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北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營者招標投標程序性規(guī)定
導(dǎo)語：為貫徹落實《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例》，市發(fā)展改革委與市市政管委、市交通委、市水務(wù)局共同制定了《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營者招標投標程序性規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1日起施行，請遵照執(zhí)行。下面是小編收集的相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為保證以公平競爭方式確定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營者，規(guī)范特許經(jīng)營者招標行為，根據(jù)《北京市招標投標條例》、《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例》和《北京市政府項目法人招標投標程序規(guī)定(試行)》，制定本規(guī)定。
第二條 本市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營者招標投標活動，適用本規(guī)定。
第三條 城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營者招標的招標人是負責本市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目具體實施和監(jiān)督管理工作的`市級城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門、區(qū)縣人民政府以及市或者區(qū)縣人民政府指定的部門(以下統(tǒng)稱實施機關(guān))。
第四條 城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營者招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 招標和簽訂協(xié)議的過程中，有關(guān)問題需要征求相關(guān)行政部門意見的，實施機關(guān)應(yīng)當及時征求各部門意見。
第六條 特許經(jīng)營者招標公告和資格預(yù)審公告、資格預(yù)審結(jié)果、中標候選人、中標結(jié)果等招標投標信息在“北京市招投標信息平臺”網(wǎng)站公布，并接受社會公眾監(jiān)督。
第二章 前期工作
第七條 城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目按照《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例》的有關(guān)規(guī)定確定。
第八條 經(jīng)市或區(qū)縣人民政府批準的城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目實施方案規(guī)定特許經(jīng)營者需通過招標方式確定的，實施機關(guān)可根據(jù)需要制定特許經(jīng)營者招標工作方案，確定特許經(jīng)營者招標的范圍(國內(nèi)招標或國際招標)，招標代理機構(gòu)，招標時間及進度計劃，招標費用及其解決方案，評標方法與主要標準，擬進行資格預(yù)審或者資格后審的條件、方法等。
第九條 實施機關(guān)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，簽訂委托協(xié)議。招標代理機構(gòu)應(yīng)當在協(xié)議委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。
第十條 編制招標文件應(yīng)當符合城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營者招標工作方案的規(guī)定。擬對投標人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當編制資格預(yù)審文件。招標文件和資格預(yù)審文件應(yīng)當符合城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目實施方案。
招標文件和資格預(yù)審文件由招標代理機構(gòu)或者專家起草的，實施機關(guān)應(yīng)當組織有關(guān)方面進行審定。
第十一條 招標文件的內(nèi)容主要包括：
(一)投標人須知：招標說明;項目概況;特許經(jīng)營內(nèi)容;投標人資格要求;投標文件編制要求;投標要求;開標評標安排;投標有效期;評標方法和標準;要求投標人提交的投標函、授權(quán)委托書、投標保證金等擔保形式。進行國際招標的，有關(guān)文件中語言文字的使用和解釋。
(二)特許經(jīng)營項目基本情況、相關(guān)條件及主要經(jīng)濟技術(shù)指標要求。
(三)特許經(jīng)營者應(yīng)當具備的條件。
(四)基礎(chǔ)資料，主要包括投標人應(yīng)提交的`有關(guān)方案(開發(fā)方案，設(shè)計方案，融資方案，貨物和服務(wù)采購方案，運營方案，移交方案等)，項目可行性研究報告、圖紙及有關(guān)資料。
(五)要求投標人提交的投標函、授權(quán)委托書、投標人資格和資信證明、投標保證金或者其他擔保形式。
(六)特許經(jīng)營協(xié)議的主要條款。
(七)特許經(jīng)營項目產(chǎn)品或提供服務(wù)的價格要求及其計算方法;采用國際招標的，應(yīng)當規(guī)定報價的貨幣及其匯率計算要求、匯率風險責任等。
(八)其他需要說明的問題。
第十二條 資格預(yù)審文件主要包括以下內(nèi)容：項目主要情況與要求;有關(guān)政府承諾;資格預(yù)審方法;資格要求及入圍條件;投標申請人應(yīng)提交的資料;文件目錄及其有關(guān)格式規(guī)定與要求等。
第三章 招 標
第十三條 招標公告的內(nèi)容主要包括：項目概況、特許經(jīng)營內(nèi)容、投標人的資格條件、招標人的名稱和地址、獲取招標文件的方法和途徑、遞交投標文件的方法和途徑、投標截止時間以及其他需要在招標公告中說明的事項。
第十四條 采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔特許經(jīng)營項目能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應(yīng)當載明第十三條規(guī)定的'內(nèi)容。
第十五條 根據(jù)項目特點，需要進行資格預(yù)審的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告。
資格預(yù)審公告至少應(yīng)該包括項目名稱、特許經(jīng)營內(nèi)容、資格預(yù)審文件獲取方式、資格預(yù)審申請書的提交方式和地點以及其他需要公告的內(nèi)容。
第十六條 資格預(yù)審應(yīng)當嚴格按照預(yù)審文件中規(guī)定的標準和方法來確定預(yù)審入圍者。
資格預(yù)審結(jié)束后，實施機關(guān)向預(yù)審入圍者發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，同時將資格預(yù)審結(jié)果告知其他申請人。
第十七條 實施機關(guān)應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不少于20日。
第十八條 招標代理機構(gòu)以會議記錄或其他書面形式進行的解釋或者對招標文件的修改，應(yīng)當作為招標文件的組成部分。修改內(nèi)容涉及改變招標方案有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當報實施機關(guān)審定。
在投標截止時間至少15日前，應(yīng)當將招標文件中澄清或者修改的內(nèi)容，以書面形式通知所有招標文件的收受人。
第四章 投 標
第十九條 投標人可以是法人或者其他組織，也可以是由兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體。
一個法人或者其他組織只能以一個投標人的名義投標，不能同時以兩個或者兩個以上的獨立投標人或聯(lián)合體成員的名義重復(fù)投標。
第二十條 以聯(lián)合體名義投標的，應(yīng)當在申請資格預(yù)審時或投標時提交以下文件：
(一)由所有成員的法定代表人簽署的聯(lián)合投標協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)申明聯(lián)合體成員對所有合同條款所承擔的共同義務(wù)和各方獨自承擔的義務(wù)，所有聯(lián)合體成員均承擔連帶責任。
(二)由所有聯(lián)合體成員的法定代表人簽署的授權(quán)書，明確授權(quán)聯(lián)合體中的一個成員作為牽頭人，代表聯(lián)合體聯(lián)系、辦理有關(guān)投標事宜，并負責特許經(jīng)營協(xié)議實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。
(三)招標文件或者資格預(yù)審文件所要求聯(lián)合體所有成員的資格文件。
第二十一條 投標人應(yīng)當嚴格按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容與格式編制和提交投標文件。
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
第二十二條 投標人可以按照招標文件的`基本要求提出一個替代方案作為備選標，并提交替代方案的全套投標材料。
替代方案應(yīng)是在滿足招標項目要求的基礎(chǔ)上，對原方案進行局部改動，使方案得到優(yōu)化，有利于提高項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，有利于改進和提高項目的可行性。
第五章 開標、評標和決標
第二十三條 開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加，可以邀請公證機構(gòu)進行現(xiàn)場公證。
第二十四條 評標委員會由有關(guān)行政部門的代表和經(jīng)濟、技術(shù)、法律等方面的專家，共7人以上的單數(shù)組成，其中專家不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。
評標專家應(yīng)當從北京市評標專家?guī)靸?nèi)抽取;技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。
第二十五條 評標委員會應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件進行初審，要求投標人對投標文件做必要的澄清、說明或者糾正，審查和確認投標的有效性。
第二十六條 沒有進行資格預(yù)審的，評標委員會應(yīng)當在詳細評審前對投標人進行資格審查。必要時，可以進行具體考察。不符合資格評審要求的投標人，評標委員會不對其投標進行詳細評審，不推薦其為中標候選人。
第二十七條 對于初審合格的投標，評標委員會應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的`評標標準和方法，調(diào)整商務(wù)偏差和技術(shù)偏差，進行詳細評審、量化和比較，推薦1至3名中標候選人。
第二十八條 評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當向招標代理機構(gòu)提交評標報告，如實記載以下內(nèi)容：
(一)基本情況和數(shù)據(jù)表;
(二)評標委員會成員名單;
(三)符合要求的投標一覽表及廢標情況說明;
(四)評標標準、方法或評標因素一覽表;
(五)綜合評估比較表;
(六)經(jīng)評審的投標人排序及推薦的中標候選人名單;
(七)簽訂合同前應(yīng)處理的事宜。
第二十九條 招標代理機構(gòu)審查評標報告，提出審查意見報實施機關(guān)。實施機關(guān)會同有關(guān)部門根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人。重大項目報請市政府批準。
中標候選人和中標人名單應(yīng)當在《北京市招投標信息平臺》公示，公示期為5個工作日，從發(fā)布公示信息的次日起算。
第三十條 實施機關(guān)組織有關(guān)單位和專家，組成談判小組，進一步審查中標人的財務(wù)和技術(shù)能力及有關(guān)方案，并就具體細節(jié)問題和需要進一步澄清的問題進行談判。
第三十一條 實施機關(guān)向中標人發(fā)出中標通知書，并通知所有未中標人。
第三十二條 確定中標人后十五日內(nèi)，實施機關(guān)應(yīng)當向市發(fā)展改革部門或者區(qū)縣人民政府提交招標情況書面報告。
第六章 簽訂特許經(jīng)營協(xié)議
第三十三條 實施機關(guān)與中標人草簽特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當符合城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目實施方案。
不需要成立項目公司的，由實施機關(guān)與中標人直接正式簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
第三十四條 需要成立項目公司的，中標人應(yīng)當于草簽特許經(jīng)營協(xié)議后，在規(guī)定期限內(nèi)注冊成立項目公司。由實施機關(guān)與項目公司正式簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，確認其應(yīng)當承擔的.權(quán)利義務(wù)。
第三十五條 實施機關(guān)應(yīng)當記錄有關(guān)資料，收集、整理特許經(jīng)營者招標過程中有關(guān)信息，建立并保存城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營者檔案。
第三十六條 實施機關(guān)、招標代理機構(gòu)、評標專家及其他有關(guān)部門和人員不得向第三人披露在特許經(jīng)營者招標過程中獲得的有關(guān)投標人的商業(yè)秘密。
第三十七條 投標人和其他利害關(guān)系人認為特許經(jīng)營者招標活動不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)依法向?qū)嵤C關(guān)提出異議和投訴。
第七章 附 則
第三十八條 本規(guī)定未盡事宜，按照國家和北京市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十九條 本規(guī)定自2006年9月1日起實施。
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