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市食品安全專項(xiàng)整治的工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（麗政發(fā)〔20**〕24號）精神，根據(jù)《20**年浙江省食品安全專項(xiàng)整治行動方案》（浙政辦發(fā)〔20**〕55號）的要求，深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作�，F(xiàn)將20**年我市食品安全專項(xiàng)整治工作安排如下：
一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)"平安麗水"的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神, 堅(jiān)持"全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與"的工作機(jī)制和"標(biāo)本兼治，著力治本，突出重點(diǎn)，帶動全面"的工作原則, 突出農(nóng)村食品安全的重點(diǎn)問題，全面深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供食品安全保障。
�。ǘ┕ぷ髦攸c(diǎn)。
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊、小商店、小商販、小餐(店)館、學(xué)校食堂、集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場以及制售假劣食品和無證無照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等為重點(diǎn)品種，下移監(jiān)管重心，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，力求重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題的整治工作取得成效。
二、整治內(nèi)容、目標(biāo)及職責(zé)分工
（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作。
1．春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查專項(xiàng)行動
整治內(nèi)容：開展農(nóng)業(yè)投入品市場執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)、銷售、使用禁用的農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的行為和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，抽查農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量，制止不合格產(chǎn)品上市。
整治目標(biāo)：及時(shí)消除隱患，防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)部門。
2．"綠劍保菇"專項(xiàng)整治
整治內(nèi)容：檢查菌種生產(chǎn)經(jīng)營者證照、生產(chǎn)經(jīng)營條件、菌種質(zhì)量、檔案建立、菌種的種子標(biāo)簽和標(biāo)簽標(biāo)注、食用菌原輔材料質(zhì)量等項(xiàng)目。
整治目標(biāo)：通過開展經(jīng)常性的日常監(jiān)督和重點(diǎn)集中整頓，使全市菌種生產(chǎn)經(jīng)營者守法自覺性得到明顯提高，菌種生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，食用菌產(chǎn)業(yè)用種安全得到保證, 提高菌類產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)部門。
3．蔬菜生產(chǎn)基地質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)行動。
整治內(nèi)容：開展蔬菜產(chǎn)地的土壤、灌溉水、大氣等環(huán)境情況調(diào)查，對可能影響蔬菜質(zhì)量安全的因素進(jìn)行檢測和監(jiān)督，組織基地和農(nóng)戶開展技術(shù)與法律培訓(xùn)；開展用藥情況檢查，指導(dǎo)菜農(nóng)建立生產(chǎn)檔案，指導(dǎo)實(shí)用新技術(shù)的試驗(yàn)示范；加大上市前產(chǎn)品定期抽檢力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，制止不合格蔬菜上市。
整治目標(biāo)：加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地污染源監(jiān)控管理及上市前產(chǎn)品檢測, 提高菜農(nóng)技術(shù)和自律意識，確保上市蔬菜質(zhì)量安全。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)部門。
�。ǘ┦称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作。
1．茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治。
整治內(nèi)容：以全市茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)為對象，開展無證查處取締工作，督促企業(yè)積極申請食品生產(chǎn)許可證。
整治目標(biāo)：通過整治，杜絕摻雜摻假行為，提高我市茶葉行業(yè)整體質(zhì)量水平。
責(zé)任單位：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
2. 食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊專項(xiàng)整治。
整治內(nèi)容：對城鄉(xiāng)結(jié)合部以外的食品生產(chǎn)加工小作坊嘗試實(shí)行區(qū)域特許準(zhǔn)入制度，對納入目錄監(jiān)管的食品生產(chǎn)加工作坊發(fā)放專門準(zhǔn)產(chǎn)證，確定銷售區(qū)域。
整治目標(biāo)：城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率達(dá)100％；城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)B 、C類企業(yè)綜合整治轉(zhuǎn)化率達(dá)100％，D類企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)率達(dá)100％。
責(zé)任單位：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
3．豆制品加工小作坊專項(xiàng)整治。
整治內(nèi)容：禁止濫用添加劑和生產(chǎn)有毒有害、劣質(zhì)不合格豆制品的行為，進(jìn)一步規(guī)范市本級豆制品的加工和經(jīng)營。
整治目標(biāo)：使部分小作坊辦理證照；對生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)，給予正面宣傳引導(dǎo)，提高樹立豆制品品牌意識，有效解決市本級豆制品安全問題。
責(zé)任單位：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，環(huán)保、工商、衛(wèi)生等部門配合。
4．生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治。
整治內(nèi)容：加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，提高屠宰加工質(zhì)量，依法查處和嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為；統(tǒng)一培訓(xùn)專業(yè)屠工，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
整治目標(biāo)：規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰，穩(wěn)步推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)集中屠宰工作，推進(jìn)生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定，要求屠工持證上崗，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)部門、農(nóng)業(yè)部門。
5．出口食品專項(xiàng)整治。
整治內(nèi)容：以全市出口食品生產(chǎn)企業(yè)為對象，以出口蔬菜、食用菌為重點(diǎn)，開展出口食品專項(xiàng)整治工作。積極應(yīng)對日本肯定列表制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)殘監(jiān)控，強(qiáng)化原料基地管理，嚴(yán)格衛(wèi)生注冊登記，推行《質(zhì)量控制和誠信經(jīng)營承諾書》制度。
整治目標(biāo)：進(jìn)一步提高出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全意識，出口蔬菜、食用菌原料基本來自基地，農(nóng)殘監(jiān)控覆蓋所有出口食品，出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記率達(dá)100％。
責(zé)任單位：麗水出入境檢驗(yàn)檢疫部門。
�。ㄈ┝魍ōh(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作。
1．“農(nóng)村食品市場整頓年”專項(xiàng)活動。
整治內(nèi)容：加大對農(nóng)村食品經(jīng)營主體的監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種的整治工作，加大案件查辦力度；加強(qiáng)村級連鎖便利店和食品安全示范店建設(shè)，規(guī)范食品經(jīng)營行為。
整治目標(biāo)：保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全，提高農(nóng)村消費(fèi)者滿意度。
責(zé)任單位：工商部門。
2．農(nóng)村食品市場專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
整治內(nèi)容：加強(qiáng)農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票等自律制度，完善流通環(huán)節(jié)可溯源制度；有針對性地加強(qiáng)食品質(zhì)量日常監(jiān)測，開展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品質(zhì)量安全快速檢測和強(qiáng)制檢測，及時(shí)清退不合格產(chǎn)品，并追根溯源，一查到底。
整治目標(biāo)：完善對不合格食品實(shí)施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的管理機(jī)制，確保不合格食品及時(shí)有效退市，嚴(yán)防退市后的食品二次流入市場。嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。
責(zé)任單位：工商部門。
3．重要節(jié)假日食品安全專項(xiàng)整治。
整治內(nèi)容：以"五一"、中秋、國慶、元旦、春節(jié)為重點(diǎn)，突出抓好月餅、糕點(diǎn)、兒童食品、保健食品、酒類等檢測工作，切實(shí)保障節(jié)日食品和季節(jié)性消費(fèi)安全。
整治目標(biāo)：確保節(jié)日消費(fèi)和重點(diǎn)食品安全，確保節(jié)日期間不發(fā)生重大食品安全事件。
責(zé)任單位：工商部門。
4．食用油專項(xiàng)整治。
整治內(nèi)容：對市場流通的食用油進(jìn)行檢查并開展檢測工作；加強(qiáng)對中小型餐飲單位、企業(yè)、學(xué)校食堂食用油的采購、使用和廢棄食用油處理情況檢查；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)追根溯源，嚴(yán)厲打擊使用"地溝油"生產(chǎn)食用油等違法違規(guī)行為。
整治目標(biāo)：按照"標(biāo)本兼治、著重治本"的工作方針，堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作，確保群眾食用油安全。
責(zé)任單位：工商部門、衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門配合。
5．酒類流通備案登記專項(xiàng)整治。
整治內(nèi)容：對從事酒類批發(fā)、零售的規(guī)模以上單位及工商注冊的酒類經(jīng)營者分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)行備案登記檢查。
整治目標(biāo)：規(guī)范酒類流通秩序，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)部門。
6．進(jìn)口食品專項(xiàng)整治。
整治內(nèi)容：以麗水市進(jìn)口食品經(jīng)營單位為對象，以流通領(lǐng)域進(jìn)口食品為重點(diǎn)，開展進(jìn)口食品專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)檢查經(jīng)營單位備案登記、每季度開展市場稽查、重大節(jié)假日前開展節(jié)前檢查、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)對不合格食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查等工作。
整治目標(biāo)：麗水市區(qū)主要進(jìn)口食品經(jīng)營單位基本備案，進(jìn)口食品有相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫證書，不合格進(jìn)口食品得到及時(shí)查處。
責(zé)任單位：麗水出入境檢驗(yàn)檢疫部門。
�。ㄋ模┎惋嫮h(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作。
1．餐飲業(yè)衛(wèi)生許可整治。
整治內(nèi)容：依法做好餐飲業(yè)衛(wèi)生許可工作，嚴(yán)肅查處合法固定場所無衛(wèi)生許可證的餐飲經(jīng)營活動。
整治目標(biāo)：堅(jiān)決取締合法固定場所無衛(wèi)生許可證從事餐飲經(jīng)營活動的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范餐飲業(yè)的食品經(jīng)營行為，改善餐飲業(yè)衛(wèi)生安全狀況。
責(zé)任單位：衛(wèi)生部門。
2．學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。
整治內(nèi)容：結(jié)合量化分級管理工作，督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理制度，建立并全面執(zhí)行學(xué)校食堂新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和申報(bào)備案制度，建立健全食品及其原料采購驗(yàn)收和索證制度，規(guī)范學(xué)校食堂食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，做好加工、冷藏、儲存、餐飲具的消毒保潔等工作。
整治目標(biāo)：進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂預(yù)防性監(jiān)督和食品經(jīng)營行為，推進(jìn)學(xué)校深入開展 "兩員共管、全程監(jiān)督" 的管理模式和食堂量化分級管理工作，消除校園食品衛(wèi)生安全隱患，使學(xué)校食品衛(wèi)生安全狀況得到進(jìn)一步改善。
責(zé)任單位：衛(wèi)生部門。
（五）其他專項(xiàng)整治工作。
城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治和瘦肉精專項(xiàng)整治工作，按照20**年工作部署，堅(jiān)持"上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治、打防并舉"的工作方針，加強(qiáng)市場監(jiān)管，繼續(xù)加大整治力度，按時(shí)完成整治任務(wù)，并及時(shí)總結(jié)上報(bào)。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管部門。
三、保障措施和工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)職能部門要建立健全食品安全工作責(zé)任制，把食品安全責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個責(zé)任人，盡快部署制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)的食品安全專項(xiàng)整治工作方案，于7月20日前上報(bào)市食品安全委員會辦公室。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。建立健全齊抓共管機(jī)制，建立和完善部門聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度。食品藥品監(jiān)管局要發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管機(jī)制和措施的建立與實(shí)施。各相關(guān)職能部門要及時(shí)通報(bào)情況，研究對策，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中的突出問題。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳，營造氛圍。開展食品安全宣傳周、食品安全知識競賽、大學(xué)生志愿者食品安全暑期實(shí)踐和食品安全知識"進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭"等活動。充分發(fā)揮新聞媒體作用，提高企業(yè)遵紀(jì)守法意識、誠信意識、法治意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的消費(fèi)信心，提高我市農(nóng)產(chǎn)品及食品信譽(yù)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督查，及時(shí)總結(jié)。加強(qiáng)重點(diǎn)工作和重大問題的督促檢查，通過暗查暗訪，了解各地工作落實(shí)情況、市場安全狀況，及時(shí)通報(bào)問題企業(yè)和問題品種，抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改，確保食品安全各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要及時(shí)總結(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作情況，相關(guān)責(zé)任單位在各項(xiàng)整治工作結(jié)束后五日內(nèi)，將結(jié)果上報(bào)市食品安全委員會辦公室；各縣（市、區(qū)）食安委辦和市有關(guān)職能部門于12月20日前將全年的食品安全專項(xiàng)整治情況上報(bào)市食安委辦。市食安委辦要組織市有關(guān)職能部門結(jié)合食品安全綜合評價(jià)工作，對各縣（市、區(qū)）食品安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查，并將結(jié)果上報(bào)市政府。
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