計(jì)生委職能歸并的工作方案

　　為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)職能改變，提高行政服務(wù)效能，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《市級(jí)機(jī)關(guān)職能歸并工作實(shí)施方案》，結(jié)合我委實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變職能原則。從根本上處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。以完善治理體系、加強(qiáng)治理能力為目標(biāo)，重社會(huì)管理建設(shè)，重公共服務(wù)保障，重市場(chǎng)監(jiān)管，重民生和環(huán)境保護(hù)，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的地方政府機(jī)構(gòu)職能體系。

　�。ǘ�）簡(jiǎn)政放權(quán)原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、行政收費(fèi)，激發(fā)個(gè)人、企業(yè)創(chuàng)造力。最大限度地向基層下放行政審批權(quán)限，著力增強(qiáng)基層發(fā)展的活力。

　�。ㄈ�）高效運(yùn)轉(zhuǎn)原則。以節(jié)約行政成本、提高行政效能為宗旨，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部職能配置，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，再造工作流程，歸并行政審批職能，由一個(gè)處室承擔(dān)。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)管原則。對(duì)取消、合并、下放、調(diào)整方式的審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定監(jiān)管辦法，強(qiáng)化監(jiān)管措施，建立健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事中檢查和時(shí)候稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。

　　（五）依法行政原則。通過職能歸并，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，規(guī)范行政審批程序，建立分工合理、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有效的管理機(jī)制，推進(jìn)依法行政。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┗�本情況。我委原行政審批項(xiàng)目為9項(xiàng)：1、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；2、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定；3、縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批；4、縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可審批；5、縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的變更；6、縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)；7、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》審批；8、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》校驗(yàn)；9、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》變更。清理的結(jié)果是：1、2兩項(xiàng)取消；3至6項(xiàng)下放；7至9項(xiàng)合并為《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的核發(fā)，其中對(duì)涉及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的《合格證》的核發(fā)下放，對(duì)涉及市計(jì)劃生育指導(dǎo)所技術(shù)服務(wù)人員《合格證》的核發(fā)保留。我委無上級(jí)權(quán)限下放承接。

　　（二）做好權(quán)限下放安排。對(duì)審批權(quán)限下放的事項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和“事隨權(quán)走”的要求，及時(shí)調(diào)整本層級(jí)的職能，充分賦予基層更多管理權(quán)和決策權(quán)。

　�。ㄈ�）做好職能歸并調(diào)整。我委的行政審批職能都在科學(xué)技術(shù)處，我委已于2013年在科技處增掛行政服務(wù)處的牌子。

　　（四）優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置。我委科學(xué)技術(shù)處（行政服務(wù)處）目前人員2人，雖然行政審批事項(xiàng)減少，但其他職能還需繼續(xù)履行，故維持現(xiàn)狀不變。

　�。ㄎ澹┩晟聘黝悈f(xié)商機(jī)制。制定本單位及其處室職能清單，對(duì)“三定”方案中“由部門牽頭研究的協(xié)商機(jī)制”的規(guī)定，由牽頭部門擬定協(xié)商機(jī)制操作辦法，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋；開展職能履行情況自我評(píng)估，全面有效履行職責(zé)。

　�。�六）健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。結(jié)合職能歸并工作，建立健全監(jiān)管制度、審批制度，形成完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）4月20日前根據(jù)市政府審定的審批事項(xiàng)，形成《職能歸并實(shí)施方案》和《職能轉(zhuǎn)變工作情況匯總表》。

　�。ǘ�）4月30日前根據(jù)項(xiàng)目清理情況，以及審批職能內(nèi)部流程再造后內(nèi)設(shè)處室職責(zé)變化情況，分析提出機(jī)構(gòu)編制資源優(yōu)化調(diào)整意見，形成《審批工作量變化表》。

　�。ㄈ�）6月30日前結(jié)合審批，梳理現(xiàn)有職能，該取消的取消，該下放的下放，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，形成《職能清單》。

　　四、幾點(diǎn)要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)。要站在建設(shè)服務(wù)型政府的高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)做好職能歸并各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把職能歸并工作擺上重要位置。組建專門工作班子，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革實(shí)施工作，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，明確任務(wù)工作，認(rèn)真研究、謀劃相關(guān)工作，制定和實(shí)施好審批職能歸并工作方案。

　�。ㄈ�）制定方案。按照《關(guān)于認(rèn)真做好職能歸并工作的通知》要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真梳理、分析審批職能、其他各項(xiàng)管理職能的分布情況及工作特點(diǎn)，精心制定職能歸并工作的方案以及相關(guān)職能下放、取消后的后續(xù)監(jiān)管辦法。

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