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商務(wù)誠(chéng)信五創(chuàng)一建活動(dòng)方案
為推動(dòng)我市商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，深化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“十百千萬(wàn)”創(chuàng)建活動(dòng)（2014—2016年）成果，提升市場(chǎng)各類(lèi)參與主體的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平，營(yíng)造濃厚的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。根據(jù)中央和省市《推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化實(shí)施意見(jiàn)》，自2017年起，在全市開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信“五創(chuàng)一建”活動(dòng)（即創(chuàng)建誠(chéng)信街區(qū)誠(chéng)信市場(chǎng)誠(chéng)信企業(yè)誠(chéng)信門(mén)店誠(chéng)信電商，建設(shè)xx商務(wù)誠(chéng)信），具體方案內(nèi)容如下：
一活動(dòng)目的
在全市開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信“五創(chuàng)一建”活動(dòng)，是提升誠(chéng)信街區(qū)誠(chéng)信市場(chǎng)誠(chéng)信企業(yè)誠(chéng)信門(mén)店誠(chéng)信電商建設(shè)水平的重要載體，通過(guò)建立完善的培育機(jī)制評(píng)優(yōu)機(jī)制監(jiān)管機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從先行創(chuàng)建到常態(tài)創(chuàng)建從打造樣板到聯(lián)片推動(dòng)從政府主導(dǎo)到典型引領(lǐng)市場(chǎng)主體積極參與，不斷提升商務(wù)環(huán)境軟實(shí)力和群眾消費(fèi)滿意率，確保商務(wù)各領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范化目標(biāo)化實(shí)效化，為營(yíng)造優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xx提供強(qiáng)有力支撐。
二活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
1誠(chéng)信街區(qū)建設(shè)以打造“消費(fèi)放心街““誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)街““安全餐飲街”“價(jià)格誠(chéng)信街”，為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)放心安全的消費(fèi)環(huán)境為基本標(biāo)準(zhǔn)。
2誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)以市場(chǎng)組織管理健全硬設(shè)施配套完善市場(chǎng)開(kāi)辦者管理到位場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者行為規(guī)范信用建設(shè)管理有序消費(fèi)維權(quán)措施有力為基本標(biāo)準(zhǔn)。
誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)以依法經(jīng)營(yíng)按納稅重諾守約公平競(jìng)爭(zhēng)負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品負(fù)責(zé)任地提供服務(wù)不損害員工和消費(fèi)者權(quán)益等為基本標(biāo)準(zhǔn)。
4誠(chéng)信門(mén)店建設(shè)以遵紀(jì)守法誠(chéng)實(shí)守信公平競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)規(guī)范不損害消費(fèi)者權(quán)益等為基本標(biāo)準(zhǔn)。
誠(chéng)信電商建設(shè)以企業(yè)真實(shí)合法，不違法不欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息，不搞虛假宣傳，配送時(shí)效兌現(xiàn)承諾，售后服務(wù)透明等為基本標(biāo)準(zhǔn)。
三活動(dòng)組織
市明辦聯(lián)合市經(jīng)信委（信用辦）市工商局牽頭推進(jìn)“五創(chuàng)一建”活動(dòng)開(kāi)展，成立市“五創(chuàng)一建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（活動(dòng)辦公室設(shè)在市明辦綜合聯(lián)絡(luò)處），明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能處室負(fù)責(zé)活動(dòng)推進(jìn)。市明辦主要負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及牽頭誠(chéng)信街區(qū)創(chuàng)建工作，市經(jīng)信委（信用辦）主要負(fù)責(zé)對(duì)參創(chuàng)主體的信用核查工作，市工商局主要負(fù)責(zé)牽頭誠(chéng)信市場(chǎng)誠(chéng)信企業(yè)誠(chéng)信門(mén)店以及誠(chéng)信電商創(chuàng)建工作；各縣（市）區(qū)參照成立相對(duì)應(yīng)的“五創(chuàng)一建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)誠(chéng)信街區(qū)誠(chéng)信市場(chǎng)誠(chéng)信企業(yè)誠(chéng)信門(mén)店誠(chéng)信電商建設(shè)。
四活動(dòng)步驟
商務(wù)誠(chéng)信“五創(chuàng)一建”活動(dòng)采取周期評(píng)選命名制，每?jī)赡隇橐粋�(gè)評(píng)選周期（2017—2018年為第一個(gè)周期），每個(gè)周期內(nèi)依次設(shè)置申報(bào)創(chuàng)建年和考核命名年，每一年的具體工作內(nèi)容有：
（一）申報(bào)創(chuàng)建年。
1召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署評(píng)選工作，動(dòng)員市場(chǎng)主體參創(chuàng)；
2組織參創(chuàng)主體開(kāi)展自主申報(bào)工作。凡以誠(chéng)信街區(qū)市場(chǎng)企業(yè)門(mén)店電商創(chuàng)建申報(bào)條（附后）為創(chuàng)建目標(biāo)，制定誠(chéng)信創(chuàng)建規(guī)劃（計(jì)劃），落實(shí)誠(chéng)信創(chuàng)建措施，持續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)1年以上（含1年）參創(chuàng)主體，在進(jìn)行自我測(cè)評(píng)后，可向縣（市）區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)參評(píng)；
篩選甄別申報(bào)對(duì)象。各縣（市）區(qū)信用辦對(duì)申報(bào)主體申報(bào)創(chuàng)建年信用狀況進(jìn)行核查，因較重失信或嚴(yán)重失信行為受到相關(guān)行政機(jī)關(guān)行政處罰或在訴訟（仲裁）中敗訴的，實(shí)行一票否決；對(duì)往屆已命名的對(duì)象，存在負(fù)面清單（見(jiàn)后）行為的市場(chǎng)主體不予申報(bào)通過(guò)。
4加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)。按照活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條，各地各部門(mén)幫助參創(chuàng)主體設(shè)立創(chuàng)建目標(biāo)搭建創(chuàng)建平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，可定期或不定期采取集中培訓(xùn)組織參觀等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提升創(chuàng)建水平。
（二）考核命名年。
1考核參創(chuàng)主體
�。�1）各縣（市）區(qū)“五創(chuàng)一建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各類(lèi)參創(chuàng)主體創(chuàng)建情況進(jìn)行評(píng)審（當(dāng)年1-7月）。符合申報(bào)條，經(jīng)縣（市）區(qū)信用辦信用核查無(wú)失信記錄，且在申報(bào)創(chuàng)建年與考核命名年期間無(wú)因較重失信或嚴(yán)重失信行為被監(jiān)管部門(mén)行政處罰或?qū)е略谠V訟（仲裁）中敗訴的創(chuàng)建主體，入圍縣級(jí)誠(chéng)信街區(qū)市場(chǎng)企業(yè)門(mén)店電商，由各縣（市）區(qū)“五創(chuàng)一建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織向社會(huì)公示，并于當(dāng)年7月底前將名單上報(bào)市“五創(chuàng)一建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。�2）市級(jí)誠(chéng)信街區(qū)市場(chǎng)企業(yè)門(mén)店電商由各縣（市）區(qū)推薦上報(bào)（當(dāng)年8-9月）。市“五創(chuàng)一建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣（市）區(qū)上報(bào)名單的基礎(chǔ)上履行材料審核實(shí)地抽查信用審查社會(huì)公示部門(mén)征求意見(jiàn)等程序，最終確定市級(jí)誠(chéng)信街區(qū)市場(chǎng)企業(yè)門(mén)店電商。
2授予證書(shū)和牌匾（當(dāng)年10月）。市明辦市經(jīng)信委（信用辦）市工商局對(duì)獲評(píng)主體聯(lián)合命名，授予統(tǒng)一的證書(shū)和牌匾，命名時(shí)間為本創(chuàng)建周期。
命名誠(chéng)信示范點(diǎn)（當(dāng)年11月）。按照好中選優(yōu)樹(shù)立標(biāo)桿的原則，市明辦市經(jīng)信委（信用辦）市工商局在已命名參評(píng)主體中，再命名一批創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化典型引領(lǐng)作用強(qiáng)的示范點(diǎn)，推升商務(wù)誠(chéng)信創(chuàng)建整體水平。
五活動(dòng)管理
1評(píng)選等次。本次評(píng)選活動(dòng)分2個(gè)等次，依次為市級(jí)和縣級(jí)誠(chéng)信街區(qū)市場(chǎng)企業(yè)門(mén)店電商，市級(jí)命名對(duì)象在縣級(jí)命名對(duì)象上產(chǎn)生，由各縣（市）區(qū)推薦上報(bào)，縣級(jí)命名對(duì)象及市級(jí)推薦對(duì)象均由各縣（市）區(qū)“五創(chuàng)一建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口上報(bào)。
2命名數(shù)量。評(píng)選命名工作應(yīng)按照嚴(yán)格對(duì)標(biāo)寧精毋濫的要求進(jìn)行。市級(jí)誠(chéng)信街區(qū)誠(chéng)信市場(chǎng)每屆各命名6個(gè)；市級(jí)誠(chéng)信企業(yè)應(yīng)在“守合同重信用”“企業(yè)信用管理貫標(biāo)市級(jí)或省級(jí)示范”企業(yè)中產(chǎn)生，每屆數(shù)量控制在00家以?xún)?nèi)；市級(jí)誠(chéng)信門(mén)店誠(chéng)信電商命名按照達(dá)標(biāo)一個(gè)命名一個(gè)的要求進(jìn)行，不作數(shù)量要求；誠(chéng)信示范點(diǎn)數(shù)量不超過(guò)同期各類(lèi)命名總數(shù)的10%，從第二屆開(kāi)始評(píng)選。
縣級(jí)誠(chéng)信街區(qū)市場(chǎng)企業(yè)門(mén)店電商命名數(shù)量，在基數(shù)的基礎(chǔ)上，由各縣（市）區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組自行確定；各縣（市）區(qū)誠(chéng)信街區(qū)不少于2個(gè)誠(chéng)信市場(chǎng)不少于個(gè)誠(chéng)信企業(yè)不少于各地市級(jí)“守合同重信用”企業(yè)數(shù)的20%誠(chéng)信門(mén)店不少于10個(gè)誠(chéng)信電商不少于個(gè)。
動(dòng)態(tài)管理。對(duì)獲命名的對(duì)象，各地各部門(mén)要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，凡存在以下負(fù)面清單行為之一的，要及時(shí)上報(bào)市“五創(chuàng)一建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市“五創(chuàng)一建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組查證屬實(shí)，立即撤銷(xiāo)其市級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，收回證書(shū)和牌匾，并通過(guò)網(wǎng)站報(bào)紙等媒體向社會(huì)公示。
�。�1）企業(yè)破產(chǎn)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
�。�2）隱瞞真實(shí)情況提供虛假申請(qǐng)材料的。
（）發(fā)生責(zé)任安全事故，超過(guò)規(guī)定的人身傷亡經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)的。
（4）因較重失信或嚴(yán)重失信行為受到行政監(jiān)管部門(mén)行政處罰或在訴訟（仲裁）中敗訴的。
4表彰激勵(lì)。對(duì)已命名的創(chuàng)建主體，各地各部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)措施加以激勵(lì)。具體措施有：（1）集中表彰，并在相關(guān)媒體集中展示；（2）根據(jù)不同等次納入市縣兩級(jí)誠(chéng)信“紅榜”；（）根據(jù)不同等次給予相應(yīng)信用額度貸款或低息貸款；（4）相關(guān)部門(mén)監(jiān)管手續(xù)簡(jiǎn)化頻次降低；（）同等條下優(yōu)先納入政府采購(gòu)群眾消費(fèi)推薦名錄。
六工作要求
各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“五創(chuàng)一建”活動(dòng)的重要意義，精心組織，周密部署，按照層級(jí)推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的要求制定切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃。要抓住首個(gè)評(píng)選周期這個(gè)重點(diǎn)，以評(píng)促創(chuàng)，把動(dòng)員培育推薦評(píng)比等各環(huán)節(jié)工作做實(shí)，為活動(dòng)的常態(tài)化運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。要建立定期會(huì)商制度，及時(shí)上報(bào)工作信息，交流經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)督查，各職能部門(mén)執(zhí)行申報(bào)條時(shí)，應(yīng)以上限為要求強(qiáng)化督查，對(duì)有調(diào)整的內(nèi)容，原則上每2年調(diào)整一次。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新，指導(dǎo)參創(chuàng)主體落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)以商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作取得積極成效。
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