實施方案

　　為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編精心整理的實施方案3篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。

實施方案 篇1

　　民營是激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力的法寶，民資是做大經(jīng)濟總量蛋糕的酵母，民富是涵養(yǎng)地方財力的源泉。今年以來，我們?nèi)�市上下按照南通市爭�?chuàng)民營經(jīng)濟第一大市的要求，牢固確立“招商等于零，一切等于零”的工作理念，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視民營經(jīng)濟的招商引資工作，創(chuàng)新思路、攻堅克難、奮發(fā)進取，全市民營經(jīng)濟招商引資呈現(xiàn)“撐桿跳”的強勁發(fā)展態(tài)勢，為完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　一、搶抓機遇、放大優(yōu)勢，全面實現(xiàn)民營經(jīng)濟招商引資新突破

　　今年以來，我們牢牢把握我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，民營經(jīng)濟重要地位日益提升的歷史機遇；牢牢把握各級政策扶持力度不斷加大，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境日益改善的歷史機遇；牢牢把握我市區(qū)域競爭優(yōu)勢不斷凸現(xiàn)，各地民資涌入趨勢日益明顯的歷史機遇；牢牢把握我市民間資本實力不斷增強，群眾創(chuàng)業(yè)致富熱情日益高漲的歷史機遇。全力放大我市的區(qū)位優(yōu)勢、大橋優(yōu)勢、江海岸線優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全市民營經(jīng)濟招商引資實現(xiàn)了新突破。1－8月份，累計新批民資企業(yè)家，新批民營企業(yè)注冊資本億元，引進境內(nèi)市外民資億元，同比增長%，實現(xiàn)在外成功人士回鄉(xiāng)興辦民營企業(yè)家、民營企業(yè)合資嫁接家、外地民營企業(yè)來啟落戶家。我市民營經(jīng)濟招商引資呈現(xiàn)如下特點：

　�。ㄒ唬┱猩填I(lǐng)域不斷拓展，投資總量強勁攀升。今年以來，我市招商引資的領(lǐng)域已由以工業(yè)項目為主，逐步向農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域拓展，一個多領(lǐng)域、多層次、大開放、大引進的格局正在形成。據(jù)統(tǒng)計，1－8月份我市民營經(jīng)濟招商引資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、三產(chǎn)項目分別占項目總數(shù)的17.4%、73.5%、4.9%、4.2%。全市民營經(jīng)濟招商引資共達成意向、協(xié)議項目353個，協(xié)議總投資160.31億元，民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，項目質(zhì)量顯著提高。項目投入逐步從傳統(tǒng)的紡織服裝向機械電子、生物醫(yī)藥、船舶制造等高科技含量、高市場容量、高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、企業(yè)集聚度高的特色行業(yè)集中區(qū)，生物制藥、精細化工、機械電子等科技含量較高的項目占項目總數(shù)的49.7％，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面，如總投資8250萬元的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥化工項目、總投資8000萬元的南通平川數(shù)控機床有限公司的數(shù)控機床項目等一批科技含量和附加值較高的大高外民資項目紛紛落戶我市。

　�。ㄈ�）引資重點不斷突出，區(qū)域特色日趨明顯。我們緊緊抓住上海產(chǎn)業(yè)升級、城市功能調(diào)整和眾多企業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，利用地緣優(yōu)勢，將長三角作為招商引資的主攻方向，主動對接蘇浙滬，積極參與長三角地區(qū)的交流和合作。今年以來，多次在上海、浙江、蘇南等地開展項目推介和招商引資活動，取得了較為顯著的成效，共接受上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項目35只，計劃總投資12.58億元，今年已完成實物工作量2.16億元；接受浙江轉(zhuǎn)移來啟的在建項目15只，計劃總投資4.26億元，今年已完成實物工作量9170萬元。

　�。ㄋ模﹩误w規(guī)模不斷擴大，重大項目進展順利。今年以來，啟東民營經(jīng)濟招商引資簽約項目單體規(guī)模一改過去幾十萬、幾百萬元體量較小的特點，實現(xiàn)了新的突破，1-8月份，簽約項目的平均單體規(guī)模為4541萬元，其中投資額在5000萬元以上的項目有65個，投資規(guī)模在5億元以上的項目有2個，均創(chuàng)啟東民營經(jīng)濟招商引資的歷史之最。1-8月份，啟東在建、竣工的500萬元以上的投資項目有只，投資額為億元，同比增長%，其中超千萬元重大項目只，計劃總投資億元，占全部投資額的%，如總投資1.64億元的南通惠港造船有限公司的造船項目完成技改實物工作量4000萬元，總投資1.37億元的南通衛(wèi)邦管業(yè)公司的民用管道項目完成技改實物工作量3720萬元等都已進入在建階段。

　　二、升溫聚焦、巧解難題，大力實施民營經(jīng)濟招商引資新舉措

　　今年以來，我們把民營經(jīng)濟招商引資作為提升區(qū)域競爭力和綜合實力的關(guān)鍵突破口，努力保持招商引資工作在新的更高平臺上快速發(fā)展，全市上下瞄準全年目標(biāo)，不斷鼓勁、升溫、聚焦、加壓，掀起了一輪又一輪的大招商熱潮。

　�。ㄒ唬┩怀鲂姓�推動，營造民營經(jīng)濟招商引資競爭氛圍。今年以來，我們進一步加強了民資招商的行政推動，強化了“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。年

　　初，我們按照“攀高爭先、跨越奮進”的要求，召開了全市招商引資動員大會，對全力推進招商引資新的“撐桿跳”進行了全面發(fā)動，提出了20xx年全市招商引資的高點定位目標(biāo)，對民資招商任務(wù)給予了明確，并以任務(wù)書的形式分解下達給各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和部門，使招商引資工作目標(biāo)早明確，責(zé)任早落實，壓力早傳遞。我們還完善了招商引資考核辦法，變年度考核為分季考核，并建立“月推進、季講評”考核督查制度，每月召開由分管領(lǐng)導(dǎo)參加的招商引資工作推進會，公布各地實績和排名，對先進單位頒發(fā)“月度流動紅旗”；每季召開由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的點評會，對先進單位兌現(xiàn)獎勵，后進單位坐“黃牌席”，從而激發(fā)了各地的榮譽感和責(zé)任感，各級領(lǐng)導(dǎo)在民資招商上真正做到思想上放開膽子，工作上放開力度，領(lǐng)域上放開招商，親自帶隊組織各種招商活動，指導(dǎo)、推進重特大項目，形成了齊心協(xié)力抓民資招商的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）突出節(jié)會招商，搭建民營經(jīng)濟招商引資活動平臺。組織招商節(jié)會，并不是勞命傷財、追求轟動效應(yīng)，而是對投資環(huán)境的大推介、對外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動。我們把舉辦招商節(jié)會作為招商引資的重要抓手，掀起一浪高過一浪的招商引資熱潮。春節(jié)剛過，我們就展開了聲勢浩大的“春季攻勢”。組織召開在外成功人士新春座談會，動員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，創(chuàng)辦實業(yè)；舉辦了第五屆科技五金交易會，共設(shè)置165個攤位，吸引了2萬余名經(jīng)銷商成交量達到10億元；舉辦了第二屆民間投資懇談會，共有127個項目簽約，其中超5000萬元人民幣的有18個，共協(xié)議利用內(nèi)資32.08億元。5月份我們組織舉辦了第五屆海鮮節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，簽約項目143個，總投資額83.83億元，集中開工項目163個,總投資額43.62億元，推介項目199個，順利實現(xiàn)了簽約一批、領(lǐng)證一批、到帳一批、開工一批、推介一批這“五個一批”項目的預(yù)定目標(biāo)。組織了形式多樣的“夏季攻勢”。7月份，在上海舉辦了“接軌大上海、融入長三角”啟東投資環(huán)境說明會，邀請上海市領(lǐng)導(dǎo)和客商200多名，簽約項目20多個。8月、9月我們又在浙江寧波、溫州、臺州、慈溪等四個民資活躍地區(qū)舉辦了投資環(huán)境說明會，共邀請客商名，簽約項目個，總投資額億元。同時，我們還認真組織參加了南通市在北京、上海、溫州召開的投資環(huán)境推介會。

　　（三）突出駐點招商，構(gòu)筑民資招商的前沿陣地。在招商引資競爭日益激烈的今天，抽調(diào)精兵強將，組織一支專業(yè)的招商隊伍，在商賈云集的地區(qū)實行駐點招商，是我市開展招商引資的一大特色。今年我們進一步調(diào)整、充實招商力量，建立優(yōu)勝劣汰機制，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有較強事業(yè)心、責(zé)任感的優(yōu)秀人才充實到了12個招商分局和各專業(yè)招商隊伍中。切實加強對招商分局前方信息的后道處理，做好招商分局引進外商的接待工作，合理選擇項目落戶地點，提高信息資源的利用率和項目的成功率。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)巡視組分赴各招商分局駐地，進行實地督查考察，加強對駐點招商工作的指導(dǎo)。今年以來，我市駐點招商取得了較好成績，共引進民資項目個，新批注冊資本萬元，引進民資萬元，分別比去年全年增長%、%。

　　（四）突出產(chǎn)業(yè)招商，做好民營經(jīng)濟招商引資配套文章。能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商是招商引資工作能否取得突破性進展的一個重要環(huán)節(jié)。我們重點加快了“兩個推進”。第一，加快推進民營經(jīng)濟招商工作向“產(chǎn)業(yè)對接”轉(zhuǎn)變。深入研究、分析和挖掘自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全方位凸現(xiàn)啟東的產(chǎn)業(yè)特色，重點依托我市電動工具、生物醫(yī)藥化工、輕紡服裝、機械電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極搞好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接和產(chǎn)品配套。深入研究產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和上下道的客戶優(yōu)勢進行招商，有的放矢，積極引進產(chǎn)業(yè)龍頭和配套項目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。第二，加快推進沿江大開發(fā)專題招商。我們積極依托我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位條件，繼續(xù)凸現(xiàn)啟東地處上海一小時都市圈、臨江靠海、交通便捷、水資源、土地資源豐富和商務(wù)成本低等優(yōu)勢條件，有重點有目標(biāo)地做好大用水量、大能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作。加強了對重點產(chǎn)業(yè)配套項目的跟蹤工作，特別是對產(chǎn)業(yè)鏈長、有帶動效應(yīng)的潛力項目進行重點服務(wù)，主動上門推介，堅持打好“盯、粘、搶”攻堅戰(zhàn)，盡快吸引一批產(chǎn)業(yè)配套性強的大項目落戶啟東。另外，我們還積極跟蹤境內(nèi)上海、浙江、蘇南、廣州、廈門等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移輸出地，早安排、早出擊、早跟蹤、早掛鉤，快人一步走出去，精心籌劃搶機遇，務(wù)求取得實效。

　　（五）突出重點項目，提高民營經(jīng)濟招商引資規(guī)模檔次。重點大項目對我市經(jīng)濟發(fā)展具有強大的支撐作用和牽引作用。今年以來，我們始終把重大項目作為民營經(jīng)濟招商引資的重中之重，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，緊緊抓在手上，組織各有關(guān)部門的主要負責(zé)人成立專門工作班子，集中主要精力，進行不間斷跟蹤、高規(guī)格接待、高層次洽談、一攬子協(xié)調(diào)、高效率服務(wù)，取得了良好的成效。我們還注重邀請在具有較高知名度和較大影響力的重要客商來啟考察，向其介紹我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的投資環(huán)境和巨大的發(fā)展?jié)摿�，增強其投資啟東的吸引力。聘請其擔(dān)任啟東高級經(jīng)濟顧問、招商大使，充分利用其在客商中的影響力，宣傳啟東、推介啟東，為我市的招商引資牽線搭橋。今年以來，我們先后邀請了東莞臺商協(xié)會會長、世界臺商協(xié)會永遠名譽會長、溫州總商會副會長等區(qū)域性領(lǐng)軍人物來啟東訪問，在他們的帶動之下，吸引了近百名中外客商來啟考察，相繼簽約一大批規(guī)模較大的民資項目，同時也為將來進一步的合作打下了良好的基礎(chǔ)

　�。�六）突出區(qū)域特色，形成民營經(jīng)濟招商引資集聚載體。我們把突出我市區(qū)域優(yōu)勢，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進程，招商引資的重要載體，精心規(guī)劃，加大投入，強勢推進。目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已簽訂拆遷協(xié)議戶，騰出土地面積平方米，完成道路建設(shè)、土地平整、通水通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實物工作量萬元

　　。今年以來共引進民資項目個，引進資金億元。同時在去年建設(shè)10萬平方米標(biāo)準廠房的基礎(chǔ)上，今年又規(guī)劃建設(shè)30萬平方米標(biāo)準廠房，通過建設(shè)標(biāo)準廠房“筑巢引鳳”的方式，已興辦了各類企業(yè)50多家。我們還進一步發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢，以省級海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，加快呂四國家級中心漁港建設(shè)，把開辟和建設(shè)民營經(jīng)濟集中區(qū)放在重要位置，把大洋港沿線建成初具規(guī)模的臨港工業(yè)區(qū)，做強做大海洋產(chǎn)業(yè)，今年以來共引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目個，總投資億元。電動工具產(chǎn)業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋�特色產(chǎn)業(yè)。南通市政府把它作為特色板塊經(jīng)濟進行重點培育和扶持，今年以來我們進一步夯實電動工具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快推進科技五金工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強與國內(nèi)外電動工具企業(yè)的交流合作，大力引進一批電動工具生產(chǎn)和配套企業(yè)，今年以來共引進項目個，總投資億元，特別是投資1個億的`中國天汾電動工具國際商貿(mào)城的開工，為五金工具招商搭建了更高的平臺。我們還利用北新鎮(zhèn)沿江灘涂的土地優(yōu)勢，抓住浙江、上海、蘇南等地化工企業(yè)紛紛外遷的機遇，促進項目集聚，吸引了浙江、上海、蘇南等地的化工企業(yè)落戶園區(qū)，目前已簽約企業(yè)家，總投資億元。另外，我們還積極利用江海岸線優(yōu)勢，吸引造船以及配套企業(yè)落戶，目前已經(jīng)簽約有等企業(yè)家，總投資將達億元。

　�。ㄆ撸┩怀銮山怆y題，營造民營經(jīng)濟招商引資最佳環(huán)境。我們把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。我們認識到啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在一些行業(yè)和項目的承載能力，在項目投入的區(qū)位條件、在一些要素的供給等方面，具有明顯的競爭優(yōu)勢。因此，在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，我們堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極化解發(fā)展難題，大力招商引資，吸引了更多的客商來啟東考察，來啟東投資。我們通過用足已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，優(yōu)化配置，集約用地。使科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動力強和對地方財稅貢獻大的民資項目特到優(yōu)先保證。通過加強銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極向上爭取指標(biāo)，組建擔(dān)保公司，優(yōu)先滿足一批有市嘗有效益、有信譽的中小項目的資金需求。通過抓好有序用電，幫助企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃，組織用電大戶合理錯峰，保證重點項目的用電需要。通過動員、鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作，健全完善了技工培訓(xùn)體系，加大了普通工人引進力度，指導(dǎo)、幫助引進企業(yè)解決用工問題。在軟環(huán)境上，我們狠抓各項政策的落實。要求各級各部門一定要牢固樹立全局觀念和中心意識，端正態(tài)度，擺正位置，無條件地服從政策，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，確保將市里出臺的優(yōu)惠政策不折不扣地落實到外來投資者身上。以《行政許可法》出臺為契機，進一步深化行政審批制度改革，大力推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結(jié)”的全過程服務(wù)。繼續(xù)實施大環(huán)境整治,對政令不暢、亂收費亂罰款亂攤派等問題進行嚴肅整治，對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商者,嚴懲不貸。對“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　三、鎖定目標(biāo)、一著不讓，全力推進民營經(jīng)濟招商引資新跨越

　　在充分看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我市招商引資面臨的困難和挑戰(zhàn)，還存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，諸如資金到帳率需要進一步提高、項目科技含量需要進一步擴大、民資生存環(huán)境需要進一步優(yōu)化等。如果我們稍有松懈，就會慢人一拍，遲人一步，痛失良機。因此，我們將進一步增強危機感、緊迫感，努力搶占先機，爭得主動，以更大的力度推進全市民營經(jīng)濟招商引資工作，確保全面完成全年加壓目標(biāo)。

　�。ㄒ唬┻M一步創(chuàng)新引資組織形式。在抓參與廣度上，深入發(fā)動全體黨員干部和廣大市民繼續(xù)以海納百川的胸懷、攻堅克難的勇氣、一往無前的銳氣、當(dāng)仁不讓的霸氣，利用一切關(guān)系，疏通一切渠道，積極參與民營經(jīng)濟招商引資工作。在抓開放力度上，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)招商方式的優(yōu)勢，積極開發(fā)運用網(wǎng)絡(luò)招商、媒體招商、會展招商等現(xiàn)代招商方式，節(jié)約招商成本，擴大招商成效，形成新一輪招商引資強勁攻勢。

　�。ǘ�）進一步拓展民資招商領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市淡水資源充足、灘涂資源富裕、江海岸線長、環(huán)保容量大等優(yōu)勢，努力實現(xiàn)我市民資招商由工業(yè)項目為主，向一二三產(chǎn)業(yè)項目并舉轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮大唐電廠在我市動工的優(yōu)勢，突出大能耗量項目招商；充分發(fā)揮我市三水交匯、風(fēng)光獨特的優(yōu)勢，突出旅游項目招商；充分發(fā)揮我市教育水平領(lǐng)先優(yōu)勢，突出教育項目招商。繼續(xù)在鞏固和擴大吸引港資的基礎(chǔ)上，通過組團參加境外大型展銷會、博覽會、交易會等，加大對地區(qū)招商引資境的規(guī)模和頻度，從而加快外向開拓的步伐，大跨步融入世界經(jīng)濟。

　�。ㄈ�）進一步提高項目科技含量。充分發(fā)揮我市基礎(chǔ)教育比較發(fā)達的優(yōu)勢和毗鄰上海、容易獲得高技術(shù)人才支撐的優(yōu)勢，加大對技術(shù)、資金密集型項目的招商力度，提高引資項目的投資密度，原則上要求進開發(fā)區(qū)項目投資密度每畝不低于15萬美元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目投資密度每畝不低于50萬元人民幣，實現(xiàn)引資項目由勞動密集型向技術(shù)密集型、資金密集型并舉轉(zhuǎn)變；

　�。ㄋ模┻M一步深化資金嫁接程度。把握法律底線，在經(jīng)濟領(lǐng)域上放活發(fā)展政策，在非經(jīng)濟領(lǐng)域上充分挖掘自身潛力，制訂更加優(yōu)惠的政策，激活一切生產(chǎn)要素，以我們現(xiàn)有企業(yè)為平臺，吸引投資者參與企業(yè)技術(shù)改造，提升民營經(jīng)濟經(jīng)營層次。按照“資源共享、政策共用、利益共得”的原則，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門間的合作，合力于民營經(jīng)濟招商

　　引資，促使一批體量大、后勁足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目盡快向開發(fā)區(qū)等市級以上園區(qū)集聚，做大規(guī)模、做強特色、做出優(yōu)勢。進一步強化親商、安商、富商的服務(wù)舉措，迅速推動以外引外、以商引商，形成引進一個、帶來一群、建成一片的“連鎖效應(yīng)”、“裂變效應(yīng)”、“磁場效應(yīng)”。

　�。ㄎ澹┻M一步優(yōu)化民資生存環(huán)境。加快經(jīng)濟體制創(chuàng)新，解決好民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的制度“瓶頸”，堅持市場化改革方向，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。簡化辦事程序，公開公正收費，規(guī)范執(zhí)法檢查，推行事前警示，加強信息指導(dǎo)，完善司法服務(wù)，放寬經(jīng)營范圍，放寬投資者資格，放寬注冊登記和投資方式限制，減低民營經(jīng)濟進入門檻，不折不扣落實國家各項優(yōu)惠政策。在優(yōu)化服務(wù)上，由注重前道服務(wù)為主向前后道服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，在引資項目批準、登記和資金到帳后，我們要強化后道服務(wù)意識，進一步健全后道服務(wù)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，對引資重大項目實行定期的現(xiàn)場辦公制度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的各類難題。對現(xiàn)場辦公會議形成的一致意見，要求各相關(guān)單位必須堅決服從，并切實貫徹執(zhí)行。對陽奉陰違、阻礙項目進程、侵害投資者合法權(quán)益的行為，予以堅決懲處，絕不手軟。

　�。�六）明確更嚴的考核。我們將進一步強化責(zé)任分解，狠抓序時進度，定期督促推進，加大獎懲力度。將工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作績效、工作獎懲細化到每一個責(zé)任單位、每一個責(zé)任人。定人、定責(zé)、定進度，狠抓到帳率、開工率。進一步強化“一月一推進、一季一講評”措施，每月在新聞媒體公布上月各單位完成實績、增幅及序時進度情況，努力形成你追我趕的競爭氛圍。在考核時段上，變以往一年一次年終考核為按序時進度分兩個方面、四個階段考核。對月度考核前三名的單位頒發(fā)流動紅旗，對有到帳實績的當(dāng)即兌現(xiàn)獎金，對完成序時進度且考核得分前三名的，進行表彰獎勵；對不能按序時進度完成任務(wù)的，則要求說明情況，拿出改進的辦法和措施。到年底仍不能完成任務(wù)的，除通報批評外，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡免談話，實行評先評優(yōu)一票否決。

　　加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是大勢所趨、民心所向，堅定不移地推進民營經(jīng)濟招商引資，是加快經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。我們將以這次現(xiàn)場推進會為契機，緊緊依靠南通市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市先進經(jīng)驗，進一步發(fā)揚雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的工作作風(fēng)，自信篤行、拼搏奮進的實干意識，攀高爭先、跨越奮進的時代精神，解放思想、開拓進取，同心同德、埋頭苦干，把民營經(jīng)濟招商引資的號角吹得更響、熱情催得更旺、干勁鼓得更足、步子邁得更大，全力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。

實施方案 篇2

　　根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深入推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)暨深化行政權(quán)力公開透明運行工作的實施意見》（張北字[20xx]30號），特制定我局實施方案。

　　一、總體要求

　　以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持反腐倡廉方針，深入推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，繼續(xù)深化行政權(quán)力公開透明運行工作，扎實推進司法行政工作及時公開信息，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，營造良好的司法行政機關(guān)政務(wù)環(huán)境，提供有效的法律服務(wù)保障。

　　二、工作重點

　　（一）強化行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估工作。認真查找廉政風(fēng)險點，通過自己查找、征求群眾意見，集中評議等形式，找出每一項行政權(quán)力在運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險點。確定行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級，依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的'頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的紀律等內(nèi)容對行政權(quán)力進行廉政風(fēng)險評估，按照風(fēng)險大小，由高到低，分為a、b、c三個等級，制定出本單位《行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄》，并報紀檢監(jiān)察部門審批。積極探索有效的預(yù)警防范措施，采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話等多種形式，進行預(yù)警，提高單位和個人的防范和自律意識。建立行政權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡機制，細化、規(guī)范行政程序，建立健全相關(guān)制度并抓好落實。堅持動態(tài)管理，根據(jù)形勢變化和行政權(quán)力項目的增減，對廉政風(fēng)險動態(tài)評估，并及時調(diào)整風(fēng)險等級和預(yù)防措施。

　�。ǘ�）深化行政權(quán)力公開透明運行工作。一是加大動態(tài)公開力度。把涉及群眾切身利益，社會關(guān)注的熱點、難點問題和腐敗問題容易發(fā)生的權(quán)力項目，作為動態(tài)公開的重點。實行動態(tài)公開的權(quán)力項目，條件成熟的逐步實現(xiàn)所有行政權(quán)力運行動態(tài)依法公開。二是強化行政權(quán)力運行動態(tài)公開。把動態(tài)公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)，健全科學(xué)民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策事項、依據(jù)和結(jié)果。對重大行政決策，要根據(jù)實際需要，采取征求群眾意見、聽證、專家咨詢等形式，充分征求社會各界意見和建議，做到科學(xué)決策、民主決策。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加強對行政處罰、行政許可、行政事業(yè)性收費等權(quán)力運行的監(jiān)管，量化、細化行政裁量標(biāo)準并予以公開，收費一律按下限收取并向社會公示。在結(jié)果環(huán)節(jié)，把行政權(quán)力運行結(jié)果作為公開的內(nèi)容，明確公開的時限、形式和途徑，主動征求當(dāng)事人的意見。實行行政權(quán)力運行記錄制度，如實記載權(quán)力的各個環(huán)節(jié)運行情況，為事后考核和責(zé)任追究提供依據(jù)。三是建立健全制度。結(jié)合實際，進一步建立和完善行政權(quán)力公開透明運行工作的有關(guān)制度，重點抓好預(yù)先審核、主動公開和依申請公開、公開響應(yīng)、考核評議、責(zé)任追究等制度的建立。

　�。ㄈ�）加強行政權(quán)力運行情況評議考核工作。一是要把推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，著重考核單位行政權(quán)力運行和領(lǐng)導(dǎo)干部行使行政權(quán)力情況。二是把推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)納入民主評議的范圍，注重評議結(jié)果的運用，促進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。三是結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)對行政權(quán)力的運行下情況進行評議考核。具體考核行政審批事項的辦理情況和行政權(quán)力的運行效率和質(zhì)量。認真執(zhí)行《關(guān)于對機關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》，對行政不作為、亂作偽的行為要依紀、依法嚴肅處理，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)是一項事關(guān)反腐倡廉建設(shè)全局的重要工作，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要落實工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。要統(tǒng)籌兼顧反腐倡廉建設(shè)各項工作，把推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)與做好其他監(jiān)督工作有機結(jié)合起來，把主要任務(wù)和工作重點結(jié)合起來，注重實際效果。此項工作由局辦公室具體負責(zé)工作的推進和落實并注意總結(jié)成功經(jīng)驗。

實施方案 篇3

　　為認真貫徹落實國務(wù)院和省、市有關(guān)節(jié)能減排的文件精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進全縣公共機構(gòu)節(jié)能工作，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，結(jié)合全縣實際，特制定本實施方案。

　　一、主要工作目標(biāo)

　　到20xx年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是以20xx年為基數(shù)，實現(xiàn)節(jié)電20%、節(jié)水20%，單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%；二是創(chuàng)建一批節(jié)能示范單位；三是制定全縣公共機構(gòu)能耗定額標(biāo)準，建立并完善能耗信息化管理平臺。

　　二、落實節(jié)能措施

　�。ㄒ唬┕�(jié)約用電，加強用電設(shè)備運行管理。各單位要指定專人負責(zé)檢查辦公區(qū)域用電設(shè)備，強化對設(shè)備管理人員節(jié)能培訓(xùn)，合理調(diào)節(jié)用電設(shè)備的運行，逐步淘汰高能耗的辦公設(shè)備，加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造，在全縣公共機構(gòu)推廣使用節(jié)能型照明燈具；新建辦公樓的照明系統(tǒng)要安裝分路式開關(guān)，公共區(qū)域的照明系統(tǒng)要加裝自動控制開關(guān)。在辦公大樓內(nèi)的合適位置要設(shè)置節(jié)約用電標(biāo)識和室溫控制標(biāo)識。有效調(diào)節(jié)電梯運行，鼓勵機關(guān)工作人員低樓層往返時不乘電梯。機關(guān)辦公用電實行計量管理、計量考核、計量收費。

　　1、合理設(shè)置空調(diào)溫度。各單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度的控制標(biāo)準，合理設(shè)置空調(diào)溫度。除特殊用途外，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少開1小時空調(diào)”作為一項節(jié)能制度，落實到每個辦公室。各機關(guān)工作人員要帶頭自覺執(zhí)行室內(nèi)溫控標(biāo)準，做到室內(nèi)無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗，堅持定期清洗空調(diào)，提高空調(diào)能效水平。

　　2、節(jié)約照明用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內(nèi)亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關(guān)燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。下班后自覺關(guān)閉各類電器電源。

　　（二）節(jié)約用水。加強用水設(shè)備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件；對機關(guān)水耗超標(biāo)的洗手間設(shè)施、綠化灌溉設(shè)施、食堂用水設(shè)施等進行節(jié)水改造，新建和改造項目應(yīng)使用節(jié)水器具和設(shè)備，鼓勵有條件的單位建設(shè)中水處理系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)；在用水區(qū)域應(yīng)設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識；控制各個閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。集中辦公區(qū)能按使用單位分裝單元水表的，應(yīng)單獨計量和付費。

　�。ㄈ�）節(jié)約辦公耗材。

　　1、加強辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取。推行網(wǎng)絡(luò)辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。

　　2、強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，注重稿紙、復(fù)印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設(shè)備，不使用時隨即關(guān)閉辦公設(shè)備，減少待機能耗。大力提倡修舊利廢，延長文印設(shè)備的使用壽命。

　�。ㄋ模┩菩姓�府節(jié)能采購。嚴格遵守《政府采購法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕51號）有關(guān)規(guī)定，對《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中所列產(chǎn)品一律由縣政府采購中心集中采購，并優(yōu)先購買經(jīng)國家認證的節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品。采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》之外的產(chǎn)品時，在招投標(biāo)過程中應(yīng)對提供節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予優(yōu)先考慮。涉及到基本建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、大宗辦公用品等方面的采購，要進行以節(jié)約為主題的評估，避免重復(fù)購建�？h政府采購部門要加強對節(jié)能產(chǎn)品政府采購活動的組織管理，完善節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)征集制度，建立跟蹤、監(jiān)測和優(yōu)選淘汰機制，提高政府節(jié)能產(chǎn)品采購的透明度。

　�。ㄎ澹┘訌姽珓�(wù)用車的節(jié)能管理。將公務(wù)用車納入政府節(jié)能采購，優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型車輛，新購置小汽車必須達到國Ⅳ排放標(biāo)準，嚴格控制高油耗車輛的購置。堅持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時保養(yǎng)，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出。建立公務(wù)車輛資產(chǎn)檔案和技術(shù)檔案，實行定點加油、一車一卡，登記單車燃油消耗，定期公布車輛百公里消耗及維修費用等數(shù)據(jù)。對集體公務(wù)活動，提倡集中乘車；非緊急情況下城區(qū)范圍內(nèi)外出鼓勵盡量步行，不使用車輛。同時加強車輛的日常管理，嚴禁公車私用。

　�。�六）積極推廣建筑節(jié)能。加強新建、改擴建和裝修改造建筑項目的.節(jié)能設(shè)計綜合評審和節(jié)能全過程監(jiān)管工作，建立和完善全縣公共機構(gòu)建筑全過程、各環(huán)節(jié)節(jié)能跟蹤管理體系。積極推廣和優(yōu)先使用節(jié)能降耗新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，倡導(dǎo)使用太陽能等新能源和可再生能源。新建、改擴建、維修辦公用房時，要進行資源節(jié)約可行性研究，廣泛采用外墻保溫、多層玻璃等節(jié)能技術(shù)和新型墻體材料，在安全可靠的情況下，加強施工過程中的材料消耗核算，設(shè)計上盡可能精打細算，降低單方材料的用量。

　　三、開展宣傳教育

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要結(jié)合實際，不斷加大宣傳教育力度，組織干部職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能降耗的政策規(guī)定，教育干部職工從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、愛惜公物的良好習(xí)慣。每年要組織開展體驗?zāi)茉炊倘被顒尤�、�?jié)能宣傳周活動，通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機短信、宣傳欄、戶外公益廣告等形式，廣泛宣傳節(jié)能工作的重要意義，增強機關(guān)干部職工的節(jié)能意識，普及節(jié)能知識，發(fā)揮表率作用。

　　四、建立長效機制

　�。ㄒ唬┙�立公共機構(gòu)節(jié)能工作部門聯(lián)席會議制度。部門聯(lián)席會議由縣機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)召集，成員單位包括縣委宣傳部、縣政府政務(wù)督查室、縣直機關(guān)工委、發(fā)改局、財政局、教育局、科技局、文體局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、統(tǒng)計局。聯(lián)席會議的主要任務(wù)是研究部署全縣公共機構(gòu)節(jié)能工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，向縣政府匯報節(jié)能工作情況。

　　縣公共機構(gòu)節(jié)能工作部門聯(lián)席會議辦公室（簡稱縣節(jié)能辦）設(shè)在縣機關(guān)事務(wù)管理局。其主要職責(zé)是：研究提出全縣公共機構(gòu)貫徹落實國家和省、市關(guān)于公共機構(gòu)節(jié)能政策的中長期規(guī)劃；研究制訂推進全縣公共機構(gòu)節(jié)能工作的具體措施和辦法；研究制訂節(jié)能工作相關(guān)制度；開展公共機構(gòu)節(jié)能檢查和指導(dǎo)；管理公共機構(gòu)節(jié)能工作專項經(jīng)費；配合有關(guān)部門對節(jié)能工作進行考核評比。

　　各單位要把節(jié)能工作納入本單位重要議事日程，結(jié)合實際制定本單位節(jié)能工作實施方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全工作責(zé)任制，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位，力求取得實效。

　�。ǘ�）建立健全能耗統(tǒng)計和審計制度。

　　縣節(jié)能辦要在20xx年底研究制訂《竹溪縣公共機構(gòu)能耗定額標(biāo)準》，核定用電、用水、用油、辦公耗材等分項指標(biāo)，建立科學(xué)的能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系以及能耗報告、能耗公示制度。各單位要全面、準確地統(tǒng)計本單位的辦公建筑、辦公用品、水、電、油等能源資源消耗數(shù)據(jù)，定期向節(jié)能辦提交能耗報告�？h節(jié)能辦應(yīng)在縣政府站上公布各單位能耗情況。20xx年底各單位要完成能耗分項計量，初步建立全縣公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計信息平臺和能耗信息數(shù)據(jù)庫。

　　要適時推行能源審計，能源審計主要包括各單位用能基本情況、重點用能設(shè)施設(shè)備能源管理情況，能源使用和管理等方面存在的主要問題，改進意見和建議等內(nèi)容�？h節(jié)能辦可委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對各單位進行節(jié)能審計，形成能源審計報告，督促各單位對超標(biāo)耗能問題進行整改。

　�。ㄈ�）強化機關(guān)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理。各單位要將節(jié)能工作目標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任管理，結(jié)合能源資源的消耗情況，將節(jié)能目標(biāo)分解落實到具體的管理部門或工作崗位。將機關(guān)節(jié)能工作納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為縣直“文明單位”評選條件之一。有關(guān)部門要采用網(wǎng)絡(luò)直報、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、實地抽查、定期考核等方式檢查分析各單位節(jié)能情況，定期通報節(jié)能工作的進展情況，創(chuàng)建一批節(jié)能措施得力、成效明顯的示范單位。

　　（四）加強督導(dǎo)檢查�？h政府政務(wù)督查室、縣節(jié)能辦要采取專項檢查和年終考核評比相結(jié)合的方式，加強對機關(guān)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對落實工作扎實，成效明顯的單位將給予表彰獎勵，對工作落實不力、完不成節(jié)能任務(wù)的單位將予以通報批評。

　　縣財政局要會同相關(guān)部門，按照部門預(yù)算編報規(guī)程，在年度預(yù)算中安排公共機構(gòu)節(jié)能工作必需的專項經(jīng)費用于節(jié)能工作的相關(guān)支出。

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