(wù)”中，事關(guān)城區(qū)發(fā)展且與城區(qū)實際結(jié)合緊密的，我覺得主要是“去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板”這四大任務(wù)，尤其是“補短板”�？v觀城區(qū)“十二五”期間的發(fā)展，成績固然可喜，但“短板”效應(yīng)依然非常明顯。
1. 我們面臨的最大問題是發(fā)展問題。主要體現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，中心城區(qū)應(yīng)有的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和帶動作用不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏項目支撐等。
2. 我們面臨的最大制約是要素制約。主要體現(xiàn)在“招商缺土地、企業(yè)缺資金、發(fā)展缺空間、職能缺自主”。
3. 我們面臨的最突出問題是項目建設(shè)。主要體現(xiàn)在大項目、好項目少，項目落地難，項目流失多。
4. 我們面臨的最大壓力是社會穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在因征地補償、就業(yè)安置、拆遷改造、基層組織軟弱渙散等引發(fā)的信訪和矛盾糾紛增多。
5. 我們面臨的最大軟肋是發(fā)展環(huán)境。主要體現(xiàn)在發(fā)展的環(huán)境不寬松、不優(yōu)化和一些干部的思想不解放、服務(wù)意識不強、為官不為。
這是我們的短板，也是制約城區(qū)發(fā)展的瓶頸,更是我們“十三五”規(guī)劃開局之年需要下大力氣解決的困難。同志們，把困難頂在頭上就是“滅頂石”，把困難踩在腳下就是“墊腳石”，要補齊這些“短板”、破除這些“瓶頸”、解決這些“困難”，需要我們有足夠的憂患意識和進取精神，心往一處想，智往一處聚，勁往一處使，以更大的決心和毅力破堅冰、求突圍。
二、 精準發(fā)力、改革創(chuàng)新，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢
今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議要求，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“六大發(fā)展”⑤和市委“五五戰(zhàn)略”⑥部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放、穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的基本要求，堅定“雙擎四驅(qū)”戰(zhàn)略不松懈，咬定“五宜”城區(qū)建設(shè)目標不動搖，認真落實“五大任務(wù)”，大膽謀劃、改革創(chuàng)新、精準發(fā)力、穩(wěn)步推進，確保實現(xiàn)“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%。節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標全部控制在市控范圍內(nèi)。需要指出的是，今年市委、市政府對我區(qū)地方財政收入的指標要求為增長-8%，經(jīng)區(qū)委常委會研究決定，我們應(yīng)當(dāng)自加壓力，主動突破，今年地方財政收入的絕對值要與去年持平，并力爭實現(xiàn)正增長。
圍繞以上目標要求，我們要全力以赴抓好以下五個方面的工作：
(一) 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動上精準發(fā)力。要深入研究“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的深刻內(nèi)涵，堅決落實“三去一降一補”五大任務(wù)，認真實施市委提出的“五大行動”⑦，找準優(yōu)勢、挖掘潛力，著力構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，努力創(chuàng)造“宜商”優(yōu)勢。
一是推動產(chǎn)業(yè)向高端攀升。要把提升裝備制造業(yè)、LED光電、新型材料等三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為重點，做大做強總投資9億元的潞恒煤機維修制造、LED系列產(chǎn)業(yè)、中德型材汽車輕量化、唯美門窗、潞安合力智能廚房等項目，實現(xiàn)規(guī)模、效益雙提升;要以國家級“軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”為載體，加強與清華、淮海等大型軍工企業(yè)“全要素、多領(lǐng)域、高效益”的深度融合，培育和引進MEMS微型傳感器、航天科技三院機器人等一批高科技項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;要用好“三去一降一補”的政策措施，精心篩選和推進我區(qū)總投資203億元的47個重點項目，主動開展“待辦項目大起底”，全面摸底“僵尸企業(yè)”，盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)項目提質(zhì)增效。
二是加快服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。要加快總投資104億元的美隆廣場商業(yè)綜合體、萬達廣場商業(yè)綜合體、新都匯時代廣場等9大項目的招商、落地、竣工、達效進度，切實培育一批高端服務(wù)業(yè)新亮點;要以煙草物流項目的推進為標桿，高效整合一批物流資源，積極培育一批知名商貿(mào)流通企業(yè)，爭取打造2—3個高端物流企業(yè)，推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變;要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，做優(yōu)“工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺”，推動工業(yè)企業(yè)和電子商務(wù)融合發(fā)展，大力扶持山西易淘網(wǎng)、博源e購、百佳e購等一批本土電商龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲住宿等企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展線上展示、交易和服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供廣闊發(fā)展空間。
三是爭取“三個突破”⑧形成效應(yīng)。要以建設(shè)創(chuàng)新型試點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為依托，以光電產(chǎn)業(yè)和新型材料產(chǎn)業(yè)為重點，新建一批企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，確保2016年我區(qū)國家級高新技術(shù)企業(yè)新增2家;要大力支持創(chuàng)新型小微企業(yè)、科技孵化器、創(chuàng)客空間等科技創(chuàng)新載體發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)走“高、精、特、新”之路。要充分發(fā)揮政策、資金的引導(dǎo)作用，拓展中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)，幫助成長型企業(yè)解決融資難題，讓更多中小微企業(yè)迸發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情;要以東山國際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、唯美諾微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為載體，全力打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、電子商務(wù)、商務(wù)配套一體化的服務(wù)鏈條，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面。要以長治市金融商務(wù)區(qū)建設(shè)為重點，積極引進一批銀行、證券、擔(dān)保、私募股權(quán)基金等機構(gòu)入駐我區(qū)發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展環(huán)境、加大金融服務(wù)力度;要積極借鑒成功通航在“新三板”上市、永華機械在“新四板”上市經(jīng)驗，加強中小企業(yè)掛牌上市的培育和輔導(dǎo)，助推更多企業(yè)搶灘資本市場。
(二) 在機制改革、民生保障上精準發(fā)力。要堅定改革意志，強化融入意識，充分運用好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的優(yōu)惠政策，落實“六權(quán)治本”要求，加快行政審批改革、創(chuàng)新社會治理和發(fā)展民生事業(yè)，努力營造公平、包容、普惠的發(fā)展環(huán)境，彰顯“宜容”活力。
一是著力營造廉潔發(fā)展環(huán)境。要深化“六權(quán)治本”工作，加快“三清單、兩張圖、一平臺、一監(jiān)督”向基層延伸的進度，盡快實現(xiàn)正式運行，切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”;要落實行政審批制度、土地管理制度、戶籍制度等各項改革措施，簡化辦事程序，抓好流程再造，切實為企業(yè)松綁，釋放市場活力;要加快法治城區(qū)建設(shè)步伐，促進社會公平正義，著力重塑商業(yè)倫理、重育商業(yè)文化，建立交往有道、相敬如賓、公私分明的政商關(guān)系，使全區(qū)在干部清正、政府清廉、政治清明中實現(xiàn)廉潔發(fā)展。
二是加快完善社會治理體系。要全面推進黨建引領(lǐng)的“5633”社會治理模式⑨，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作，提升基層治理能力，實現(xiàn)服務(wù)關(guān)口前移、矛盾基層消化，切實起到社會治理“穩(wěn)定劑”、“預(yù)警器”和“安全閥”的作用;要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)“一票否決制”，加大隱患排查和監(jiān)管處罰力度，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定;要深化“平安城區(qū)”建設(shè)，最大限度地確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三是切實加大民生保障力度。要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為根本民生，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè);要把提升教育水平作為基礎(chǔ)民生，加速推進三所小學(xué)的新建和改擴建工作，切實提升全區(qū)教育均衡發(fā)展水平;要把提高全民健康水平作為重要民生，推進公立醫(yī)院綜合改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力解決群眾看病難、看病貴問題;要把社會保障作為兜底民生，全面加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全和完善社會救助制度體系，推進“社保全覆蓋，服務(wù)一卡通”工作，開展扶貧攻堅行動，切實筑牢民生底線，增強托底功能，讓群眾有更多的獲得感和幸福感。
(三) 在管理檔次、城市品味上精準發(fā)力。要按照“上黨城鎮(zhèn)群”建設(shè)的總體布局，加大城市建設(shè)力度，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決各種“城市病”，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量，切實提升“宜居”水平。
一是加快城市改造步伐。要拓展思路，創(chuàng)新方法，保質(zhì)保量完成市委、市政府交給我區(qū)的城建任務(wù)，確保新的路網(wǎng)征遷工作按時完成，爭取今年“國慶”前完成“三河一渠”治理工程;要圍繞“2020年城中村改造任務(wù)基本完成”的目標，按照市委、市政府的總體部署，加快城中村的改制工作，加大城中村拆遷和安置樓建設(shè)步伐，全力以赴推進我區(qū)的城中村改造。
二是強化環(huán)境綜合治理。要抓好環(huán)保攻堅、水污染環(huán)境治理等工作，嚴厲打擊違法排污行為，繼續(xù)打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn);要開展街景美化、亮化、綠化工程，重點開展“規(guī)劃建綠、讓路增綠、見縫插綠、社區(qū)擴綠、街巷補綠”行動，著力形成“城在綠中、綠在城中”的城市綠化新格局。
三是深化城市管理機制。要鞏固“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，不斷提高城市清掃、清運機械化水平，擴大“十分鐘便民服務(wù)圈”輻射范圍，切實打造“滿意城管”;要進一步提高城市管理水平，引深“三項治理”集中行動，建立健全精細化、常態(tài)化、科學(xué)化的管理機制，為廣大市民提供更加高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
(四) 在生態(tài)保護、景觀塑造上精準發(fā)力。要按照“生態(tài)上黨、美麗長治”的目標，圍繞生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、文旅興區(qū)三大重點，提升城市承載力和旅游吸引力，切實展示我區(qū)的“宜游”魅力。
一是改善生態(tài)環(huán)境。要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，重點開展霧霾天氣治理，加強重點行業(yè)煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，全面淘汰主城區(qū)燃煤鍋爐，加強工業(yè)堆場揚塵、建筑工地揚塵和市區(qū)餐飲業(yè)油煙整治，有效控制PM2.5污染，著力打造“天藍、地綠、水凈”的美好家園。
二是加強文化建設(shè)。要扎實推進精神文明創(chuàng)建，發(fā)揮“全國文明城市”這塊國字號榮譽的影響力，著力提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度;要深入挖掘和開發(fā)紅色文化、炎帝文化、民俗文化和民間神話，形成獨具特色的上黨文化產(chǎn)業(yè);要重點扶持區(qū)上黨梆子劇團、上黨落子劇團、麗影藝術(shù)團等一批民間演藝，幫助這些演藝團體做大做強，支持鼓勵各類體育俱樂部、協(xié)會的發(fā)展壯大，使文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)文旅事業(yè)新的增長點。
三是推動旅游開發(fā)。要立足城游一體，按照建設(shè)“綠色氧吧”和“養(yǎng)生養(yǎng)老”基地的思路，加快推進東山文化旅游園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，切實打造生態(tài)旅游精品工程;要加快“六府塔”遺址公園周邊環(huán)境整治，著力保護修復(fù)一批古色景點，形成城市人文景觀新格局;要加快修復(fù)和開放“抗日五專署”、“劉伯承工廠”紀念館等紅色景點，加快建設(shè)塔嶺山戶外營地，形成一批集休閑、運動、娛樂等服務(wù)功能為一體的旅游景點，全面提升文化旅游品質(zhì)。
(五) 在人才培養(yǎng)、資源整合上精準發(fā)力。要以“創(chuàng)新驅(qū)動”為抓手，大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，努力營造學(xué)習(xí)氛圍，加大創(chuàng)新型人才的引進和培養(yǎng)，著力構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、均衡推進的“宜學(xué)”新體系。
一是打造文化城區(qū)品牌。要加速推動區(qū)圖書館的建設(shè)進程，推廣社區(qū)文化大院的建設(shè)經(jīng)驗，提檔升級現(xiàn)有的基礎(chǔ)文化設(shè)施，著力豐富全區(qū)人民群眾的文化生活;要以各級理論中心組為龍頭，開展好“處級干部大講堂”、“書香城區(qū)讀書月”和“城區(qū)文化大講堂”三大品牌活動，使學(xué)習(xí)成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。要著力完善“政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”的創(chuàng)新模式，積極引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展科技合作、設(shè)立研發(fā)平臺，提升我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的能力;要以“不求所有、但求所用”的理念，實施“項目+人才”的引進方式，充分發(fā)揮國家級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、院士工作站和博士工作站的作用，架起各類人才與我區(qū)緊密結(jié)合的橋梁，吸引更多的高端人才為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加油助力。
三、 從嚴治黨、立規(guī)定矩，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障
(一) 狠抓責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實施“雙責(zé)”工程
要按照“堅持政治定力，踩著不變的步伐，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入”的要求，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、約談、廉政談話等形式，不斷強化各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職擔(dān)當(dāng)意識，壓實“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。一要夯實“兩個責(zé)任”。要不斷創(chuàng)新工作載體，在區(qū)直部門和街道中實行“主體責(zé)任、第一責(zé)任人、一崗雙責(zé)、紀委監(jiān)督”“四類責(zé)任”季報告制度，在班子成員、干部職工、廣大群眾以及更大范圍內(nèi)開展“兩個責(zé)任”述職評議活動，增強履職盡責(zé)的透明度，接受來自各方面的有力監(jiān)督，強化聽取匯報、反饋意見、重點約談等措施，進一步推動“兩個責(zé)任”的有效落實;二要強化責(zé)任考核。要研究完善考核細則，突出“兩個責(zé)任”在目標考核體系中的權(quán)重，樹立鮮明的責(zé)任導(dǎo)向，各級黨組織要建立落實“兩個責(zé)任”紀實檔案，健全完善對下一級黨組織的考核辦法，開展全面、系統(tǒng)、經(jīng)常性的督促檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局;三要嚴肅責(zé)任追究。對不認真履職造成嚴重后果的、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)反彈的、領(lǐng)導(dǎo)不力發(fā)生違紀問題的要嚴肅追責(zé)問責(zé);要抓住不落實的事、追究不落實的人，倒逼“兩個責(zé)任”落實到位。
(二) 嚴肅紀律規(guī)矩，實施“密籠”工程
要嚴格落實“把紀律挺在前面”的要求，盯緊關(guān)鍵少數(shù)、薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)筑配套銜接、密不透風(fēng)的“制度鐵籠子”，切實做到紀律堅如鐵、規(guī)矩硬似鋼。一要健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行新修訂的《準則》和《條例》，對黨員干部遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等六項紀律以及8小時外的活動進行全面約束，做到約束常在、警鐘長鳴。二要完善《各級黨委(黨組)議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策和程序有關(guān)規(guī)定》，促進科學(xué)決策、依法決策、民主決策。三要健全選人用人管人制度。嚴格落實“二十字”好干部標準，認真執(zhí)行《干部選拔任用條例》、《從嚴管理監(jiān)督干部的意見》、《加強對關(guān)鍵崗位工作人員監(jiān)督的辦法》等規(guī)章制度，切實讓賢者上、能者進、庸者退、劣者汰。四要強化制度執(zhí)行，堅持真抓嚴管、有責(zé)必問、問責(zé)必嚴，充分體現(xiàn)制度的力量，確保制度規(guī)矩不當(dāng)花瓶、不作擺設(shè)。
(三) 強化監(jiān)督執(zhí)紀，實施“亮劍”工程
要準確把握執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，堅決減存量、遏增量，實現(xiàn)不敢腐，強化不能腐、不想腐，持續(xù)保持懲治腐朽高壓態(tài)勢，做到震懾常在、利劍高懸。一要突出懲治重點，把十八大以后不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的三類情況作為重中之重嚴肅查處。同時，對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督、出入私人會所等花樣翻新、隱形變異的“四風(fēng)”問題堅決查處;二要把辦案重點向下延伸，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐朽問題，嚴肅查處吃拿卡要、挪用等突出問題，特別是少數(shù)農(nóng)村干部違法違紀、“小官大貪”、侵犯群眾權(quán)益的問題要堅決從嚴從快查處，切實保障人民群眾的根本利益;三要繼續(xù)強化鞏固巡視整改效果，對完成的事項，主動開展“回頭看”，鞏固已經(jīng)取得的成效，堅決防止問題反彈;對尚未全部完成或者需要逐步解決的，按照整改計劃和整改措施，緊盯不放，直至整改取得圓滿成效。
(四) 嚴格考核落實，實施“督效”工程
要進一步創(chuàng)新各街道和區(qū)直部門目標管理考核辦法和督查機制，嚴格考核指標、規(guī)范考核程序。一要明確重點項目的包扶責(zé)任，政府要出臺重點項目推進包扶工作意見，對確定的重點項目要繼續(xù)實行“四定四包兩直通”⑩的服務(wù)機制，層層確定目標、層層傳導(dǎo)壓力，確保全區(qū)目標任務(wù)圓滿完成;二要嚴格落實“雙百考核”機制，堅決執(zhí)行對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉談話的問責(zé)辦法，對考核落后的單位負責(zé)人，該約談的堅決約談，該召回的堅決召回，該退出的堅決退出;三要加大督導(dǎo)檢查力度，凡是區(qū)委、區(qū)政府確定的每一項部署，凡是向人民群眾作出的每一項承諾，都要制定“責(zé)任書”、細化“時間表”、明確“路線圖”，做到見人見事見效果。全區(qū)上下要樹立“無功就是過，無為便是庸，不作為也是一種腐朽”的意識，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，充分發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風(fēng)，全力以赴推進各項工作，不斷創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的工作業(yè)績。
同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，全面落實“六大發(fā)展”和“五五戰(zhàn)略”部署，銳意進取、攻堅克難，踏實苦干，為實現(xiàn)“十三五”的良好開局而努力奮斗!
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