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關(guān)于人才強市工程的工作方案
一、明確加快推進人才強市工程的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
1充分認識人才強市戰(zhàn)略的重要地位。加快發(fā)展、提升市域經(jīng)濟競爭力，關(guān)鍵在人才。當(dāng)前，面臨諸多發(fā)展機遇和有利條件，已進入加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，沒有人才的持續(xù)增長和人才作用的充分發(fā)揮，就不會有經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級黨委、政府必須充分認識人才強市戰(zhàn)略的重要地位，增強做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感，將人才工作作為一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，為推動新一輪大發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支撐。
2總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”理念，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，確立在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局；堅持以人為本、人盡其才，積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，促進經(jīng)濟社會和人才的全面發(fā)展；堅持解放思想，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才，鼓勵人人成才；緊緊抓住人才培養(yǎng)、引進、評價、使用等環(huán)節(jié)，不斷完善人才工作機制，優(yōu)化人才成長與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以能力建設(shè)為核心，以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，為推進新一輪大發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
3目標(biāo)要求。通過3-5年的努力，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。年，全市各類人才資源總量達到3萬人以上；各類專家數(shù)量達到3000人以上；主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達21%以上；人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率達34%以上；人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人才資源配備更加合理，人才工作機制更加科學(xué)，把人才資源真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，咸寧市率先建成人才強市，進入全省人才強市行列。
二、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進力度
4制定實施人才引進計劃。堅持定期開展重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求調(diào)查和預(yù)測，及時編制和發(fā)布切合實際的緊缺人才目錄。建立和及時更新包括市內(nèi)企業(yè)家、專家、專業(yè)技術(shù)人才和籍在外事業(yè)名人的人才庫”加快構(gòu)建全市人才資源信息數(shù)據(jù)庫以及人才供求信息開放系統(tǒng)，通過人事人才網(wǎng)、黨建網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、國內(nèi)新聞媒體宣傳和推介會等方式，建立穩(wěn)定的信息平臺，及時定期發(fā)布我市需求的各類人才信息，提高人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信息化服務(wù)水平。
6簡化高層次人才引進程序。高層次人才引進按照單位提出申請、有關(guān)部門對外發(fā)布人才需求信息、受理報名、資格審查、提供人選、用人單位選擇、專家審核、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究、辦理引進手續(xù)和落實相關(guān)待遇等程序進行。由企事業(yè)單位自主確定、引進的高層次人才，由所在企事業(yè)單位向市委人才辦提供相關(guān)證明材料，經(jīng)資格審查、專家綜合評審和市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，再落實相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、加大各類人才的培養(yǎng)力度
7加強人才培養(yǎng)宏觀指導(dǎo)。制定市中長期人才發(fā)展規(guī)劃和各類人才培養(yǎng)計劃，提高人才培養(yǎng)的針對性和實效性。實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才開發(fā)工程”高端人才引領(lǐng)培養(yǎng)計劃”企業(yè)家培養(yǎng)計劃”名師、名醫(yī)和文化名家造就計劃”急需緊缺人才培養(yǎng)工程”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程”和“人才公共服務(wù)平臺建設(shè)工程”等重大人才工程和項目，加強各類人才隊伍建設(shè)。
8注重在實踐鍛煉中培養(yǎng)人才。培養(yǎng)未來城市管理高素質(zhì)、專業(yè)化黨政人才，每年選派一批優(yōu)秀年輕干部到企事業(yè)單位、對口幫扶單位以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）掛職鍛煉。著眼提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平、市場競爭能力，面向大中型國有控股企業(yè)及骨干民營企業(yè)，每年選派一批企業(yè)中高層管理人員赴境內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，沿海發(fā)達地區(qū)機關(guān)或企業(yè)掛職鍛煉。選派一批優(yōu)秀中青年骨干教師、校長到發(fā)達地區(qū)或境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好優(yōu)秀高校畢業(yè)生選派到村任職工作。定期舉辦“專家學(xué)者論壇”或“中國青年創(chuàng)業(yè)家論壇”活動，邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者、青年創(chuàng)業(yè)家參加，擴大人才聚集影響力。
9加強各類人才培養(yǎng)基地建設(shè)。依托大型企業(yè)、重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和職業(yè)院校建立1個大學(xué)生實習(xí)基地、1個尖端人才實踐基地；建設(shè)1個博士后科研工作站、流動站，1個留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，1個省級以上科技特派員工作站。加強市委黨校、技術(shù)學(xué)校建設(shè)，為培養(yǎng)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮作用。建成一批上規(guī)模、上檔次、有效益的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地，重點把鎮(zhèn)“全省農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地”建設(shè)成為市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光、旅游休閑等多功能的全省農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地。積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)一批農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性人才。由組織部門牽頭，對各類涉農(nóng)培訓(xùn)“民生工程”項目資源、部門培訓(xùn)資源職業(yè)教育資源和各類社會資源進行有機整合，提高人才培訓(xùn)效率
四、完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵保障機制
12建立工資待遇激勵制度。制定重點領(lǐng)域關(guān)鍵人才特殊薪酬辦法，對有特殊貢獻的高層次人才、高技能人才試行協(xié)議工資和項目工資。按崗位定酬，按業(yè)績定酬，鼓勵收入分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，允許拉開分配差距，推行協(xié)議工資、項目工資、崗位工資、專利分紅、效益提成等多種分配形式，重獎對發(fā)展做出突出貢獻的人才。對享受國務(wù)院、省政府津貼的專家，本市按照1:1比例給予補助。建立人才技術(shù)成果參與分配制度，支持企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的管理、知識、技術(shù)、資本等要素，按貢獻參與企業(yè)收益分配。
13建立住房待遇保障制度。實施人才安居工程，采取租售并舉與貨幣補貼相結(jié)合的方式，建立不同層次、形式多樣的高層次人才住房保障體系采取回購、騰退、改造、租賃等方式建設(shè)一批“人才公寓”免費供享受國務(wù)院津貼人才居�。粚Σ┦�、企業(yè)高管、研發(fā)人才提供面積不少于100平方米的住房免費居��；對有突出貢獻的領(lǐng)軍人才和高層次人才，首次在市購買自住商品房，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層次類別，給予不少于5萬元的住房貨幣補貼；對在每年產(chǎn)生稅收5000萬元以上的由政府出資購買后獎勵給個人。
14建立優(yōu)秀人才獎勵表彰制度。開展職業(yè)技能競賽活動，獎勵“技能大師”創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”等人才評選表彰制度，提高人才的經(jīng)濟待遇和社會地位。每年評選一批有科技創(chuàng)新成果和貢獻的科技人才給予獎勵，享受市政府津貼。對獲得國家授權(quán)發(fā)明專利，技術(shù)創(chuàng)新填補國內(nèi)空白或達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，其成果轉(zhuǎn)化納入科技項目支持范圍的對專利所有人給予5萬元以上獎勵。加強農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔工作，激勵農(nóng)村實用人才在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中更好發(fā)揮示范帶頭作用。建立高層次人才榮譽制度，開展“杰出人才獎”評選表彰活動,對在建設(shè)“科學(xué)發(fā)展新”中大膽探索，勇于實踐，作出杰出貢獻的優(yōu)秀人才頒發(fā)榮譽證書，授予市“榮譽市民”稱號，并發(fā)給一定數(shù)額的獎金。對來我市創(chuàng)業(yè)或參與合作的專家，發(fā)放“三國學(xué)者”證書，憑證書可以免費在觀光旅游，門票由政府予以補貼。
15完善其他配套優(yōu)惠政策。解決人才引進身份、稅收、保險、醫(yī)療、子女入學(xué)、配偶安置等方面的限制，鼓勵各類人才來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善事業(yè)單位編制管理辦法，對納入編制管理的事業(yè)單位引進博士碩士，可根據(jù)工作需要優(yōu)先聘用；編制已滿的采取先進后出，先聘用再逐步消化。凡高層次人才本人申請，可以夫妻同調(diào)，并妥善安排其配偶的工作，解決事業(yè)編制；為其子女入學(xué)入托提供綠色通道，保障其子女接受優(yōu)質(zhì)教育。成立高級專家協(xié)會，組織專家開展學(xué)術(shù)交流、健康體檢、休假考察等活動。制定對高層次人才實行補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險辦法，由指定醫(yī)院為高層次人才提供優(yōu)先優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)事前審核審批的高層次人才參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)研修等，由市政府每年提供不超過2次的差旅費資助。
五、優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境
16完善人才市場社會化服務(wù)體系。建立城鄉(xiāng)一體化的人才服務(wù)中心，健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、人事檔案管理、勞動人事爭議調(diào)解仲裁等人才公共服務(wù)體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，簽證、戶口轉(zhuǎn)遷、工商注冊等手續(xù)。深入推進全市人事制度改革，積極探索干部能上能下、能進能出的渠道和方法。全面清理不利于人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的行政審批事項，營造人才自由合理流動、適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。建立健全各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價機制，完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核實施辦法。建立科學(xué)合理的農(nóng)村實用人才評價指標(biāo)體系，開展農(nóng)村實用人才職稱評定工作。
17營造良好的人才工作輿論氛圍。不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢作用，大力宣傳人才工作政策。通過舉辦各類人才工作專題講座、人才工作座談會以及人才教育培訓(xùn)活動，深入宣傳人才工作的新理論。廣播、電視、報紙、網(wǎng)站開辟人才專欄，推出領(lǐng)導(dǎo)訪談、廠長經(jīng)理談人才、人才之星等欄目，定期開展人才宣傳活動，通過宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡和各地各部門重才愛才的成功經(jīng)驗，激發(fā)各類人才銳意進取、勇于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)，努力在全社會形成“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”良好氛圍。
18建立市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度。每位市級黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系12名市管優(yōu)秀人才，定期了解聯(lián)系對象的思想、工作和生活情況，聽取他對經(jīng)濟建設(shè)和當(dāng)前全市中心工作提出的合理性意見和建議，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才在重大決策中的參謀助手作用，同時協(xié)調(diào)解決人才在工作、生活上遇到困難和問題，為人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，激勵和支持他干事創(chuàng)業(yè)。
六、創(chuàng)新黨管人才工作體制機制
19完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。把人才工作列入重要議事日程，堅持謀劃發(fā)展優(yōu)先謀劃人才工作。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會和政府常務(wù)會定期聽取人才工作專題報告，及時研究工作中出現(xiàn)的重大問題及解決措施。建立市直有關(guān)單位參加的聯(lián)席會議制度，形成由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局市委組織部按照不少于2人的要求選好配強工作力量，建立健全人才工作專門機構(gòu)，保證有專門力量從事人才工作，做到編制、職責(zé)、人員、工作經(jīng)費到位。
20建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制。堅持開展人才工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，定期組織人才工作滿意度調(diào)查和工作評估。實行人才工作目標(biāo)管理，把人才工作納入全市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子任期和年度工作目標(biāo)考核范圍，強化對人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的考核。建立“一把手”抓人才的考核制度，將人才工作目標(biāo)責(zé)任制的考核結(jié)果，作為評價各部門“一把手”政績的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、使用掛鉤，確保人才工作主體到位、任務(wù)明確、責(zé)任落實。
21建立人才工作多元化投入機制。建立市人才開發(fā)專項資金，市財政要保證對人才工作的投入，較大幅度增加人力資本投資比重。制定全市人才投入資金管理辦法，建立人才投入增長機制和集約高效的人才投資體系，資金主要用于高層次人才、高技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的培養(yǎng)、引進、科研資助、表彰獎勵和專家休假等工作。通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)社會、用人單位和個人投資人才資源開發(fā)，特別要鼓勵社會資金和用人單位加大對人才開發(fā)的投入，充分發(fā)揮企業(yè)在人才資源開發(fā)中的主導(dǎo)地位。建立政府引導(dǎo)，用人單位為主，個人積極參與，社會共同承擔(dān)的人才開發(fā)投入機制。
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