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2016年工作展望報(bào)告
緊緊圍繞市委“著力六個(gè)突破、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先”和區(qū)委“三大發(fā)展戰(zhàn)略” 部署，不斷的解放思想，求真務(wù)實(shí)，積極有效的開(kāi)展各項(xiàng)工作，為推動(dòng)龍馬潭區(qū)發(fā)展盡職盡責(zé)，現(xiàn)將2015年工作情況和2016年工作計(jì)劃如下。
一、工作成效及亮點(diǎn)
(一)認(rèn)真研究，“十三五”規(guī)劃工作有序開(kāi)展
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)于2014年11月制定印發(fā)了《瀘州市龍馬潭區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展龍馬潭區(qū)“十三五”規(guī)劃編制的通知》，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和長(zhǎng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)發(fā)改局，黃峰局長(zhǎng)任辦公室主任親自抓，吳箐文副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓，發(fā)展規(guī)劃股具體承辦。各部門(mén)各街鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。明確了指導(dǎo)方針、原則、進(jìn)度安排和工作要求，細(xì)化責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
2.開(kāi)展課題研究。確定了21項(xiàng)前期重大研究課題，各課題牽頭單位已于2015年2月底前完成課題研究工作，并上交區(qū)“十三五”規(guī)劃編制組進(jìn)行整理匯總。
3.完成《基本思路》。區(qū)“十三五”規(guī)劃編制組于2015年2月啟動(dòng)“十三五”基本思路的編制，在認(rèn)真研究國(guó)家、省、市相關(guān)文件，聯(lián)系我區(qū)區(qū)情，結(jié)合前期課題研究成果，廣泛征求各街鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，六易其稿，現(xiàn)已將《基本思路》(征求意見(jiàn)稿)送到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)手中，作進(jìn)一步的修改。
4.加強(qiáng)規(guī)劃編制培訓(xùn)。先后三次組織“十三五”規(guī)劃編制人員參加各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織“十三五”編制組考察學(xué)習(xí)了江浙地區(qū)義烏、慈溪、張家港和昆山市的經(jīng)開(kāi)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)和新村建設(shè);組織參加省發(fā)改委“十三五”規(guī)劃編制培訓(xùn)班;組織各部門(mén)、街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃人員參加“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制方法培訓(xùn)班，通過(guò)考察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高規(guī)劃編制人員對(duì)“十三五”規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，有力的推動(dòng)我區(qū)“十三五”規(guī)劃工作的順利開(kāi)展。
5.啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。按照“十三五”規(guī)劃工作要求，區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制單位已于6月底上交28項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)“十三五”規(guī)劃編制組將開(kāi)展規(guī)劃《綱要》相關(guān)工作，力爭(zhēng)8月底前形成《綱要》草案。
6.召開(kāi)“十三五”專(zhuān)題黨政聯(lián)系會(huì)。區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視“十三五”規(guī)劃編制工作。于7月2日召開(kāi)黨政聯(lián)系會(huì)，并有分管副區(qū)長(zhǎng)發(fā)言，由我股室確定領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言?xún)?nèi)容以及整個(gè)會(huì)議的組織。并聘請(qǐng)了市發(fā)改委和四川大學(xué)的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。會(huì)上進(jìn)一步明確“十三五”規(guī)劃的重要性，要求各街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)部門(mén)加強(qiáng)重視，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成相關(guān)規(guī)劃。
7.組織指導(dǎo)街鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門(mén)開(kāi)展“十三五”編制工作。認(rèn)真為街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)部門(mén)答疑解惑，為其開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提供建議，督促其提高重視，按照要求時(shí)限完成規(guī)劃內(nèi)容，為其“十三五”期間工作開(kāi)展，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
8.完成十三五基本思路。我區(qū)十三五基本思路已經(jīng)通過(guò)常務(wù)會(huì)通過(guò)。當(dāng)前已開(kāi)展規(guī)劃綱要的編制工作。
9.聘請(qǐng)專(zhuān)家編制編制“十三五”綱要。擬聘請(qǐng)川大教授編寫(xiě)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制我區(qū)“十三五”綱要，9月底即將開(kāi)始相關(guān)工作。
(二)加強(qiáng)配合，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)
1.加強(qiáng)向上對(duì)接溝通。認(rèn)真研究國(guó)家、省市文件，加強(qiáng)向上對(duì)接，解讀《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》文件并在網(wǎng)站發(fā)表，撰寫(xiě)并報(bào)送市城鎮(zhèn)化辦《瀘州市龍馬潭區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作匯報(bào)》和《瀘州市龍馬潭區(qū)人民政府新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作推進(jìn)情況》，收集并及時(shí)向市上反映我區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況，爭(zhēng)取市上支持。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。代區(qū)政府草擬《瀘州市龍馬潭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立瀘州市龍馬潭區(qū)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行分解，成立五個(gè)工作推進(jìn)組，進(jìn)一步明確工作分工。
3.不斷分解落實(shí)工作任務(wù)。當(dāng)前，《瀘州市龍馬潭區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式工作方案(2015—2017年)》已發(fā)到各街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)部門(mén)，進(jìn)一步分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作的順利開(kāi)展。
4.新型城鎮(zhèn)化行政管理創(chuàng)新和行政成本降低方面2015年開(kāi)展工作：已完成工作方案、成立工作領(lǐng)導(dǎo)組;積極調(diào)研，逐步推進(jìn)行政權(quán)力下放工作;加強(qiáng)社會(huì)組織培育，細(xì)化工作流程;正在調(diào)整優(yōu)化行政管理層級(jí)和行政區(qū)劃，理清雙加鎮(zhèn)事權(quán)關(guān)系，探索符合雙加鎮(zhèn)實(shí)際的城鎮(zhèn)管理模式;加強(qiáng)調(diào)研，指導(dǎo)區(qū)級(jí)各部門(mén)將第一批部分行政管理權(quán)限和公共服務(wù)職權(quán)授權(quán)或下放到雙加鎮(zhèn)政府;積極推進(jìn)石洞鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處有關(guān)工作;培育社會(huì)組織，簡(jiǎn)化登記程序;形成社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)方案，以確定10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行嘗試;已下放各類(lèi)行政權(quán)力17項(xiàng)，根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)的請(qǐng)求，逐步推進(jìn)行政權(quán)力下放工作。
(三)注重溝通，長(zhǎng)開(kāi)區(qū)相關(guān)工作全力推動(dòng)
1.組織長(zhǎng)開(kāi)區(qū)及時(shí)向市發(fā)改委報(bào)送《2014年四川瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況》、《四川瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于2012-2014年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)展引導(dǎo)資金使用情況自查報(bào)告》。
2.輔助長(zhǎng)開(kāi)區(qū)做好各項(xiàng)規(guī)劃工作。包括《瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要》、《瀘州市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》和《四川瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》等。
3.關(guān)注配合長(zhǎng)開(kāi)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作。
(四)加強(qiáng)思考，參謀助手工作發(fā)揮作用
1.研究提出全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況，客觀分析新常態(tài)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、解決改革的深層次問(wèn)題等方面要求的基礎(chǔ)上，提出了2015年計(jì)劃工作報(bào)告。確保GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超額完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
2.搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。加強(qiáng)同區(qū)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)工辦、經(jīng)信、招商、財(cái)政等部門(mén)之間的銜接，注重調(diào)查研究，分析階段性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題及時(shí)提出對(duì)策與建議。
3.加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。撰寫(xiě)了《關(guān)于龍馬潭區(qū)做好“十三五”規(guī)劃工作的思考》、《關(guān)于瀘州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的思考》和《龍馬潭區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路及對(duì)策研究》。其中《關(guān)于龍馬潭區(qū)做好“十三五”規(guī)劃工作的思考》已被《江陽(yáng)論壇》采用，《關(guān)于瀘州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的思考》已被《江陽(yáng)論壇》和《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》采用。認(rèn)真開(kāi)展政策研究，梳理國(guó)家、省、市近期有關(guān)規(guī)劃和文件，爭(zhēng)取省上在相關(guān)產(chǎn)業(yè)、政策上給予支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
4.輔助區(qū)委區(qū)政府完成相關(guān)文件。代區(qū)委區(qū)政府完成《瀘州市龍馬潭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于抓好2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙過(guò)半”工作的通知》、《2015年瀘州市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作計(jì)劃》、《瀘州市龍馬潭區(qū)人民政府關(guān)于資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展2014年工作總結(jié)和2015年工作思路的報(bào)告》等文件。
(五)提高實(shí)效，各項(xiàng)規(guī)劃工作效果顯著
1.認(rèn)真研究市區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃和和意見(jiàn)方案，提出建議。參與配合完成《瀘州市關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》、《關(guān)于瀘州市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年計(jì)劃草案的報(bào)告(書(shū)面)(送審稿)》、《瀘州市龍馬潭區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體方案》、《瀘州市推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020)(征求意見(jiàn)稿)》、《瀘州市城市規(guī)劃區(qū)地下管線(xiàn)建設(shè)管理工作方案(征求意見(jiàn)稿)》、《瀘州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃基本思路(征求意見(jiàn)稿)》、《征求依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造瀘州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版規(guī)劃意見(jiàn)的函》、《關(guān)于加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)建議的函》、《瀘州市“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃》等工作。
2.認(rèn)真參加各項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審。參與國(guó)土分局舉辦的瀘州市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)局部調(diào)整聽(tīng)證會(huì)、G8515線(xiàn)榮昌至瀘州段(四川境)高速公路工程項(xiàng)目用地規(guī)劃調(diào)整及基本農(nóng)田計(jì)劃方案聽(tīng)證會(huì)。
3.加強(qiáng)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)分析工作。積極加強(qiáng)調(diào)查研究，向市發(fā)改委上交《龍馬潭區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》、《龍馬潭區(qū)2015年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》。為市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策思考。
4.加強(qiáng)對(duì)我區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)情況的調(diào)查研究。積極向市目督辦上報(bào)一、二季度《瀘州市龍馬潭區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省政府穩(wěn)增長(zhǎng)16條措施情況的自查報(bào)告》。清理全市、區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生相關(guān)文件，形成書(shū)面材料上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。
5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。及時(shí)收集瀘州市七建司有關(guān)資料，形成《瀘州市龍馬潭區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于瀘州市第七建筑工程公司是否國(guó)有企業(yè)有關(guān)資料收集情況的報(bào)告》上報(bào)區(qū)法制辦。完成《關(guān)于瀘州祥瑞化工廠土地補(bǔ)償分配等事項(xiàng)研究處理情況的報(bào)告》，已上交區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
三、2016年工作要點(diǎn)和措施
(一)加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。一是圍繞龍馬潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的調(diào)查跟蹤工作，及時(shí)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)。三是強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、分析工作。定期匯總分析全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。
(二)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃工作。在2015年完成《綱要》草案的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃《綱要》草案進(jìn)行論證，做好規(guī)劃《綱要》草案與上、下級(jí)規(guī)劃的銜接工作，廣泛聽(tīng)取各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見(jiàn)，修改完善并經(jīng)論證后，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定，最后提請(qǐng)區(qū)人代會(huì)審議批準(zhǔn)。
(三)做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。在2015年工作的基礎(chǔ)上，一是運(yùn)行有利于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，針對(duì)性解決發(fā)展瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效快速發(fā)展，增強(qiáng)承載聚集能力。二是實(shí)踐有利于規(guī)劃、建設(shè)、管理和多規(guī)融合新機(jī)制，高水平、高質(zhì)量推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和管理。三是利用2015年工作經(jīng)驗(yàn)，綜合利用土地、財(cái)政、債券、PPP等多種手段，籌集建設(shè)資金機(jī)制。四是創(chuàng)新社會(huì)治理模式，有效整合、優(yōu)化配置黨政組織資源，充分發(fā)揮社會(huì)組織、自治組織作用，規(guī)范有序推進(jìn)社會(huì)治理。
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