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我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同分析論文
—、國際會計準(zhǔn)則趨同的現(xiàn)狀
會計國際化已是大勢所趨、潮流所向,這不僅已經(jīng)是人們的共識,近年來會計國際瓶動的進(jìn)程更是翻證明了這一點,無論是西方發(fā)達(dá)國家,還是廣大發(fā)展中國家都紛紛宣布采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則.據(jù)不完全統(tǒng)計,到2005年為止,國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)發(fā)布的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則(IFRS)已在將近92個國家得到不同程度的應(yīng)用。很多采用本國會計準(zhǔn)則的國家也宣稱,其會計準(zhǔn)則是以IFRS為基礎(chǔ)的,或者是與IFRS相似,甚至一致的。IASC改組后,作為當(dāng)今肚界上最有影響力的兩大勢力集團(tuán)一歐盟和美國均先后表態(tài)支持IASB為會計準(zhǔn)貝摑P示趨同作出的努力,英國、澳大利亞國家或者承諾直接采用國際會計準(zhǔn)則,或者努力消除本國準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的差異。2003年,全球六大會計師事務(wù)所聯(lián)名發(fā)表的觸查報告顯示,在59個被調(diào)查國家和地區(qū)中,95%#意向向國際財務(wù)報告準(zhǔn)貝賭同。我國在促進(jìn)會計準(zhǔn)則國際趨同問題上一直保持積極的態(tài)度,并提出了協(xié)調(diào)的策略以及實現(xiàn)的建議,就如何協(xié)調(diào)我國會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計準(zhǔn)則的差異在原則上達(dá)成了共識。自20世紀(jì)90年代以來,會計國際化進(jìn)程加快。國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)主席大衛(wèi)?泰迪認(rèn)為,到2006年初,允許或要求采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則國家和地區(qū)將超過100個,國際財務(wù)報告準(zhǔn)則將在世界主要資本市場上得到統(tǒng)一應(yīng)用。我國自1992年底發(fā)布《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》以來,已頒布16項具體會計準(zhǔn)則和多項具體準(zhǔn)則征求意見稿,我國的會計準(zhǔn)則主要參考國際會計準(zhǔn)則以及西方發(fā)達(dá)國家的會計準(zhǔn)則,通過比較并結(jié)合我國的實際情況后確定的。就我國制定會計準(zhǔn)則的現(xiàn)狀而言,其過程始終是與國際會計準(zhǔn)則的發(fā)展聯(lián)系在一起的。因此,我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同的基礎(chǔ)較好。而2006年日新會計、審計準(zhǔn)則的發(fā)布則是我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同道路上的一個重要里程碑。
二、我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同的動因分析
(一)跨國公司國際經(jīng)營的需要第二次世界大戰(zhàn)以后,跨國公司迅速發(fā)展?鐕緳C構(gòu)設(shè)置的特點,決定跨國公司具有了全球范圍內(nèi)配置各種資源的能力和渠道。而各國會計準(zhǔn)則的差異不利跨國公司信息匯總,減少了會計信息的可化性、有用性,影響母公司戰(zhàn)略管理和資金運營。跨國公司全球經(jīng)營更具有要求國際間會計處理趨同化、標(biāo)準(zhǔn)化的客觀必然性?鐕酒惹行枰獓H間會計準(zhǔn)則統(tǒng)一。隨著全球范圍內(nèi)競爭加劇、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快以及市場風(fēng)險加大,出于優(yōu)勢互補、節(jié)約成本、降低稅負(fù)和風(fēng)險、增加利潤乃至戰(zhàn)略防衛(wèi)和發(fā)展等目的,規(guī)模巨大的跨國公司在許多國家從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,需要建立更高效的管理系統(tǒng)?鐕揪哂袕姶蟮慕(jīng)濟基礎(chǔ)是會計國際化的重大經(jīng)濟推動力量。當(dāng)今世界掀起的企業(yè)合并高潮,是以跨國公司間的跨國并購為特征的。無論是歐洲范圍內(nèi)并購,還是西歐公司對美國公司并購,必將促進(jìn)美英和西歐這兩大會計模式的協(xié)調(diào),為未來會汁準(zhǔn)貝啲全球趨同提供強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
(二)區(qū)域經(jīng)濟一體化的需要區(qū)域經(jīng)濟一體化或集團(tuán)化是世界經(jīng)濟全球化的一個發(fā)展階段。目前世界上區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟合作組織有110多個。區(qū)域經(jīng)濟組織能夠比較便利地消除成員間的分歧,實現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)一,故可促進(jìn)全球化協(xié)議的最終形成,這為會計準(zhǔn)則的趨同提供組織保證。在IASC改組后,世界各國在國際會計準(zhǔn)則制定中力量對比發(fā)生了很大變化,以英、美等為代表的西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)了國際會計準(zhǔn)則的制定過程,因此要在國際會計準(zhǔn)則制定過程中更有發(fā)言權(quán),區(qū)域經(jīng)濟組織內(nèi)會計合作就顯得相對重要。歐共體進(jìn)行的區(qū)域會計統(tǒng)一就JirH'?成功范例,不僅有效地控制和減少歐盟范圍內(nèi)會計和報告差異,而且擴大了歐盟會計的影響范圍。
(三)全球經(jīng)濟一體要求資本確認(rèn)計量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在世界貿(mào)易飛速發(fā)展與資本全球流動所引致的經(jīng)濟全球化進(jìn)程中,實際上包含著兩個標(biāo)準(zhǔn)的全球化:一是商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全球化;二是資本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全球化。目前在商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全球化方面巳是卓有成效。然而,許多產(chǎn)品具有國際競爭力的企業(yè)因沒有國際通行的資本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),跨境融資艱難或無法進(jìn)行。這就引發(fā)了資本計量標(biāo)準(zhǔn)的全球化問題。會計準(zhǔn)則是資本市場的一^基礎(chǔ)性構(gòu)件,其功效就是資本的度量衡,用以度量資本運動的賺狀況及其成果。當(dāng)資本運動從較小范圍的經(jīng)濟合作秩序擴展到全球范圍內(nèi)“自由”流動時,會計準(zhǔn)則的資本計量功效內(nèi)在地決定了會計準(zhǔn)則亦必須全球統(tǒng)一。在資本運動全球化過程中,國際金融發(fā)展對于國際會計發(fā)展有著更直接的需求,是國際會計發(fā)展更為直接的推動力。會計準(zhǔn)則趨同既可減少國際經(jīng)濟生活和國際金融活動的風(fēng)險和曲折,又可保障和促進(jìn)國際經(jīng)濟、國際金融活動有效運行和發(fā)展。一^全球統(tǒng)一的資本市場需要全球統(tǒng)一、高效率和低成本的國際會計信息系統(tǒng)。目前的國際資本市場,實際上不f種高度有賺一的國際市場,而是各自為政,其中的主要原因是國際會計準(zhǔn)則的實務(wù)權(quán)威性不足以統(tǒng)一或取代主要發(fā)達(dá)國家的會計準(zhǔn)則,各國資本市場會if制度和標(biāo)準(zhǔn)不銜接,市場準(zhǔn)人條件尚未國際化。
三、我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則差異分析
(一)趨同存在經(jīng)濟利益的較量會計準(zhǔn)則的趨同存在的利益沖突主要是:國際會計準(zhǔn)則的制定主體是誰,也就是說國際會計準(zhǔn)則的內(nèi)容是更多地體現(xiàn)美英等其他發(fā)達(dá)國的家會計準(zhǔn)則的精神,還是體現(xiàn)廣大發(fā)展中國家的要求。如果國際會計準(zhǔn)則的內(nèi)容更多地體現(xiàn)的是英美等其他西方發(fā)達(dá)國家會計準(zhǔn)則的精神將大受其益;廣大發(fā)展中國家將需要耗費大量的成本去實現(xiàn)其本國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的趨同。誰能夠在國際會汁準(zhǔn)則的制定中占據(jù)主導(dǎo)地位,誰就#利。根據(jù)經(jīng)濟后果學(xué)說,會計準(zhǔn)則除了能對會計核算做出具體的技術(shù)規(guī)范外,還具有經(jīng)濟影響性,不同會計準(zhǔn)則會產(chǎn)生不同的會計信息,影響不同經(jīng)濟主體的利益,國際會計準(zhǔn)則影響的是不同國家的利益,故會計國際化^陣純技術(shù)問題,實質(zhì)是各國利益之爭。發(fā)達(dá)國家在這場會計國際化進(jìn)程中將可能收益更多,而廣大發(fā)展中國家則可能從中獲得較少收益,既要承擔(dān)在該進(jìn)程中所發(fā)生的大量準(zhǔn)則協(xié)調(diào)成本、會計改革成本和風(fēng)險,同時還要承擔(dān)國際會計準(zhǔn)則對發(fā)展中國家情況考慮不同所帶來的大量負(fù)面經(jīng)濟后果,另采用國際準(zhǔn)則有可能會導(dǎo)致本國審計市場的部分丟失。總之,會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)過程實質(zhì)上就是一^關(guān)于利益的討價還價、博弈和妥協(xié)的搬,趨同的過程將是很漫長的.我國在向會計準(zhǔn)則趨同過程中,要充分考慮趨同中的經(jīng)濟利益,要最大化我國的經(jīng)濟利益。
(二)文化差異會計作為社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,不能不受到一^國家社會形態(tài)、經(jīng)濟狀況和文化背景的影響,而這些社會、經(jīng)濟、哲學(xué)、和人類價值觀對會計的影響又的。不同的社會因其有著不同的文化背景而呈現(xiàn)出不同的文化類型以及不同的文化內(nèi)容,同時也塑造出具有不同民族特性的會計準(zhǔn)則特征。東方文化注重強調(diào)群體意識而不是個體差異,并總是習(xí)慣于用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來要求所有的人和組織,這是*方纖文化的寶貴遺產(chǎn),但會對射十準(zhǔn)則制定和撕產(chǎn)生深遠(yuǎn)靜向。會計文化作為一^以精神文化為核心的多層次復(fù)合體,在全球化背景下的會計^同不相同。不同文化之間在價值準(zhǔn)則、風(fēng)俗習(xí)慣、社會制度等方面不可避免池存在著差異。差異本身就是矛盾,矛盾就是各國會計準(zhǔn)則沖突的根源。從會計的文化環(huán)境角度不難理解,我國的會計人員所偏好的是按部王的會計制度,對制度的具體性要求較高,在出臺政策時要根據(jù)實際清況細(xì)化具體辦法,使其具有可操作性,在會計準(zhǔn)則制定和實施^中,如果引進(jìn)、模仿,必塔因為文化的不相容而擱找。
(三)資本市場不完善國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定,是基于發(fā)達(dá)國家較為成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境,是以全球資本市場跨國上市和籌資的財務(wù)信息的決策為導(dǎo)向的,會計信息使用人一般是資本市場上的投資人、潛在投資人、債權(quán)人等,而我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟成分還是以國有企業(yè)為主,資本市場尚未完善,所以會計信息的主要使用人是政府管理部門,這就形成了與資本市場決策者不同的信息需要,運用國際會計準(zhǔn)則生成的信息并不ttM用中國準(zhǔn)則提供的信息更有用。盡管中國的市場經(jīng)濟在近年來取得了較決發(fā)展,但市場體系還不夠完善,市場的發(fā)育程度還有觸高。中國的貨幣市場、外匯市場、資本市場還沒有完全放開,利率和匯率還沒有完全市場化.我國的金融產(chǎn)品還比較單一,金融衍生品市場發(fā)展較慢,政策上的限制較多,這樣國際上一些會計領(lǐng)域我們還沒有涉及或還沒有完全涉及,很多會計事項的處理就不能直接照搬照套,對國P示會計準(zhǔn)則的運用必領(lǐng)審慎。而在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,我國一些牛雜的會計事項的面,IASB也并未能涵蓋,如果單純追求國際會計準(zhǔn)則趨同’勢必造成我國很多會計事項無據(jù)可依。
(四)法律環(huán)境不完善,缺乏公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境會計準(zhǔn)則的趨同將意味著我國會計準(zhǔn)則從以剛性規(guī)則為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以基本原則為基礎(chǔ)。這一轉(zhuǎn)變建立在會計人員具有較高的職業(yè)道德水平、較強的職業(yè)判斷能力和有效的證券監(jiān)管的基礎(chǔ)上,否則,將導(dǎo)致企業(yè)對原則的濫用。從企業(yè)業(yè)績iWi?和監(jiān)督的角度看,我國現(xiàn)行法律、法規(guī)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則對應(yīng)用環(huán)境的要求還存在差距。我國公司發(fā)行股票、配股和增發(fā)股票、暫停股票上市和終肚市以及對公司進(jìn)行評價和監(jiān)督方面獅常倚重于利潤,這不僅使利潤成為關(guān)注的焦點’而且使如何真實公允地在財務(wù)報告中反映利潤也變得十分關(guān)鍵。無論是公司管理層,面監(jiān)管層,還是財務(wù)報告的面者,鎌關(guān)注的焦點集中于利潤指標(biāo),從而在一定程度上忽視了資產(chǎn)負(fù)債表信息的質(zhì)量,這與國際會計準(zhǔn)則關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表不同。當(dāng)前我國會計職業(yè)組織的自律機制尚不健全,市場監(jiān)管制度尚在完善之中,對虛假陳報、信息誤導(dǎo)和違卻滕作的處罰規(guī)章相對欠缺,加之執(zhí)法不力,存在較大的職業(yè)判斷余地。從法律上看我國屬成文法系國家,會計模式也總體屬“立法會計”。但法律法規(guī)尤其是經(jīng)濟法規(guī)不健全,公民法律意識淡薄,存在嚴(yán)重的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象,故法律對社會經(jīng)濟運行的規(guī)范作用存在很大的欠缺,增大了我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則接軌的難度。
(五)公司治理結(jié)構(gòu)的差異西方發(fā)達(dá)國家的公司法人治理結(jié)構(gòu)是是指股東大會、董事會和公司管理當(dāng)局三者相互制衡的機制,其核心是所有者“管理”經(jīng)營者,使經(jīng)營者按照所有者的意圖經(jīng)營公司,實現(xiàn)資本的保值增值。會計準(zhǔn)則的設(shè)計也據(jù)此展開,形成了與其公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的會計模式。而我國公司法人治理結(jié)構(gòu)中管理當(dāng)局與董事會的關(guān)系形同于上下級關(guān)系,在我國國有企業(yè)或國有控股企業(yè)中,公司法人治理結(jié)構(gòu)也是突出國家“管住”經(jīng)營者。國秦既作為所有者又作為公司取得稅款的相關(guān)利益者,我國會計準(zhǔn)則的設(shè)計也強調(diào)了國家的這兩面要。會計系統(tǒng)是在一定的治WI制下運行的,必然要受到公司治理機制的影響。當(dāng)企業(yè)組織不完善,缺乏必要的內(nèi)部和外部控制時,會計系統(tǒng)可能成為內(nèi)部人控制條件下用來欺騙股東等外部利益相關(guān)者的工具。健全的公司治理可使會汁準(zhǔn)則得到有效撕,防范舞弊行為。我國上市公司治理存在諸多問題,如法人股東持股比例高,使得廳市場“用腳投票”的功能難以發(fā)揮;上市公司收到非標(biāo)準(zhǔn)審計報告卻沒有相應(yīng)的處切;商業(yè)銀行對公司的監(jiān)控作用較小。這些治理方面的問題增加了公司舞弊的機會。未來的國際會計準(zhǔn)則傾向于原則細(xì),需要較多的職業(yè)判斷,當(dāng)前如果將這種靈活的會計準(zhǔn)則運用于我國,無疑會給舞弊者制造更多的機會。由此可見,不同公司治理結(jié)構(gòu)的差異,我國會計準(zhǔn)則向國際會計準(zhǔn)則趨同一障礙。
(六)會計人員素質(zhì)有待提高我國的會計教育水平與世界發(fā)達(dá)國家相比還存在差距。改革開放以來,我國的普通教育水平有了較大的提高,會計等各方面專業(yè)教育發(fā)展得也非?臁N覈壳皶嬋藛T中,擁有高學(xué)歷的人員多數(shù)是近年來高等院校培養(yǎng)出來的,實際經(jīng)驗并不豐富;沒有學(xué)歷的人員多數(shù)是歷史上從事會計工作的人員,缺少是會計方面的專業(yè)知識。因此,在這這種背景下,我國擁有的真正具備高層學(xué)歷和現(xiàn)代會計知識、具備會計專業(yè)技術(shù)資格和實際工作能力的高級會計人員極少,高級會計人才嚴(yán)重匾乏。計劃經(jīng)濟也形成了一種習(xí)慣和定勢,廣大會計人員習(xí)慣于按照會計制度的具體要求進(jìn)行會計核算和報告,極少運用專業(yè)判斷。會計準(zhǔn)貝摑際趨同對我國會計人員的知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)素質(zhì)、工作技能提出了更高的要求。未來的國際會計準(zhǔn)則將越來越傾向于原則基礎(chǔ),以原則為基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則通常提供較少指南,對企業(yè)管理當(dāng)局及會計人員的職業(yè)判斷要求很高,F(xiàn)階段由于會計人員的習(xí)慣和專業(yè)素質(zhì)方面的原因,將難以適應(yīng)會計政策選擇、會計估計判斷等方面的較高要求.我國的這種會計環(huán)境教育水平在一定程度上制約了我國會計準(zhǔn)則向國際會計準(zhǔn)則的趨同。
四、我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同對策
(一)積極主動地參與國際會計準(zhǔn)則的制定會計準(zhǔn)則國際化的過程,也是各國利益爭奪的過程,我國應(yīng)當(dāng)積極參與國際會計準(zhǔn)則的制定過程,爭取在各個層面上有更多的中國代表參加準(zhǔn)則的制定,提高我國在IFRS制定中的影響力,爭取更多的國家利益。我國要發(fā)揮作用,使國際會計準(zhǔn)則更多地面包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的需求。一方面應(yīng)當(dāng)廣泛地參與國際會計準(zhǔn)則的制定工作,包括積極對征求意見稿提出意見,利用國際會計準(zhǔn)則理事會會議的開放機制參加會議和提供觀電。目前,我國尚未建立起完整的會計概念框架體系,會計準(zhǔn)則的制定必須由會汁概念框架指導(dǎo)。會計概念理論框架的建立能夠為各項具體準(zhǔn)則的研究、制定、評價提供系統(tǒng)的理論支持。當(dāng)前的重要任務(wù)就是除了要積極參與國際會計準(zhǔn)則的制定和完善活動外,還要加強對我國基本會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)貝幽比較研究,盡可能制定出既有利于維護(hù)我國利益、又有利于促進(jìn)會計國際化、得到國際社會公認(rèn)的高質(zhì)量的財務(wù)會計概念框架,在這個慨念框架的指導(dǎo)下,制定在原則上前后一致的具體會計準(zhǔn)則,盡量保持其與國際會計準(zhǔn)則的一-致性。我國傳統(tǒng)文化具有包容會通的精神,體現(xiàn)出中國人從不抱殘守缺、固步自封而總是能以非凡的包容和會通精神來豐富和完善自己的優(yōu)秀品質(zhì),正是有這種傳統(tǒng),我國一定會順應(yīng)國際潮流,與國際慣例接軌,向國際會計準(zhǔn)則趨同,更好的參與國際經(jīng)濟合作與交流。毫無疑問,我國文化與西方國家的文化存在著諸多差異,而且這種文化差異往往是根深蒂固的,在較長的歷史時期內(nèi)將難以消除。如果承認(rèn)文化傳統(tǒng)會對會計人員的價值取向和會計準(zhǔn)則的制定產(chǎn)生影響,就不可否認(rèn)各國會計準(zhǔn)則之間將存在差異。在與國際賢例接軌時要充分考慮我國的文化傳統(tǒng),S卩應(yīng)該保留一些我國獨特的文化傳統(tǒng)所決定的與其他西方國家不同的會計處理方法。同時,以英美為主的發(fā)達(dá)國家的會計準(zhǔn)則也不一定是最先進(jìn)的,在制定會計準(zhǔn)則時,對于西方發(fā)達(dá)國家的會計準(zhǔn)則,我們要本著洋為中用,為我所用的原則,積極吸收其中有益的因素,更好的制定我國的會計準(zhǔn)則,這樣可以降低制度變遷成本、學(xué)習(xí)成本,從而增強會計準(zhǔn)則的可行性、可操作性。
(二)完善會計準(zhǔn)則的執(zhí)行機制應(yīng)加強我國新會計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機制的建設(shè),強化會計準(zhǔn)則的執(zhí)行和監(jiān)督。首先,要嚴(yán)格按《會計法》以及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,搞好各項會計監(jiān)管機制的建設(shè),強化內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三位H本的整體功效,加大對會汁違法行為的處罰力度,以真正起到懲戒作用。其次,要進(jìn)一步增強公司管理層及時、充分、如實反映財務(wù)信息的意識。同時要積極爭取國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家稅務(wù)總局、國家審計署等有關(guān)部門的大力支持和配合。蘭應(yīng)賦予證監(jiān)會、銀監(jiān)會等行業(yè)監(jiān)管部門更多的監(jiān)管權(quán)力,更好地規(guī)范il市公司的財務(wù)行為。傳統(tǒng)文化對會計體系存在強烈影響,而其中一些影響是不良的。如我國傳統(tǒng)文化強調(diào)避免不確定性,導(dǎo)致會計信息披露中因過度的保密傾向而使債權(quán)人、股東、政府等相關(guān)主體對會計信息的要求難以滿足,并且使企業(yè)會計活動缺乏廣泛的監(jiān)督,這又在一定程度上助長了我國會計信息系統(tǒng)的失真。所以我國會計準(zhǔn)則在向國際會計準(zhǔn)則趨同時,應(yīng)該鼓勵自愿性信息披露,并適當(dāng)提供有關(guān)的披露指導(dǎo)規(guī)范,以增強會計信息的透明度。
(三)完善相關(guān)法律制度全有效的會計標(biāo)準(zhǔn)體系,應(yīng)該能夠與其他經(jīng).濟法栽1實現(xiàn)彳斷的鏈接與配合,同時也需要配套協(xié)調(diào)的其他經(jīng)濟法規(guī)作為支撐。應(yīng)盡惻參訂、完善不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟法規(guī),如由于會計對凈利潤的確認(rèn)和it*存在諸多缺陷,很容易人為粉飾,國際財務(wù)報告準(zhǔn)則在考核和評價企業(yè)盈利時,以全面收益取代凈利潤,以全面收益表取代利潤表。凈利潤在中國證券市場上秦非常重要的監(jiān)管指標(biāo),是企市、配股、進(jìn)行股利分配等的主要判斷指標(biāo),這些監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)成為誘導(dǎo)上市公司纖利潤、編造虛假財務(wù)信息的重要因素。我國應(yīng)該盡快修訂這種不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟法規(guī),建立一套完整的中國會計法規(guī)體系.就我國目前而言,環(huán)境因素是會計準(zhǔn)則國際趨同化進(jìn)程中面臨的最大障礙。環(huán)境因素包括市場發(fā)育雛、紛監(jiān)管體系、法律體系、文化背景等豐富縣的內(nèi)容。目前我國市面齊發(fā)育不完善’各種要素市場有待發(fā)展’會計監(jiān)管體系和運行機制也需要進(jìn)一步發(fā)展和完善。應(yīng)借鑒西方國家的政府有關(guān)部門的監(jiān)管經(jīng)驗,對我國企業(yè)管理當(dāng)局職業(yè)W斷行為及其規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究,以便確定相應(yīng)的對策,進(jìn)而加決推a我國會計準(zhǔn)則的國際趨同化進(jìn)程。
(四)完善公司治理機制為了完善公司治理機制,減少公司財務(wù)舞弊,首先,完善獨立懂事制度,使獨立董事享有公司治理、公司審計、靜提名和細(xì)制定等方面的監(jiān)督權(quán)蚊董事不彳朝市公司擔(dān)任除彼趙_卜的其他彳挪職務(wù),同時逐腳隨制牛條梢關(guān)34立董事獨立地行使其職權(quán)。這一新的制度安排使董事會成為公司內(nèi)部監(jiān)管及控制最為關(guān)鍵的機構(gòu)。董事會不僅僅是重大事務(wù)的決策機構(gòu),而且必須將上市公司的日常監(jiān)管功能擺在首要位S。其次,減少法人股持股比例,充分發(fā)揮股票市場“用腳投票”的功能,同時,加強審計部門、商業(yè)銀行對上市公司的監(jiān)控力度,加大對上市公司舞弊和欺詐的處罰力度規(guī)范上市公司的財務(wù)行為,增強公司管理層及時、充分、如實披露財務(wù)信息的意識,促使管理層在真正提高上市公司信息質(zhì)量上下功夫,這樣才有可能能減少公司財務(wù)舞弊和欺詐行為,從而為實現(xiàn)以原則為基礎(chǔ)的國際封側(cè)__雛創(chuàng)造餅。
(五)建立會計人員培訓(xùn)制度國際會計準(zhǔn)則的趨同對我國會計人員的職業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、工作技能提出了更高要求,我國目前應(yīng)盡快培養(yǎng)會計方面的復(fù)合型人才。當(dāng)前我國為了提高會計人員的綜合素質(zhì),要從以下方面著手:首先,要努力推進(jìn)會if學(xué)歷教育與繼續(xù)教育的科學(xué)化、系統(tǒng)化、多層次化,重點培養(yǎng)適合國際競爭的高級會計人才。目前中國擁有的能夠執(zhí)行IAS的會計專業(yè)人員數(shù)量還十分有限。國P示會計準(zhǔn)則有許多方面都涉及會計師的職業(yè)判斷能力。而且準(zhǔn)則是否被無偏的執(zhí)行也有賴于獨立審計的質(zhì)量。我國目前迫切需要的是提高會計信息的可靠度,恢復(fù)會計執(zhí)業(yè)界在投資者中的誠信度,這不僅要求有高質(zhì)量的準(zhǔn)則作為事前的監(jiān)督,更需要有完備的審計等監(jiān)管措施。目前證監(jiān)會要求上市公司在再融資時必須聘請國際知名的事務(wù)所進(jìn)行審計固然是開放會計市場的重要舉措,但也體現(xiàn)了確保準(zhǔn)則得以執(zhí)行是保護(hù)投資者利益的關(guān)鍵。為了確保會計從業(yè)人員適應(yīng)國際協(xié)調(diào)的進(jìn)程,除了對現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)外,將國際慣例融人會i博教學(xué)過程中是我們培養(yǎng)高質(zhì)量的會汁人才的必要途徑。其次,要重視會計現(xiàn)職人員的后續(xù)教育,使目前的會計人員能夠及時更新知識觀念,了解國際慣例,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。最后,要努力提高國內(nèi)注冊會計師的職業(yè)道德水平,提高其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性,使其盡快向國際水平靠攏。只有使我國的會計變得先進(jìn)起來,才可以通過參與國際會計活動來展示自己的實力,擴大自身的影響。
五、總結(jié)
會計準(zhǔn)則的趨同不是一踏而就、一勞永逸的事情,會計準(zhǔn)則的趨同是一^漸進(jìn)的過程,是世界各國共同參與、各成員國互相滲透、縱橫交織,共同致力于構(gòu)建一^永遠(yuǎn)不會處于“帕累托最優(yōu)”的全球會計準(zhǔn)則。趨同不是完全照搬,而是要綜合考慮我國的經(jīng)濟政治文化法律環(huán)境等多種因素,會計準(zhǔn)則的趨同應(yīng)具有帕累托改進(jìn)的性質(zhì),即在逐步增加國際會計準(zhǔn)則比重的同時,又不能損害既有體制內(nèi)既得利益者的利益,從而使國際會準(zhǔn)則變遷的社會成本最小,否則,會加大準(zhǔn)則變遷成本。趨同是方向,趨同不是等同,趨同是雙方與多方的共同互動,趨同是一態(tài)的博弈過程,不能急于求成,否則不可能實現(xiàn)真正的趨同。即使實現(xiàn)了那也只是形式上的趨同,也不利于我國的經(jīng)濟發(fā)展和更好的開展國際經(jīng)濟合作。
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