鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告

時間：2024-10-23 13:08:40 工作報告我要投稿

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鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告

鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告1

　　一、工作基本情況

　　(一)住房安全有保障完成情況

　　1.農(nóng)村危房改造項目開展情況。完成實施20xx年農(nóng)村危房改造項目221戶存量任務(wù)，已全面竣工驗收，所有補助資金已全部撥付到農(nóng)戶“一卡通”。20xx年農(nóng)村危房改造前期工作已準(zhǔn)備就緒，等待市級文件下發(fā)后立即組織實施。在5月初完成全縣農(nóng)村4類重點對象(建檔立卡貧困戶16306戶，低保戶4596戶、五保戶1588戶，貧困殘疾人家庭957戶)住房安全有保障鑒定工作，在6月中旬完成全縣16306戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作。

　　2.20xx年農(nóng)村土坯房改造項目全面完成。經(jīng)核實、申請、審批對20xx年所報存量和改造進度進行了調(diào)整，20xx年應(yīng)完成農(nóng)村土坯房改造2553戶(其中拆舊不建新126戶、維修加固50戶、拆舊建新2377戶)，實際實施2553戶，目前已開工2553戶、竣工2553戶。

　　3.其他扶貧政策方面的危房改造項目全部竣工。一是完成實施20xx年“6.17”地震4類重點對象災(zāi)損房屋恢復(fù)重建縣級專項補助項目。二是實施“住房安全有保障”大排查問題113戶、風(fēng)險問題48戶專項整治住房安全隱患項目，已全部竣工驗收;上級下達(dá)補助資金已通過“一卡通”發(fā)放180.1萬元到戶。

　　(二)農(nóng)村生活垃圾處理體系完成情況

　　制定了《城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系建設(shè)及運營方案》，明確了城鄉(xiāng)生活垃圾治理目標(biāo)，確保在20xx年基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾得到全面治理。20xx年至20xx年，累計投入約5500萬元用于完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備，建成投運鎮(zhèn)級生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站14座，新購置各類生活垃圾收運車輛及環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備170余臺，新建改建生活垃圾收集池(點)230余個，購置村級生活垃圾分類收集桶2000余個，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運車輛及環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備不斷完善。

　　二、主要做法

　　(一)住房安全有保障基本做法

　　1.把握政策，精心指導(dǎo)。一是規(guī)范操作程序，嚴(yán)格房屋危險等級鑒定和農(nóng)戶家庭經(jīng)濟狀況民主評議，反復(fù)核查比對，務(wù)求精準(zhǔn)識別和公平公正，確保符合條件的全部納入政策覆蓋。二是開展鎮(zhèn)村干部住房安全核驗業(yè)務(wù)培訓(xùn)1000余人次，開展建筑工匠培訓(xùn)200余人，為農(nóng)村住房安全有保障提供了強有力的人才保障。三是對開展“回頭看，回頭幫”、大排查等活動發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，優(yōu)親厚友、程序把關(guān)不嚴(yán)、對象漏評錯判、工程進度拖沓、文明施工差、問題整改不到位等亂象得到有效遏制。通過對政策的精準(zhǔn)把握，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略住房安全有保障工作指明了方向。

　　2.落實強規(guī)，確保質(zhì)量。一是認(rèn)真落實《農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全巡查制度、竣工驗收實施辦法，不斷規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理行為。二是自然資源規(guī)劃、住建、發(fā)改等部門聯(lián)合審批、檢查、驗收，堅持“三避讓”原則選址，推行補助建房地勘全覆蓋，落實建筑面積、層數(shù)、跨度、配套設(shè)施、外觀風(fēng)貌等設(shè)計指標(biāo)和入住條件。三是認(rèn)真執(zhí)行《省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)程》，落實地基基礎(chǔ)、圈梁過梁、構(gòu)造柱等抗震結(jié)構(gòu)措施和節(jié)點配筋、拉結(jié)措施，確�？拐鹪O(shè)防到位。四是加強施工人員管理，督促鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇合格的建筑工匠或施工企業(yè)并簽訂正式合同。五是嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)，住建、經(jīng)信、市場監(jiān)管部門從生產(chǎn)、市場、使用環(huán)節(jié)對主要結(jié)構(gòu)材料加大抽查、檢測、驗收力度，禁止不合格建材進入建筑工地。六是督促監(jiān)理單位履行監(jiān)理責(zé)任，做好監(jiān)理記錄，保障農(nóng)房關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。七是對補助性建房工程一律開展3級竣工驗收，采取查資料、看現(xiàn)場、聽匯報、訪群眾方式，實行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，未達(dá)到條件的'堅決不予通過。八是抓好常見質(zhì)量安全問題防治，落實強制性技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對抗震設(shè)防措施不到位、擅自變更設(shè)計方案、不按圖紙依規(guī)范施工、砌體砌筑不符合要求、結(jié)構(gòu)構(gòu)件與墻體未有效拉結(jié)、施工現(xiàn)場安全防護措施不到位等問題，采取專項治理與常態(tài)化督查結(jié)合辦法，強化事前預(yù)防、事中督辦、事后整改。通過對質(zhì)量的強力保障，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)定實現(xiàn)住房安全有保障打下了堅實基礎(chǔ)。

　　3.全程監(jiān)管，聚力整改。一是堅持問題導(dǎo)向，對項目進度、竣工驗收、安全核驗、問題整改等重點事項實行專項督查、限期交賬。二是對大排查、回頭看等活動發(fā)現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)早糾正。三是堅持農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全巡查制度，縣、鎮(zhèn)堅持每月至少全覆蓋巡查1次。

　　(二)農(nóng)村生活垃圾處理體系

　　1.戶分類。開展生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)，選取慶嶺鎮(zhèn)、勝天鎮(zhèn)11個村通過新建生活垃圾分類收集點、制作垃圾分類宣傳牌等方式引導(dǎo)群眾分類投放日常產(chǎn)生的生活垃圾，其他垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運轉(zhuǎn)至壓縮式中轉(zhuǎn)站;餐廚垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集員統(tǒng)一收集運輸至餐廚垃圾暫存點單獨處理。

　　2.村、鎮(zhèn)收集。每村設(shè)置一個分類垃圾收集點及每村配備一個油動三輪車，對其他生活垃圾和有害垃圾轉(zhuǎn)運到壓縮式中轉(zhuǎn)站。

　　鎮(zhèn)級將區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾進行分類收集，設(shè)立生活垃圾分類收集點，對其他生活垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾進行收集及運輸至壓縮式中轉(zhuǎn)站。

　　3.公司轉(zhuǎn)運。由縣公共資源服務(wù)管理公司對壓縮式中轉(zhuǎn)站進行運行管理及維護，并負(fù)責(zé)其他生活垃圾和餐廚垃圾的轉(zhuǎn)運工作。轉(zhuǎn)運過程實行密閉化管理，并保持全密閉，防止拋灑滴漏，造成二次污染。

　　4.縣處理。其他垃圾轉(zhuǎn)運至海諾爾發(fā)電廠進行無害化處理，有害垃圾委托有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行無害化處置，餐廚垃圾由縣公共資源服務(wù)管理公司轉(zhuǎn)運至市餐廚垃圾處理廠進行處理。

　　三、工作成效

　　(一)建檔立卡貧困戶住房安全全面保障

　　借脫貧攻堅“最后一公里”契機，開展建檔立卡貧困戶住房安全情況再排查再整治，基本實現(xiàn)“人不住危房，危房不住人”。

　　(二)補助資金管理得到規(guī)范

　　根據(jù)涉農(nóng)項目資金管理要求和項目進度，嚴(yán)格執(zhí)行縣財政劃撥到住建部門再撥付到農(nóng)戶“一卡通”程序，堅持逐層核查、聯(lián)合會審和3級6次公示，做到專賬專戶、�？顚Ｓ�、票實相符、應(yīng)劃盡劃。

　　(三)檔案系統(tǒng)同步完善

　　把檔案資料的齊全性、真實性、準(zhǔn)確性列為竣工驗收專項內(nèi)容，統(tǒng)一目錄清單完善“一戶一檔”。目前，各鎮(zhèn)補助建房“一戶一檔”基本達(dá)到要求，系統(tǒng)信息與中省市系統(tǒng)數(shù)據(jù)完全一致，實現(xiàn)“賬實相符，賬賬相符”。

　　(四)堅持對補助建房項目實行3級竣工驗收

　　堅持程序標(biāo)準(zhǔn)，落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格政策界限，實行“誰簽字誰負(fù)責(zé)”，對達(dá)不到條件的堅決不予通過。今年將鎮(zhèn)級逐戶自查驗收、蹲點工作組復(fù)查驗收、縣級部門按比例抽查驗收的3級竣工驗收制度推廣覆蓋到了大排查問題整改項目，為脫貧攻堅驗收考核提供了助力。

　　脫貧成果得到有效鞏固

　　通過抓實20xx年脫貧攻堅“兩不愁三保障”回頭看、回頭幫、大排查等住房安全問題整改，及時化解風(fēng)險，補齊短板，穩(wěn)定實現(xiàn)住房安全有保障，持續(xù)鞏固脫貧成果，提高脫貧成色，有力提升了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施水平。

　　有效健全生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系

　　成功構(gòu)建“戶分類、村鎮(zhèn)收集、公司轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系，實現(xiàn)收集生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系覆蓋的全縣195個行政村，生活垃圾得到有效治理的行政村達(dá)到90%以上，實現(xiàn)有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障。

　　四、存在問題

　　(一)監(jiān)督管理有待加強

　　鎮(zhèn)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)不健全、制度不完善，專業(yè)人員缺乏，監(jiān)管人員兼職多、流動大，監(jiān)督、指導(dǎo)、執(zhí)法力度偏弱，導(dǎo)致一般農(nóng)戶建房有失管情況。

　　(二)項目建設(shè)有待規(guī)范

　　農(nóng)房建設(shè)面寬量大，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃滯后，建筑工匠技術(shù)素質(zhì)、法律涵養(yǎng)、誠信觀念參差不齊，文明施工亂點亂象亟待深入整治。

　　(三)村級生活垃圾收集處理體系有待完善

　　壓縮式中轉(zhuǎn)站的投入使用基本解決了各鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活垃圾的日產(chǎn)日清，但村級生活垃圾收集處理體系運行保障仍有待加強，后端生活垃圾分類處理設(shè)施設(shè)備不完善，造成生活垃圾前分后混十分普遍。

　　五、意見建議

　　(一)加強人員配備

　　落實和穩(wěn)定鎮(zhèn)級住房保障監(jiān)管人員，推行建立村級農(nóng)房建設(shè)委員會或農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督委員會，加大監(jiān)管人員和建筑工匠專業(yè)知識系統(tǒng)培訓(xùn)，以緩解鎮(zhèn)村技術(shù)薄弱、人員緊缺的壓力。

　　(二)提高補助標(biāo)準(zhǔn)

　　進一步整合涉農(nóng)政策，項目、資金向住房安全保障更多傾斜，適當(dāng)降低覆蓋條件、提高補助標(biāo)準(zhǔn)，在減輕貧困群眾建房返貧風(fēng)險的同時減小基層工作難度。

　　(三)加大監(jiān)管力度

　　加快推進城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃編制，嚴(yán)格報批程序，提高驗收考核層級，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，促進農(nóng)房建設(shè)行為更法治更規(guī)范。

鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告2

　　為進一步規(guī)范和加強財政資金管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《永泰縣財政局關(guān)于開展20xx年度部門評價工作有關(guān)事項的通知》（樟財〔20xx〕209號）文件要求，對永泰縣鄉(xiāng)村振興試點示范項目縣級配套資金開展部門績效評價工作，分析項目政策實施效果，提出績效評價中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及改進建議。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　鄉(xiāng)村振興工作專項資金項目系常年發(fā)展項目，根據(jù)中共福建省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《福建省鄉(xiāng)村振興試點示范工作方案》的通知（閩委振興組〔20xx〕3號）和《中共福州市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<福州市鄉(xiāng)村振興試點示范工作實施方案>的通知》（榕委鄉(xiāng)村振興組〔20xx〕6號）文件要求，對省市試點鎮(zhèn)村進行補助，側(cè)重培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，促進村集體經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收。

　�。ǘ╉椖磕繕�(biāo)任務(wù)

　　緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄螅瑘猿挚h鄉(xiāng)村同步推進，突出特色培育，創(chuàng)新機制體制，強化試點示范。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)干凈整潔、平安有序、生態(tài)宜居的美麗幸福鄉(xiāng)村。在全縣實施19個省級試點村、7個市級試點村、2個市級試點鎮(zhèn)建設(shè)。

　�。ㄈ╉椖抠Y金安排

　　20xx年鄉(xiāng)村振興試點村縣級配套資金計劃2665.55萬元。本級財政當(dāng)年預(yù)算2665.55萬元、當(dāng)年財政核撥2665.55萬元，當(dāng)年實際支出2665.55萬元，當(dāng)年結(jié)余0萬元。

　　二、部門績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┎块T績效評價的目的、對象和范圍

　　本次部門績效評價內(nèi)容主要包括項目績效目標(biāo)設(shè)置的合理性、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的適應(yīng)性、財政資金分配合理性、資金使用合規(guī)性、為加強管理所制定的相關(guān)制度完善情況、制度執(zhí)行情況、采取的措施、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度以及所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益等。

　　通過部門績效評價旨在督促相關(guān)單位進一步規(guī)范完善項目資金的使用和管理，并考核項目在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出與效益，為以后年度資金安排使用提供借鑒。

　�。ǘ┛冃гu價原則、指標(biāo)體系、方法及標(biāo)準(zhǔn)

　　1.評價原則：以項目績效產(chǎn)出及效益為側(cè)重，運用科學(xué)合理的方法，按規(guī)范程序?qū)︘椖靠冃нM行客觀、公正反映，并與項目預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進管理實質(zhì)性相掛鉤，根據(jù)評價結(jié)果進行獎優(yōu)罰劣，評價結(jié)果依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。

　　2.評價主要指標(biāo)體系：

　　3.評價方法：采用定量與定性評價相結(jié)合的比較法。

　　4.評價標(biāo)準(zhǔn)：采用的標(biāo)準(zhǔn)形式為計劃標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　本次績效評價，采取定性和定量分析比較的方法，對4大類25項指標(biāo)逐項評價，在項目資金使用、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、項目效益等方面進行綜合評價。20xx年度永泰縣鄉(xiāng)村振興工作項目立項依據(jù)充分，資金到位及時，在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大方面，均按照中共福建省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《福建省鄉(xiāng)村振興試點示范工作方案》的通知（閩委振興組〔20xx〕3號）、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法的通知》（榕財農(nóng)〔20xx〕7號）、《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》（樟財〔20xx〕117號）及《關(guān)于補充說明＜永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法＞部分內(nèi)容的通知》（樟財〔20xx〕295號）等文件要求逐一實施，并取得一定的成效。同時存在產(chǎn)出時效指標(biāo)中個別項目進度偏慢、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)中個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別月份未及時錄入平臺工作的問題。

　　經(jīng)過審慎評價，20xx年度永泰縣鄉(xiāng)村振興縣級配套資金部門績效評價總得分為99分，評價結(jié)果為“優(yōu)”。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　（一）項目決策情況

　　本次評價項目決策方面共設(shè)置15分，得15分，具體如下：

　　1.項目立項-立項依據(jù)充分性：該指標(biāo)主要評價項目立項是否符合國家及地方法律法規(guī)、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；是否與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)。經(jīng)核實，該項目依據(jù)《關(guān)于做好20xx年度福州市鄉(xiāng)村振興試點項目有關(guān)工作的通知》（榕委振興辦〔20xx〕37號）和《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》（樟財〔20xx〕117號）等文件立項，符合法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　2.項目立項-立項程序規(guī)范性：該指標(biāo)主要評價項目是否按照規(guī)定的程序申請設(shè)立；審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、績效評估、集體決策。違反1項扣1分。經(jīng)核實，該項目設(shè)立符合相關(guān)要求，并進行可行性研究。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　3.績效目標(biāo)-績效目標(biāo)合理性：該指標(biāo)主要評價項目是否有績效目標(biāo)；績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平；是否與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配。酌情得分。經(jīng)核實，20xx年該項目從產(chǎn)出、效益等方面設(shè)置年初績效目標(biāo)，所設(shè)目標(biāo)針對性強，內(nèi)容與工作任務(wù)相適應(yīng)。該指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　4.績效目標(biāo)-績效目標(biāo)明確性：該指標(biāo)主要評價項目績效目標(biāo)是否細(xì)化分解為具體的績效目標(biāo)；是否通過清晰、細(xì)化、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；項目目標(biāo)任務(wù)數(shù)是否與任務(wù)數(shù)相對應(yīng)。經(jīng)核實，該項目根據(jù)試點村項目工作任務(wù)，從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)、經(jīng)濟效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等方面設(shè)定了明確性的指標(biāo)值。該指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　5.資金投入-預(yù)算編制科學(xué)性：該指標(biāo)主要評價項目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；預(yù)算內(nèi)容和項目內(nèi)容是否匹配；預(yù)算確定的項目投資額或資金量是否與工作相匹配。經(jīng)核實，根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度福州市鄉(xiāng)村振興試點項目有關(guān)工作的通知》（榕委振興辦〔20xx〕37號）文件要求，鄉(xiāng)村振興辦組織召開項目評審會，對項目逐一進行評審并提出修改意見，相關(guān)試點村均對項目進行了修改完善。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　6.資金投入-資金分配合理性：該指標(biāo)主要評價項目預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；資金分配額度是否合理，與項目單位或地方實際是否相適應(yīng)。經(jīng)核實，該項目依據(jù)《關(guān)于印發(fā)福建省鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金管理辦法的通知》閩財農(nóng)〔20xx〕4號）、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法的'通知》（榕財農(nóng)〔20xx〕7號）、《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》（樟財〔20xx〕117號）文件要求對試點村進行資金分配。項目資金分配合理，并與項目實際相適應(yīng)。該指標(biāo)滿分2分，得2分。

　�。ǘ╉椖窟^程情況

　　本次評價項目過程方面共設(shè)置15分，得14分，具體如下：

　　1.資金管理-資金到位率：該指標(biāo)主要反映和考核資金落實情況對項目實施總體保障程度。經(jīng)核實，根據(jù)《關(guān)于下達(dá)20xx年第三批鄉(xiāng)村振興省級試點村專項資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕319號）和《關(guān)于下達(dá)20xx年鄉(xiāng)村振興市級試點鎮(zhèn)村縣級配套資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕320號）文件下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，資金到位率100%。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　2.資金管理-預(yù)算執(zhí)行率：該指標(biāo)主要考核項目資金預(yù)算執(zhí)行情況。95%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，項目資金年度預(yù)算安排2665.55萬元，根據(jù)《關(guān)于下達(dá)20xx年第三批鄉(xiāng)村振興省級試點村專項資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕319號）和《關(guān)于下達(dá)20xx年鄉(xiāng)村振興市級試點鎮(zhèn)村縣級配套資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕320號）文件下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，實際到位資金2665.55萬元。預(yù)算執(zhí)行率為100%。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　3.資金管理-資金使用合規(guī)性：該指標(biāo)主要考核項目是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；是否符合項目預(yù)算批復(fù)規(guī)定的用途；是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。經(jīng)核實，該項目資金使用按照《關(guān)于印發(fā)福建省鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金管理辦法的通知》閩財農(nóng)〔20xx〕4號）、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法的通知》（榕財農(nóng)〔20xx〕7號）、《永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法》（樟財〔20xx〕117號）等文件對資金進行管理，財務(wù)管理符合規(guī)定，資金撥付均有完備程序和手續(xù)，資金使用符合規(guī)定。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　4.組織實施-管理制度健全性：該指標(biāo)主要考核項目是否已制定或具有相應(yīng)的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；制定部門評價長期規(guī)劃和年度評價方案，合理調(diào)配人員組建評價工作組。經(jīng)核實：已制定《關(guān)于印發(fā)<永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法>的通知》（樟財〔20xx〕117號）、《關(guān)于補充說明＜永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法＞部分內(nèi)容的通知》（樟財〔20xx〕295號）等文件，制定了相應(yīng)績效評價方案，成立了項目績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組。在財務(wù)和業(yè)務(wù)管理、績效考核等方面制度健全。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　5.組織實施-制度執(zhí)行有效性：該指標(biāo)主要考核項目是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；績效評價小組是否根據(jù)績效評價方案開展有效評價工作；在評價工作結(jié)束后30日內(nèi)向社會公開，并對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行應(yīng)用整改。經(jīng)核實，項目依據(jù)《關(guān)于印發(fā)福建省鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金管理辦法的通知》閩財農(nóng)〔20xx〕4號）、《關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法的通知》（榕財農(nóng)〔20xx〕7號）、《永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法》等制度對資金進行管理與監(jiān)督。根據(jù)績效評價工作方案對項目績效開展評價工作，指出存在問題并提出相關(guān)建議，形成書面報告。該指標(biāo)滿分3分，得3分。

　�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況

　　本次評價項目產(chǎn)出方面共設(shè)置35分，得35分，具體如下：

　　1.產(chǎn)出數(shù)量-補助省級試點村村數(shù)：該指標(biāo)主要考核20xx年鄉(xiāng)村振興縣級配套資金補助省級試點村數(shù)量，20xx年初績效目標(biāo)試點村個數(shù)為19個。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，20xx年省級鄉(xiāng)村振興試點村補助村數(shù)量19個，實際完成率為100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　2.產(chǎn)出數(shù)量-補助市級試點村村數(shù)：該指標(biāo)主要考核20xx年市級鄉(xiāng)村振興試點村補助村數(shù)量，20xx年初績效目標(biāo)試點村個數(shù)為7個。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。20xx年市級鄉(xiāng)村振興試點村補助村數(shù)量7個，實際完成率為100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　3.產(chǎn)出數(shù)量-補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)：該指標(biāo)主要考核20xx年省市級鄉(xiāng)村振興試點村補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量，20xx年初績效目標(biāo)試點村補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為17個。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，20xx年鄉(xiāng)村振興專項資金補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量17個，實際完成率為100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　4.產(chǎn)出質(zhì)量-質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：該指標(biāo)主要考核20xx年省級鄉(xiāng)村振興試點村每月是否及時完成試點村項目平臺錄入上報工作。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，根據(jù)市振興辦要求，鄉(xiāng)村振興重點工作實行月通報制度。每月30日前，按要求錄入平臺的省級試點村相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別月份未及時錄入平臺工作的問題，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)97.5%，扣0.5分。該指標(biāo)滿分5分，得4.5分。

　　5.產(chǎn)出質(zhì)量-資金下?lián)芗皶r性：該指標(biāo)主要考核永泰縣是否及時下達(dá)試點村項目資金。經(jīng)核實，根據(jù)《關(guān)于下達(dá)20xx年第三批鄉(xiāng)村振興省級試點村專項資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕319號）和《關(guān)于下達(dá)20xx年鄉(xiāng)村振興市級試點鎮(zhèn)村縣級配套資金的通知》（樟農(nóng)〔20xx〕320號）文件，該專項資金及時下達(dá)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　6.產(chǎn)出時效-完成及時性：該指標(biāo)主要反映和考核項目產(chǎn)出時效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。根據(jù)《中共福州市委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)福州市鄉(xiāng)村振興試點項目實施流程圖的通知》(榕委振興辦〔20xx〕75號)文件要求，當(dāng)年度要完成項目的竣工驗收工作。經(jīng)核實，因個別項目進度偏慢，扣0.5分。該指標(biāo)滿分5分，得4.5分。

　　7.產(chǎn)出成本-成本節(jié)約率：該指標(biāo)主要反映和考核項目的成本節(jié)約程度。經(jīng)核實，根據(jù)《永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法》（樟財〔20xx〕117號）和《關(guān)于補充說明＜永泰縣鄉(xiāng)村振興專項資金使用管理實施辦法＞部分內(nèi)容的通知》（樟財〔20xx〕295號）等文件相關(guān)規(guī)定，縣級配套資金在20xx年全部下達(dá)到相關(guān)試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　本次評價項目效益方面共設(shè)置35分，得35分，具體如下：

　　1.項目效益-社會效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村生產(chǎn)生活用電保障情況。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，19個省級試點村生產(chǎn)生活用電均有保障，實際完成率達(dá)到100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　2.項目效益-社會效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村土地規(guī)劃修編覆蓋率的情況。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，19個省級試點村均完成土地規(guī)劃修編，實際完成率達(dá)到100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　3.項目效益-社會效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村村莊自來水普及率達(dá)100%的村占比情況。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，19個省級試點村自來水飲用均有保障，實際完成率達(dá)到100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　4.項目效益-社會效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村生產(chǎn)生活道路條件明顯改善的村占比情況。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，19個省級試點村生產(chǎn)生活道路通暢，實際完成率達(dá)到100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　5.項目效益-經(jīng)濟效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村集體經(jīng)濟年經(jīng)營收入10萬元以上的村占比情況。該項指標(biāo)完成90%以上得滿分，每下降5%扣1分。20xx年集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入10萬元以上的試點村占比90%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　6.項目效益-生態(tài)效益：該指標(biāo)通過項目的實施開展，考核省級試點村完成農(nóng)村人居環(huán)境提升任務(wù)的村占比情況。該項指標(biāo)完成100%以上得滿分，每下降5%扣1分。經(jīng)核實，19個省級試點村均完成農(nóng)村人居環(huán)境提升任務(wù)，實際完成率達(dá)到100%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　7.服務(wù)對象滿意度：該指標(biāo)通過采取問卷調(diào)查的方式，了解試點村社會公眾或服務(wù)對象對項目實施效果的滿意程度。經(jīng)調(diào)查，受益村群眾的滿意度為90%。該指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　上述詳細(xì)指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)解釋、評分標(biāo)準(zhǔn)及得分情況詳見附表。

　　五、存在問題

　　1.產(chǎn)出時效指標(biāo)中存在個別項目進度偏慢；

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)中存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別月份未及時錄入平臺工作的問題。

　　六、有關(guān)建議

　　1.加強財政預(yù)算管理，提升管理人員預(yù)算意識，采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，盡可能的將編制更加精細(xì)化，并加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，建立和完善內(nèi)部的監(jiān)督管理體制。

　　2.項目單位及時匯總服務(wù)對象反饋的各項問題并予以解決，逐步提升項目績效管理的精細(xì)化水平。

鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告3

　　為了加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《商丘市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效管理辦法》文件精神，我區(qū)組成三個績效評價工作組，于20xx年11月15日-11月16日對20xx年度梁園區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金開展了績效評價�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　20xx年，我區(qū)共投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金4718萬元，其中：中央財政1152萬元、省財政967萬元、市財政1149萬元、區(qū)本級預(yù)算安排資金1450萬元。目前，已對接47個項目4718萬元，其中產(chǎn)業(yè)類項目25個2882.64萬元；基礎(chǔ)設(shè)施類項目16個1323.72萬元；就業(yè)類項目2個47.2萬元；工作經(jīng)費類4個449.63萬元。

　　二、項目資金使用管理和績效完成情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金使用情況。20xx年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目25個2882.64萬元，占各級資金的61.1%。其中：優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)16個2173.92萬元，占比75.4%；利用中央資金安排產(chǎn)業(yè)項目813.6萬元，占中央總資金1152萬元的70.63%。截至11月17日，各級資金共支出4486.53萬元，支出比例95.1%。

　�。ǘ╉椖抠Y金管理情況。區(qū)財政部門依據(jù)《梁園區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》明確了銜接資金分配標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、支持重點、撥付程序、資金監(jiān)管等，并按各部門職責(zé)加強管理。同時制定了《梁園區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金監(jiān)管施細(xì)則》，對銜接資金使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、支付程序、審批權(quán)限和需提供的資料作出了明確規(guī)定。

　　撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧資金，嚴(yán)格按照報賬制管理辦法執(zhí)行。對撥付至建檔立卡脫貧戶的補助資金，由財政部門通過“一卡通”，直接將資金發(fā)放到脫貧戶個人賬戶，同時，定期不定期組織審計、財政等對扶貧資金使用情況開展檢查和監(jiān)督。

　�。ㄈ┛冃瓿汕闆r。

　　1.抽取9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)項目涉及資金1152.5萬元資金，主要用于觀堂鎮(zhèn)丁雙樓村、雙八鎮(zhèn)彭園村、王樓鄉(xiāng)小壩、韓小莊村、李莊鄉(xiāng)李莊村、水池鋪鎮(zhèn)龔莊村、觀堂鎮(zhèn)花墳村、謝集鎮(zhèn)三里村、孫福集鄉(xiāng)朱大樓村、孫福集鄉(xiāng)龐營村產(chǎn)業(yè)園區(qū)新修道路23.044公里，71651平方米，項目驗收合格率100%，受益群眾約5725人，群眾滿意度達(dá)99%。極大地改善了脫貧村群眾出行難、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)銷售難的問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)明顯發(fā)展壯大，既方便群眾生產(chǎn)生活，又加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　2.抽取“雨露計劃”培訓(xùn)項目１個，涉及建檔立卡脫貧人口勞動技能等支出19.65萬元，補助貧困家庭子女職業(yè)教育131人，建檔立卡貧困勞動力就業(yè)65人，困難人員就業(yè)10人。受益貧困人口滿意度95%。

　　3.抽評小額貸款貼息項目１個，20xx年小額貸款余額590筆603.6萬元，余額戶貸率34.93%。20xx年當(dāng)年新增脫貧戶及監(jiān)測戶貸款75筆69.8萬元，當(dāng)年新增戶貸率4.12%。20xx年7月底貼息支出17.2萬元，每個貸款脫貧戶平均增收20xx元，提升群眾的生活質(zhì)量，滿足群眾的'要求，明顯改善生產(chǎn)生活條件，群眾滿意度達(dá)96%。

　　4.抽評４個產(chǎn)業(yè)類項目共涉及資金574.83萬元，其中主要用于劉口鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖基地項目、李莊鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目、水池鋪鎮(zhèn)大史莊村蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)項目、王樓鄉(xiāng)韓莊村蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)項目。在劉口鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖廠硬化路面700平方米，新建廠區(qū)道路485米，整修化糞池一座，開挖排水溝2430米；李莊鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新修排水溝2190米，硬化道路1323平方米，新打機井2眼，智慧農(nóng)業(yè)項目覆蓋８座大棚、水霧噴淋4200個；在水池鋪鎮(zhèn)大史莊村新建蔬菜大棚2座3840平方米；在王樓鄉(xiāng)韓莊村新建玻璃溫室蔬菜大棚１座1320平方米。這些項目的實施帶動脫貧戶58戶，增加64人就業(yè)，受益建檔立卡脫貧戶172人，群眾滿意度達(dá)96%。

　　5.抽取2個基礎(chǔ)設(shè)施類項目涉及資金126.9萬元，主要用于劉口鎮(zhèn)李堤口村村內(nèi)道路建設(shè)和李莊鄉(xiāng)北街村村內(nèi)道路建設(shè)，分別安排資金58.5萬元和68.4萬元。在劉口鎮(zhèn)李堤口村新建新建寬4米厚18公分C30水泥路1233米，共計4932平方米；在李莊鄉(xiāng)北街村新建厚18厘米寬3米長746米C30水泥路2238平方米，新建橋涵1座；新建厚18厘米寬4米長350米C30水泥路1400平方米。項目驗收合格率100%，受益群眾約1310人，群眾滿意度達(dá)99%。極大的改善了村內(nèi)群眾出行難的問題，方便群眾生產(chǎn)生活，又加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　以上項目重點考核綜合評定得分為98分。

　　三、資金監(jiān)管情況

　�。ㄒ唬┘訌娬咝麄�，推進公開公示。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示資金分配標(biāo)準(zhǔn)、資金使用情況、績效考核結(jié)果等，接受廣大群眾監(jiān)督，提高銜接項目和資金使用的透明度。

　�。ǘ╅_展監(jiān)督檢查，通報檢查結(jié)果。各級黨委政府、鄉(xiāng)村振興、財政等部門人員多次深入脫貧村，走訪脫貧戶，實地了解項目申報、組織實施、資金使用、項目績效和群眾滿意等情況，增強各級各部門責(zé)任。

　　四、績效評價工作情況

　　2天來，通過對8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實地查看，調(diào)查走訪脫貧戶，收集項目相關(guān)政策制度文件、資金撥付明細(xì)、項目申報、評審、實施、驗收等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項目申報、評審、審批、實施、驗收等程序是否合規(guī)，資金撥付手續(xù)是否齊全、是否存在截留、挪用等情況。通過綜合分析，按照確定的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場評價情況，得出評價結(jié)論，形成績效評價報告。

　　五、績效評價結(jié)果和運用

　　從重點項目資金的績效績效檢查情況看，20xx年整體績效不錯，其中評價結(jié)果較好的有李莊鄉(xiāng)、王樓鄉(xiāng)、水池鋪鎮(zhèn)，下年度在資金分配上將予以傾斜。其主要績效表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）通過實施產(chǎn)業(yè)項目，脫貧戶獲得收益，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營發(fā)展，拓寬了村集體或脫貧戶增收渠道，增加了脫貧人口就業(yè)，增強了農(nóng)村經(jīng)濟實力。

　�。ǘ┩ㄟ^對脫貧村產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路及村內(nèi)道路的實施，脫貧村及個別非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善，為脫貧人員提供了便利的出行環(huán)境，同時提高了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量，有效提高農(nóng)戶收入。

　�。ㄈ┩ㄟ^實施“雨露計劃”，提高勞動者技能，幫助他們拓展思路，了解市場信息，提高風(fēng)險意識，增強就業(yè)和致富本領(lǐng)。及時提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低種植成本，提高糧食產(chǎn)量，促進脫貧人口增收。

　　六、建議

　�。ㄒ唬┘訌娿暯油七M鄉(xiāng)村振興補助資金管理，嚴(yán)格按要求使用資金。加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理，完善考核、管理辦法，強化園區(qū)責(zé)任，確保投入資金安全、完整，確保脫貧戶收益。

　�。ǘI(yè)務(wù)主管部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實負(fù)責(zé)做好銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目庫建設(shè)，做到銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目前置審核、提前論證、儲備充分、動態(tài)調(diào)整，避免因項目準(zhǔn)備滯后、組織實施緩慢、補助對象未及時確認(rèn)或確認(rèn)不準(zhǔn)影響銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金分配、實施，從而影響支出進度。

　　（三）鄉(xiāng)、村兩級要嚴(yán)格對照《梁園區(qū)銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金資金項目公告公示制度》落實公示公告制度，最好使用永久性公示公告牌在項目實施地公示，同時做到公示內(nèi)容完整、真實。

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員對銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金政策及資金使用方面還有待進一步提高。下一步我們將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理人員進行一次銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金政策及業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)。

鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告4

　　根據(jù)《南江縣財政局關(guān)于開展20xx年度部門、政策和項目支出績效評價工作的通知》（南財績〔20xx〕5號）精神，我局對財政資金整體支出績效進行了認(rèn)真自評，總體自我評價是：財政資金預(yù)算配置合理合規(guī)，預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格有序，預(yù)算管理規(guī)范可控，資金效益符合預(yù)期。具體自評情況如下。

　　一、部門（單位）概況

　�。ㄒ唬C構(gòu)組成。南江縣鄉(xiāng)村振興局是縣人民政府的職能工作部門。局機關(guān)內(nèi)設(shè)有辦公室（群眾工作股、財務(wù)室）、項目管理股、社會扶貧股、監(jiān)督管理股、互助資金管理股等5個職能股室。下屬事業(yè)單位2個，分別是扶貧和移民培訓(xùn)中心和互助資金管理中心。

　　（二）機構(gòu)職能。貫徹執(zhí)行國家、省、市扶貧開發(fā)和移民遷建安置、后期扶持的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂有關(guān)具體政策措施并組織實施。擬訂全縣扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃和年度計劃。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣新村扶貧、連片扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧、移民扶貧、社會扶貧和特殊類型區(qū)域扶貧工作實施，組織扶貧開發(fā)對外交流與合作及外資外援扶貧項目的引進與實施。承擔(dān)扶貧和移民資金管理責(zé)任。擬訂全縣扶貧開發(fā)、移民資金使用管理和項目管理辦法，負(fù)責(zé)有關(guān)項目、資金、基金、物資的分配、管理、監(jiān)測、統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)和移民政策研究及信息工作，組織貧困、移民群眾生產(chǎn)技能和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧和移民工作人員培訓(xùn)。制訂移民工作年度計劃，管理和監(jiān)督生態(tài)移民、大型水利工程移民遷建安置實施工作，組織移民安置驗收、后期扶持和監(jiān)督評估。負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)和移民信訪接待、處理、管理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)社會穩(wěn)定工作，負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)和移民工作的檢查、驗收和考核。承擔(dān)縣政府公布的有關(guān)行政審批事項。承擔(dān)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。承辦縣政府交辦的其他工作。（因國、省、市鄉(xiāng)村振興局在機構(gòu)調(diào)整后均未出臺新的《三定方案》，故我局仍沿用原《南江縣扶貧開發(fā)局三定方案》中規(guī)定的相關(guān)職能，其中移民安置相關(guān)工作已于20xx年9月整體移交至南江縣水利局）。

　�。ㄈ┤藛T概況。在職公務(wù)員12名，工勤2名，在編在崗事業(yè)人員8名。

　　二、部門財政資金收支情況

　�。ㄒ唬┎块T財政資金收入情況。全年部門財政資金收入共4439.84萬元。其中：一般公共預(yù)算4362.22萬元，政府性基金預(yù)算77.62萬元。主要分為以下幾個方面：

　　1.人員經(jīng)費388.97萬元。年初預(yù)算315.18萬元；2020年目標(biāo)績效獎勵資金73.2萬元；公務(wù)員嘉獎0.3萬元；20xx年度調(diào)整預(yù)算0.29萬元。

　　2.項目經(jīng)費142.7萬元。年初預(yù)算56.9萬元，其中脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接工作經(jīng)費40萬，移民后扶工作經(jīng)費5萬元，老促會工作經(jīng)費8.1萬元，貧困村駐村工作經(jīng)費3.8萬元。追加預(yù)算85.8萬元，其中脫貧攻堅經(jīng)費81萬元（含以前年度調(diào)整金額），先進個人表彰經(jīng)費4.8萬元。

　　3.項目資金3907.67萬元。大中型水庫移民后期扶持資金77.62萬元；中國工商銀行捐贈資金1525.05萬元；小額信貸貼息項目資金1100萬元；雨露計劃職業(yè)教育補助資金1200萬元；銜接資金項目管理費5萬元。

　　4.市級資金0.5萬元。5A景區(qū)創(chuàng)建獎勵資金0.5萬元。

　　（二）部門財政資金支出情況。截至20xx年12月31日，部門財政資金支出總額為2759.17萬元，主要由基本支出、公用及項目經(jīng)費支出和項目資金支出三部分構(gòu)成。

　　1.基本支出388.97萬元。其中，基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、績效工資等工資福利支出388.97萬元。在基本支出上，我局嚴(yán)格執(zhí)行部門正常運行經(jīng)費保障機制的相關(guān)規(guī)定，編足、編實基本支出年度預(yù)算，人員經(jīng)費按編制內(nèi)實有人數(shù)規(guī)定的政策標(biāo)準(zhǔn)進行編制，足額編制人員經(jīng)費預(yù)算，不留缺口。

　　2.公用及項目經(jīng)費支出143.2萬元。辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、其他商品和服務(wù)支出等商品和服務(wù)支出143.2萬元。在公用及項目經(jīng)費支出上，本著“勤儉節(jié)約、保障運轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)及單位實際開支水平足額編制。在年度預(yù)算執(zhí)行中，全年無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補貼、獎金的現(xiàn)象，未以任何名義違規(guī)發(fā)放個人補助，全年支出基本保障了局機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

　　2.項目資金支出2227萬元。其中，玉堂水庫和紅魚洞水庫后期扶持直發(fā)直補及相關(guān)項目支出77.62萬元；中國工商銀行捐贈資金1269.43萬元，主要用于教育扶貧、基層衛(wèi)生服務(wù)提升等項目支出；小額信貸貼息項目資金311.4萬元，主要用于建檔立卡貧困戶小額信貸貼息項目支出；雨露計劃職業(yè)教育補助資金563.55萬元，主要用于中高職業(yè)教育學(xué)生補助支出；政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金5萬元。在項目支出上，我局堅持專款專用的原則，嚴(yán)格財務(wù)管理，確保專項項目及項目管理各個環(huán)節(jié)的暢通、有序、高效，合理預(yù)算、決算制度。有計劃地使用資金，確保項目資金能達(dá)到預(yù)期效果。嚴(yán)格使用程序，每一筆支出由領(lǐng)導(dǎo)進行審批，確保資金在使用程序上嚴(yán)謹(jǐn)，確保每一筆資金的支付公開透明，充分接受監(jiān)督。

　�。ㄈ┎块T財政資金結(jié)余情況。部門財政資金結(jié)余總額為1680.67萬元。其中，中國工商銀行捐贈資金255.62萬元，小額信貸貼息項目資金788.6萬元，雨露計劃職業(yè)教育補助資金636.45萬元。

　　三、部門財政支出管理情況

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況。我局堅持重大決策重大項目安排、大額度資金使用集體研究，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”，堅決禁止“小金庫”等財務(wù)管理制度。我局制定完善了《內(nèi)部管理制定》《財務(wù)管理制度》《政府采購內(nèi)控管理制度》《內(nèi)部控制手冊》等系列制度，從而使干部自律與制度監(jiān)管相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育與查處懲戒相結(jié)合，確保對全體人員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的落實到位。

　�。ǘ┛冃繕�(biāo)管理情況。我局在預(yù)決算編制、績效目標(biāo)填報時嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定要求進行填報，項目預(yù)算提前做好了細(xì)化工作，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按財政要求填報相關(guān)表冊。預(yù)算編制嚴(yán)格按照縣政府文件、縣財政預(yù)算編制要求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，根據(jù)我局發(fā)展需要按時編報，績效目標(biāo)據(jù)實填報。

　　1.預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握預(yù)算編制的相關(guān)政策，及時與相關(guān)部門核對信息，準(zhǔn)確、科學(xué)、合理編制部門預(yù)算。

　　2.績效目標(biāo)填報的完整性和可行性。嚴(yán)格按照上級部門要求，核查績效目標(biāo)的可行性，保證其填報的完整性。

　　3.績效目標(biāo)過程監(jiān)控的規(guī)范性和長效性。在項目開展的過程中，對照績效目標(biāo)，保證其規(guī)范性和長效性。

　　4.績效評價的客觀性和公正性。嚴(yán)謹(jǐn)對待績效評價，使其能夠客觀公正地起到引導(dǎo)和督促的作用。

　　（三）綜合管理情況

　　1.政府性債務(wù)管理。我局無政府性債務(wù)。

　　2.政府采購實施計劃。嚴(yán)格按照《政府采購法》和《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)管理規(guī)定，編制政府采購計劃，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實施采購。20xx年度年初預(yù)算4.74萬元，調(diào)整預(yù)算0.76萬元，預(yù)算執(zhí)行5.5萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

　　3.三公經(jīng)費預(yù)算使用情況。20xx年“三公”經(jīng)費支出3.2萬元，其中：公務(wù)接待費用3.2萬元，比2020年的“三公”經(jīng)費支出總數(shù)3.3萬元減少0.1萬元，同比下降3.03%，主要是因為脫貧攻堅工作迎接檢考察減少。在“三公”經(jīng)費使用方面，我局嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，進一步規(guī)范了三公經(jīng)費使用管理，有效減少了三公經(jīng)費支出。

　　4.資產(chǎn)管理情況。在資產(chǎn)采購及管理方面，我局嚴(yán)格按照縣機關(guān)事務(wù)管理局和縣財政資產(chǎn)管理配置標(biāo)準(zhǔn)、新增資產(chǎn)配置流程、處置審批制度等相關(guān)文件要求，做好固定資產(chǎn)采買、報廢、調(diào)整等相關(guān)管理工作。部門資產(chǎn)錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建資產(chǎn)管理卡片，及時更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做到賬實相符、賬卡相符，單位無固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

　　5.政府信息公開情況。20xx年，我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣財政局關(guān)于全面推進政府信息公開工作的統(tǒng)一安排部署，突出重點，細(xì)化公開內(nèi)容，嚴(yán)格按照上級部門的要求，及時準(zhǔn)確地進行了預(yù)決算等相關(guān)信息的公開工作。

　　6.依法接受審計、財政監(jiān)督情況。嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，積極配合財政部門、審計部門等檢查部門，依法接受財政、審計、巡察監(jiān)督。

　�。ㄋ模┚C合績效情況。我局成立了績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長廖安寧同志任組長，副局長趙峰同志為副組長，汪兆勇、譚雄、張旺、張良秀等同志為成員。由會計收集相關(guān)資料，檢查財務(wù)會計記錄。

　　1.重點項目績效評價結(jié)果

　�。�1）資金績效整體情況。20xx年，我局整體支出情況較好。我局嚴(yán)格按照《四川省大中型水庫移民后期扶持資金管理辦法》《中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（試行）及《中國工商銀行定點扶貧捐贈資金管理使用辦法》（試行）相關(guān)規(guī)定，各專項資金專款專用，無擠占挪用。

　　（2）項目資金管理情況。項目資金的使用都嚴(yán)格按照規(guī)定，在實施項目過程中據(jù)實按時結(jié)算，項目資金使用情況遵守預(yù)算范圍內(nèi)支出，不超支、多支、重支。按照預(yù)算批復(fù)金額有計劃地制定中長期支出規(guī)劃，將項目資金嚴(yán)格把控在預(yù)算范圍內(nèi)，使項目資金能最大限度地發(fā)揮其作用。

　　（3）績效目標(biāo)完成情況。大中型水庫移民后期扶持項目資金。截至20xx年8月底，完成直發(fā)直補資金發(fā)放，培訓(xùn)移民勞動力及移民后扶項目建設(shè)。項目均按質(zhì)、按量實施，驗收項目合格率100%，資金到位率100%。根據(jù)縣委編委《關(guān)于調(diào)整水利水電工程移民職責(zé)有關(guān)事項的通知》等文件，于9月將原承擔(dān)的水利水電工程移民、移民后扶、移民培訓(xùn)等職責(zé)調(diào)整為縣水利局承擔(dān)，連人帶編劃轉(zhuǎn)3名從事水利水電工程移民工作的事業(yè)人員到縣水利局下屬事業(yè)單位。中國工商銀行定點扶貧捐贈資金。通過中國工商銀行定點扶貧項目實施，全面提升了脫貧攻堅質(zhì)量，社會效益、經(jīng)濟效益有了顯著提高。改變了全縣教育教學(xué)條件，救助了一大批優(yōu)秀貧困學(xué)生，全面提升了教師隊伍素質(zhì)，幫助部分學(xué)校配備遠(yuǎn)程教育設(shè)施讓鄉(xiāng)村學(xué)生通過線上教育獲得更加優(yōu)質(zhì)的.教育資源；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置了大批醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，使全縣老百姓享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，資助建設(shè)120急救指揮系統(tǒng)，購置了一批救護設(shè)備，使救助水平有了明顯提高；解決了在脫貧攻堅中部分山區(qū)群眾飲水困難，建設(shè)蓄水池，對部分中小企業(yè)建立了發(fā)展基金，補助部分物流費用，降低扶貧產(chǎn)品物流成本，使扶貧產(chǎn)品更加具有市場競爭力；建立精準(zhǔn)防貧保險，委托保險公司對“貧困邊緣戶”和“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”因病、因?qū)W、因災(zāi)造成收入降低人口納入保險范圍；資助基層黨建工作所需的設(shè)備購置及陣地建設(shè)。

　　2.部門職能完成情況

　　（1）健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。一是把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，制定《南江縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施細(xì)則（試行）》，健全“常態(tài)監(jiān)測、疊加幫扶、精準(zhǔn)補短、痕跡管理”四大工作機制。二是今年以來累計開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查2次、常態(tài)摸排6次，新增“三類戶”274戶885人，其中：脫貧不穩(wěn)定戶177戶574人，邊緣易致貧戶43戶118人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶54戶193人。通過疊加幫扶、精準(zhǔn)補短。

　�。�2）扎實開展扶貧項目資產(chǎn)管理。一是在成功籌辦全國加強中央銜接資金管理使用現(xiàn)場教學(xué)活動后，認(rèn)真總結(jié)扶貧項目資產(chǎn)管理經(jīng)驗，制定《南江縣扶貧項目資產(chǎn)管理辦法（試行）》，對全縣形成的扶貧項目資產(chǎn)，開展全面清理、確權(quán)、登記、移交、系統(tǒng)錄入等各項管理工作。累計清理2013年—2020年全縣安排用于涉農(nóng)資金705201.64萬元，其中：財政專項扶貧資金117880.52萬元，其他涉農(nóng)資金587321.12萬元。二是實施脫貧攻堅項目18565個，形成扶貧項目資產(chǎn)17863個567797.94萬元，全面完成全縣扶貧項目資產(chǎn)清理及系統(tǒng)錄入工作�！端拇辖詈谩拔遄衷E”管好“大資產(chǎn)”》先進經(jīng)驗做法，在國家鄉(xiāng)村振興局第70期簡報刊載并印發(fā)全國學(xué)習(xí)。20xx年9月上旬，縣鄉(xiāng)村振興局受國家鄉(xiāng)村振興局邀請前往江西省石城縣，開展扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理培訓(xùn)輔導(dǎo)。

　�。�3）壓茬推進浙川東西部協(xié)作項目。根據(jù)中央統(tǒng)一部署和浙川兩省結(jié)對安排，在新一輪東西部協(xié)作中，東陽與南江結(jié)對協(xié)作。20xx年6月雙方正式簽訂《東陽市人民政府南江縣人民政府深化東西部協(xié)作和交流合作框架協(xié)議》，科學(xué)制定了《南江縣20xx年東西部協(xié)作項目資金計劃表》，協(xié)作項目涉及產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、消費協(xié)作、改善民生和其他等6類18個項目。

　�。�4）從嚴(yán)中省銜接資金監(jiān)督管理。今年我縣到賬各類銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金21163.54萬元，其中中央銜接資金10459.54萬元，省級銜接資金10394萬元。整合安排中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金21163.54萬元，分別用于易地搬遷貸款貼息補助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。

　�。�5）高效開展精準(zhǔn)扶貧檔案整理。留存好南江脫貧攻堅歷史，印發(fā)《南江縣精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔整理實施方案》，組織召開全縣動員培訓(xùn)大會2次，抽調(diào)10名同志組建5個工作專班分片、分部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完成全縣51882冊精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范整理工作，順利通過市級驗收，現(xiàn)已全部移交到檔案館。

　�。�6）持續(xù)推進“雨露計劃”、脫貧人口小額信貸和防返貧保險。一是全年發(fā)放雨露計劃助學(xué)資金563.55萬元，惠及3757名貧困家庭學(xué)生。二是積極配合縣財政開展20xx年度小額信貸貼息工作，全縣20xx年累計兌現(xiàn)貼息資金311.4萬元，惠及脫貧戶3000余戶，同時做好全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中脫貧人口小額信貸信息的錄入更新工作，全縣累計發(fā)放小額信貸12734筆5.53億元，貸款余額1.54億元，逾期貸款嚴(yán)格控制在0.8%以內(nèi)。三是利用中國工商銀行無償捐贈資金200萬元，實施防返貧保險項目，用于防止脫貧戶及“三類戶”返貧。制定了防返貧項目《細(xì)則方案》，與三家保險公司簽訂了《防返貧項目服務(wù)協(xié)議》，現(xiàn)已進入實施理賠階段。

　�。�7）務(wù)實開展搬遷脫貧村掉邊掉角農(nóng)戶搬遷。嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申請、民主評議、鄉(xiāng)級初審、部門比對、審定公告”等程序，實行3檔差異化補助，新建住房及投親靠友按照3人及以下戶補助5萬元/戶、4人戶補助7萬元/戶、5人及以上戶補助9萬元/戶進行補助，另按1萬元/戶補助公共服務(wù)配套建設(shè)資金；城鎮(zhèn)購房戶按照3人及以下戶補助6萬元/戶、4人戶補助8萬元/戶、5人及以上戶補助10萬元/戶進行補助，全面推進掉邊掉角農(nóng)戶搬遷。精準(zhǔn)鎖定搬遷對象118戶，全面啟動建設(shè)。其中，自建住房安置農(nóng)戶81戶269人、購房安置農(nóng)戶37戶124人。

　�。�8）順利完成機構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)。根據(jù)縣委編委《關(guān)于調(diào)整水利水電工程移民職責(zé)有關(guān)事項的通知》等文件，將原承擔(dān)的水利水電工程移民、移民后扶、移民培訓(xùn)等職責(zé)調(diào)整為縣水利局承擔(dān)，連人帶編劃轉(zhuǎn)3名從事水利水電工程移民工作的事業(yè)人員到縣水利局下屬事業(yè)單位。明確專人對移民相關(guān)的財務(wù)、資產(chǎn)、項目、檔案等工作進行清理，形成移交清單和臺賬，20xx年9月，正式將原鄉(xiāng)村振興局承擔(dān)的水利水電工程移民職責(zé)劃入到縣水利局。

　　四、評價結(jié)論及建議

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)論

　　根據(jù)《20xx年縣級部門整體支出績效評價指標(biāo)體系》評分，得分90分，績效評價結(jié)果優(yōu)秀。

　　（二）存在問題

　　1.預(yù)算編制前根據(jù)年度內(nèi)單位可預(yù)見的工作任務(wù)，確定了單位年度預(yù)算目標(biāo)，細(xì)化了預(yù)算指標(biāo)，但預(yù)算編制的精準(zhǔn)性不高。

　　2.政府采購預(yù)算執(zhí)行欠佳。年初預(yù)算數(shù)高于預(yù)算執(zhí)行數(shù)，預(yù)算執(zhí)行不到位。

　　3.經(jīng)費嚴(yán)重緊缺。在經(jīng)費保障方面一直得到了縣政府及縣財政的關(guān)懷與大力支持，但隨著工作的深入開展，各項支出的增加，經(jīng)費短缺的矛盾越來越突出。

　　（三）改進建議

　　1.加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。組織單位財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神及相關(guān)法規(guī)、制度，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對全面預(yù)算管理及績效評價工作的重視程度，增強意識。

　　2.提高預(yù)算編制的可操作性，強化預(yù)算執(zhí)行約束力，盡量減少預(yù)算調(diào)整。

鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告5

　　永州誠信會計師事務(wù)所接受道縣財政局的委托，按照嚴(yán)格的程序、客觀的態(tài)度，依照有關(guān)法律、法規(guī)以及財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知，湖南省財政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》的通知，遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則，采用全面評價與抽樣調(diào)查、現(xiàn)場核查與綜合分析相結(jié)合的方式，對道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年度扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金進行了績效評價，現(xiàn)將績效評價情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年中央和省下達(dá)我縣財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2297萬元，我所接受道縣財政局委托對資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效等方面進行評價。

　　二、績效評價工作情況

　　本次評價遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的基本原則，按照嚴(yán)格的程序、客觀的態(tài)度、相關(guān)政策法規(guī)的要求，采取全面評價與抽樣調(diào)查、現(xiàn)場核查與綜合分析相結(jié)合的方式，抽查了四馬橋等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實施績效評價。

　　三、績效評價指標(biāo)分析

　　從資金管理制度的規(guī)范性、資金分配的`合理性、資金撥付的及時性和資金使用的有效性等進行綜合分析。

　　四、綜合評價結(jié)論

　　根據(jù)績效評價指標(biāo)體系逐項打分，最終評分結(jié)果得分為83分，績效評級為“良好”。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　按照資源稟賦、市場需求、群眾意愿，堅持因地制宜原則，精準(zhǔn)選擇貧困人員能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶+貧困戶”帶動模式，讓貧困農(nóng)民在國家扶貧政策的關(guān)心、鼓勵、引導(dǎo)下，自己走向脫貧致富之路。

　　六、存在的問題和整改建議

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　　1、從項目決策情況看，項目立項缺少可行性論證。

　　2、資金分配缺少可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意性。

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監(jiān)管不到位。

　　4、項目實施地點與立項村不一致。

　　5.合作社承諾給貧困戶的分紅不及時，委托幫扶漏洞多，貧困戶獲利少，長期利益缺乏保障。

　　6、農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理不規(guī)范，投資風(fēng)險高。

　　7、貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識不足，缺乏內(nèi)生動力。

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　　1、項目立項前必須要進行可行性論證。

　　2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分類扶持標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、建立統(tǒng)一的報賬制度，規(guī)范資金的監(jiān)督管理。

　　4、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理。

　　5、建立項目績效責(zé)任制。

　　6、制定農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度。

　　7、加強貧困戶技能培訓(xùn)。

鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告6

　　為提高鄉(xiāng)村振興專項資金使用績效，泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局組織對20xx年度鄉(xiāng)村振興專項開展績效評價。

　　一、項目基本情況

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　　年初部門預(yù)算安排金額1000.00萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金1000.00萬元、其他資金0.00萬元。

　　年中調(diào)整金額0.00萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金0.00萬元、其他資金0.00萬元。

　　年度撥付金額756.80萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金756.80萬元、其他資金0.00萬元。

　　本年度結(jié)余金額243.20萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金243.20萬元、其他資金0.00萬元。

　　實際到位金額756.80萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金756.80萬元、其他資金0.00萬元。

　　實際支出金額756.80萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金756.80萬元、其他資金0.00萬元。

　　本年度結(jié)余金額0.00萬元，其中：財政資金-中央財政資金0.00萬元、財政資金-省財政資金0.00萬元、財政資金-地方財政資金0.00萬元、其他資金0.00萬元。

　　結(jié)余率0.00%，其中：財政資金-中央財政資金0.00%、財政資金-省財政資金0.00%、財政資金-地方財政資金0.00%、其他資金0.00%。

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　　緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，持續(xù)打造12個省市區(qū)級試點村、省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個市區(qū)級試點村、4條市級示范線路，在農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、壯大村集體經(jīng)濟等方面取得不少成績，為實現(xiàn)全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、績效分析

　　本項目績效自評得分100.00分，等級為優(yōu)秀，設(shè)置績效目標(biāo)11個，實際完成11個，具體情況如下：

　　（一）產(chǎn)出指標(biāo)

　　1、數(shù)量指標(biāo)

　　(1)鄉(xiāng)村振興試點村，目標(biāo)值12.00，實際完成12，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　2、質(zhì)量指標(biāo)

　　(1)力爭創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板，目標(biāo)值4.00，實際完成4，權(quán)重5.00，得分5.00。

　　(2)力爭創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板，目標(biāo)值8.00，實際完成8，權(quán)重5.00，得分5.00。

　　(3)力爭創(chuàng)建一批各具特色的`洛江示范樣板，目標(biāo)值2.00，實際完成4，權(quán)重5.00，得分5.00。

　　3、時效指標(biāo)

　　(1)項目時限，目標(biāo)值1.00，實際完成1，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　4、成本指標(biāo)

　　(1)補助專款專用率，目標(biāo)值100.00，實際完成100，權(quán)重15.00，得分15.00。

　�。ǘ┬б嬷笜�(biāo)

　　1、經(jīng)濟效益指標(biāo)

　　(1)探索產(chǎn)業(yè)興旺新路子，目標(biāo)值1.00，實際完成1，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　2、社會效益指標(biāo)

　　(1)煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明、健全治理有效新機制，目標(biāo)值創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，實際完成創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　3、生態(tài)效益指標(biāo)

　　(1)加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，目標(biāo)值農(nóng)村人居環(huán)境有效提升，實際完成農(nóng)村人居環(huán)境有效提升，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　4、可持續(xù)影響指標(biāo)

　　(1)長遠(yuǎn)意義，目標(biāo)值鄉(xiāng)村全面振興，實際完成鄉(xiāng)村全面振興，權(quán)重10.00，得分10.00。

　�。ㄈM意度指標(biāo)

　　1、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)

　　(1)滿意度，目標(biāo)值90.00，實際完成100，權(quán)重10.00，得分10.00。

　　三、存在的主要問題及改進措施

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　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠清晰，集體經(jīng)濟發(fā)展思路單一；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板尚存，制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭；三是群眾助推發(fā)展不夠積極，影響鄉(xiāng)村發(fā)展閉環(huán)形成。

　　（二）改進措施

　　我區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄�，立足位處城市延伸段、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等資源稟賦，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在“泉州一小時經(jīng)濟圈”的區(qū)位優(yōu)勢，堅持以全域旅游為支撐，以項目化管理為抓手，以富民強村興鎮(zhèn)為根本，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)打造4線15村，開展馬甲鎮(zhèn)、虹山鄉(xiāng)市級鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，達(dá)到“串點成線、連線成面、全面覆蓋”，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力打造洛江都市型鄉(xiāng)村振興樣板，全區(qū)所有村集體經(jīng)濟均達(dá)到20萬元以上，30%的村達(dá)到50萬元以上。其中，以“永安村”為代表的“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、以“新庵村”為代表的“點綠成金”生態(tài)宜居綜合發(fā)展模式成功入選泉州市20xx年度鄉(xiāng)村振興試點村典型案例；虹山鄉(xiāng)全域示范線路入選市級第一批鄉(xiāng)村振興精品示范線；10月29日在全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會主會場上作典型發(fā)言。力爭到20xx年，形成一批可復(fù)制、可借鑒、各具特色的鄉(xiāng)村振興典型，以點帶面形成連片示范效應(yīng)。

鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告7

　　一、政策或項目概況

　　(一)政策或項目基本情況。

　　為了滿足人民日益增長的對美好生活的向往，近幾年來政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施、基層公益設(shè)施等項目的投資力度，工程數(shù)量越來越多。本著節(jié)約資金的原則，泗縣審計局負(fù)責(zé)對政府投資的工程項目進行審計，對資金進行監(jiān)管。隨著政府投資工程項目越來越多，審計部分自身的人才隊伍已經(jīng)無法滿足龐大的業(yè)務(wù)需求，根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，泗縣審計局借助社會審計力量參與政府投資工程審計，需要支付相應(yīng)的審計業(yè)務(wù)費。

　　(二)政策或項目績效目標(biāo)。

　　結(jié)合以往的審計工作經(jīng)驗，通過借助社會審計機構(gòu)參與政府投資工程審計，全年預(yù)計能為政府節(jié)約資金上億元。

　　(三)政策或項目資金需求情況。

　　隨著項目數(shù)量的增多、項目工程量的不斷變大，審計業(yè)務(wù)費用也不斷增高，全年預(yù)計支付政府投資工程審計業(yè)務(wù)費用約1000萬元。其中：支付協(xié)審費用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費用80萬元。

　　二、評估組織情況

　　根據(jù)《泗縣財政局關(guān)于開展事前績效評估的通知》文件要求，按照《宿州市財政局關(guān)于印發(fā)<宿州市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（宿財績〔20xx〕118號）及《泗縣財政局關(guān)于印發(fā)<泗縣縣級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（泗財績〔20xx〕53號）有關(guān)規(guī)定，泗縣審計局迅速開展對20xx年度實施的政府投資工程審計業(yè)務(wù)費項目的績效評估工作。泗縣審計局政府投資工程審計業(yè)務(wù)費項目事前績效評估工作在局黨組書記、局長王江的帶領(lǐng)下，通過局班子成員的'共同研究，結(jié)合業(yè)務(wù)股室的具體測算匯報，認(rèn)為1000萬元審計業(yè)務(wù)費用符合預(yù)期目標(biāo)。

　　該項目根據(jù)縣委縣政府工作安排，具有可持續(xù)性和較大的社會效益。為推動項目效益最大化，通過7項指標(biāo)提高績效。分別為：數(shù)量指標(biāo)為協(xié)審費用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費用80萬元；質(zhì)量指標(biāo)為嚴(yán)格把控協(xié)審單位工作質(zhì)量，將工作質(zhì)量與協(xié)審費用相掛鉤；時效指標(biāo)為項目實施時間嚴(yán)格控制在20xx年1月至20xx年12月；成本指標(biāo)為根據(jù)協(xié)審費用支付管理辦法，嚴(yán)格管理協(xié)審費用；社會效益指標(biāo)查看是否為縣政府節(jié)約政府投資項目成本；可持續(xù)影響指標(biāo)查看是否充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，保障財政資金安全高效；服務(wù)對象滿意度指標(biāo)要求服務(wù)對象滿意度≥100%。

　　三、評估主要內(nèi)容

　　(一)立項必要性。根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，設(shè)立了此項業(yè)務(wù)支出費用，該項目通過業(yè)務(wù)股室測算、局班子成員研究、局長向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報后，得到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和同意，該項費用支出符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合黨委、政府重大決策部署，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及其他專項規(guī)劃要求，能及時為政府投資節(jié)約大量資金，為更好的服務(wù)人民群眾節(jié)約大量資金。

　　(二)投入經(jīng)濟性。經(jīng)評估，該項目支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、政策補助對象和標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，體現(xiàn)了適用原則，項目的財政投入測算依據(jù)充分，測算方法科學(xué)，投入方式最優(yōu)，投入成本與預(yù)期效益匹配。

　　(三)績效目標(biāo)合理性。經(jīng)評估，該項目績效目標(biāo)和政策明確且一致，與年度計劃相符，滿足現(xiàn)實需求，7項績效指標(biāo)精細(xì)化，具有可量化和可衡量性，指標(biāo)值合理、可考核。

　　(四)實施方案可行性。經(jīng)評估，具備政策和項目基礎(chǔ)保障條件，論證程序規(guī)范，組織實施方案、措施和完成時限等科學(xué)合理，不確定因素和風(fēng)險可控。

　　(五)籌資合規(guī)性。經(jīng)評估，政策和項目籌資渠道明確且合法合規(guī)，籌資規(guī)模和方式合理，屬于公共財政保障范圍，符合財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，未超出財政可承受能力。

　　(六)其他需評估的內(nèi)容。無

　　四、總體結(jié)論

　　經(jīng)評估，20xx年度實施的政府投資工程審計業(yè)務(wù)費項目符合相關(guān)政策要求，具有可持續(xù)性，能夠帶來較大的社會效益。

　　五、相關(guān)建議

　　無

　　六、附件

　　包括績效目標(biāo)申報表、政策或項目申報相關(guān)資料、其他應(yīng)作為附件的佐證材料等。

鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告8

　　為進一步規(guī)范扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用，加強項目實施效果，促進部門從整體上提升預(yù)算績效管理工作水平，提高財政資金使用效益，確保農(nóng)村困難群眾減貧，保障部門更好地履行職責(zé)，為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預(yù)〔20xx〕285號）、財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農(nóng)〔20xx〕115號）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）等文件精神，我所接受道縣財政局委托，派出評價工作組于20xx年8月17日至9月6日對20xx年度道縣鄉(xiāng)村振興局扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實施第三方績效評價。在部門單位績效自評的基礎(chǔ)上，評價小組通過評價工作方案設(shè)計，進行實地抽查與核實，收集評價相關(guān)資料（含查閱道縣鄉(xiāng)村振興局有關(guān)資料、與基層工作人員及貧困戶交談、入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式收集到的一手資料），從預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、履職效益等方面進行了綜合評價，并征求了有關(guān)部門的意見。現(xiàn)將績效評價有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項目概況

　　1、項目背景

　　xxx

　　2、主要內(nèi)容

　　本次績效評價的內(nèi)容是20xx年下達(dá)我縣中央財政專項扶貧資金和省級財政專項扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效等方面的情況。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是國家財政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。

　　3、資金投入情況

　　20xx年中央財政與省財政專項扶貧資金一共下達(dá)5006萬元。根據(jù)上級下達(dá)資金，縣鄉(xiāng)村振興局資金安排20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2297萬元，其中中央財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金804萬元，省級財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1493萬元。

　�。ǘ┛冃繕�(biāo)

　　圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，帶動全縣建檔立卡貧困戶脫貧致富奔小康，當(dāng)年實現(xiàn)建檔立卡貧困戶339戶995人脫貧。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　1、績效評價目的。財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效評價的目的是突出脫貧成效，強化監(jiān)督管理，保證財政專項扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　根據(jù)項目發(fā)展實際設(shè)定績效目標(biāo)，通過資金的撥付、使用情況，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用情況和取得的效果，全面分析和綜合評價資金的分配使用情況，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題，進一步加強和規(guī)范項目資金的管理，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

　　2、績效評價對象和范圍。本次評價的對象和范圍是道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年中央財政專項扶貧資金和省級財政專項扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

　　（二）績效評價原則、評價方法

　　1、績效評價原則

　　本次評價工作遵循“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的基本原則，主要有以下幾方面：

　�。�1）聚焦精準(zhǔn)、突出成效。績效評價應(yīng)當(dāng)針對實施項目是否精準(zhǔn)，項目是否發(fā)揮成效進行。

　�。�2）科學(xué)規(guī)范、公正公開。績效評價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。

　�。�3）分類分級、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施

　�。�4）績效相關(guān)原則。績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2、評價方法

　　本次績效評價按照嚴(yán)格的程序、客觀的態(tài)度、根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)的要求，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目實施的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展核查，了解掌握道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金執(zhí)行情況和績效情況。通過現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價等多種形式，收集相關(guān)信息資料，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理制度的規(guī)范性、資金分配的合理性、資金撥付的及時性和資金使用的有效性等進行綜合分析，形成基本結(jié)論，撰寫績效評價報告。

　　評價方法采用全面評價與抽樣調(diào)查、現(xiàn)場核查與綜合分析相結(jié)合的方式，評價項目實施績效。按照財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農(nóng)〔20xx〕115號），績效評價結(jié)果劃分為四個等級，分別為:優(yōu)秀(≥90分)、良好(≥80分，<90分)、及格(≥60分，<80分)、不及格(<60分)。

　　（三）績效評價的依據(jù)

　　1、國務(wù)院《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔20xx〕64號）。

　　2、財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》的通知（財農(nóng)〔20xx〕115號）

　　3、湖南省財政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》的通知（湘財農(nóng)〔20xx〕21號）。

　　4、湖南省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于進一步加強和規(guī)范財政專項扶貧資金使用管理的通知》（湘扶辦發(fā)〔20xx〕30號）文件。

　　5、湖南省農(nóng)業(yè)委員會、湖南省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于完善20xx年省重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理的意見》（湘農(nóng)聯(lián)【20xx】51號）文件。

　�。ㄋ模┛冃гu價工作過程

　　1、前期準(zhǔn)備

　　我所評價工作組，初步了解評價對象及內(nèi)容，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的有關(guān)政策和文件依據(jù)，制定了項目績效評價工作方案，明確了評價的目的、方法、評價的原則、指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、問卷調(diào)查方案，設(shè)計了績效評價指標(biāo)相關(guān)表格及調(diào)查問券。前期準(zhǔn)備包括構(gòu)建評價指標(biāo)體系（見附件1），及調(diào)查問券（見附件2）。

　　2、組織實施

　　一是到道縣鄉(xiāng)村振興局查閱產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策文件、相關(guān)報表、賬簿、憑證和項目業(yè)務(wù)臺賬等資料。二是到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的支出情況，核查相關(guān)制度是否完善，資金支出是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行實地查看，共抽查梅花、壽雁、仙子腳、祥林鋪清塘、蚣壩、四馬橋、洪塘營、橫嶺、白馬渡等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨機抽取43個產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場勘查，主要包括訪談、數(shù)據(jù)獲取、資料核查、調(diào)查問卷形式，看項目實施情況，與項目業(yè)主、當(dāng)?shù)厝罕娊徽劊私忭椖啃б�，以及�?dāng)?shù)厝罕娛芤媲闆r。四是發(fā)出調(diào)查問卷，了解群眾對項目實施的滿意度，共發(fā)放調(diào)查問卷180份，收回問卷172份，收回率95.6%。

　　3、分析評價

　　通過計算原始數(shù)據(jù)的值，將各層數(shù)據(jù)逐漸整合，生成投入、過程、產(chǎn)出與效果三個方面的得分，同時，對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析。評價工作組根據(jù)上述工作取得的資料及數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從實施情況、績效分析與結(jié)論、主要經(jīng)驗與做法、存在的問題和建議等內(nèi)容進行綜合分析，并撰寫評價報告。

　　三、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬┵Y金安排情況

　　為了貫徹落實省委、市委扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作部署，大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育道縣特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，20xx年度道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金共計2297萬元，其中中央財政扶貧專項資金804萬元，省級財政扶貧專項資金1493萬元。

　　（二）資金使用情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用分布在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共實施扶貧項目85個，其中：水利扶貧1項，扶持資金764萬元，民政局老區(qū)發(fā)展1個，扶持資金12萬元；國有貧困農(nóng)場大坪鋪農(nóng)場水肥一體化標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)1個，扶持資金160萬元；優(yōu)質(zhì)油茶種植12個，扶持資金180萬元；茶葉加工4個，扶持資金100萬元；杉木合作社2個，扶持資金28萬元；特色水果種植14個，扶持資金229萬元；蔬菜種植6個，扶持資金115萬元；烤煙種植1個，扶持資金10萬元；藥材種植1個，扶持資金40萬元；黑木耳、食用菌種植6個，扶持資金109萬元；養(yǎng)殖業(yè)9個，扶持資金125萬元；為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施（溝渠維修）19個，扶持資金249萬元；消費扶貧1項，扶持資金50萬元；就業(yè)扶貧（扶貧車間穩(wěn)崗）5個，扶持資金10萬元；貧困戶災(zāi)情因素1項，扶持資金53萬元；全縣黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展1項（撥付到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），扶持資金63萬元。

　　具體資金使用情況見下表：

　　道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

　�。ㄈ┵Y金管理情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由道縣財政局撥至道縣鄉(xiāng)村振興局的國庫集中支付資金專戶，設(shè)置專門賬薄進行管理，保證�？顚Ｓ�。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報審批流程：項目申報---可行性論證--立項--下達(dá)資金計劃---公示---項目實施方案--項目實施---竣工驗收---撥付資金。

　　項目驗收合格后，由鄉(xiāng)村振興局將項目資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將資金撥付到項目經(jīng)營主體的資金共管賬戶。資金的使用接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會的監(jiān)督，接受縣財政局、縣審計局等部門及社會監(jiān)督，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用規(guī)范、安全運行。

　�。ㄋ模┵Y金績效情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是按產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶協(xié)議和承諾書兌現(xiàn)分紅，實現(xiàn)幫扶貧困戶增加收入，幫助貧困戶脫貧。通過完善利益聯(lián)結(jié)長效機制、落實產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，強化勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、經(jīng)營大戶帶動和群眾自身調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“三帶一自”模式，構(gòu)建起“一村一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，推動實現(xiàn)“資金變股金、資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變商品、勞力變勞務(wù)”目標(biāo)，促進貧困群眾增收脫貧致富。20xx年扶貧辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目具體效益表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、經(jīng)濟效益。20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3650萬元、農(nóng)村科技帶動增加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值320萬、帶動增加貧困人口全年總收入4500萬元。

　　2、社會效益。農(nóng)村貧困人口通過就業(yè)培訓(xùn)學(xué)到了相關(guān)的工藝技術(shù)和知識，特色產(chǎn)業(yè)帶動增加貧困人口就業(yè)人數(shù)3900人、帶動建檔立卡貧困人口脫貧數(shù)995人、受益建檔立卡貧困人口數(shù)6550人。

　　3、生態(tài)效益。在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時積極創(chuàng)新生產(chǎn)，通過農(nóng)村科技改善耕地面積585畝以上。

　　四、綜合評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）

　　為了進一步了解道縣鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金項目的社會績效，我們通過紙質(zhì)問卷的發(fā)放，收集社會公眾滿意度情況。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，87.3%的調(diào)查對象對目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果非常滿意；12.7%的調(diào)查對象對目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果基本滿意。同時，72.6%的調(diào)查對象認(rèn)為基礎(chǔ)建設(shè)和人才缺乏是目前產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的問題；27.4%的調(diào)查對象認(rèn)為目前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題是缺乏支柱性的產(chǎn)業(yè)支持。

　　根據(jù)績效評價指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查及訪談，對道縣鄉(xiāng)村振興局20xx年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效進行客觀評價，評價結(jié)論如下：

　　20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用基本符合政策要求，合理合法，使用有效，管理較規(guī)范，對促進我縣貧困群眾種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工的培養(yǎng)和發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象方面發(fā)揮了重大作用。根據(jù)績效評價指標(biāo)體系逐項打分，最終評分結(jié)果得分為83分，績效評級為“良好”。

　　具體績效評價指標(biāo)體系見附件1。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　1、按照資源稟賦、市場需求、群眾意愿，堅持因地制宜原則，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工的原則，精準(zhǔn)選擇貧困人員能廣泛參與的'產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。20xx年共遴選了85家新型經(jīng)營主體為產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)，包括特色種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。

　　2、創(chuàng)新幫扶模式取得較大成果。

　�。�1）務(wù)工就業(yè)模式。對有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困人口實行就業(yè)培訓(xùn)，讓貧困戶由傳統(tǒng)農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人或新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)貧困戶就地就業(yè)。20xx年，我縣對貧困人口進行實用技術(shù)培訓(xùn)，通過“扶貧車間”等方式全縣共吸納貧困人員3500人就業(yè)。

　�。�2）龍頭帶動模式。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)有1家。道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社四馬橋蔬菜基地被廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局授予“粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地”，租種土地1100畝，種植特色蔬菜，年產(chǎn)值1120萬元，純利潤300萬元。通過土地流轉(zhuǎn)、聘請勞力、產(chǎn)業(yè)分紅等方式聯(lián)系帶動80人，人均增收2500元。

　�。�3）農(nóng)民專業(yè)合作社帶動模式。經(jīng)營主體與貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧項目為平臺，采取“村支兩委+經(jīng)營主體+基地+貧困戶”的模式，通過入股合作，委托幫扶方式結(jié)成利益共同體。經(jīng)營主體享受20%的財政補助資金，其余對象的幫扶資金統(tǒng)一投入到經(jīng)營主體。項目合作期至少5年，前5年對入股的貧困戶采取“保本保底收益+按股分紅”模式，保障貧困戶的本金安全，年底分紅比例不低于股金的10%，5年期過后，入股貧困戶與經(jīng)營主體同股同利，風(fēng)險共擔(dān)。如仙子腳鎮(zhèn)下白村特色水果種植560畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金45萬元，帶動31名貧困人口穩(wěn)定增收2600元，受益群眾296戶，1573人；橋頭鎮(zhèn)莊村的道縣源生中藥材種植專業(yè)合作社，種植藥材黃精600畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持40萬元，聯(lián)結(jié)27戶80名貧困人口，促進貧困戶增收2300元以上。

　�。�4）自主發(fā)展模式。對有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但缺少資金、技能的貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，使貧困戶產(chǎn)生發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。

　�。�5）其它模式。貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、小額信貸等方式，參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、靈活就業(yè)，使貧困戶既有資產(chǎn)性收益，又能通過生產(chǎn)參與或靈活就業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　六、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　1、從項目決策情況看，項目立項缺少可行性論證。在項目資料中，部分項目缺少可行性論證，導(dǎo)致一些項目實施后不能產(chǎn)生相應(yīng)效益。如：（1）清塘鎮(zhèn)小塘村的道縣尚軒黑木耳種植農(nóng)民合作社總投資300萬元，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持45萬元，幫扶貧困人口22人，由于食用菌大棚的遮陽棚擋不住強烈的太陽，溫度太高，食用菌棒都壞了，目前也沒有種植，只有等天氣轉(zhuǎn)涼了才能種植；（2）橫嶺鄉(xiāng)浪石村的異地搬遷扶貧工廠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持15萬元，屬于村集體經(jīng)濟，外縣老板承包，每年付租金1萬元給村里，主要生產(chǎn)藍(lán)牙耳機，小型變壓器，解決異地搬遷貧困戶就業(yè)，雖然有訂單，但因為工資低（月均工資1800元）招不到工人而停產(chǎn)；（3）橫嶺鄉(xiāng)浪石村的異地搬遷扶貧工廠，屬于村集體經(jīng)濟，為解決異地搬遷貧困戶就業(yè)，扶持15萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，外縣老板承包該企業(yè)，每年給付村集體1萬元租金，主要生產(chǎn)藍(lán)牙耳機，小型變壓器，雖然有訂單，但是由于工資低（月均工資1800元），招工困難，目前工廠處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　2、項目資金的分配缺少可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意性。比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有扶持5萬元、10萬元、15萬元、20萬元、25萬元、30萬元、50萬元的，分配的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣？是否按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施也一樣，缺少準(zhǔn)確的資金預(yù)算，扶持的資金也有一定的隨意性。違背了財政部國家發(fā)展改革委國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專項扶貧資金管理辦法》的通知“第十九條財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標(biāo)準(zhǔn)、項目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計劃等內(nèi)容，并作為績效評價等工作的參考依據(jù)”

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監(jiān)管不到位。項目竣工驗收時，縣鄉(xiāng)村振興局與財政局基本沒參與，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簡單驗收了事，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到底花了多少錢，沒有工程結(jié)算單，財政投資評審更沒有評審，就憑一個驗收單就付了款。有些產(chǎn)業(yè)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接撥付給實施主體，沒有經(jīng)過村級財務(wù)帳，脫離村級監(jiān)管，比如祥林鋪鎮(zhèn)雷洞村榕油菜種植30萬元、高壩洞村湘南苗木30萬元，洞尾村道縣勤潤果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社15萬元，八家村道縣眾旺油茶農(nóng)民種植專業(yè)合作社油茶基地30萬元；壽雁鎮(zhèn)以鎮(zhèn)政府實施的天智菌業(yè)20萬元、金豐瓜蔞永豐基地25萬元，橫嶺鄉(xiāng)橫嶺村的綠態(tài)家禽養(yǎng)殖、兩江村的道州灰鵝養(yǎng)殖等等。

　　4、實施地點與項目立項村不一致。部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目立項在甲村，實際實施在乙村，項目監(jiān)管困難。比如橫嶺鄉(xiāng)兩江道州灰鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持20萬元，實施主體卻是道縣蓮塘鵝業(yè)發(fā)展有限公司，地點在道縣工貿(mào)中專（壽雁），橫嶺村的道縣綠態(tài)家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實施地點卻在祥林鋪鎮(zhèn)，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟房展，帶動貧困戶就業(yè)幫助不大。根據(jù)湘農(nóng)聯(lián)[20xx]51號文件精神，5年期過后，入股貧困戶與新型經(jīng)營主體按照《公司法》規(guī)定，同股同權(quán)，同權(quán)同利，風(fēng)險共擔(dān)，但實施主體不在本村，經(jīng)營情況無法及時掌握，未來貧困戶的權(quán)益難以保障。

　　5、合作社承諾給貧困戶的分紅不及時。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目采用委托農(nóng)民專業(yè)合作社進行幫扶的，兌現(xiàn)給幫扶貧困戶的分紅資金到位少。據(jù)查只有少數(shù)項目把分紅資金打入了貧困戶的明白卡，如仙子腳鎮(zhèn)下白村特色水果種植、石山腳村食用菌種植，四馬橋鎮(zhèn)農(nóng)科站道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植，橋頭鎮(zhèn)莊村的道縣源生中藥材種植專業(yè)合作社等，有些項目象征性交了一點給村集體。

　　6、農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理不規(guī)范。合作社是由農(nóng)民自愿組合而成，內(nèi)部管理機制不健全，財務(wù)核算不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)管，受市場影響較大，抗風(fēng)險能力較弱，未來收益存在較大不確定性。將產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股合作社分紅，未來收益難以保障。

　　7、貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識不足，缺乏內(nèi)生動力。部分建檔立卡貧困戶，因缺少技術(shù)或者缺少勞動力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動能不足，對自己的產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確。而以簡單發(fā)錢發(fā)物代替產(chǎn)業(yè)幫扶的方式，未貫徹好上級產(chǎn)業(yè)幫扶政策，未實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)扶貧，不符合湖南省人民政府《關(guān)于深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（湘發(fā)〔20xx〕7號）的實施意見》“切實做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續(xù)”的規(guī)定。

　　（二）整改建議

　　1、項目立項前必須要進行可行性論證。鄉(xiāng)村振興局、財政局對口業(yè)務(wù)股室要參與項目的論證，堅持因地制宜，精準(zhǔn)選擇貧困人員有參與意愿又能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。要按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金能夠發(fā)揮最大的幫扶效益。

　　2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分類扶持標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的分配要制定一個可執(zhí)行的分類補助標(biāo)準(zhǔn)，比如種植業(yè)，茶葉、臍橙、油茶、蔬菜、食用菌、藥材每畝各補多少；養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、家禽各補多少，等等；基礎(chǔ)設(shè)施項目，要有工程預(yù)算，以財政投資評審審定數(shù)為依據(jù)，避免資金分配不公。

　　3、建立統(tǒng)一的報賬制度，規(guī)范資金的監(jiān)督管理。項目竣工后，鄉(xiāng)村振興局、財政局對口業(yè)務(wù)股室要參與項目的驗收，驗收合格后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要按照驗收面積與制定的分類補助標(biāo)準(zhǔn)進行補助，基礎(chǔ)設(shè)施項目要辦理竣工結(jié)算，并經(jīng)財政投資評審中心審核，按照審定的金額撥付工程款，避免有些項目還沒實施，資金就已經(jīng)撥付完。所有村級實施的項目，資金撥付一定要經(jīng)過村級財務(wù)，接受村里監(jiān)督。要注重日常監(jiān)督檢查，杜絕走過場，流于形式，造成項目實施達(dá)不到要求。

　　4、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理。按照《財政專項扶貧資金管理辦法》的通知，中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村。貧困村級項目，實施地點必須是在本村，避免外村經(jīng)營主體或其他經(jīng)營主體掛靠本村項目實施，以有利發(fā)展本村經(jīng)濟，保障本村貧困人員權(quán)益，帶領(lǐng)本村貧困人員致富奔小康，幫扶協(xié)議要能保障和實現(xiàn)貧困人員的利益。

　　5、建立項目績效責(zé)任制。鄉(xiāng)村兩級組織要對本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目績效負(fù)責(zé)，督促本鄉(xiāng)、本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施主體把拖欠幫扶貧困戶的分紅，及時足額兌現(xiàn)給幫扶貧困戶，以保障貧困戶的權(quán)益。

　　6、制定農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度。加強對入股合作社資金的管理，完善考核、管理辦法，強化合作社責(zé)任，降低投資風(fēng)險，確保入股資金安全、完整，確保貧困戶收益。

　　7、加強貧困戶技能培訓(xùn)。“授人以魚不如授人以漁”，加強農(nóng)民現(xiàn)代職業(yè)能力培訓(xùn)，提高其技能，充分發(fā)揮“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶+貧困戶”帶動模式，既能提高貧困戶的種植養(yǎng)殖收入，也能增加貧困戶在新型主體中的打工收入，讓貧困農(nóng)民在國家扶貧政策的關(guān)心、鼓勵、引導(dǎo)下，自己走向脫貧致富之路。

鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告9

　　一、工作基本情況

　　二、創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的做法及成效

　　黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”、村莊“空巢化”，工商資本進入農(nóng)村不熱、農(nóng)民增收渠道不多等問題，我區(qū)首創(chuàng)市場化模式推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“產(chǎn)城村人”融合為發(fā)展導(dǎo)向，利用社會資本激活農(nóng)村資源資產(chǎn)活力，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展“第二次飛躍”：

　　一是推動鄉(xiāng)村振興改革試點。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，區(qū)委、區(qū)政府大力踐行“馬上就辦、真抓實干”的精神作風(fēng)，通過第五次黨代會第二次會議等重要會議，將鄉(xiāng)村振興作為今年的重點工作予以部署，制定并印發(fā)組織實施學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神“學(xué)懂提神”、“弄通提能”“做實提效”工作方案，經(jīng)過大量的摸底調(diào)查、研究，創(chuàng)新提出以市場化模式推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做法，并率先與碧桂園、華僑城達(dá)成合作共識，實施鄉(xiāng)村振興試點項目。

　　二是高標(biāo)準(zhǔn)全域謀劃鄉(xiāng)村振興。在區(qū)委、區(qū)政府牽頭下，各鎮(zhèn)、街道迅速開展資源排查，掌握家底，并結(jié)合各行政村資源稟賦，制定《鎮(zhèn)(街道)全域鄉(xiāng)村振興三年總體規(guī)劃方案工作表》，明確了試點片區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、具體工作、發(fā)展規(guī)模，按照全區(qū)102個行政村統(tǒng)一按照市場化模式分三年(20xx年30%、20xx年40%、20xx年30%的.行政村覆蓋比例)推進。根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合我區(qū)實際，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃制定《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案。

　　三是強化績效考核壓實責(zé)任。舉全區(qū)之力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定《20xx年惠陽區(qū)表格化捆綁式績效考核方案》，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施納入到有關(guān)績效考核工作，通過落實表格化捆綁式績效考核作為推動各項工作的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)振興最終成果落到促進農(nóng)民就業(yè)、增產(chǎn)增收上來，全力以赴推動農(nóng)村農(nóng)民生活富裕。

　　四是打造試點推動全面開花。隨著試點項目的推進，我區(qū)以市場化模式實施鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)全面開花，取得了初步成效。目前，落實各類鄉(xiāng)村項目共計77個，其中已開工建設(shè)30個，初步形成以田園綜合體、文化旅游、商業(yè)商貿(mào)、電商物流、現(xiàn)代金融、城市更新等多種業(yè)態(tài)帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展格局。

　　三、存在的困難及建議

　　(一)推進鄉(xiāng)村振興人員保障問題。推進鄉(xiāng)村振興，人是關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，提升到國家戰(zhàn)略的層面，上到中央下到基層都非常重視，但是還缺乏相應(yīng)的組織保障。例如鄉(xiāng)村振興對于基層特別是村委書記、小組長來說，是個新鮮事物，缺乏相應(yīng)的認(rèn)識。但往往工作的開展，他們是主要推動者和實施者，如果意識不轉(zhuǎn)變，那么鄉(xiāng)村振興落地就比較困難。因而在組織保障上不僅需要鍛造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍繼續(xù)解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，還要選好配強基層組織帶頭人深入開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建強建優(yōu)，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的核心作用，并且發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，鼓勵鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富創(chuàng)收。

　　(二)鄉(xiāng)村振興財政投入保障問題。推進鄉(xiāng)村振興，財政保障是重要因素。根據(jù)資源摸排，目前我區(qū)存在三種類型農(nóng)村情況：第一類城鎮(zhèn)化程度較高，以二三產(chǎn)為支撐的準(zhǔn)城中村;第二類資源豐富，但發(fā)展滯后，需導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)激發(fā)發(fā)展動能的村莊;第三類是資源匱乏、經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，亟需政府投入完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的村莊。我區(qū)按照因地制宜分類施策原則，將村莊捆綁導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)形成規(guī)劃編制規(guī)劃發(fā)展。然而占大部分比例的第三類型的農(nóng)村，雖然隨著政府的逐年增加投入，農(nóng)村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學(xué)校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面、有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件等還相對滯后。鄉(xiāng)村公共服務(wù)與城鎮(zhèn)相比，教育、醫(yī)療、社會保障方面不均衡，農(nóng)民群眾的獲得感有待提升。因此，需要建立鄉(xiāng)村振興財政投入機制進行精準(zhǔn)施策，將鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金列入每年財政預(yù)算，同時科學(xué)系統(tǒng)整合政府公共財政資金更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

　　(三)農(nóng)村土地利用問題。當(dāng)前在推進鄉(xiāng)村振興工作中土地利用工作中，存在村莊村土地利用規(guī)劃與村莊規(guī)劃期限不一致，且村莊規(guī)劃對村莊建設(shè)用地的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過村土地利用規(guī)劃實際建設(shè)用地規(guī)模，無法發(fā)揮村土地利用規(guī)劃在“多規(guī)合一”中“底盤”作用，導(dǎo)致實際編制的村土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃難以落地實施。此外，建設(shè)用地項目預(yù)審和用地審批時限過長，程序復(fù)雜造成部分重大建設(shè)項目無法及時落地。對此，建議市級層面出臺相關(guān)配套政策和指導(dǎo)意見。

　　下來，在此基礎(chǔ)上不斷推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，繼續(xù)拓展鄉(xiāng)村振興范圍，積極調(diào)動更多社會力量參與鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為惠陽經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要動力來源，為全市乃至全省走在前列主動擔(dān)當(dāng)、多做貢獻。

鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告10

　　為進一步規(guī)范財政資金管理，不斷增強預(yù)算績效理念，強化部門支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《益陽高新區(qū)財政局關(guān)于開展20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價工作的通知》（益高財績〔20xx〕16號）等文件精神，受益陽高新區(qū)財政局委托，湖南天勤會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司成立績效評價工作組，對20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行了績效評價，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項目基本情況

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　　1.項目單位基本情況

　　中共益陽高新區(qū)工委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在益陽高新區(qū)社會事務(wù)管理局，由劉振輝同志兼任辦公室主任，湯小平、張文平同志任辦公室副主任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　2.項目基本情況

　　財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，是指各級財政通過一般公共預(yù)算安排用于主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興的資金。

　　20xx年度高新區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金主要用于鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、扶貧小額信貸貼息、災(zāi)情救助資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治項目、“雨露計劃”、教育資助、住房安全、謝林港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建項目等方面。

　　20xx年度高新區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金總投入1，134.00萬元，其中：中央下達(dá)資金483.00萬元、省級下達(dá)資金351.00萬元，區(qū)級配套資金300.00萬元。撥付資金1，041.48萬元，結(jié)余資金92.52萬元。

　　二、績效評價工作情況

　　本次績效評價通過查看被評價單位社會事務(wù)管理局項目資料和財務(wù)資料相結(jié)合的方式，對20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行了評價。在被評價單位提供資料的基礎(chǔ)上，評價組實施了資料查閱、賬務(wù)核實、詢問、分析計算、問卷調(diào)查（采取實地調(diào)查和電話訪談相結(jié)合)形式對服務(wù)對象進行滿意度調(diào)查，發(fā)放問卷87份，評價組共收到70份有效問卷，問卷回收率80.46%。實地查看了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉及6個村)、1家企業(yè)，抽樣資金451.39萬元占項目總資金39.81%，抽樣量占項目總數(shù)量40.00%。

　　三、績效評價指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金使用及管理情況

　　1.項目資金到位情況

　　截至20xx年12月，高新區(qū)20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金下達(dá)指標(biāo)1，134.00萬元，下達(dá)資金已全部到位，資金到位率100%。

　　2.項目資金實際使用情況

　　高新區(qū)20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金已撥付使用1，041.48萬元，資金使用率為91.84%。項目共計30個，涉及全區(qū)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個產(chǎn)業(yè)園辦事處。其中：

　�、佼a(chǎn)業(yè)項目10個，指標(biāo)下達(dá)585萬元，已撥付572.78萬元，撥付金額占指標(biāo)下達(dá)金額的97.91%；

　�、诖寤A(chǔ)設(shè)施項目10個，指標(biāo)下達(dá)413萬元，已撥付使用352.30萬元，撥付金額占指標(biāo)下達(dá)金額的85.30%；

　�、劢逃鲐氻椖�1個，指標(biāo)下達(dá)8萬元，已撥付使用7.35萬元，撥付金額占指標(biāo)下達(dá)金額的91.87%；

　　④金融扶貧項目1個，指標(biāo)下達(dá)10萬元，已撥付使用4.22萬元，撥付金額占指標(biāo)下達(dá)金額的42.20%；

　　⑤項目管理項目1個，指標(biāo)下達(dá)3萬元，已撥付使用0.00萬元，撥付金額占指標(biāo)下達(dá)金額的0.00%；

　　⑥住房安全、醫(yī)保、臨時救助等綜合保障項目7個，指標(biāo)下達(dá)115萬元，已撥付104.83萬元，撥付金額占指標(biāo)下達(dá)金額的91.16%。

　　3.項目資金管理情況

　　為進一步加強財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的管理，根據(jù)《銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價及考核辦法》（財農(nóng)〔20xx〕122號）、《湖南省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（湘財農(nóng)〔20xx〕10號）等文件精神，區(qū)財政局聯(lián)合區(qū)社會事務(wù)局等單位制定了《益陽高新區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(益高財〔20xx〕16號)，對具體資金的分配、使用與撥付、管理與監(jiān)督進行了規(guī)定，以此規(guī)范項目的管理和執(zhí)行。

　　（二）項目組織實施情況

　　根據(jù)現(xiàn)場評價抽查1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉及6個村）、1家企業(yè)的.情況顯示，項目單位能夠基本遵照各項規(guī)章制度管理和使用資金，能遵循項目申報指南的要求進行項目組織，較好地完成了項目申請立項、績效目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)定，項目單位能夠按規(guī)定落實使用項目資金，資金使用程序較規(guī)范。大部分項目單位能夠遵循合法合規(guī)的程序完成項目立項申請內(nèi)容組織實施，并能按規(guī)定時間完成和驗收。

　　（三）項目績效情況

　　20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金專項工作已基本完成，項目經(jīng)濟、社會效益及群眾滿意度較好。

　　1.經(jīng)濟效益

　　根據(jù)中央和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署安排，益陽高新區(qū)建成了《益陽高新區(qū)20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫》，產(chǎn)業(yè)扶貧項目、村基礎(chǔ)設(shè)施項目、金融扶貧等項目原則上在項目庫中選定。目前，產(chǎn)業(yè)項目中包含種植養(yǎng)殖加工服務(wù)的承接企業(yè)3家，投入資金458萬元，占總資金40.39%，帶動防返貧監(jiān)測對象總增收36.64萬元。20xx年發(fā)放建檔立卡貧困人員小額貸款貼息4.22萬元。

　　2.社會效益

　　（1）健康扶貧方面

　　為貫徹落實省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅與健康扶貧系列決策部署，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平，減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)村貧困人口享受更加方便快捷的就醫(yī)方式，20xx年社會事務(wù)管理局撥付健康扶貧財政兜底保障資金27.41萬元，受益建檔立卡貧困人口數(shù)2240人，主要保障范圍為建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保對象、特困人員、貧困殘疾人，實行“基本醫(yī)療保險+扶貧特惠保+醫(yī)療救助+醫(yī)院減免+財政兜底”的結(jié)算模式，減輕貧困人口“墊資跑腿”的負(fù)擔(dān)。

　�。�2）教育扶貧方面

　　為確保過渡期內(nèi)幫扶政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，高新區(qū)對就讀中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職業(yè)中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校，以下同）、高職高專院校、技師學(xué)院已注冊普通全日制正式學(xué)籍的本省農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女給予補助。經(jīng)區(qū)社會事務(wù)局及鎮(zhèn)、辦事處全面核實，20xx年度春季高新區(qū)共有建檔立卡學(xué)生可享受“雨露計劃”資助人數(shù)24人，每人每學(xué)期按1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；20xx年度秋季高新區(qū)共有脫貧家庭子女（含監(jiān)測幫扶對象家庭）可享受“雨露計劃”資助人數(shù)25人。

　�。�3）產(chǎn)業(yè)扶貧方面

　　20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金安排產(chǎn)業(yè)項目10個，其中：種植養(yǎng)殖加工服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目3個，主要為稻魚繁育、艾草種植、稻蝦養(yǎng)殖；其他產(chǎn)業(yè)項目7個，主要為道路硬化、山塘維修、渠道襯砌、農(nóng)田水系整治修復(fù)、溝渠新建、渠道維修、災(zāi)情救助。通過大力培育壯大優(yōu)秀特色產(chǎn)業(yè)，以稻蝦養(yǎng)殖、稻魚繁育和艾草種植特色高效農(nóng)業(yè)為依托，打造20xx畝稻蝦共作生態(tài)種養(yǎng)基地、1000畝稻魚繁育基地以及300畝艾草種植基地，帶動資產(chǎn)入股貧困人口總數(shù)1262人。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，改善貧困戶農(nóng)田水利生產(chǎn)條件，改善片區(qū)內(nèi)交通運輸條件，促進貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧食增收。

　　3.群眾滿意度

　　采用紙質(zhì)調(diào)查問卷和電話訪談相結(jié)合的方式對20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的補助對象進行滿意度調(diào)查，發(fā)放問卷87份，回收70份有效問卷，群眾滿意度達(dá)96.22%。

　　四、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　項目單位按計劃和相關(guān)要求完成了項目建設(shè)任務(wù)，資金使用符合相關(guān)財務(wù)規(guī)定。通過財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的實施，幫助了幫扶對象的穩(wěn)定就業(yè)，培育和壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的順利實施。

　　評價小組從項目決策、項目管理、項目效益等方面進行總體評價，各個項目支出基本合理、規(guī)范、有效，取得了良好的經(jīng)濟收益、社會效益。高新區(qū)20xx年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目綜合評分97分，績效評價等級為“優(yōu)”。

　　五、存在的問題及建議

　　（一）存在的問題

　　部分村基礎(chǔ)設(shè)施項目資金使用計劃與資金實際使用情況偏差較大。20xx年村基礎(chǔ)設(shè)施項目中有2個項目實際使用資金超項目計劃資金11.19萬元，1個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實際使用資金低于項目計劃資金10.14萬元，具體明細(xì)如下：

　�、僭旗F山社區(qū)道路擴寬金壽堂至西來庵水庫道路提質(zhì)改造工程項目，計劃資金25萬元，實際使用資金28.23萬元，超支3.23萬元，超支比例12.92%。

　�、邙f鵲塘村八角亭水庫防汛道路擴寬工程項目，計劃資金18.5萬元，實際使用資金26.46萬元，超支7.96萬元，超支比例43.03%。

　　③北峰垸村夏家溝渠改建工程項目，計劃資金17萬元，實際使用資金6.86萬元，調(diào)減10.14萬元，調(diào)減比例59.65 %。

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　　項目實施單位要增強計劃申報資金的科學(xué)性和可行性，項目申報前期應(yīng)當(dāng)進行充分的調(diào)查研究，盡可能要細(xì)化到項目具體的事項，合理測算所需財政資金的多少，必須有足夠的測算依據(jù)，提高項目計劃編制的科學(xué)性。主管部門在進行資金分配方案編制時，要對項目實施單位上報的項目投資計劃加強審核，嚴(yán)防項目“水分”過多，確保財政銜接鄉(xiāng)村振興資金發(fā)揮最大成效。

鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費事前績效評估報告11

　　一、評估對象基本情況

　　（一）項目（政策）立項背景

　　xxx

　�。ǘ╉椖浚ㄕ撸┲饕獌�(nèi)容

　　該項目位于山西省呂梁市文水縣。

　　本項目共涉及：

　�。�1）141個行政村（鄉(xiāng)村）

　　鳳城鎮(zhèn)9個村（南峪口村、宜兒村、方元村、武午村、大城南村、東舊村、舊城莊村、西舊村、里洪村)；

　　開柵鎮(zhèn)8個村（開柵村、中舍村、北徐村、北峪口村、宋家莊村、樊家莊村、文倚村、武陵村)；

　　胡蘭鎮(zhèn)22個村（伯魚村、趙村、保賢村、城子村、胡蘭村、邢家堡村、南胡村、王家堡村、保賢莊村、東堡村、北賢村、大象村、索家堡村、炮守堡村、上曲村、上段村、新堡村、門世村、段城村、貫家堡村、水寨村、云周村)；

　　南安鎮(zhèn)19個村（南安村、北安莊村、東北安村、西北安村、榆林村、北胡村、謝家寨村、孟家莊村、北白村、小南安村、南白村、西韓村、西南社村、楊樂堡村、高車村、東郭村、閆家堡村、西社村、蔚家堡村)；

　　孝義鎮(zhèn)12個村（孝義村、樂村、北夏祠村、東夏祠村、西夏祠村、馬東村、馬村、上賢村、北武渡村、南武渡村、平陶村、橋頭村)；

　　下曲鎮(zhèn)18個村（寄谷莊村、田家堡村、石家堡村、杜村、青高村、下曲莊村、朱家堡村、徐家鎮(zhèn)村、北齊村、南齊村、忠義村、南辛店村、下曲村、南賢村、梁家堡村、北辛店村、石永村、永樂村)；

　　南莊鎮(zhèn)10個村（南莊村、信賢村、麻家堡村、韓弓村、溫云村、溫云營村、橫溝村、吳村、洪義村、汾曲村)；

　　西城鄉(xiāng)7個村（西城村、東城村、杭城村、武良村、東石候村、新立村、新莊村)；

　　南武鄉(xiāng)9個村（東莊村、西莊村、南武村、南明陽村、西明陽村、北明陽村、麻家寨村、武家寨村、楊家寨村)；

　　北張鄉(xiāng)10個村（北張村、南張村、東宜亭村、西宜亭村、上河頭村、武村、北武澇村、南武滿村、蘇家堡村、鄭家莊村)；

　　西槽頭鄉(xiāng)7個村（西槽頭村、百金堡村、裴會村、王家社村、閆家社村、狄家社村、尹家社村)；

　　馬西鄉(xiāng)7個村（馬西村、孝子渠村、神堂村、河西村、穆家寨村、牛家垣村、赤峪村)；

　　蒼兒會3個村（上王家社村、崖底村、蒼兒會村)。

　�。�2）道路：

　　國、省、縣、鄉(xiāng)道總長度約547公里（國道70公里、省道60公里、縣道136公里、鄉(xiāng)道197公里）。其中，道路兩側(cè)有建筑物只需對路面進行清掃的路段369公里（國道56公里、省道48公里、縣道68公里、鄉(xiāng)道197公里），道路兩側(cè)無建筑物，除進行路面清掃保潔，還需對道路兩側(cè)30米范圍內(nèi)垃圾進行清理撿拾的路段178公里（國道14公里、省道12公里、縣道68公里、鄉(xiāng)道84公里）。有建筑、無建筑路段里程以交通局、公路段實際測量為準(zhǔn)。

　　(3)河道：

　　河道總長度約250公里（汾河40公里、文峪河25公里、磁窯河26公里、飲馬河11公里、龍泉溝10公里、三道川39公里、章多溝11公里、狗狼溝7公里、樂村澗河23公里、頭道川13公里、二道川22公里、桑條溝7公里、崖底河10公里、紅沙溝6公里）。河道里程以水利局實際測量數(shù)為準(zhǔn)。

　�。ㄈ╉椖浚ㄕ撸┛冃繕�(biāo)：

　　1、總體績效目標(biāo)：

　　建立健全職責(zé)明確、運行規(guī)范、保障有力、監(jiān)督高效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制，構(gòu)建大環(huán)衛(wèi)格局，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，日常保潔形成常態(tài)，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、作業(yè)精細(xì)化、機制長效化。營造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的農(nóng)村環(huán)境，形成人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村文明提升相互促進的良好局面。

　　2、年度績效目標(biāo)：

　　按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立覆蓋全縣農(nóng)村的生活垃圾“分類收集-清運壓縮-轉(zhuǎn)運處理”體系，以及“國道”、“省道”、“縣道”、“鄉(xiāng)道”、“河道”的一體化清掃保潔體系。

　�。�1）、農(nóng)村生活垃圾及時收集、清運，包括合理布置垃圾桶，“全封閉”收集和清運。垃圾桶確保每天最少清運一次，周期性清運。

　�。�2）、國、省、縣、鄉(xiāng)道路清理，包括對商鋪、村莊路段兩側(cè)路邊至沿線建筑物范圍進行清掃保潔和相應(yīng)區(qū)域內(nèi)生活垃圾清運；對道路沿線無建筑物路段兩側(cè)生活垃圾和平交道口30米、其余路段15米可視范圍內(nèi)的有色垃圾進行清理撿拾。做到垃圾不落地，并按計劃進行機掃作業(yè)和灑水降塵，達(dá)到主路面凈，路沿石凈、雨水口凈、樹穴凈、花壇凈、路邊溝凈、輔道清潔、無雜草。雨后路面清亮、無泥沙、無淤泥、無明顯紙屑污物，路沿石整潔。

　　（3）、河道清理，包括對河道中垃圾、漂浮物進行清理撿拾，出現(xiàn)垃圾應(yīng)及時清理，確保河流水面潔凈，達(dá)到河面無雜草、無漂浮廢棄物、河道無障礙物、河岸無垃圾。

　�。�4）、中轉(zhuǎn)站的日常運營和維護管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，站內(nèi)無積存垃圾。

　�。�5）、與清掃保潔、清運和環(huán)衛(wèi)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備的日常運營和維護管理。

　　（四）項目（政策）績效指標(biāo)：

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)：

　　村莊141個行政村（鳳城鎮(zhèn)9個村、胡蘭鎮(zhèn)22個村、南安鎮(zhèn)19個村、孝義鎮(zhèn)12個村、下曲鎮(zhèn)18個村、南莊鎮(zhèn)10個村、南武鄉(xiāng)9個村、西槽頭鄉(xiāng)7個村、馬西鄉(xiāng)7個村、蒼兒會3個村）；

　　國、省、縣、鄉(xiāng)道，總長度約547公里；

　　河道總長度約250公里。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)：

　　驗收合格率：100%，全部完成。

　　（3）時效指標(biāo)：本項目服務(wù)期限為3年。

　　（4）成本指標(biāo)：

　　a、成本控制：以經(jīng)審核確定的當(dāng)年度運營維護成本或年初政府相關(guān)部門批復(fù)的預(yù)算金額為控制上限，核實實際發(fā)生運營維護成本是否超出控制上限。

　　b、成本費用：費用合理。

　　2、效益指標(biāo)：

　　（1）社會效益指標(biāo)

　　村容村貌：確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛(wèi)生。

　　（2）生態(tài)效益指標(biāo)

　　鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境：改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　�。�3）可持續(xù)影響指標(biāo)

　　改善人居環(huán)境：切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　3、滿意度指標(biāo)：

　　服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：村民滿意度≧90%

　　（五）項目（政策）資金構(gòu)成

　　城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村）環(huán)衛(wèi)一體化運營經(jīng)費列入財政預(yù)算�？h財政應(yīng)加大資金投入，建立經(jīng)費保障機制，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。

　　二、事前績效評估工作開展情況

　　（一）評估目的及對象

　　評估的目的及對象為評價文水縣城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村）環(huán)衛(wèi)一體化項目的事前績效產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和社會滿意度指標(biāo)。

　　（二）評估思路及方式方法

　　成立了評價工作組，建立了設(shè)計評價指標(biāo)體系和擬定評價實施方案，在具體實施評價前開展了項目前期調(diào)研和協(xié)調(diào)溝通等工作。

　　采取先預(yù)算部門組織實施的事前評估，后財政部門組織實施的事前評估，評估方法采用召開座談會方式及對比分析法進行評估。

　　（三）評估工作程序

　　1、組建專家組，事前評估可組織專家參與，專家組包括業(yè)務(wù)專家、管理專家和財務(wù)專家等。

　　2、收集審核資料，事先評估工作組收集相關(guān)資料，對申報項目組報送的'資料進行審核整理，事前評估工作組應(yīng)通過咨詢專業(yè)人員查閱資料，問卷調(diào)查，電話采訪，集中訪談等方式多渠道獲取相關(guān)信息。

　　3、進行現(xiàn)場調(diào)研，實地勘測核實，了解評估對象的具體內(nèi)容，申報理由和具體做法依據(jù)等，將現(xiàn)場情況與上報材料進行對比，對疑點問題進行詢問，聽取并記錄申報項目組對有關(guān)問題的解釋和答復(fù)。

　　4、開展正式評估。事前評估工作組在充分收集分析資料，召開預(yù)評估會的基礎(chǔ)上，形成事前績效評估非正式檢查報告，并組織評估會，形成專家組意見。

　　三、綜合評估情況與評估結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�/政策設(shè)立必要性

　�。ǘ┩度虢�(jīng)濟性/政策保障充分性

　　本項目依據(jù)相關(guān)規(guī)范進行經(jīng)濟評價。項目實施后，確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛(wèi)生，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　�。ㄈ┛冃繕�(biāo)合理性/政策目標(biāo)合理性

　　本項目為文水縣城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村）環(huán)衛(wèi)一體化，切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推動全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)。解決農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活臟亂差的問題，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

　�。ㄋ模⿲嵤┓桨缚尚行�/政策實施可持續(xù)性

　　按照“政府主導(dǎo)、市場運作、管干分離”的市場化運作模式，立足現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)。建立完善的環(huán)衛(wèi)隊伍，明確厘清保潔范圍，建設(shè)完善的硬件設(shè)施，積極推進垃圾分類。有效改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性/政策資金合規(guī)性

　　資金來源符合相關(guān)規(guī)定，資金支出方式較合理，風(fēng)險可控。

　　本項目運營期限為3年，從20xx年到20xx年，每年項目資金估算為2400萬元。

　　本項目資金全部由文水縣人民政府自籌。

　�。┛傮w結(jié)論

　　本項目具有較好的社會經(jīng)濟效益，能更好的提高全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興，鞏固提升人民群眾幸福感，從生態(tài)環(huán)境評價角度分析是一個可行性項目。

　　四、評估的相關(guān)建議

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強資金保障，定期進行檢查，嚴(yán)格考核獎勵，深化宣傳教育，加大項目推進力度，確保項目資金執(zhí)行到位。

　　五、其他需要說明的問題

　　無

　　六、評估人員簽字

　　七、附件材料