煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施狀況的工作匯報(bào)
按照縣委、縣政府召開的“**縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)”會(huì)議精神，我認(rèn)真組織實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、項(xiàng)目批復(fù)情況
20xx年是我縣實(shí)施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃的第五年年，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、綜合治理、高質(zhì)量實(shí)施”的總體原則，我縣認(rèn)真組織人員進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，編制和申報(bào)了我縣20xx年煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃和方案， 20xx年12月經(jīng)市級(jí)批復(fù)同意了龍街鎮(zhèn)龍街、萬海共一個(gè)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施方案，計(jì)劃新建：
（一）龍街片區(qū)：1、新建溝渠21條，長(zhǎng)18840m；2、新建機(jī)耕路2條，長(zhǎng)2250m。項(xiàng)目區(qū)受益面積3140畝，受益農(nóng)戶1631戶。
�。ǘ┤f海片區(qū)：1、新建溝渠18條，長(zhǎng)13865m；2、新建機(jī)耕路1條，長(zhǎng)1000m。項(xiàng)目區(qū)受益面積3840畝，受益農(nóng)戶1823戶。
審批概算投資607.58萬元。其中：工程直接費(fèi)585.42萬元，項(xiàng)目管理費(fèi)22.16萬元（包括項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)和勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)）。資金煙草行業(yè)補(bǔ)貼486.01萬元，縣及縣以下政府和煙農(nóng)投入 121.57萬元。
另外由市公司批復(fù)同意新建20xx年密集式臥式烤房210座，由公司按照每座烤房24000元（土建120xx元，設(shè)備安裝120xx元）補(bǔ)助，計(jì)劃投資504萬元，
二、已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況
1、龍街鎮(zhèn)龍街萬海項(xiàng)目區(qū)建設(shè)情況：20xx年1月份組織群眾投工投勞，2月初施工隊(duì)開工建設(shè)，到4月30止工程全部竣工。6月12日，批復(fù)的工程已經(jīng)全部實(shí)施，增加機(jī)耕路2條。初步統(tǒng)計(jì)工程件數(shù)為45件。具體下一步將組織縣級(jí)驗(yàn)收并申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收，工程資金由縣煙草分公司按照煙草行業(yè)補(bǔ)貼資金管理辦法支付兩次，支付資金278.32萬元。
2、210座密集式臥式烤房建設(shè)情況：210座密集式臥式烤房涉及四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村委會(huì)，20個(gè)小組，批復(fù)以來，各鎮(zhèn)村組積極協(xié)調(diào)場(chǎng)地，認(rèn)真組織實(shí)施。到目前為止：210座密集式臥式烤房有150座土建及設(shè)備工程全部完工，50座土建工程完工，正在安裝烘烤設(shè)備，右所兜底寺10座土建未完工。預(yù)計(jì)完成投資480萬元。
三、爭(zhēng)取啟動(dòng)馬吃水項(xiàng)目區(qū)和左所項(xiàng)目區(qū)的情況
在**縣縣委、政府高度重視下，積極爭(zhēng)取市級(jí)確定了將馬吃水項(xiàng)目區(qū)和左所項(xiàng)目區(qū)納入**縣20xx年的建設(shè)計(jì)劃，抽調(diào)了縣煙草公司、縣煙辦、水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員，以實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真做好20xx年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目龍街鎮(zhèn)左所項(xiàng)目區(qū)、�？阪�(zhèn)馬吃水項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃和資金預(yù)算工作，形成了《**縣20xx年煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目龍街鎮(zhèn)左所項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案》、《**縣20xx年煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目�？阪�(zhèn)馬吃水項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案》，于六月二十五日上報(bào)市級(jí)，等待批復(fù)。
左所項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容及投資：新建小二型水庫(kù)一件，溝渠46條，機(jī)耕路9條，計(jì)劃工程直接投資2731.19萬元。受益面積為8988.4畝。
�？阪�(zhèn)馬吃水項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容及投資：壩塘整治工程1件， 新建倒虹吸工程1件，水池81個(gè)，溝渠8條，管網(wǎng)工程1件。新建紅坡泵站工程和大山泵站工程共2件，新建機(jī)耕路3條，計(jì)劃工程直接投資1612.79萬元。受益面積為14800畝。
四、采取的主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任
項(xiàng)目由縣人民政府組織協(xié)調(diào)，煙草公司牽頭，成立**縣煙煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及烤房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣煙草公司經(jīng)理、煙辦主任、水利局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，煙草分公司牽頭，整合縣煙辦、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門的力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配合的潛能，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 各項(xiàng)目建設(shè)單位成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工程建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位得力干部及專業(yè)技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，使縣、鎮(zhèn)和村組、農(nóng)戶成為一個(gè)統(tǒng)一的連動(dòng)體，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保障。
2、健全規(guī)章制度，規(guī)范管理
除國(guó)家煙草專賣局和省煙草公司制定下發(fā)的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法外，玉溪市制定了《玉溪市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《玉溪市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》、《玉溪市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》、《玉溪市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目煙草行業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》、《玉溪市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法（試行）》、《玉溪市水利局關(guān)于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，使整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
按照項(xiàng)目管理辦法，每一件工程在施工前與村委會(huì)簽訂煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼合同，約定10年內(nèi)在該建設(shè)區(qū)域種植烤煙，使管理進(jìn)一步規(guī)范，投資有回報(bào)。
3、嚴(yán)格申報(bào)和審批程序，確保項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)準(zhǔn)確，建設(shè)方案科學(xué)合理
在項(xiàng)目的規(guī)劃和選擇上，實(shí)行自愿申報(bào)、層層落實(shí)、逐級(jí)把關(guān)，統(tǒng)籌審批的原則。凡經(jīng)過煙農(nóng)、組、村提出的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，擇優(yōu)選定項(xiàng)目區(qū)，報(bào)縣級(jí)審查后申報(bào)到市。申報(bào)內(nèi)容包括項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、施工圖、工程預(yù)算等。市級(jí)派出專業(yè)人員進(jìn)行初審，報(bào)市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組篩選后確認(rèn)項(xiàng)目區(qū)，下達(dá)批復(fù)由縣編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案經(jīng)市級(jí)專業(yè)技術(shù)人員復(fù)審后，交領(lǐng)導(dǎo)小組審核、正式下達(dá)審批后才組織實(shí)施。做到總體規(guī)劃科學(xué)合理，年度實(shí)施計(jì)劃清晰，建設(shè)工程件件有方案，項(xiàng)目區(qū)片片有批復(fù)，確保前期工作質(zhì)量，為項(xiàng)目嚴(yán)格按建設(shè)計(jì)劃實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、堅(jiān)持民辦公助，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞
在煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我縣始終堅(jiān)持民辦公助的原則，并按照集體公益事業(yè)“一事一議”管理制度要求，充分調(diào)動(dòng)群眾投工投勞，縣規(guī)劃項(xiàng)目和市級(jí)審批項(xiàng)目區(qū)時(shí)把項(xiàng)目區(qū)群眾投工投勞積極性作為一個(gè)因素進(jìn)行考慮，除壩塘整修工程外，規(guī)定土建工程、原材料搬運(yùn)由受益農(nóng)戶承擔(dān)，用集資或投勞折資的辦法，調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性。另外，在項(xiàng)目篩選上對(duì)群眾投工投勞積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組適當(dāng)給予傾斜，使群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組得到實(shí)惠，進(jìn)一步提高了群眾投工投勞的積極性。
6、建立完善檔案管理制度，逐步實(shí)行信息化管理
按照國(guó)家局、省局公司要求建立了分類、分項(xiàng)目的分戶檔案，標(biāo)注了項(xiàng)目建造標(biāo)識(shí)和項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)識(shí)，完成了項(xiàng)目管護(hù)的移交等工作，建立了煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的電子文檔，加強(qiáng)信息化管理工作。
五、取得的成效
1、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建成后，不僅有很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還有很好的社會(huì)效益。突出的是減輕了群眾勞動(dòng)強(qiáng)度。這既可以讓群眾把花費(fèi)在找水、擔(dān)水、運(yùn)水上的大量人力、物力解放出來，用在抓生產(chǎn)，搞建設(shè)上，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，改善生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為受益區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的`全面發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
2、項(xiàng)目的實(shí)施，改善了受益區(qū)煙田的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，有效地提高項(xiàng)目區(qū)的烤煙生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為建立優(yōu)質(zhì)煙草生產(chǎn)基地目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。
3、密集烤房的建成和改造，極大地改善了烘烤條件，提高了烘烤質(zhì)量，提高了中上等煙比例，增加了種煙效益。
六、存在的困難和問題
1、工程投資單價(jià)太低，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)規(guī)格不高，使用期限短，工程管理維護(hù)的難度大。
2、資金籌措困難。按照基本煙田的投資比例煙草系統(tǒng)只投資到70%左右，市政府規(guī)定壩區(qū)縣補(bǔ)助10%，尚缺口資金20%，由于縣級(jí)財(cái)政吃緊，很難保證縣級(jí)拼盤資金及時(shí)到位，造成了拖欠工程款，同時(shí)影響下一年度項(xiàng)目的實(shí)施。
3、鎮(zhèn)、村、組對(duì)烤房建設(shè)項(xiàng)目的重視程度不夠，項(xiàng)目爭(zhēng)取下去以后，沒有加強(qiáng)對(duì)基層的督促落實(shí)以及幫助基層解決實(shí)際問題，影響工程的進(jìn)度。
4、烤煙種植比較效益下降，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響，農(nóng)民栽種烤煙積極性不高，很難保證基本煙田建設(shè)區(qū)內(nèi)只栽種烤煙。
七、下一步的打算
1、做好20xx年基本煙田建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作和20xx年基本煙田的申報(bào)、立項(xiàng)工作。對(duì)已竣工的龍街萬海項(xiàng)目區(qū)，按照驗(yàn)收辦法組織縣級(jí)驗(yàn)收，做好市級(jí)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。組織人員按照市級(jí)要求做好好20xx年龍街鎮(zhèn)左所項(xiàng)目區(qū)、�？阪�(zhèn)馬吃水項(xiàng)目區(qū)的方案的修改完善，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目得到批復(fù)實(shí)施。
2、加大對(duì)烤房建設(shè)的督促管理力度，督促村組及施工單位抓緊時(shí)間完成烤房的建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試工作。
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