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建設(shè)生態(tài)城市工作計(jì)劃
有一位著名學(xué)者曾這樣解釋宜居城市：“所謂‘宜居城市’，就是適合人們居住的城市。它必須具備兩大條件：一個(gè)是自然條件，這個(gè)城市要有新鮮的空氣、潔凈的水、安全的步行空間、人們生活所需的充足的設(shè)施。另一個(gè)是人文條件，‘宜居城市’應(yīng)是人性化的城市、平民化的城市、充滿人情味和文化的城市，讓人有一種歸屬感，覺(jué)得自己就是這個(gè)城市的主人，這個(gè)城市就是自己的家�！�
一、在發(fā)展中存在的問(wèn)題
有人做過(guò)些一項(xiàng)調(diào)查，關(guān)于的宜居水平，九成以上受調(diào)查者認(rèn)為發(fā)展得非�？欤煌ā⑿蓍e娛樂(lè)設(shè)施、公用空地等方面，開(kāi)放程度不夠。說(shuō)明市民對(duì)的宜居滿意度不算很高。
在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：服務(wù)性行業(yè)水平低，服務(wù)業(yè)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)才能從本質(zhì)上改變這一城市的生活水平；道路建設(shè)跟不上，地處于西南山地，交通不便，要提高這一地區(qū)的宜居水平就要加強(qiáng)道路建設(shè)；公交設(shè)施投入不夠，公共設(shè)施也是提高群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要部分；群眾文明程度不高，城市的文明是這個(gè)城市的軟環(huán)境，群眾的文明程度也是決定這個(gè)城市宜居程度的一個(gè)重要部分。
二、建設(shè)宜居
1的環(huán)境優(yōu)勢(shì)
縣位于重慶市域中部，是重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試范縣，縣城15萬(wàn)人，總?cè)丝?3萬(wàn)，屬于三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，近年來(lái)，縣的城市布局有了很大的發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)周邊城市的發(fā)展。一系列大型生態(tài)居民區(qū)配套設(shè)施的竣工完成，使縣的都市化進(jìn)程步伐穩(wěn)健。
作為重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的，尤其自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。交通便利，處于長(zhǎng)壽、萬(wàn)州、涪陵等大中城市的結(jié)合部，是重慶東部近郊重要的陸上交通樞紐，是三峽旅游陸路環(huán)線上的一個(gè)重要結(jié)點(diǎn)。以及交通線路的完善都將大大促進(jìn)了未來(lái)的發(fā)展�？h有“中國(guó)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)”稱號(hào)，歷史悠久，人文厚重。同時(shí)在民間文化中也是銅管樂(lè)之鄉(xiāng)，重慶書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)之稱。這些對(duì)宜居城市的發(fā)展奠定了厚重地民俗文化基礎(chǔ)，是建設(shè)宜居城市的軟環(huán)境。縣資源豐富，素有“巴國(guó)糧倉(cāng)”、“牡丹故里”等美稱。人民利用牡丹的文化底蘊(yùn)，以花為媒，大打“三花牌”（牡丹花、油菜花、白柚花），極大地提升了縣的知名度和美譽(yù)度，為引進(jìn)外資項(xiàng)目、引進(jìn)資金提供了機(jī)遇。同時(shí)，也為宜居建設(shè)爭(zhēng)取到了不可或缺的資金和人才。
2的城市定位
要發(fā)展宜居城市，要有一個(gè)設(shè)施、功能、結(jié)構(gòu)基本齊全、便捷、舒適的生活環(huán)境。對(duì)于居住環(huán)境首先就是要滿足不同收入群體對(duì)各類住房的需求。其次是供水、交通、通訊、生活、醫(yī)療、城市的建筑、廣場(chǎng)等公共配套設(shè)施。第三就是安全和諧的社會(huì)環(huán)境。如：城市的社會(huì)治安狀況；人民的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等保障；城市的社會(huì)保障體系是否健全，人們?cè)陴B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等基層設(shè)施能否得到滿足；城市在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、重大疫情、其他公共危機(jī)等方面是否有健全的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?yīng)急預(yù)案，科學(xué)的應(yīng)急機(jī)制等。第四是要有一個(gè)良好的人文、文化、生態(tài)及發(fā)展環(huán)境。市民的民風(fēng)、政府的作風(fēng)、城市精神的提煉與認(rèn)同，是人們對(duì)城市人文環(huán)境的主要需求；城市的文化資源、文化特色、文化底蘊(yùn)、文化氛圍，是人們對(duì)城市文化環(huán)境的重要需求；城市的基礎(chǔ)自然條件、環(huán)境治理能力、生態(tài)質(zhì)量狀況、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ侨藗儗?duì)城市生態(tài)環(huán)境的重要需求；城市的行業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件能否提供出良好的機(jī)遇，是人們對(duì)城市發(fā)展環(huán)境的主要需求。
縱觀近幾年的發(fā)展，變化是巨大的。從硬環(huán)境和軟環(huán)境方面看人民正不斷提高著優(yōu)質(zhì)的生活品味�？h人民日常生活條件的不斷改善已堅(jiān)定地預(yù)示著縣的宜居城市發(fā)展事態(tài)良好、前景開(kāi)闊。
從政府發(fā)面看在構(gòu)建宜居城市的進(jìn)程中，政府首先要把握好三方面的關(guān)系。一是人與自然之間的和諧關(guān)系定位。根據(jù)重慶市提出的建設(shè)“綠色重慶，森林重慶”縣政府已初步定義了發(fā)展的主要方向?yàn)椤爸攸c(diǎn)發(fā)展工業(yè)，鞏固原有的企業(yè)并幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)品；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培訓(xùn)和提拔專業(yè)技術(shù)管理干部”。這些方向的提出都對(duì)建設(shè)環(huán)境資源友好型社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。要和諧城市中人與自然的關(guān)系。因此，在考慮城市建設(shè)任務(wù)時(shí)應(yīng)確立一個(gè)“城市現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)保化”的目標(biāo)定位。二是人與人之間的和諧關(guān)系定位。城市中人與人的關(guān)系無(wú)非也是三個(gè)方面：個(gè)體、群體、全社會(huì)。因此，在建設(shè)城市人文環(huán)境時(shí)要以“群眾和諧，社會(huì)和諧”的目標(biāo)定位。按照這個(gè)目標(biāo)定位要求，1要以創(chuàng)建“平安”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系、公共應(yīng)急體系、生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全的監(jiān)管體系建設(shè)。2要加快服務(wù)體系的建設(shè)。要不斷健全縣的社會(huì)保障體系。3協(xié)調(diào)現(xiàn)階段社會(huì)存在突出矛盾。把公平，平等放到首要位置，為宜居城市建設(shè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的軟環(huán)境平臺(tái)。
三、加快構(gòu)建宜居的步伐
1三個(gè)層面一是以人為本。和諧社會(huì)是人的生存的基本要求，也是建設(shè)宜居的最基本要求。二是軟硬環(huán)境的建設(shè)。人們物質(zhì)上在滿足了基本生存需要之后必然會(huì)上升至追求精神層面上的需要。各項(xiàng)公共服務(wù)措施是否完善，供求機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制是否健全成為構(gòu)建宜居的主要標(biāo)志。三是和諧的宜居條件。當(dāng)人們的賴以生存和生活的條件得到了有效改善后，在建設(shè)生活環(huán)境方面就要有進(jìn)一步的發(fā)展，就會(huì)注重人與人、人與自然、人與社會(huì)之間的和諧共存。城市和宜居環(huán)境是這三個(gè)層面的結(jié)合和載體，是構(gòu)建和諧的重要方面。
2齊心協(xié)力同發(fā)展一是樹(shù)立新的發(fā)展理念和信心：二是構(gòu)建宜居要與重慶的總體發(fā)展相適應(yīng)；三是在完善城市功能的基礎(chǔ)上，必須充分認(rèn)識(shí)目前的縣情和城市發(fā)展戰(zhàn)略定位；四是創(chuàng)新發(fā)展思路，將城市發(fā)展導(dǎo)入宜居城市和和諧社會(huì)的良性發(fā)展軌道中
3合理的城市管理。在工作中做到“以人為本”，在建設(shè)中貫穿“宜居生態(tài)”。一是要在管理理念上，從破除“按部就班”到實(shí)現(xiàn)“改革創(chuàng)新”。讓合理有效的城市管理規(guī)劃貫穿于整體建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，并積極反饋公共產(chǎn)品、公共服務(wù)存在的問(wèn)題與缺陷，使公共產(chǎn)品的規(guī)劃、建設(shè)更加完善，更加人性化。二是要在價(jià)值尺度上，從破除以“物”為重點(diǎn)到實(shí)現(xiàn)以“人”為中心的要求。城市的基礎(chǔ)設(shè)施要兼顧以“人”為中心，突出人在城市生活中的主體地位，給群眾更高的生活品質(zhì)。三是要在施政理念上，破除重“管理”輕“服務(wù)”的毛病。四是要在服務(wù)方式上，破除“粗放”實(shí)現(xiàn)“精細(xì)”。五是要在民生和市容的關(guān)系上，從破除“只重市容”到同時(shí)“兼顧民生”的要求。
4一是堅(jiān)持以人為本、民生和諧的原則。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的原則。三是堅(jiān)持挖掘自身特色的原則。因此，在宜居城市建設(shè)過(guò)程中要深入挖掘縣自身的地域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)的本土優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游文化、土特產(chǎn)文化；根據(jù)千年古縣的歷史傳承，大力開(kāi)發(fā)丹鄉(xiāng)文化、鄉(xiāng)村文化；根據(jù)千年古縣的民俗、民風(fēng)，大力開(kāi)發(fā)民樂(lè)文化、飲食文化等較具特色的城市文化，使縣在建設(shè)宜居城市之路上更具吸引力和活力，成為重慶市建設(shè)宜居城市的鮮明旗幟。
5建立有特色的城市形象。一是縣是山城，能過(guò)充分利用山水優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建豐富的城市綠化景觀。能夠利用山地特有的結(jié)構(gòu)，種植不同的綠化植物，形成豐富的綠化帶，發(fā)展立體綠化，構(gòu)建生物的多樣性。二要保護(hù)好空間形態(tài)，建設(shè)與自然共存的生態(tài)城市。利用河流，山體，森林，城市建筑等，建設(shè)有特色的城市布局結(jié)構(gòu)，提高總體視覺(jué)質(zhì)量。三山城上的建筑屬于錯(cuò)落有致型，有比其他城市更好的條件發(fā)展城市夜景，城市夜景觀是城市形象的有力補(bǔ)充。目前，夜景燈飾應(yīng)以豐富和提升城市形象為目標(biāo)，以美化夜景、豐富市民和游客夜間文化生活為手段，通過(guò)實(shí)施夜景燈飾亮化建設(shè)和改造，把中心城區(qū)精心打造成“點(diǎn)、線、帶、面”相結(jié)合，獨(dú)具特色夜景燈飾景觀系統(tǒng)。這就必須解決夜景燈飾規(guī)劃層面的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)夜景燈飾的規(guī)劃、建設(shè)和管理，走出一條獨(dú)辟蹊徑造特色、依靠特色聚人氣的夜景經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，從而快速實(shí)現(xiàn)城市空間的拓展和規(guī)模的擴(kuò)張。四有“牡丹故里”之稱，可以充分利用這一優(yōu)勢(shì)，打造的“花海”景觀。2000年成功舉辦過(guò)第一屆牡丹節(jié)，此后每年都會(huì)接待近25萬(wàn)游客，以牡丹為媒，搭配各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)全縣的旅游，經(jīng)貿(mào)，交通等的全面發(fā)展。從“牡丹節(jié)”去辦至今為縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，都帶來(lái)的難能可貴的機(jī)會(huì)。造“花�！笨梢愿蟪潭壬细纳仆顿Y環(huán)境，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)，提高縣的名譽(yù)度。
四、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，提高城市形象
一座宜居城市，最大的表現(xiàn)在于能夠吸引住人。我們打造宜居，就要注重和諧，要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，要提高市民素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)城市精神。誠(chéng)實(shí)守信是第一步，看一個(gè)城市市民素質(zhì)的高低很大一部分取決于市民的誠(chéng)信度，誠(chéng)信是一種品牌，一種形象，一種軟環(huán)境。還要有良好的風(fēng)尚，包括工作禮儀，社交禮儀，個(gè)人形象等方面，對(duì)市民的言行舉止進(jìn)行規(guī)范，在思想上樹(shù)立正確的意思，從源頭上改掉市民的孽根性。可以開(kāi)展一些評(píng)選活動(dòng)，比如：優(yōu)秀小區(qū)，優(yōu)秀個(gè)人等。讓市民參與其中，形成一定的競(jìng)爭(zhēng)性，讓人帶動(dòng)人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)正確的輿論導(dǎo)向，逐步形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。
多向群眾開(kāi)放體育館，少年宮，圖書(shū)館，公園等有益于加強(qiáng)市民素質(zhì)的公共場(chǎng)所，在市民中開(kāi)展多種多樣的文化活動(dòng)，多進(jìn)行文化交流，豐富市民的生活，共同建造和諧，文明，友好的社會(huì)環(huán)境。
建設(shè)宜居城市體現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展，在今后的建設(shè)中要不斷的提高城市的硬環(huán)境和軟環(huán)境，要使縣的整體功能更加的合理化，把建設(shè)成為一座生態(tài)之城，人文之城，宜居之城，休閑之城，魅力之城。
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