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2017關(guān)于放管服工作匯報(bào)
導(dǎo)語：進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，加快推進(jìn)“放管服”工作向縱深發(fā)展。以下是小編帶來的放管服工作匯報(bào)，希望對您有所幫助。
放管服工作匯報(bào)(一)
**工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府的安排部署，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，“放、管、服”三管齊下，在放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，充分發(fā)揮工商職能，做好新時期工商工作。現(xiàn)將7月份工作情況匯報(bào)如下：
一、繼續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。
一是積極推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。從2015年10月1日實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度以來,我局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級有關(guān)“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作會議精神，使工作人員準(zhǔn)確把握好政策規(guī)定、改革要求、內(nèi)容步驟及相關(guān)操作流程等，提高工作效率。同時積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷加深對改革的理解和認(rèn)識，有序推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作。今年以來，我局又進(jìn)一步加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門的工作銜接，優(yōu)化信息系統(tǒng)，改進(jìn)完善登記數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。統(tǒng)籌安排好營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作，至7月13日，全州共辦結(jié)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照4725戶，其中企業(yè)3886戶、農(nóng)民專業(yè)合作社839戶。換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照5719戶。
二是深入推進(jìn)“先照后證”改革 。我局按照國務(wù)院“先照后證”要求，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批。進(jìn)一步清理商事登記前置、后置審批事項(xiàng)，并嚴(yán)格按已公布的《貴州省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄公告(第一批)》目錄(156項(xiàng))和《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知》(前置審批事項(xiàng)37項(xiàng);企業(yè)變更、注銷登記前置審批事項(xiàng)34項(xiàng))執(zhí)行。7月份，按照加強(qiáng)商事制度改革事中事后監(jiān)管工作的相關(guān)要求，我局扎實(shí)推進(jìn)“雙告知”工作，明確了我州“雙告知”的范圍和依據(jù)，明確審批事項(xiàng)告知申請人的方式，目前，正在協(xié)調(diào)理順登記信息告知相關(guān)部門的機(jī)制，切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)。向17個部門送達(dá)行政“雙告知”，涉及后置許可企業(yè)達(dá)48戶。
三是簡化和完善企業(yè)注銷流程。根據(jù)商事制度改革要求，進(jìn)一步研究簡化和完善企業(yè)注銷流程，目前，省工商局在貴安新區(qū)、畢節(jié)試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序工作，待試點(diǎn)結(jié)束全省推行后，我局將積極推進(jìn)簡易注銷登記改革工作。
四是積極推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記改革工作。我局積極利用“貴州省工商局網(wǎng)上辦事大廳”，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，實(shí)現(xiàn)商事登記管理信息化、便利化、規(guī)范化。現(xiàn)我州企業(yè)可在網(wǎng)上辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)和注冊登記等事項(xiàng)。
二、切實(shí)加強(qiáng)事中事后的'監(jiān)管。進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境。
一是在省工商局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合提升平臺建設(shè)質(zhì)量，完成“一張網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真做好組織機(jī)構(gòu)和用戶信息收集工作，主動與本級各部門協(xié)調(diào)，收集本級相關(guān)職能部門的機(jī)構(gòu)名稱和各機(jī)構(gòu)需要開設(shè)的用戶。目前此項(xiàng)工作已完成，已將全州各級職能部門用戶報(bào)省局。6月30日，“國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)”正式開通。
二是做好2015年度企業(yè)年報(bào)公示工作，對年報(bào)工作進(jìn)行早安排早部署，認(rèn)真組織實(shí)施、抓好落實(shí)，圓滿完成2015年度年報(bào)公示工作任務(wù)。
三是精心組織，周密部署信息公示抽查工作。企業(yè)即時信息抽查。根據(jù)《省工商局關(guān)于開展企業(yè)即時信息公示抽查工作的通知》要求，全州共抽查了615戶企業(yè)，其中不定向抽查579戶，定向抽查36戶，其中結(jié)果正常為535戶，結(jié)果異常為80戶，未按規(guī)定公示信息34戶，通過登記的住所(經(jīng)營場所)無當(dāng)聯(lián)系45戶，列入異常經(jīng)營名錄50戶。抽查結(jié)果已錄入到信用監(jiān)管系統(tǒng)并予以公示。
四是強(qiáng)化對企業(yè)的信用約束，依法履行企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理職責(zé)。企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理是工商行政管理部門將有經(jīng)營異常情形的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，提醒其履行公示義務(wù)。其中“經(jīng)營異常”是指企業(yè)未依法履行義務(wù)，處于非正常的經(jīng)營狀態(tài)。建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理制度，是為了強(qiáng)化企業(yè)信用約束、促進(jìn)企業(yè)誠信自律、擴(kuò)大社會監(jiān)督。企業(yè)信息公示制度是實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管”的基礎(chǔ)制度，經(jīng)營異常名錄制度是具體的信用約束措施。企業(yè)信息公示是基礎(chǔ)，經(jīng)營異常名錄制度是保障，只有做好經(jīng)營異常名錄的管理工作，才能使企業(yè)信息公示制度切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。6月30日年報(bào)結(jié)束后，我局已將未按時報(bào)送2015年度年報(bào)的1356戶州直企業(yè)依法列入經(jīng)營異常名錄，被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)將在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等方面受到限制和約束。
三、服務(wù)企業(yè)助發(fā)展。黔西南州工商局以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、 優(yōu)化營商環(huán)境為主線，認(rèn)真了解企業(yè)情況、為企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事，在窗口嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制、業(yè)務(wù)辦理時限制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、延時服務(wù)制、上門服務(wù)制等，綜合運(yùn)用工商職能，積極向企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
放管服工作匯報(bào)(二)
今年以來，市工商局與各市(縣)、區(qū)市場監(jiān)管部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，緊貼市委全會提出的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，切實(shí)把“放管服”改革工作擺在中心位置，扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革和事中事后監(jiān)管，服務(wù)“雙創(chuàng)”環(huán)境建設(shè)取得新成效，為“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
一、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)“放管服”改革
(一)持續(xù)深化商事改革，加快推進(jìn)工商登記便利化。
今年以來，市工商局以深化商事制度改革為契機(jī)，以工商登記便利化為抓手，圍繞提速增效，積極履行登記職能，“放管服”取得了新的成效。今年1-8月，全市累計(jì)新登記各類內(nèi)資企業(yè)25373戶，新增注冊資本1617億元，同比分別增長19.05%和70%。具體而言，圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我們主要做了如下工作：一是深化落實(shí)三證合一改革。結(jié)合營改增企業(yè)換照，加快一照一碼換照和向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸。截至目前，我市全部80余個基層市場監(jiān)督管理分局均可實(shí)施一照一碼的換照，超過半數(shù)的分局具有個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社一照一碼的核準(zhǔn)權(quán)，17個分局可以發(fā)放有限公司的一照一碼營業(yè)執(zhí)照。至8月底，無錫各級工商(市場監(jiān)督管理)部門已累計(jì)完成核發(fā)一照一碼營業(yè)執(zhí)照14.43萬份，超過了在業(yè)企業(yè)的60%。二是繼續(xù)推進(jìn)先照后證改革。今年2月15日，無錫市政府以錫政發(fā)〔2016〕23號文的形式，正式對外公布了無錫市的兩個目錄。與省目錄相比，對省前置目錄進(jìn)行了合并，合并為53項(xiàng);結(jié)合法律修改和無錫實(shí)際，將無錫市的后置目錄調(diào)整為172項(xiàng)。此外對無錫市的“雙告知”進(jìn)行了明確。一方面，通過營業(yè)執(zhí)照照面提示、窗口提醒、網(wǎng)站公告、申請人承諾等方式強(qiáng)化對當(dāng)事人的告知;另一方面，通過無錫市行權(quán)網(wǎng)，將工商部門的審批信息及時告知許可部門，方便許可部門認(rèn)領(lǐng)。今年1-8月，無錫市各級已累計(jì)核準(zhǔn)先照后證營業(yè)執(zhí)照近1.2萬余份。三是不斷深化住所經(jīng)營場所改革。今年6月7日，無錫市政府以錫政發(fā)〔2016〕124號文的形式，正式對外公布了《關(guān)于印發(fā)無錫市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件實(shí)施細(xì)則的通知》。與省政府文件相比，我們對允許住用商的行業(yè)放寬至13個，并允許直接登記。對負(fù)面清單進(jìn)行了拓展，增加了網(wǎng)吧、培訓(xùn)等行業(yè)。對“住用商”引入了首次登記經(jīng)營期限不超過2年的限制，便于管理部門對投訴多、整改不到位的市場主體進(jìn)行監(jiān)督管理。對獨(dú)立住宅，人防工程，車庫和小區(qū)配套用房用于住所登記進(jìn)行了明確。對住所信息申報(bào)制進(jìn)行了系統(tǒng)性安排，明確了允許申報(bào)的范圍，設(shè)計(jì)了申報(bào)的程序。今年以來，我局先后登記住用商企業(yè)514戶，一照多址87家，一址多照2000余家，并在23個集中辦公場所實(shí)行信息申報(bào)，登記企業(yè)上百家。四是試點(diǎn)探索簡易注銷改革。7月8日，我局出臺了《無錫市企業(yè)簡易注銷登記管理規(guī)定(試行)》，在未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)中試行簡易注銷。簡易注銷程序取消了清算組備案和清算公告，合并了注銷決議和清算報(bào)告，引入了信用承諾制度。8月份，市工商局窗口完成了首批3家企業(yè)的簡易注銷。五是加快工商全程電子化登記試點(diǎn)。逐步推出名稱和企業(yè)設(shè)立的網(wǎng)上登記，不斷加快全程電子化登記的試點(diǎn)步伐。今年1-8月，無錫共計(jì)核發(fā)全程電子化登記營業(yè)執(zhí)照66份，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照1.5萬余份，完成不含行政區(qū)劃的國家級名稱的全程電子化登記86件。
(二)聚力提升監(jiān)管效能，逐步構(gòu)建市場監(jiān)管新機(jī)制。
根據(jù)市政府《關(guān)于2015年推動簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》精神，我們以強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為抓手，一步一個腳印地推動改革措施落地，努力探索構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管新模式，提高監(jiān)管水平。一是有序推進(jìn)2015年度企業(yè)年報(bào)公示，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行年報(bào)義務(wù)。今年以來，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，通過政務(wù)網(wǎng)站、電視報(bào)紙、戶外廣告屏、舉辦企業(yè)年報(bào)培訓(xùn)班、開通咨詢熱線等方式進(jìn)行了全方位宣傳，引導(dǎo)幫助企業(yè)自覺履行年報(bào)義務(wù);優(yōu)化流程，及時解決每一戶市場主體遇到的具體問題，提高企業(yè)自主申報(bào)率;加強(qiáng)對下督促指導(dǎo)工作，從4月份開展每月通報(bào)各縣(區(qū))工商局年報(bào)進(jìn)度，為2015年度市場主體年報(bào)工作的順利完成提供了堅(jiān)實(shí)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月30日，2015年度企業(yè)年報(bào)率83.4%，完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。二是全面落實(shí)企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度管理要求。企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理是加強(qiáng)企業(yè)信用約束，實(shí)施信用監(jiān)管的主要措施之一，自《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施以來，各市(縣)、區(qū)工商(市場監(jiān)督)局按照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法(試行)》的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好登記企業(yè)的異常名錄管理工作，對通過抽查或根據(jù)投訴舉報(bào)，一旦查實(shí)企業(yè)有列入異常名錄情形的，應(yīng)入盡入，并對外公示。截止2016年9月底,仍有65535戶企業(yè)因未按期年報(bào)列入經(jīng)營異常名錄;有62596戶個體工商戶因未按期年報(bào)標(biāo)注為異常;因住所失聯(lián)列入的1119戶;因隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假列入的57戶;目前通過企業(yè)信用信息公示平臺對外公示經(jīng)營異常名錄數(shù)據(jù)累計(jì)達(dá)12萬條(次)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2015〕62號文件，推動建立我市事中事后監(jiān)管新機(jī)制。根據(jù)市政府的要求，我局代擬了《無錫市關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，該代擬稿征求了市法院、市檢察院、市編辦、法制辦、發(fā)改委、經(jīng)信委等50個相關(guān)部門的意見，最終形成了送審稿。8月31日，無錫市政府以錫政發(fā)[2016]189號文件形式公布了《無錫市關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》。9月13日，市政府在新聞發(fā)布會上出臺《無錫市關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，提出加快構(gòu)建政府部門間共聯(lián)、共享、共管的市場監(jiān)管新機(jī)制，對各有關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出明確要求。同時我局草擬了市場監(jiān)管信息平臺管理辦法(試行)，就部門間共聯(lián)、共享、共管做出了具體規(guī)定, 實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，形成監(jiān)管合力，將進(jìn)一步征求各部門意見,為平臺上線應(yīng)用做好準(zhǔn)備。根據(jù)市政府要求，9月19日市場監(jiān)管信息平臺將在市行政服務(wù)中心上線運(yùn)行。
二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提升服務(wù)“雙創(chuàng)”效能
對于下一步“放管服”改革工作，我們要堅(jiān)持以新的.發(fā)展理念為引領(lǐng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側(cè)改革和需求兩端發(fā)力，進(jìn)一步深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境。
(一)繼續(xù)深化商事制度改革，全力服務(wù)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略。緊跟國家及省深化商事制度改革的部署，減少行政審批、推動職能轉(zhuǎn)變、降低準(zhǔn)入門檻。一是加快延伸三證合一改革的內(nèi)涵外延。按照國務(wù)院和省的統(tǒng)一部署，將三證合一向多證合一拓展;指導(dǎo)推進(jìn)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的兩證合一。二是加快探索實(shí)施信用承諾制度。進(jìn)一步強(qiáng)化市場準(zhǔn)入的主體責(zé)任，在住所、經(jīng)營范圍、簡易注銷等改革中，探索建立市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。三是加快推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。圍繞企業(yè)簡易注銷、名稱登記改革等工作，加快實(shí)施和推進(jìn)，擴(kuò)大覆蓋面;開放企業(yè)名稱庫外網(wǎng)查詢，提升名稱登記的效率。四是綜合發(fā)揮職能作用。充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、信用助貸對企業(yè)發(fā)展的支撐作用;加大對廣告產(chǎn)業(yè)“一園一基地”的扶持力度，鼓勵、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)對接馳著名商標(biāo)企業(yè)協(xié)同發(fā)展;培育一批具有良好市場基礎(chǔ)、先進(jìn)技術(shù)和豐富文化內(nèi)涵的自主品牌，年內(nèi)完成申報(bào)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)240件，認(rèn)定市知名商標(biāo)480件。
(二)大力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制。在放活市場主體的同時，要把嚴(yán)管作為一項(xiàng)重要工作，充分利用大數(shù)據(jù)資源，積極探索事中事后監(jiān)管的新模式，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，努力維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。一是認(rèn)真落實(shí)事中事后監(jiān)管方案要求。充分發(fā)揮商事制度改革的牽頭組織作用，在落實(shí)《無錫市推進(jìn)“先照后證”改革后加強(qiáng)推進(jìn)事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》要求上走在前、做表率;要主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)貫徹落實(shí)措施，提出工作建議，協(xié)助政府安排部署有關(guān)工作;要積極會同各級政務(wù)辦做好服務(wù)工作，通過上下聯(lián)動，橫向溝通，共同推進(jìn)，爭取使市場監(jiān)管信息平臺盡快在全市上線應(yīng)用。二是認(rèn)真做好年報(bào)公示后續(xù)工作。要做好企業(yè)年報(bào)分析報(bào)告，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)等特點(diǎn)，按照法定職責(zé)牽頭組織有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)的研判分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供正確資料。要穩(wěn)妥推進(jìn)2013和2014年度未年報(bào)企業(yè)摸底排查工作，建立臺帳，為清理吊照工作做好準(zhǔn)備。三是組織開展2015年度企業(yè)年報(bào)公示信息抽查。組織部署落實(shí)好2015年度企業(yè)年報(bào)公示信息抽查工作，做到程序規(guī)范、檢查到位、數(shù)據(jù)錄入及時，提高檢查有效性。要綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對市場主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。有條件的單位可以試點(diǎn)建立檢查人員隨機(jī)抽取機(jī)制。四是要做好長期未經(jīng)營企業(yè)的清理工作。要按照省工商局與省稅務(wù)局的聯(lián)合發(fā)文要求，組織開展對無正當(dāng)理由長期不經(jīng)營企業(yè)的清理工作，通過與稅務(wù)部門信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互享，明確清理對象，依法吊銷“僵尸企業(yè)”營業(yè)執(zhí)照，做好企業(yè)數(shù)據(jù)庫的清理工作。五是要加強(qiáng)對信用數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和“江蘇工商系統(tǒng)黑名單”管理應(yīng)用，探索建立部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，對被載入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人信息實(shí)現(xiàn)共享交換，實(shí)施聯(lián)合懲戒，推進(jìn)我市企業(yè)誠信建設(shè)。下半年要全面推進(jìn)企業(yè)公示信息核查軟件、市場主體信息歸集軟件、數(shù)據(jù)比對軟件的上線使用，完善“主體+”監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，形成“市場主體全息圖”，進(jìn)一步運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管效能。
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