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基層治理調(diào)研方案
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行,常常需要預(yù)先制定方案,方案是書面計(jì)劃,具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那么你有了解過方案嗎?下面是小編精心整理的基層治理調(diào)研方案,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
查辦違紀(jì)違法案件是深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié),是懲治腐敗的最重要手段,也是《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。為適應(yīng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的特點(diǎn),我室在今后查辦案件工作中對(duì)辦案思路和辦法進(jìn)行了謀劃,歸納起來就是“四個(gè)堅(jiān)持”:
一、堅(jiān)持圍繞大局辦案,保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭
我們堅(jiān)持在縣紀(jì)委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮縣反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和要求,圍繞事關(guān)全縣發(fā)展的大局,保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭,用實(shí)際查案成果取信于民。
。ㄒ唬┰谵k案目標(biāo)確定上,首先要著重查辦違反政治紀(jì)律和破壞政治規(guī)矩的案件,關(guān)注和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。其次在注重抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域的大要案的同時(shí),也注重查處違反“收支兩條線”管理規(guī)定和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼,以及利用婚喪喜慶借機(jī)儉財(cái)?shù)冗`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件。第三新立案件數(shù)和質(zhì)量不低于上一年度同期的水平,所掛鉤的基層紀(jì)委均要消除辦案空白點(diǎn),同時(shí)協(xié)助指導(dǎo)查辦二起以上較有影響的經(jīng)濟(jì)大案。
(二)在辦案類別構(gòu)成上,既注重抓貪污賄賂案件,也注重抓失職瀆職案件的查處。圍繞縣委、縣政府的中心作,對(duì)玩忽職守、弄虛作假的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決用紀(jì)律約束行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范,才能使每個(gè)行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事。
。ㄈ┰谵k案工作協(xié)調(diào)上,既強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用,又注重發(fā)揮公、檢、法、審等機(jī)關(guān)的作用。充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦案件中的組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察、審判、審計(jì)機(jī)關(guān)在辦理案件中的協(xié)作與配合,及時(shí)有效地查處黨員、干部的違紀(jì)違法行為。
二、堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案,不斷規(guī)范查辦案件工作機(jī)制
。ㄒ唬┰谵k案的組織形式上,嚴(yán)格履行辦案程序。在案件調(diào)查中嚴(yán)格按工作流程要求對(duì)線索進(jìn)行受理、初步核實(shí)、立案等工作,責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到位。
。ǘ┰谵k案的突破上,樹立正確的辦案思路和方法。
新形勢(shì)下查辦案件經(jīng)常會(huì)遇到意想不到的案難辦、證難取、性難定問題。面對(duì)新形勢(shì)、新問題,我們不斷創(chuàng)新辦案機(jī)制,樹立正確的辦案思路和方法,提高攻堅(jiān)突破的能力。在辦案中嚴(yán)格把握好幾個(gè)環(huán)節(jié):一是要全面分析案情,理清思路清楚的基礎(chǔ)上,選好突破口,集中力量,查實(shí)1-2個(gè)能定性處理的問題,以求盡快立案,再運(yùn)用多種手段,推動(dòng)案件向縱深發(fā)展;二是善于政策攻心,先全面了解情況,因人而異選擇恰當(dāng)?shù)恼勗挿绞,談話中除合理運(yùn)用證據(jù)圍堵,還注意用寬嚴(yán)政策感化,令對(duì)方打消抗問心理,得到被談話對(duì)象的積極配合,更好地促進(jìn)調(diào)查工作的展開;三是立足于扎實(shí)證據(jù),始終堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究,不聽信口供的原則,該認(rèn)定的要堅(jiān)決認(rèn)定,該否定的大膽否定,把案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”。
(三)在“兩規(guī)”的使用和管理上,嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委、省、市紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格使用“兩規(guī)”措施的報(bào)批手續(xù)和程序,堅(jiān)持不用“兩規(guī)”手續(xù)能突破案件則不用,努力實(shí)踐,積極探索不用“兩規(guī)”措施查辦案件的有效辦法。對(duì)于涉案人妨礙調(diào)查的案件,必須使用“兩規(guī)”時(shí)也要善用。在“兩規(guī)”管理上,執(zhí)行一整套保證“兩規(guī)”措施安全的管理制度。
。ㄋ模⿲(duì)基層辦案指導(dǎo)上開展“以案代訓(xùn)”的實(shí)操性培訓(xùn)。針對(duì)基層違紀(jì)違法案件是直接侵害人民群眾切身利益,而基層的紀(jì)檢監(jiān)察干部又不是專職,且崗位輪換頻繁,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索時(shí)束手無(wú)策的問題。為此,我們要對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了貼近基層、貼近實(shí)際操作的崗位培訓(xùn)。抽調(diào)基層的紀(jì)檢監(jiān)察干部參加到案件調(diào)查組中,“以案代訓(xùn)”進(jìn)行實(shí)操性培訓(xùn),使基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在參加具體案體調(diào)查中,學(xué)習(xí)掌握談話對(duì)象攻心的策略和做好談話筆錄以及證據(jù)收集的要領(lǐng)。
三、堅(jiān)持懲防并舉,注重預(yù)防的方針,努力發(fā)揮辦案的治本功能
認(rèn)真分析、研究和把握案件的特點(diǎn)和規(guī)律,積極發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。通過查辦案件,對(duì)暴露出體制、機(jī)制、法制方面的弊端,剖析發(fā)生腐敗問題產(chǎn)生的客觀原因,查找體制和制度方面的原因,提出整改意見和建議,從而能夠?yàn)閺脑搭^上防治腐敗提供決策依據(jù);同時(shí),查辦案件也是一種很有威懾力的警示教育,可以促使廣大黨員干部從中接受教育,牢固樹立拒腐防變的意識(shí)。
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