在全市畜牧水產(chǎn)工作會議上的講話稿

同志們：

　　很高興和大家在一起溝通、交流。我覺得會開得很好，一是表揚了先進，二是四個縣介紹了工作上的做法和先進經(jīng)驗，三是提出了09年奮斗目標和主要工作任務，都很實在，聽了以后我對畜牧工作充滿信心。剛才徐斌同志把08年工作做了一個全面的總結，對09年工作作了很好的部署。特別是09年的部署既全面，又具體，具有很強的操作性，希望大家認真抓好落實。今天把自己的一些想法和大家溝通溝通，跳出畜牧講畜牧，也許可以給大家提供一個新的視角。

　　一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟增長，主要有三個動力，就是通常所說的三駕馬車：投資拉動、出口拉動、內(nèi)需拉動。過去，我們經(jīng)常強調(diào)一個概念外向經(jīng)濟依存度，就是指出口拉動�，F(xiàn)在，出口拉動遭遇金融危機，拉動力萎縮了。我們由過去過分強調(diào)國際市場開始轉向內(nèi)需拉動。拉動內(nèi)需出臺的第一個政策就是向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，國家對農(nóng)村市場看得越來越重。同時，很多國內(nèi)外企業(yè)也想進入這個大市場。在這個大背景下，如何抓好畜牧業(yè)，我想講六句話：一是科學定位，二是明晰思路，三是找準支撐，四是抓住關鍵，五是把握核心，六是強化保障。

　　一、科學定位

　　在國際金融危機這種形勢下，農(nóng)業(yè)當然也受到?jīng)_擊，但是在危機面前，對農(nóng)業(yè)來說也是機遇。機遇在哪？來自于國家拉動內(nèi)需，來自于國家政策向三農(nóng)傾斜，這就是機遇。中央投資1.8萬個億，有7300多億用在農(nóng)民身上，這是諾大的機遇，是十分難得的機遇�；仡櫢母镩_放三十年來畜牧業(yè)發(fā)展歷史，我們可以看到畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了4個階段：78年84年是第一個階段，也叫改革起步期，這個時候的特點是實行了改革開放、聯(lián)產(chǎn)承包，國家、集體、個人一起上，但是政策還是沒有完全放開。第二個階段是85年96年，是快速發(fā)展期，這個時期的重要特點是：體制、市場、價格三放開，這個時期奠定了畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的基礎，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49%，占到農(nóng)民收入的50%，成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。第三個時期就是9706年，這是經(jīng)濟調(diào)整期，重點轉向規(guī)范調(diào)整，國家出臺各種政策包括畜牧水產(chǎn)業(yè)政策，大都是由量的增加到質的調(diào)整，抓發(fā)展質量的提高與規(guī)范。07年以后是一個新的時期，叫發(fā)展方式的轉換期，就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。這個轉換期的重要特點就是國家直接投資力度加大和畜牧養(yǎng)殖的四化：標準化、集約化、規(guī)模化、區(qū)域化。這個時期是我們落后地區(qū)實現(xiàn)追趕的最佳時期，是加快我們畜牧業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)畜牧業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、再上新臺階的大好機遇，我們可以在搶抓機遇的過程中，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們已有了一批規(guī)模企業(yè)，象獻縣樂壽鴨業(yè)、泊頭萬雉園、孟村大成、滄縣溫氏、青縣三融等，這些企業(yè)發(fā)展起來，將帶動整個滄州畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。我們一定要堅定信心，找準位置，科學定位，明確自己在什么層次上發(fā)展，在什么程度上去發(fā)展。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，不走這條路農(nóng)民就不能致富，郭華書記、學庫市長也一再要求要大力發(fā)展畜牧業(yè)，多建幾個象孟村大成這樣的龍頭企業(yè)。我們做畜牧工作的同志要堅定信心，找準自己的位置，勇敢地承擔起責任，加快滄州畜牧業(yè)的發(fā)展。

　　二、明晰思路

　　思路決定出路。思路明晰正確，就可以少走彎路。滄州市畜牧業(yè)要攻什么關，向什么方向發(fā)展，我想要有一個思路，各個縣里也要有個思路。要結合各自實際情況和群眾的接受程度，實行差異化發(fā)展，每個縣都要有自己的重點。要從切實解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以打造京津畜水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標，以龍頭企業(yè)為重點，以項目為載體，以對外開放為措施，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)畜牧業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在京津地區(qū)的畜牧業(yè)都在往外遷，因為在那里畜牧業(yè)的比較效益低，更主要的是環(huán)保問題突出，城郊式畜牧業(yè)已不適應新形勢的要求。向哪里遷？向農(nóng)村遷是方向。我們現(xiàn)在的億元項目還不是很多，而且多數(shù)是肉雞項目，下一步要繼續(xù)擴大規(guī)模，繼續(xù)放量增長，同時也要注意質的飛躍�？傊�，龍頭企業(yè)這個重點，一定要抓好，市里和各縣要對今年的目標再進行謀劃，要把思路和目標再定具體一點，如龍頭企業(yè)達到多少家，帶動多少農(nóng)戶等。目標可以定長遠一些，可以定3年，目標定下來，措施上去，力度上去，我想會有所成就的。當然，制定的目標一定要科學、一定要能實現(xiàn)，不要盲目地定指標，一定要因地適宜定目標。

　　三、找準支撐

　　改革開放30年來畜牧業(yè)發(fā)展歷史證明，畜牧業(yè)發(fā)展的支撐就是科技，科技進步對畜牧業(yè)的貢獻達到了50%。過去豬出欄用一年時間，現(xiàn)在是130多天，過去養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨都是幾個月出欄，現(xiàn)在是40、30天，這都是科技進步的成果。滄州畜牧業(yè)要快發(fā)展，就得運用、普及、推廣新技術。要以縣為單位，加快畜牧獸醫(yī)體系建設和動物防疫體系建設，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，以龍頭企業(yè)投入為重點，加快技術推廣速度。龍頭企業(yè)在科技推廣上起著很大的作用，象孟村大成，每個雞棚里都有技術員。如果象過去那樣，這些工作都由我們畜牧局來做，那工作量就太大了，大到我們根本干不完。有了龍頭企業(yè)，我們負責管理就可以了。要充分運用新技術，象大成集團的防疫環(huán)節(jié)在孵化之前就開始了，有專門的檢查儀器檢查雞蛋，一照就可以知道這雞蛋是不是健康。所以要把新技術的利用作為整個畜牧業(yè)發(fā)展的支撐，這樣可以提高產(chǎn)品質量，提高產(chǎn)品的市場競爭力，也可以縮短養(yǎng)殖期，增加農(nóng)民的效益，減少飼養(yǎng)成本。

　　四、抓住關鍵

　　生產(chǎn)方式轉變是我們畜牧業(yè)向現(xiàn)代化邁進的一個關鍵步驟。優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)，就是現(xiàn)代畜牧業(yè)。達到這個標準，才能使畜牧業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。要達到這個標準，就要實現(xiàn)四化：標準化、集約化、規(guī)�；�、區(qū)域化。現(xiàn)在各地都在規(guī)劃發(fā)展區(qū)劃，發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè)就劃定特定區(qū)域來發(fā)展，這就是區(qū)域化。再一個就是標準化，無論養(yǎng)雞也好，養(yǎng)鴨也好，標準化生產(chǎn)是必須的，生產(chǎn)規(guī)模越大，越要求如此。大的龍頭企業(yè)，從圈舍到屠宰、管理都實行嚴格的標準化生產(chǎn)，這樣的龍頭企業(yè)都非常有生命力。再一個是集約化。昨天我看到滄縣的世康屠宰公司，只有屠宰加工一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，競爭力很弱，假如有飼料廠、種豬場，可以掙到每一個環(huán)節(jié)的錢，獲得的利潤越多，生命力就越強。轉變生產(chǎn)方式，實行規(guī)范化養(yǎng)殖、規(guī)�；�養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖，是我們發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必由之路。另外，我想探討一下畜牧業(yè)的保險問題。要促進養(yǎng)殖業(yè)保險的推廣和普及，養(yǎng)殖業(yè)有了保險，就可以繁榮起來，可以采取政府補一點，公司拿一點的辦法擴大保險覆蓋面。同時，要給畜牧業(yè)更多的優(yōu)惠政策，我們畜牧業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，受到資源、疫病、生態(tài)、市場四大制約，滄州畜牧業(yè)要發(fā)展，需要更加優(yōu)越的條件，要在用地、稅收、用電、保險、金融等五個方面給予優(yōu)惠政策，不然就沒有競爭力。畜牧業(yè)的發(fā)展，需要量的增長，也需要質的提高，過去的三步現(xiàn)在并成兩步走了，既要抓產(chǎn)量，還要保證高質量，在生產(chǎn)方式上求突破，實現(xiàn)畜牧業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的高起點。

　　五、把握核心

　　產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的核心，抓不住這一點就沒有抓住畜牧業(yè)發(fā)展的根本。一定要走產(chǎn)業(yè)化的路子，把產(chǎn)業(yè)化作為整個畜牧業(yè)發(fā)展的核心去研究思考，把主要精力用在產(chǎn)業(yè)化上�，F(xiàn)在已有成功的例子，可以給我們很多啟示：大成已經(jīng)投產(chǎn)的一條生產(chǎn)線一天加工8萬只雞，新的生產(chǎn)線投產(chǎn)后一天可以加工16萬只，一年下來就是五千萬只雞。我們算算帳就知道，需要5000只的養(yǎng)雞棚近二千個，這可以帶動多少農(nóng)戶致富啊。而且從雛雞、飼料、防疫等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)都有規(guī)范的管理，實行六統(tǒng)一一條龍，省了政府和部門很多事情，我們做好監(jiān)管就是了。所以，產(chǎn)業(yè)化是一個根本的路子，一個企業(yè)可以幫助我們解決很多問題，這些問題如果按過去的模式管起來，我們需要多大的隊伍？再一個是公司加農(nóng)戶的模式確確實實是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的一個重大調(diào)整，日本、德國等國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是這種模式，我們向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的時候，也必須采取這種模式去走。只有企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，實現(xiàn)雙贏，我們的產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展，我們的畜牧業(yè)才能壯大。政府的責任就是出臺政策，支撐他們實現(xiàn)雙贏。要把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體搞清楚，一定要抓住龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心和主體。在龍頭企業(yè)建設過程中，則把項目作為核心。明年資金重點投向項目，現(xiàn)在省里正在進行融資體制改革，建了兩個投資平臺，與農(nóng)業(yè)相關的主要是國富這個投資平臺，其運作方式叫貸轉借，即省里把資金全部打包給國富集團，然后通過地方政府的財政擔保，由企業(yè)把錢貸出來。這里面，將來有很大一塊資金，是要投到龍頭企業(yè)的。但沒有好項目就得不到這塊蛋糕，得不到支持，所以一定要謀劃大項目，謀劃產(chǎn)業(yè)化項目。還有就是中央拉動內(nèi)需的資金，這部分資金很多都是無償?shù)�，希望大家各顯其能，爭跑項目資金。需要市里跑的，市里會全力幫助，一定要開動腦筋，盡可能多地爭取這些無償資金，彌補市縣財政投資不足。再一個，要爭取與大的集團合作，尋找大的畜牧龍頭企業(yè)，敢接觸、敢引進，如果只是依靠本地企業(yè)滾動發(fā)展，發(fā)展的速度就太慢了。引進一些知名的企業(yè)進來，那么我們的發(fā)展就能跨上新臺價。如何引進：就一個辦法讓利。讓利人家才能來，不讓利，誰也不來。要努力打造政策洼地，用優(yōu)惠的政策引資金、引技術、引人才。我們畜牧業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，一定要解放思想，開動腦筋，如果政策過死，還有許多苛刻的條件，就不可能實現(xiàn)畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　六、強化保障

　　動物疫病防治是我們畜牧業(yè)發(fā)展的根本保障。畜牧業(yè)成敗在防疫，防疫好了，我們就能成功，產(chǎn)業(yè)可以持續(xù)發(fā)展；防疫不好，一朝被蛇咬，十年怕井繩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就受影響。一定要把防疫工作作為重中之重去抓。大家想，一個雞舍如果有了禽流感，撲殺范圍得多大？涉及到的養(yǎng)殖戶就可能傾家蕩產(chǎn)，就可能退出養(yǎng)殖業(yè)。同時，防疫不好影響我們產(chǎn)品的競爭力，是我們畜牧業(yè)能不能做大做強的一個關鍵所在。防疫、檢疫、安檢三道關，都要把好。下一步，要抓好機構和隊伍的建設，要建立機構，健全隊伍，引進裝備，明確責任，形成網(wǎng)絡，把這項工作作為一個基礎工作做好。

　　畜牧業(yè)是滄州農(nóng)業(yè)的重中之重，支撐了滄州農(nóng)業(yè)的天，各位擔著天大的責任。我真誠的希望大家回去把畜牧業(yè)做好，我當好你們的后勤部長。

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