在昆山開發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話范文
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，領(lǐng)會(huì)落實(shí)市委、市政府基于當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)對(duì)開發(fā)區(qū)提出的新要求，回顧上半年工作，部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，發(fā)揚(yáng)“三個(gè)敢于”精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持好中求快，以領(lǐng)先的形象、率先的舉措、優(yōu)異的業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)改革開放領(lǐng)頭羊、科學(xué)發(fā)展排頭兵，爭(zhēng)創(chuàng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流開發(fā)區(qū)，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我根據(jù)工委、管委會(huì)研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)在宏觀緊環(huán)境中又好又快發(fā)展
今年以來，在我國(guó)遭受自然災(zāi)害和宏觀環(huán)境趨緊、國(guó)際經(jīng)濟(jì)不確定因素增多的大背景下，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府的總體部署，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)新變化，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn) “雙過半”目標(biāo)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展。
�。ㄒ唬┲饕笜�(biāo)完成良好。上半年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值350億元，同比增長(zhǎng)25%；全口徑財(cái)政收入37.4億元，其中地方一般預(yù)算收入16.4億元，同比分別增長(zhǎng)29.6 %和30.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65.5億元，同比增長(zhǎng)20.5%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成46.5億元，同比增長(zhǎng)7.9%；進(jìn)出口總額228億美元，其中出口144億美元，同比分別增長(zhǎng)27.2 %和30.5 %；完成工業(yè)總產(chǎn)值1344億元，同比增長(zhǎng)24.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，工業(yè)總產(chǎn)值中，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值875億元，同比增長(zhǎng)32 %，占全部工業(yè)產(chǎn)值的65 %，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；主要電子產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，上半年生產(chǎn)筆記本電腦1722萬臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)583萬臺(tái)，增幅分別為33 %和240 %。龍騰光電上半年實(shí)現(xiàn)銷售14.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.1億元，預(yù)計(jì)全年完成銷售47億元左右，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4億元左右；龍騰重組上市工作全面啟動(dòng)，年內(nèi)將在深圳A股掛牌上市；同時(shí)，公司二期8.7億美元增資項(xiàng)目正式獲國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部批準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備已陸續(xù)進(jìn)廠安裝，七月底全部到位，下月開始調(diào)試生產(chǎn)，年底將實(shí)現(xiàn)月產(chǎn)能11萬片。南亞集團(tuán)12家企業(yè)投產(chǎn)開業(yè)，上半年完成產(chǎn)值64.2億元，同比增長(zhǎng)38%。
�。ǘ┱猩桃Y增勢(shì)強(qiáng)勁。招商引資工作在近兩年連創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上，今年上半年增勢(shì)不減：1~6月，外資項(xiàng)目新批58個(gè)、增資49個(gè)；注冊(cè)外資9.2億美元，實(shí)際到賬外資5.7億美元，同比分別增長(zhǎng)50%和19%，提前超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)。服務(wù)業(yè)招商穩(wěn)步推進(jìn)：新批、增資項(xiàng)目39個(gè)，注冊(cè)外資2.19億美元，占上半年注冊(cè)外資總量的23.9%。企業(yè)增資踴躍：49家企業(yè)增加注冊(cè)外資3.9億美元，占上半年注冊(cè)外資總額的42%。1~6月，新批民營(yíng)項(xiàng)目469家，注冊(cè)資本7.9億元，同比增長(zhǎng)38％。
�。ㄈ┛萍紕�(chuàng)新成效明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，自主創(chuàng)新成果豐碩。新增軟件、芯片設(shè)計(jì)等高科技企業(yè)16家，其中留學(xué)生企業(yè)12家。截至6月底，全區(qū)擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)50家，其中國(guó)家級(jí)3家；完成規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值427億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的32.9%，比去年提高2.1%；尤尼康公司“無編碼器永磁同步電機(jī)專用變頻器”，技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平；金元泰公司的“YTK3000智能化電液混合節(jié)能控制系統(tǒng)”，被認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品。產(chǎn)學(xué)研合作穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)科技項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。開發(fā)區(qū)已被列為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”； 丹尼斯克正式成立“國(guó)家企業(yè)博士后科研工作站”；“江蘇省（龍騰）新型平板顯示技術(shù)研究院”，列入省重大研發(fā)機(jī)構(gòu)并已奠基建設(shè)。科技項(xiàng)目申報(bào)積極踴躍，高新技術(shù)人才加速集聚，申報(bào)各級(jí)各類項(xiàng)目18類120項(xiàng)，新增馳名商標(biāo)1個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品23個(gè)、軟件產(chǎn)品17個(gè)，是去年同期的11.5倍；引進(jìn)博士團(tuán)隊(duì)3個(gè)、博士24名，申報(bào)科技領(lǐng)軍人才7名。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)勢(shì)實(shí)施“三大載體、三大區(qū)域、三大改造”重點(diǎn)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。上半年全區(qū)完成基本建設(shè)投資10億元，新開工面積144萬平方米，在建面積772萬平方米，建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。東部新城建設(shè)進(jìn)展順利，夏駕河景觀帶水上公園項(xiàng)目全面開工，國(guó)際會(huì)展中心、華東世茂商城、臺(tái)協(xié)會(huì)大樓等一批功能項(xiàng)目加快建設(shè)。全區(qū)新開工現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，建筑面積132萬平方米，其中東部新城核心區(qū)開工建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，建筑面積79萬平方米。房地產(chǎn)業(yè)迎來新一輪建設(shè)高潮，新開工項(xiàng)目建筑面積82 萬平方米。光電產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)科技園、保稅物流園等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)。動(dòng)遷及動(dòng)遷房建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，上半年動(dòng)遷住戶402戶、企業(yè)20家，動(dòng)遷面積39.2 萬平方米，企業(yè)動(dòng)遷規(guī)模占全市的71%，在建動(dòng)遷房91萬平方米，夏駕河景觀帶、東新街已完成大部分動(dòng)遷簽約。老城區(qū)及道路改造持續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)江南路、昆嘉路改造順利完工，黃河路改造正式啟動(dòng)，玉龍、樾城、西灣、蓬朗老鎮(zhèn)區(qū)改造全面展開。
（五）行政審批全面提速。狠抓行政審批流程再造，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、壓縮行政收費(fèi)，提升效率效能，投資軟環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。6月份起，全區(qū)行政審批時(shí)限總體壓縮七成以上，行政收費(fèi)總體降低一半以上。建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限基本減為1天，我區(qū)負(fù)責(zé)的外資項(xiàng)目審批時(shí)限由5天縮減為2天，環(huán)保審批項(xiàng)目由5天縮減為2~3天。行政性收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)壓縮，公共服務(wù)性項(xiàng)目實(shí)行“零收費(fèi)”，工業(yè)與功能性項(xiàng)目減半收費(fèi)。
�。┕δ軇�(chuàng)新領(lǐng)域拓寬。出口加工區(qū)企業(yè)內(nèi)銷渠道進(jìn)一步拓展，內(nèi)銷份額持續(xù)擴(kuò)大，內(nèi)銷企業(yè)稅負(fù)得到協(xié)調(diào)。1~6月，設(shè)立3家內(nèi)銷總部公司，內(nèi)銷貨值達(dá)72億元，年內(nèi)可超額完成100億元的全年內(nèi)銷目標(biāo)。出口加工區(qū)拓展保稅物流功能試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，世界500強(qiáng)企業(yè)泰科集團(tuán)已確定將香港配送分撥中心移至本區(qū)，一批跨國(guó)物流企業(yè)達(dá)成入駐意向。區(qū)內(nèi)累計(jì)引進(jìn)物流企業(yè)16家，其中7家開展了保稅物流業(yè)務(wù)；1~6月，保稅物流業(yè)務(wù)貨值達(dá)123億美元，其中進(jìn)貨入庫(kù)金額70億美元，配送出庫(kù)金額53億美元；二期、三期保稅物流倉(cāng)庫(kù)建設(shè)全面推進(jìn)。服務(wù)外包集聚區(qū)初具規(guī)模，已入駐各類服務(wù)外包企業(yè)74家，其中供應(yīng)鏈管理公司8家、IT外包公司22家、設(shè)計(jì)研發(fā)公司15家、其它專業(yè)服務(wù)公司29家，投資總規(guī)模近億元。昆山開發(fā)區(qū)與太倉(cāng)港區(qū)港聯(lián)動(dòng)進(jìn)展順利，“虛擬港口”建設(shè)正式啟動(dòng)，雙方簽署了合作協(xié)議，建立了快速通關(guān)、信息共享、保稅物流聯(lián)動(dòng)和聯(lián)系活動(dòng)四項(xiàng)機(jī)制，正積極爭(zhēng)取太倉(cāng)港與臺(tái)灣高雄港直航，籌劃建設(shè)兩岸商品交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)港合作共贏。各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)申報(bào)工作緊鑼密鼓，出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)、國(guó)家級(jí)平板顯示產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)等各項(xiàng)功能性創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，有望逐一突破。
�。ㄆ撸h建工作與社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)�；鶎咏M織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨建工作扎實(shí)有效。上半年新建104家基層黨工組織，其中非公企業(yè)黨組織13家、非公企業(yè)工會(huì)91家，成功組建了南亞、微盟、必成、泰科等四家世界500強(qiáng)企業(yè)黨工組織，提前超額完成全年百家黨工組建任務(wù)；黨員、會(huì)員隊(duì)伍日益狀大，干部人才工作有序開展，文明創(chuàng)建不斷深入；弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”精神，區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人等，通過各種途徑共向“5·12”汶川地震災(zāi)區(qū)捐款1.52億元，全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建。黨風(fēng)廉政建設(shè)整體加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。拓展了源頭防腐工作領(lǐng)域，健全了風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施以人員為點(diǎn)、程序?yàn)榫�、制度為面的懲防體系標(biāo)準(zhǔn)化工程。大力扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，向99戶創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額貸款610萬元；各村完成可支配收入3500萬元，農(nóng)民人均純收入6500元，同比均增長(zhǎng)10%；就業(yè)培訓(xùn)工作力度不減，354人經(jīng)培訓(xùn)獲得國(guó)家級(jí)證書，1000余名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)。蓬朗經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持工作順利推進(jìn)，行政村撤并調(diào)整和社區(qū)換屆選舉工作圓滿完成，安居房工作全面鋪開。大信訪、大調(diào)解、大防控機(jī)制日益完善，社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治扎實(shí)有效，全區(qū)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級(jí)各部門的大力支持下，開發(fā)區(qū)克服諸多不利因素影響，廣大干群振作精神，頑強(qiáng)拼搏，不忘使命，奮勇爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，業(yè)績(jī)可嘉，成效明顯。但是我們也清醒地看到，發(fā)展中面臨的制約因素、不確定因素在增多，工作的難度在加大，有些問題還比較突出。一是新引進(jìn)的龍頭項(xiàng)目不多，新項(xiàng)目開工率不高。上半年58個(gè)新批外資項(xiàng)目中，投資總額超3000萬美元的項(xiàng)目?jī)H3家。2007年以來新批的工業(yè)項(xiàng)目中，開工開業(yè)項(xiàng)目17家，新項(xiàng)目開工開業(yè)率僅30%。
二是對(duì)外貿(mào)易受到諸多因素影響，出口競(jìng)爭(zhēng)力有所減弱。在人民幣升值、出口退稅下調(diào)、勞動(dòng)力和原材料成本上升等多重壓力下，部分加工貿(mào)易企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)不足，這對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位增長(zhǎng)形成一定制約。三是土地、資金等資源要素更加趨緊。在國(guó)家宏觀調(diào)控大背景下，項(xiàng)目用地指標(biāo)緊缺，今年上半年總供地1900畝，去年上半年同期為4900畝；銀行信貸緊縮，開發(fā)區(qū)各融資渠道均存在諸多不確定因素，預(yù)計(jì)下半年全區(qū)各類資金缺口超6億元，資金供求形勢(shì)嚴(yán)峻。四是勞資矛盾較為突出�！秳趧�(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)用工沖擊較大。上半年全區(qū)共受理調(diào)解各類勞動(dòng)爭(zhēng)議724起、仲裁立案510起、勞動(dòng)監(jiān)察受理舉報(bào)投訴239起，均比去年同期增長(zhǎng)約60%。五是各類高素質(zhì)人才相對(duì)緊缺。一方面，企業(yè)所需要的懂管理、善經(jīng)營(yíng)的高層次管理人才，新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才，還相當(dāng)緊缺；另一方面，開發(fā)區(qū)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)的高素質(zhì)人才，也相對(duì)缺乏。尤其是，與開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求相比，與創(chuàng)新突破、謀求新一輪發(fā)展的需要相比，我們現(xiàn)有的管理、服務(wù)人員的綜合素質(zhì)還相對(duì)滯后，個(gè)別部門和工作環(huán)節(jié)，人浮于事的現(xiàn)象還相當(dāng)突出，我們?cè)诠芾�、服�?wù)、創(chuàng)新等方面的.團(tuán)隊(duì)合作水平、開拓創(chuàng)新能力、負(fù)重拼搏精神，亟待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題和不足，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、以“三個(gè)敢于”為指導(dǎo)加快新一輪思想解放
在趨緊的宏觀環(huán)境、復(fù)雜不定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況下，我們開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持好中求快、能快則快，貫徹好、落實(shí)好市委、市政府提出的“四個(gè)領(lǐng)先”新要求，克服困難、化解矛盾、再創(chuàng)佳績(jī)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)走勢(shì)、朝著又好又快的方向發(fā)展，在全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位，就必須牢固確立好中求快的發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在新一輪思想大解放中，大力弘揚(yáng)“三個(gè)敢于”的拼搏精神，找問題、出思路，抓重點(diǎn)、定措施，重行動(dòng)、求突破，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)體制機(jī)制的活力，全面推動(dòng)開發(fā)區(qū)新一輪跨越發(fā)展。
堅(jiān)定加快發(fā)展的思想理念。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、發(fā)展壓力增大的背景下，天津、廣州等先進(jìn)開發(fā)區(qū)在新一輪解放思想的強(qiáng)力推動(dòng)下，發(fā)展勢(shì)頭不減，北京、青島、煙臺(tái)、大連等開發(fā)區(qū)追趕勢(shì)頭迅猛。在剛剛結(jié)束的2007年度國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)排名初評(píng)中，昆山開發(fā)區(qū)僅以微弱優(yōu)勢(shì)守住第四位。我們面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的發(fā)展壓力和爭(zhēng)先進(jìn)位的挑戰(zhàn)。為此，全區(qū)干部職工要牢固樹立加快發(fā)展的憂患意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的危機(jī)意識(shí)，尤其要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展的立足點(diǎn)是發(fā)展，只有加快發(fā)展、率先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展中更加注重科學(xué)優(yōu)化、更加注重創(chuàng)新突破，才能做到又好又快、好中求快、快中求進(jìn)，才能贏得發(fā)展先機(jī)、保持領(lǐng)先地位。同時(shí)，我們也要看到，通過多年創(chuàng)新發(fā)展的積累，歷經(jīng)若干困難挑戰(zhàn)的錘煉，我們有加快發(fā)展的基礎(chǔ)，有創(chuàng)新突破的實(shí)力，有產(chǎn)業(yè)環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)，只要我們廣大干部群眾充分發(fā)揚(yáng)榮辱與共、團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上、奮勇爭(zhēng)先的精神，凝心聚力、激發(fā)熱情，想在先、干在前、不滿足、不停步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快地大發(fā)展。
發(fā)揚(yáng)“三個(gè)敢于”的拼搏精神。昆山開發(fā)區(qū)每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新，每一個(gè)發(fā)展層次的飛躍，都是在積極破解發(fā)展難題的過程中實(shí)現(xiàn)，都是對(duì)發(fā)展困境的勇敢突破。發(fā)展到今天的昆山開發(fā)區(qū)，更需要我們發(fā)揚(yáng)“三個(gè)敢于”精神：敢于突破，就是要大膽放手、破除條條框框的阻礙，跳出部門利益、局部利益的羈絆；敢于負(fù)責(zé)，就是只要有利于開發(fā)區(qū)發(fā)展、不違反組織紀(jì)律，都要敢抓敢管，決不畏首畏尾，互相推諉；敢于爭(zhēng)取，就是對(duì)有利于開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大政策和重大項(xiàng)目，只要有一線希望，都要用十二分的努力去爭(zhēng)取，開發(fā)區(qū)的每次重大創(chuàng)新，都是從“不可能”到“可能”的爭(zhēng)取過程中實(shí)現(xiàn)的。宏觀形勢(shì)越是趨緊，資源要素越會(huì)向發(fā)展基礎(chǔ)好、開放程度高、綜合環(huán)境優(yōu)的地區(qū)流動(dòng)。所以，宏觀形勢(shì)越是艱難，發(fā)展的機(jī)遇也就越大。只要我們沖破思維瓶頸，破解發(fā)展難題，把“三個(gè)敢于”精神融進(jìn)具體工作，落到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，昆山開發(fā)區(qū)必將迎來新一輪跨越發(fā)展的高峰。
突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。把握發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，我們才能牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一生命線。下半年，開發(fā)區(qū)工作重點(diǎn)就是狠抓全年任務(wù)指標(biāo)完成、新項(xiàng)目開工和資金組織。各級(jí)各部門也要把握各自的工作重點(diǎn)，在招商引資上，要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，要突出重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和重點(diǎn)項(xiàng)目投入；在產(chǎn)業(yè)層次提升上，要狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新；在園區(qū)功能拓展上，要做好功能項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)；在城市建設(shè)上，要突出三大重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，做到從整體運(yùn)行中突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)整體發(fā)展。
激發(fā)體制機(jī)制的全新活力。改革是發(fā)展的根本動(dòng)力。在新一輪改革創(chuàng)新中，開發(fā)區(qū)從管委會(huì)到各局，從各局到各科室，都要大力提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)工作人員的主觀能動(dòng)性，全面激發(fā)體制機(jī)制的創(chuàng)新活力。一是要逐級(jí)落實(shí)考核工作。管委會(huì)對(duì)各部門年初指標(biāo)完成情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和督查考核，各部門也要對(duì)下屬單位進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析原因、采取有效措施，力促加快發(fā)展，要把考核結(jié)果與薪資報(bào)酬掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，不搞平均主義。二是要強(qiáng)化干部激勵(lì)約束機(jī)制。加大干部輪崗、干部隊(duì)伍調(diào)整的力度，大力任用“想干事、敢干事、能干事”的干部，倡導(dǎo)“敢于探索、寬容失敗”的改革氛圍，鼓勵(lì)干部敢抓敢管、盡心盡責(zé)，嚴(yán)禁人為設(shè)置障礙，為干事創(chuàng)業(yè)者提供制度保障，激發(fā)奮發(fā)有為的精神面貌。同時(shí)對(duì)全區(qū)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行清理，理順關(guān)系，規(guī)范錄用，適當(dāng)補(bǔ)充新生力量，為開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供人力保障。三是要全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)國(guó)有集體資產(chǎn)清理。要將各局下屬的公司統(tǒng)一劃歸開發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，理順產(chǎn)權(quán)，實(shí)行一頭管理。各部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，解決好改革與部門利益的矛盾，全力支持配合相關(guān)清理工作，一旦發(fā)現(xiàn)漏報(bào)瞞報(bào)、突擊花錢、隨意進(jìn)人的現(xiàn)象，將追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過資產(chǎn)清理實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)部人、財(cái)、物的合理配置，加強(qiáng)內(nèi)部管理，集中優(yōu)勢(shì)資源，打造融資平臺(tái)，開拓資本市場(chǎng)融資渠道，使昆山開發(fā)區(qū)真正成為改革創(chuàng)新的先行區(qū)、示范區(qū)。
三、以“四個(gè)突破”全面推進(jìn)下半年重點(diǎn)工作
圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、充滿活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流開發(fā)區(qū)，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位的總目標(biāo)，下半年全區(qū)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持好中求快，在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、園區(qū)功能、城市建設(shè)上尋求新突破，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為昆山爭(zhēng)創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展排頭兵作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬┐蛟炱桨屣@示基地尋求新突破。著力打造國(guó)家級(jí)平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，大力扶持龍騰光電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)達(dá)到11萬片滿載產(chǎn)能，成為國(guó)內(nèi)最大的面板生產(chǎn)企業(yè)。全力推進(jìn)龍騰光電上市進(jìn)程，爭(zhēng)取年底在深圳A股市場(chǎng)重組上市，為下一步發(fā)展構(gòu)筑廣闊的資本平臺(tái)。加快龍騰二期、三期發(fā)展，力爭(zhēng)明年開工建設(shè)國(guó)內(nèi)尺寸最大的液晶電視面板生產(chǎn)線，使龍騰光電成為我國(guó)面板行業(yè)的龍頭老大。同時(shí)，圍繞TFT－LCD核心項(xiàng)目，向上游突破玻璃基板、彩色濾光片、偏光板和驅(qū)動(dòng)IC等重要原材料生產(chǎn)項(xiàng)目，向下游引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名平板電視整機(jī)和模組廠，爭(zhēng)取花3～5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)千萬臺(tái)以上液晶平板電視生產(chǎn)能力，建設(shè)百億美元投資、千億元年銷售、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的一流平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。
�。ǘ┩苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尋求新突破。始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以引領(lǐng)昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)招商水平提升。明確招商主攻方向，深化四個(gè)內(nèi)涵，一是深化對(duì)臺(tái)招商，抓住臺(tái)灣地區(qū)放寬企業(yè)赴大陸投資上限和高科技產(chǎn)業(yè)限制這一契機(jī)，重點(diǎn)加大半導(dǎo)體生產(chǎn)及封裝測(cè)試、TFT－LCD等相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商力度；二是深化日韓招商，圍繞光電產(chǎn)業(yè)鏈供求關(guān)系，大力引進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)上下游材料及裝備項(xiàng)目
��；三是深化歐美招商，致力于引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)和高端品牌的國(guó)際知名企業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療器械、新材料等高附加值產(chǎn)業(yè)；四是深化民營(yíng)招商，主攻服務(wù)業(yè)和科技類企業(yè)，尋求新的產(chǎn)業(yè)突破，形成合理的產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)。同時(shí)，精心策劃、全力做好金秋經(jīng)貿(mào)月活動(dòng)的籌備工作，確保簽約一批大項(xiàng)目，開工投產(chǎn)一批企業(yè)。
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入開展保稅物流功能試點(diǎn)，加快向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，大力拓展新型業(yè)務(wù)，著力引進(jìn)一批國(guó)際知名采購(gòu)配送、國(guó)際貿(mào)易、展覽展示企業(yè)；繼續(xù)推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易，確保全年保稅物流業(yè)務(wù)總量達(dá)到200億美元，實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷超100億元；盡快形成國(guó)際采購(gòu)分撥中心、電子產(chǎn)品零部件供應(yīng)中心、企業(yè)研發(fā)和售后服務(wù)中心。加快東部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包集聚區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地，著力引進(jìn)龍頭型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，尤其要重點(diǎn)突破具有帶動(dòng)作用的國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)。
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)自主創(chuàng)新。利用證券市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)，培育1～2家企業(yè)上市。充分發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)科技園等科技創(chuàng)新平臺(tái)功能，加大招才引智與高素質(zhì)人才人力資源培養(yǎng)力度，加速高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，構(gòu)建人才高地。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品和專利申報(bào)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)評(píng)率年內(nèi)達(dá)到50％，申請(qǐng)專利1500件。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)本土化，引進(jìn)培育研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，加快江蘇龍騰平板顯示技術(shù)研究院建設(shè)，力爭(zhēng)早日成為國(guó)家級(jí)的平板顯示技術(shù)研究院。
�。ㄈ┘涌斐鞘行螒B(tài)建設(shè)尋求新突破。按照“工業(yè)城市向工商城市轉(zhuǎn)型、中小城市向現(xiàn)代化中等城市轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)型城市向服務(wù)型城市轉(zhuǎn)型”的要求，從城市發(fā)展的更高戰(zhàn)略層面，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步塑造嶄新城市形象，力求在城市建設(shè)形態(tài)上取得新的突破。
全面提升規(guī)劃的質(zhì)量與品位。堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化規(guī)劃的約束性，切實(shí)把規(guī)劃貫穿于城市建設(shè)管理的全過程。注重提升城市規(guī)劃理念，把握現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步提高東部新城核心區(qū)及夏駕河景觀帶、東新街及婁南商貿(mào)區(qū)和鐵南拓展區(qū)等三大區(qū)域規(guī)劃水平，優(yōu)化完善光電產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)科技園等園區(qū)的控制性詳規(guī)。完成長(zhǎng)江路、前進(jìn)路兩條主干道的城市設(shè)計(jì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)在道路兩側(cè)土地利用、建筑空間布局、建筑形態(tài)、立面效果、燈光亮化、綠化景觀等方面提升規(guī)劃水平，做到高起點(diǎn)、寬眼界、廣思路，確保城市建設(shè)再上新臺(tái)階。
著重突出建設(shè)的重點(diǎn)與亮點(diǎn)。加快推進(jìn)華東世茂商城、企業(yè)科技園、國(guó)際會(huì)展中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心組織夏駕河景觀帶工程，突出景觀亮點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東部新城各項(xiàng)建設(shè)，爭(zhēng)取招商月前東部新城見新貌。東新街區(qū)域要積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，與環(huán)城濱江景觀帶進(jìn)行有效銜接，景觀立面以?shī)浣瓰橹行模浞掷玫厣�、地下等立體空間，注重商業(yè)設(shè)施建設(shè)。以京滬高鐵、滬寧城際軌道建設(shè)為契機(jī)，全面加快鐵南拓展區(qū)的建設(shè)，完成高速鐵路車站周邊道路框架、環(huán)境及路燈建設(shè)，確�，F(xiàn)代大廈二期、蝶湖灣、博悅廣場(chǎng)年底出形象。同時(shí)，要正確看待當(dāng)前城市建設(shè)面臨的土地、資金等困難，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的機(jī)制，加大經(jīng)營(yíng)性土地招商力度，盡快掛牌一批具有吸引力的優(yōu)勢(shì)地塊，同時(shí)加大銀行融資力度，緩解年內(nèi)建設(shè)資金短缺壓力。
大力推進(jìn)動(dòng)遷的力度和速度。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)東部新城及東新街動(dòng)遷。各部門要通力協(xié)作，攻堅(jiān)克難，確保全年完成動(dòng)遷住戶1000戶、企業(yè)30家的動(dòng)遷目標(biāo)，確保9月底前基本拆除東新街南側(cè)剩余房屋，年底前完成夏駕河以東、前進(jìn)路以南區(qū)域的民房動(dòng)遷。要進(jìn)一步做好動(dòng)遷安置工作，加快蓬曦園、夏駕園等一批動(dòng)遷安置房的建設(shè)，年內(nèi)再新開工20萬平方米動(dòng)遷房，各相關(guān)部門要互相配合，穩(wěn)妥推進(jìn)動(dòng)遷房移交，確保86萬平方米動(dòng)遷房平穩(wěn)交接，徹底解決超時(shí)中轉(zhuǎn)問題。
�。ㄋ模�(gòu)建和諧園區(qū)尋求新突破。不斷拓展園區(qū)服務(wù)功能，切實(shí)保障和改善民生，完善社會(huì)公共服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，推進(jìn)黨建和精神文明建設(shè)，使開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能齊全、文明和諧、社會(huì)服務(wù)體系完善的綜合性園區(qū)。
拓展園區(qū)功能建設(shè)。加大出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園、國(guó)家循環(huán)工業(yè)示范園、國(guó)家級(jí)平板顯示產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)搶得“三通”先機(jī)，提升口岸功能，實(shí)現(xiàn)港口前移。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)�？刂�，確保萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量比上年下降5%，最終實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
切實(shí)保障和改善民生。拓寬強(qiáng)村富民渠道，大力推進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)增收，確保年底全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元，比上年增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)蓬朗經(jīng)濟(jì)薄弱村標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，不斷拓寬增收渠道，確保全區(qū)行政村年可支配收入全部達(dá)到100萬元，總量達(dá)到7000萬元，建設(shè)一個(gè)年可支配收入“超千萬元村”。完善社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快教育資源和社區(qū)衛(wèi)生資源整合，重點(diǎn)推進(jìn)宗仁卿紀(jì)念醫(yī)院開業(yè)接診，加快推進(jìn)文峰中學(xué)、蓬朗中學(xué)、玉山中學(xué)異地新建，建設(shè)兵希、蓬朗文體中心，籌建中華園文體中心，進(jìn)一步完善載體布局，提高配套能力。
大力提升服務(wù)水平。對(duì)照市委、市政府“解決問題月”的要求，把各項(xiàng)行政服務(wù)的有效措施真正落到實(shí)處，并加以制度化、規(guī)范化，以企業(yè)認(rèn)可、群眾滿意為目標(biāo)，積極打造服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型園區(qū)，要在服務(wù)效能上有新的突破。重點(diǎn)要實(shí)施好企業(yè)分類管理、個(gè)別服務(wù)制度，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)加大針對(duì)性幫扶服務(wù)和分類性監(jiān)管指導(dǎo)的力度。相關(guān)部門要通過調(diào)查摸底，及時(shí)掌控區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的主要問題和發(fā)展需求，通過排查梳理，準(zhǔn)確掌握企業(yè)信息，做好建檔立案工作，盡快形成分類指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制；對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要加大服務(wù)、保駕護(hù)航，推動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，更好更快發(fā)展；對(duì)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的企業(yè)，要協(xié)同企業(yè)共度難關(guān)，盡最大努力幫助他們迅速戰(zhàn)勝困難、擺脫困境，盡快正常經(jīng)營(yíng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)艱難、面臨危機(jī)的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，密切掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)解決重大問題，協(xié)調(diào)化解重大矛盾，使企業(yè)最大程度地減少損失，及早防控不穩(wěn)定因素。同時(shí)，要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)分工目標(biāo)責(zé)任制度、專人走訪掛鉤服務(wù)制度；繼續(xù)推動(dòng)行政審批提速、規(guī)范和降低行政收費(fèi)；積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加大對(duì)新情況、新矛盾的溝通協(xié)調(diào)力度；加強(qiáng)部門之間、部門與企業(yè)之間的信息溝通，妥善解決企業(yè)各類矛盾和困難。
推進(jìn)黨建和精神文明建設(shè)。強(qiáng)化基層尤其是非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建，樹立一批黨工干部、一線職工和企業(yè)家的先進(jìn)典型。加快啟動(dòng)社會(huì)責(zé)任示范區(qū)創(chuàng)建工作，扎實(shí)做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。加強(qiáng)監(jiān)督，健全制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大信訪工作力度，強(qiáng)化重點(diǎn)信訪人群監(jiān)控，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，確保奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念改革開放30周年、金秋經(jīng)貿(mào)招商月等重要時(shí)點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定工作，營(yíng)造安定和諧的良好氛圍。
同志們，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性將進(jìn)一步凸現(xiàn)，我們發(fā)展的任務(wù)更為艱巨，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻�！胺浅Ｖ畷r(shí)要有非常之為，非常之事要盡非常之責(zé)”，我們要對(duì)照“四個(gè)領(lǐng)先”要求，堅(jiān)定好中求快的發(fā)展理念，發(fā)揚(yáng)“三個(gè)敢于”的拼搏精神，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)全體干部職工的創(chuàng)新活力，化壓力為動(dòng)力，變困難為機(jī)遇，以新的優(yōu)異成績(jī)向改革開放30周年獻(xiàn)禮。
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