關(guān)于效能建設(shè)的實施方案

　　為進一步強化地區(qū)民政局機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，依據(jù)地委、行署《關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的實施意見》（討論稿）的精神和要求，結(jié)合我局工作實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求和目標(biāo)原則

　�。ㄒ唬┛傮w要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進地區(qū)民政工作大突破、大發(fā)展、大提升，切實增強民政系統(tǒng)干部職工工作的責(zé)任感、使命感，提高把握全局、開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)的能力，不斷強化為民服務(wù)意識，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實提高民政行政能力和服務(wù)水平，為地區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

　�。ǘ�）目標(biāo)任務(wù)：通過全面加強局機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，切實解決民政工作作風(fēng)中存在的問題，使全局干部職工在服務(wù)大局上有新突破、在自身素質(zhì)上有新提升、在工作作風(fēng)上有新改進、在工作效能上有新提高、在服務(wù)質(zhì)量上有新進步，進一步牢固樹立“創(chuàng)新、高效、廉潔、務(wù)實”的民政形象，為建設(shè)富裕文明和諧的阿勒泰作出積極貢獻。

　�。ㄈ�）基本原則：堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則；堅持抓住關(guān)鍵、重點突破的原則；堅持依法辦事、規(guī)范運行的原則；堅持求真務(wù)實、高效便民的原則。

　　二、方法和步驟

　　此項工作共分為動員部署、邊查邊改、建章立制、鞏固提高四個階段。

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)動員階段（3月）。本階段主要任務(wù)是成立機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)組織實施機構(gòu)；制定實施意見和配套措施；明確開展機關(guān)效能建設(shè)的總體要求、方法、步驟和工作重點，充分認識開展機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要性和必要性。

　�。ǘ�）邊查邊改階段（4月-10月）。本階段任務(wù)是結(jié)合我局實際，開展自我評查、社會評議、察訪核驗、整改落實，通過“自身找、群眾提”，存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響民政事業(yè)發(fā)展大局、人民群眾普遍關(guān)注、基層反映強烈的問題。

　　1、辦事難。要針對我局個別存在的審批程序不太規(guī)范、程序公開不夠透明等現(xiàn)象，突出解決“辦事難”的問題。

　　2、行為不規(guī)范。針對工作人員職責(zé)不清，工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，辦事原則性不強，突出解決“行為不規(guī)范”問題。

　　3、素質(zhì)不高。針對我局個別工作人員存在的思想保守，缺乏創(chuàng)新意識，不思進取，知識儲備不足，執(zhí)政能力不強，大事干不了、小事又不做，不求有功、但求無過等問題，突出解決“素質(zhì)不高”問題。

　　4、作風(fēng)不實。針對個別工作人員作風(fēng)渙散、消極懶散、紀(jì)律不嚴(yán)、遲到早退等現(xiàn)象，突出解決“作風(fēng)不實”問題。

　　5、效率低下。針對辦事拖拉，推諉扯皮，暗箱操作，遇到好事?lián)屩�干、遇到困難繞著走等問題，突出解決“效率低下”問題。

　�。ㄈ�）建章立制階段（11月）。本階段主要任務(wù)是針對各類規(guī)章制度進行清理，特別是針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，該建立的建立，該完善的完善，并形成制度建設(shè)匯編。重點健全和完善崗位責(zé)任制、政務(wù)公示制、限時辦結(jié)制、糾錯追究制等公開辦事制度和規(guī)定。通過建章立制，以崗位責(zé)任制度來明確工作職責(zé)、以承諾服務(wù)制度來明確為民服務(wù)內(nèi)容、以公開辦事制度來推進政務(wù)公開、以民主決策制度來強化群眾監(jiān)督、以績效考核制度來評價工作實績、以糾錯追究制度來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，更好地做到用制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。認真梳理機關(guān)效能建設(shè)中存在的推諉扯皮、辦事拖拉、紀(jì)律散漫、作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)、暗箱操作、以權(quán)謀私、吃拿卡要等不良現(xiàn)象和問題，進一步量化機關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為、以制度管人管事，確保局機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)活動達到目標(biāo)、取到實效。

　�。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（12月）。制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效工作方案，并負責(zé)考核局機關(guān)干部職工，績效考核要與年終考核結(jié)合起來，將制度建設(shè)情況以及局機關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題作為考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果逐級上報上級機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將考核結(jié)果作為局機關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時，對局機關(guān)效能建設(shè)工作開展情況進行認真總結(jié)，組織局機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)會議，交流經(jīng)驗，表彰先進。

　　三、工作保障和有關(guān)要求

　　機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高，要周密安排，精心組織，務(wù)求實效，保證各項工作的有序推進。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。把開展機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)作為促進地區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的一項全局性工作來抓。成立以黨組書記為組長，局長、副局長為副組長，各科（室）及下屬事業(yè)單位負責(zé)人為成員的局機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)局機關(guān)效能建設(shè)的組織實施和督促檢查，真正把此項工作落到實處。

　�。ǘ�）明確責(zé)任，落實到人。嚴(yán)格按照實施方案，結(jié)合本單位實際，詳細制定工作措施和辦法；嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，各科（室）、各下屬事業(yè)單位的主要負責(zé)人要親自抓，確保機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作落到實處。

　�。ㄈ�）突出重點，講求實效。認真找準(zhǔn)、著力解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中存在的突出問題和群眾反映強烈的問題。要把效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)“四型民政”，即：培育遵紀(jì)守法、依法行政的作風(fēng)，建設(shè)法治型民政；培育聯(lián)系群眾、執(zhí)政為民的作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型民政；培育孜孜以求、奮發(fā)學(xué)習(xí)的作風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型民政；培育清正廉潔、嚴(yán)格自律的作風(fēng)，建設(shè)清廉型民政，讓群眾和社會滿意度來檢驗局機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的成果。

　�。ㄋ模┥罨�民主評議。把局機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)作為民主評議的主要內(nèi)容進行安排，充分發(fā)揮民主評議代表的作用，定期聽取他們對局機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面的意見和建議。要把民主評議活動作為局機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的載體，把民主評議群眾滿意度作為民主評議的重要依據(jù)，制定配套規(guī)定和辦法，不斷完善民主評議機制，保證評議效果。

　�。ㄎ澹�強化督導(dǎo)檢查。通過加強監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推進工作深入開展。一是要注意對重點崗位制度建設(shè)和落實情況進行檢查；二是圍繞局機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)各個階段的任務(wù)落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；三是正確對待地區(qū)集中考評階段的各項綜合檢查。

　�。�六）加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，以信息簡報大力宣傳地區(qū)民政局在開展機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)活動中采取的措施、取得的成效，積極營造良好的輿論氛圍。

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