門前三包責(zé)任制工作方案

　　為了建立城市管理長效機(jī)制，全面提高城市管理水平，創(chuàng)造良好的投資、生活和工作環(huán)境，促使市民主動參與維護(hù)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《**省愛國衛(wèi)生條例》和《**省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，市政府決定在市區(qū)范圍內(nèi)實行“門前三包”責(zé)任制，具體實施方案如下：

　　一、“門前三包”的任務(wù)和責(zé)任

　�。ㄒ唬﹫猿忠愿鲄^(qū)為主導(dǎo)、街道辦事處為主體、社區(qū)居委會和轄區(qū)單位為基礎(chǔ)的城市市容管理模式，由各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會組織本行政區(qū)域內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的實施和監(jiān)督、檢查工作。

　　（二）按照屬地管理的原則，各街道辦事處具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)責(zé)任單位“門前三包”任務(wù)的落實工作，負(fù)責(zé)與轄區(qū)范圍內(nèi)各黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位和個體工商戶簽訂“門前三包”責(zé)任書。

　　（三）市政府城市管理委員會辦公室負(fù)責(zé)對各區(qū)“門前三包”責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考評。

　　（四）對于拒不履行“門前三包”責(zé)任制的單位和個人，由各區(qū)、街道辦事處對其進(jìn)行批評、警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可提請城管行政執(zhí)法部門依法對其進(jìn)行處罰。

　　二、“門前三包”的內(nèi)容及范圍

　�。ㄒ唬�“門前三包”的內(nèi)容

　　1.包衛(wèi)生整潔。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生每日清掃隨時保潔，實行垃圾袋裝容器化，保持衛(wèi)生設(shè)施整潔，清除廢棄物、積水、污物、積雪等。

　　2.包市容秩序。負(fù)責(zé)維護(hù)責(zé)任范圍內(nèi)經(jīng)營秩序和停車秩序，禁止店外經(jīng)營和門前亂擺放商品，引導(dǎo)車輛按位停放。

　　3.包綠化美化。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)花草樹木的養(yǎng)護(hù)，保持單位、門店建筑物臨街墻體、匾牌字號、櫥窗、亮化燈飾等整潔美觀，無亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放等現(xiàn)象。

　�。ǘ�）“門前三包”的責(zé)任區(qū)范圍

　　責(zé)任單位門前為包干地段，以單位臨街外墻墻基到人行道路沿石為寬度，以左右毗鄰單位界線為長度。具體范圍由街道辦事處界定，做到責(zé)任范圍明確，不留空白地帶。

　　三、“門前三包”的標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）門前環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。做到地面潔凈，無垃圾堆積、無污水漫流、無瓜皮果核、無煙蒂紙屑、無廢棄物等。垃圾實行袋裝化、容器密閉化管理，并按規(guī)定時間、地點(diǎn)傾倒。門前環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好整潔。

　　（二）門前市容秩序管理標(biāo)準(zhǔn)。做到齊門售貨，車輛按位停放、擺放整齊，門前無店外經(jīng)營、無擺攤點(diǎn)、無亂停車輛等現(xiàn)象。

　　（三）門前綠化美化管理標(biāo)準(zhǔn)。做到門前地面硬化或綠化，保持綠地內(nèi)潔凈，建筑物墻面、門窗、牌匾、櫥窗整潔，定期清洗、粉刷、維護(hù)，無亂貼亂畫、亂扯亂掛現(xiàn)象。

　　四、“門前三包”的形式

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)我市道路實際情況，“門前三包”可采取責(zé)任單位自包、責(zé)任單位聯(lián)包、責(zé)任單位出資委托代管等形式，具體辦法由各區(qū)根據(jù)不同情況確定。

　　（二）“門前三包”責(zé)任制實行掛牌公示制度，沿街各責(zé)任單位與街道辦事處簽訂“門前三包”責(zé)任書后，必須在其單位門頭上懸掛由各區(qū)統(tǒng)一制作的“門前三包”責(zé)任牌，明確“三包”內(nèi)容、范圍及具體負(fù)責(zé)人員。

　�。ㄈ�）各街道辦事處要加強(qiáng)對“門前三包”人員的監(jiān)督、檢查和管理，建立健全各項管理規(guī)章和制度，“門前三包”人員執(zhí)勤時，必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，文明執(zhí)勤，每天8時至20時堅持履行“門前三包”責(zé)任，做到人員、標(biāo)志、時間三統(tǒng)一、三落實。

　　（四）各責(zé)任單位與所在街道辦事處簽訂“門前三包”責(zé)任書，并執(zhí)行下列規(guī)定：

　　1泵魅芬幻領(lǐng)導(dǎo)分管“門前三包”工作。

　　2甭涫刀ㄈ�、定岗、耳栘毴�

　　3迸潯趕嚶鬧辭諶嗽薄

　　4苯郵堋懊徘叭包”責(zé)任制主管部門和街道辦事處的監(jiān)督、檢查。

　　五、要求及措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任�！伴T前三包”責(zé)任制是組織各單位和公民積極參與城市管理的重要途徑和有效措施，也是城市管理工作的基礎(chǔ)。因此，各區(qū)、各街道辦事處必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、健全組織、狠抓落實，全面推行城市管理“門前三包”制度。

　�。ǘ�）積極組織，加強(qiáng)管理。各區(qū)、各街道辦事處負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制的組織、督促、檢查，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立工作制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“三包”人員開展工作，建立長效管理機(jī)制。各街道辦事處每日要對責(zé)任單位履行“門前三包”責(zé)任制情況進(jìn)行檢查，對“門前三包”落實不到位、門前環(huán)境衛(wèi)生臟亂的責(zé)任單位，可采取警告、通報批評、新聞曝光等方式進(jìn)行督促整改。對拒不履行“門前三包”責(zé)任制、未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，由街道辦事處提請城管行政執(zhí)法等部門依法處罰。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督查，分級考評。市、區(qū)兩級政府要將“門前三包”工作列入年度城管目標(biāo)考核。各區(qū)每月要定期對轄區(qū)各街道辦事處開展“門前三包”工作進(jìn)行督促、檢查、評比，其評比結(jié)果作為區(qū)政府對各街道辦事處年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市政府城市管理委員會辦公室將采取暗訪與明查相結(jié)合的辦法對各區(qū)、街道辦事處進(jìn)行考評。一是將“門前三包”責(zé)任制落實情況列入對各區(qū)、街道辦事處每月的城管目標(biāo)之中，做為重要內(nèi)容，增大考評分值，降低各街道辦事處對治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營的考評分值。二是結(jié)合市容巡查，每周進(jìn)行暗訪，每區(qū)隨機(jī)抽查4條同等道路各10個單位、門店，作為區(qū)城管目標(biāo)考評的一項內(nèi)容。三是結(jié)合每月城管目標(biāo)考核，各街道辦事處隨機(jī)抽查2條道路各10個單位、門店，作為各街道辦事處城管目標(biāo)考核的內(nèi)容計入月份總成績。四是凡達(dá)到90％以上落實率，并效果明顯的加1分，達(dá)到80％落實率不獎不扣分，達(dá)到70％落實率的扣1分，達(dá)到60％落實率扣2分，凡50％落實率以下的扣3—5分，并在每月城管目標(biāo)考核通報中予以公布。

　　（四）年終進(jìn)行綜合考評。年終區(qū)達(dá)到60%、街道辦事處達(dá)到70%落實率為達(dá)標(biāo)，區(qū)70%、街道辦事處80%落實率為先進(jìn)，區(qū)80%、街道辦事處90%落實率為優(yōu)秀，列入城管目標(biāo)考核之中，一并表彰。

　　六、本方案自印發(fā)之日起施行。以前所發(fā)布的有關(guān)“門前三包”的文件，凡與本方案相抵觸的，按

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