實(shí)施方案4篇(經(jīng)典)
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實(shí)施方案 篇1
一、節(jié)能減排科技現(xiàn)狀
（一）能耗與節(jié)能科技現(xiàn)狀
我市能源消耗結(jié)構(gòu)以煤炭為主，XX年能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤和焦炭占64．1％；全市萬(wàn)元gdp綜合能耗由XX年的2．77噸標(biāo)煤下降到XX年的2．09噸標(biāo)煤，下降了24．5%，但較全省平均水平仍高出0．92噸標(biāo)煤。我市規(guī)模工業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)主要集中在鋼鐵、電力、建材等行業(yè)，其綜合能源消費(fèi)量占到全部規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的97%。從電力消耗情況看，XX年全市電力消耗量為32．1億千瓦小時(shí)，XX年為43．1億千瓦小時(shí)，年均增長(zhǎng)6．1%。其中第二產(chǎn)業(yè)用電量在全社會(huì)用電量中占的比重接近80%，幾乎全是工業(yè)耗電。此外，我市清潔能源使用率從XX年的21．97%提高至XX年的35．5%。
我市社會(huì)用電量和各產(chǎn)業(yè)的用電量都呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，對(duì)能源的需求量在不斷增加；而且高能耗產(chǎn)業(yè)多，主要工業(yè)裝備技術(shù)水平不高、能源利用率較低，節(jié)能降耗空間大。
我市圍繞重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，開(kāi)展創(chuàng)新性技術(shù)攻關(guān)，突破了一批瓶頸技術(shù)，開(kāi)發(fā)并應(yīng)用了一批重大節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新裝備。
鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)推廣“三干三利用”（即焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐和轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵技術(shù)及對(duì)水、煤氣和固體廢渣的綜合利用技術(shù)），XX年全市鋼鐵企業(yè)綜合能耗下降了8．89%。電化集團(tuán)有限公司建立熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，采用循環(huán)鍋爐后，遵循能源梯級(jí)利用原則，年節(jié)省原煤1．1萬(wàn)噸，節(jié)水60萬(wàn)噸。在國(guó)內(nèi)率先搶灘風(fēng)力發(fā)電裝備市場(chǎng)，電機(jī)集團(tuán)有限公司突破了兆瓦直驅(qū)式風(fēng)電機(jī)組的整機(jī)系統(tǒng)集成、機(jī)組控制系統(tǒng)及大型直驅(qū)動(dòng)低速風(fēng)力發(fā)電機(jī)制備三大技術(shù)瓶頸，成為全國(guó)最早確立的三個(gè)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)化基地之一。交通領(lǐng)域，突破了混合動(dòng)力汽車等一批關(guān)鍵技術(shù)。
盡管如此，我市仍然沒(méi)有形成系統(tǒng)的工業(yè)能耗指標(biāo)體系和項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估指標(biāo)體系；用能結(jié)構(gòu)不夠合理，高效清潔能源缺乏；高效節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用力度不足。
�。ǘ┪廴九欧排c減排科技現(xiàn)狀
我市資源利用率低，污染物排放強(qiáng)度高，粗放式經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境隱患較多，部分地區(qū)環(huán)境容量已趨飽和，環(huán)境污染呈加劇、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加大趨勢(shì)。其生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題無(wú)論在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)以及影響程度上都發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在：
1．水污染問(wèn)題突出。XX年江段監(jiān)測(cè)出現(xiàn)超標(biāo)的項(xiàng)目有10個(gè)，其中氨氮、石油類、化學(xué)需氧量（cod）等為主要污染因子，鎘、汞、砷重金屬污染超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)江段水污染主要表現(xiàn)為工業(yè)污染及城市生活污水的復(fù)合污染，城鎮(zhèn)生活污水處理率只有23％。
2．城市空氣質(zhì)量較差。廢氣污染物排放主要集中在火電、建材、化工和冶金等全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，其排放量占全市廢氣污染物排放總量的88%。工業(yè)廢氣排放量呈總體增加趨勢(shì)，從XX年的`620．7億標(biāo)立方米增加至XX年的750．3億標(biāo)立方米。全市二氧化硫、煙塵、粉塵排放量位居全省前列，也屬于我國(guó)的重酸雨區(qū)。
3．固體廢物污染加重。工業(yè)固體廢棄物增長(zhǎng)幅度較大，由XX年的196．2萬(wàn)噸增至XX年的436．6萬(wàn)噸；生活垃圾無(wú)害化處理率有待進(jìn)一步提高。
4．生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加劇。一些冶金、化工等企業(yè)排放的“三廢”對(duì)周邊土壤產(chǎn)生一定程度的污染，鄉(xiāng)老工業(yè)區(qū)域土壤和地下水的鉻等污染物普遍超標(biāo)，境內(nèi)江兩岸也出現(xiàn)較嚴(yán)重的土壤鎘超標(biāo)。
我市的“三廢”排放量總體呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，反映出工業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高、資源消耗過(guò)大；全市工業(yè)門類雖然齊全，但是產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)之間的資源循環(huán)利用水平低，減排任務(wù)十分艱巨。
近年來(lái)，研發(fā)與推廣了一批資源高效利用和減排的系列關(guān)鍵技術(shù)。如，鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鋼）采用陶瓷膜過(guò)濾處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用生產(chǎn)污水6000萬(wàn)噸；湖南有色氟化學(xué)有限責(zé)任公司用電石渣代替生石灰，每月用量約6000噸；發(fā)電有限責(zé)任公司利用脫硫石膏替代石膏生產(chǎn)紙面石膏板，實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)噸脫硫石膏的綜合利用。但是，我市對(duì)污染物減排的環(huán)境科技仍有很大需求，主要體現(xiàn)在：（1）鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)技術(shù)；（2）竹埠港工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)；（3）鄉(xiāng)老工業(yè)區(qū)廢渣無(wú)害化與資源循環(huán)利用技術(shù)；（4）重點(diǎn)區(qū)域大氣、水體、土壤復(fù)合環(huán)境污染相互影響及調(diào)控技術(shù)；（5）區(qū)域大氣細(xì)顆粒物、氮氧化物以及空氣有毒有害污染物控制技術(shù)等。
二、主要目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)務(wù)院、湖南省節(jié)能減排綜合性工作方案為指導(dǎo)，深入實(shí)施“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導(dǎo)方針，突出科技創(chuàng)新在節(jié)能減排中的核心地位，緊緊圍繞“十一五”萬(wàn)元gdp能耗降低22%，主要污染物cod（化學(xué)需氧量）、so2（二氧化硫）、cd（鎘）、as（砷）排放總量分別減少17．5%、6%、23．7%、25．3%的節(jié)能減排總目標(biāo)，以江流域和鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)地區(qū)的環(huán)境改善為核心，以長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)為契機(jī)，著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源能源消耗低、環(huán)境污染少的機(jī)電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)�！笆晃濉逼陂g，通過(guò)攻克10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，推廣10項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，開(kāi)發(fā)20個(gè)科技新產(chǎn)品，實(shí)施6項(xiàng)重大集成應(yīng)用示范工程（簡(jiǎn)稱市節(jié)能減排“1126工程”），建設(shè)節(jié)能減排科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)，大幅度提高資源能源利用率，顯著削減廢物排放量，使我市的節(jié)能減排技術(shù)及指標(biāo)居省內(nèi)領(lǐng)先水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┕タ�10項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)
１．鋼鐵企業(yè)污水生物制劑除重金屬回用技術(shù)
研發(fā)鋼鐵企業(yè)污水深度處理與回用技術(shù)、各工序廢水處理與循環(huán)利用設(shè)備與設(shè)施，開(kāi)發(fā)生物制劑，采用總排放口污水生物制劑法脫除重金屬及回收利用工程，實(shí)現(xiàn)污水回用4600萬(wàn)噸/年。
2.含氟、鉻廢水綜合治理技術(shù)
研究開(kāi)發(fā)新型除氟試劑及工藝技術(shù)，使含氟廢水中的氟離子與試劑作用生成沉淀物，經(jīng)分離后清液回用，渣漿過(guò)濾后綜合利用。解決目前含氟尾氣凈化采用的純堿洗滌除氟工藝造成的na鹽累積問(wèn)題；
研究采用含鉻廢水在還原塔內(nèi)洗滌含h2s的煤氣或含so2的燃煤煙氣，六價(jià)鉻在酸性條件下被還原為三價(jià)鉻，加堿液后沉淀析出，過(guò)濾出鉻渣，鉻渣返回工藝系統(tǒng)作為原料使用的綜合治理技術(shù)，達(dá)到以廢治廢目的。
3.含鎘廢水處理和零排放技術(shù)
開(kāi)發(fā)“生物制劑配合—水解法”深度除鎘技術(shù)，使廢水中重金屬達(dá)到國(guó)家飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)使用，消除工業(yè)園區(qū)對(duì)江造成的鎘污染。
4.重金屬污染土壤的生化聯(lián)合修復(fù)或固化技術(shù)
開(kāi)發(fā)重金屬污染土壤的生物化學(xué)聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，對(duì)污染嚴(yán)重，重金屬濃度高的土壤，采用客土修復(fù)技術(shù)、鋼鐵廠燒結(jié)的方式進(jìn)行固化、在堆土表面種植經(jīng)過(guò)選擇的植物吸收等方法修復(fù)，減少鉻、鎘、鉛、錳等重金屬在土壤中的含量，以消除重金屬污染土壤對(duì)環(huán)境的威脅，實(shí)現(xiàn)低成本的生態(tài)恢復(fù)。
實(shí)施方案 篇2
為創(chuàng)新扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，確保真扶貧、扶真貧，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)效，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)、安辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件和中省市扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度銜接，專項(xiàng)扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接，非貧困村建檔立卡與貧困村識(shí)別相統(tǒng)一，確定貧困片、鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，增加貧困農(nóng)戶的收入，加快脫貧致富步伐，為奮力實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
1、堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會(huì)保障項(xiàng)目要對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。按照省確定的15個(gè)貧困村，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開(kāi)展駐村幫扶工作。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對(duì)15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對(duì)具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對(duì)自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過(guò)綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測(cè)定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過(guò)加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。20xx-2020年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”(扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
四、工作重點(diǎn)
(一)精準(zhǔn)識(shí)別
1、精準(zhǔn)摸底。按照國(guó)家制定的貧困對(duì)象識(shí)別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對(duì)象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣農(nóng)村特困對(duì)象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識(shí)別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級(jí)班子軟弱渙散致貧村等類型20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案實(shí)施方案
在扶貧對(duì)象中，先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對(duì)象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對(duì)性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對(duì)象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(二)精準(zhǔn)施策
（1）貧困村：
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化社會(huì)救助，建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧，保障扶貧，安居扶貧”三大工程。
1、從實(shí)際出發(fā)解決突出問(wèn)題。根據(jù)三都村現(xiàn)有情況和老百姓需求完成小學(xué)改建，改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境，圍繞加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)新校園盡快立項(xiàng)實(shí)施。按照全鄉(xiāng)烤煙發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展烤煙扶貧工程，讓更多的扶貧對(duì)象參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2、大力實(shí)施整村推進(jìn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，自下而上制定整村推進(jìn)規(guī)劃，全面優(yōu)化村容村貌，集中投入，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，確保20xx年底解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題；力爭(zhēng)20xx年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%；20xx年完成自然村的道路硬化；全面解決農(nóng)村無(wú)電和電壓不穩(wěn)問(wèn)題，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，提高自我發(fā)展能力。
3、大力實(shí)施以工代賑。有效改善貧困地區(qū)耕地質(zhì)量，穩(wěn)步增加有效灌溉面積。加強(qiáng)村、組道路和人畜飲水工程建設(shè)，開(kāi)展水土保持、小流域治理和片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧。資金支持是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)。要多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級(jí)扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工經(jīng)商、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，通過(guò)籌措民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
（2）貧困戶：
實(shí)施“八個(gè)到村到戶”，進(jìn)行精準(zhǔn)化扶貧
1、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶
目標(biāo)要求：鄉(xiāng)科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的幫扶對(duì)象脫貧率達(dá)到95%，一般干部的幫扶對(duì)象脫貧率必須達(dá)到90%以上。
具體措施：
第一：結(jié)對(duì)幫扶分為兩個(gè)層級(jí)，即：鄉(xiāng)級(jí)結(jié)對(duì)幫扶、村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶。鄉(xiāng)級(jí)結(jié)對(duì)幫扶按照鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系到村、到戶、一般干部聯(lián)系到戶的原則實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶；村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶要將幫扶責(zé)任落實(shí)到村兩委班子成員、黨員及致富能手等人員身上。按照包組聯(lián)戶的原則實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。
第二：全鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶按照“三幫四訪五送”結(jié)對(duì)幫扶的辦法，為貧困戶出主意、想辦法，給予必要的培訓(xùn)、資金、物資、技術(shù)、信息等方面支持，幫助其盡快脫貧致富。
第三：結(jié)合實(shí)際，采取“定責(zé)任、定對(duì)象、定規(guī)劃、定措施、定成效、定督促考核”的“六定”辦法制定完善相關(guān)考評(píng)細(xì)則，結(jié)合“三幫四訪五送”對(duì)口幫扶的實(shí)際情況，制定出每月考評(píng)細(xì)則及年度考評(píng)細(xì)則，確保精準(zhǔn)扶貧不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，取得實(shí)效。
2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶
目標(biāo)要求：根據(jù)貧困戶的主觀意愿和客觀實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，因戶擇業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策，精準(zhǔn)扶貧實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶，把扶持資金真正落實(shí)到每村每戶，努力發(fā)展一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)大戶。
具體措施：
第一：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到村到戶，圍繞我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及縣內(nèi)企業(yè)用工需求，由鄉(xiāng)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和工作需要，根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、可行性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
第二：產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到村到戶，鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)籌安排縣級(jí)產(chǎn)業(yè)資金到村到戶，統(tǒng)籌各部門資金，列出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，吸納貧困戶參加就業(yè)和參加項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)財(cái)政所要確保涉農(nóng)資金使用安全，切實(shí)保障涉農(nóng)資金到村到戶。
第三：專業(yè)合作社發(fā)展到村到戶，充分發(fā)揮專業(yè)合作社示范帶頭、技術(shù)指導(dǎo)作用，走出產(chǎn)銷一體化脫貧之路。
第四：授信評(píng)級(jí)到村到戶，農(nóng)村信用合作社要建立貧困農(nóng)戶授信評(píng)級(jí)到村到戶。對(duì)有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶貧對(duì)象，可以申請(qǐng)一定額度的貼息貸款。
3、教育培訓(xùn)到村到戶
目標(biāo)要求：整合全縣各部門各類培訓(xùn)資源，全面提升貧困戶的發(fā)展素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，按照每戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分行業(yè)、分專業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的技能技術(shù)培訓(xùn)，確保每戶貧困戶至少有1人參與培訓(xùn)，掌握1-2門結(jié)合自身發(fā)展需求的實(shí)用技能技術(shù)。努力培養(yǎng)一批特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，達(dá)到讓精準(zhǔn)扶貧對(duì)象全面脫貧致富的目標(biāo)。
具體措施：
整合全縣扶貧“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，以農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等職能技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，對(duì)貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保每戶貧困戶至少有1人參與培訓(xùn)，幫扶干部至少掌握1-2門以上符合自身發(fā)展的適用技術(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。
4、農(nóng)村危房改造到村到戶
目標(biāo)要求：按照群眾自愿、規(guī)模適度、集中和分散相結(jié)合的原則，合理確定改造面積和資金投入，逐村逐戶建立檔案，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，讓困難農(nóng)戶真正受益，確保農(nóng)村危房改造到村到戶不走過(guò)場(chǎng)。到20xx年底基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問(wèn)題。
具體措施：
第一：農(nóng)村危房改造到村到戶的開(kāi)展要結(jié)合生態(tài)移民搬遷的實(shí)施，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局與村莊規(guī)劃，杜絕重復(fù)建設(shè)。
第二：各村組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，進(jìn)行農(nóng)村危房戶的認(rèn)定，并張榜公示到村、到組，確保農(nóng)村危房戶基本信息準(zhǔn)確無(wú)誤。
第三：在實(shí)施農(nóng)村危房改造到村到戶的過(guò)程中，村級(jí)及時(shí)公布相關(guān)工程情況，提高危改項(xiàng)目在群眾中的知曉率，充分接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)要適時(shí)對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行督辦督查、考核考評(píng)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)。
5、扶貧生態(tài)移民到村到戶
目標(biāo)要求：按照“科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)探索”的原則，積極穩(wěn)妥讓涉遷農(nóng)戶“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，確保扶貧生態(tài)移民到村到戶。
具體措施：
借鑒以往扶貧生態(tài)移民工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)選點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。移民搬遷還要與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等相結(jié)合，科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥開(kāi)展工作；在實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷工作中，要充分尊重群眾意愿，及時(shí)公布扶貧生態(tài)移民的規(guī)劃選址、集中安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)情況，真正讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶
目標(biāo)要求：完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家家戶戶“通水、通電、通路”，從實(shí)際出發(fā)，解決群眾生產(chǎn)生活困難。
具體措施：
建立小型水利灌溉工程和農(nóng)村飲水安全保障體系，從根本上解決農(nóng)村飲水安全和灌溉問(wèn)題；著力實(shí)施“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化、理順電網(wǎng)管理體制、農(nóng)村電網(wǎng)電壓質(zhì)量提升”四大工程，建成智能、高效、可靠、綠色的農(nóng)村電網(wǎng)，保障農(nóng)村居民生活用電，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題；提升廣大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)水平，大力推進(jìn)集農(nóng)資、郵政、通信、報(bào)刊和其他服務(wù)的綜合性村郵站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“足不出戶、盡享郵政”的通郵目標(biāo)。
7、社會(huì)保障扶貧工程到村到戶
目標(biāo)：到20xx年，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。到20xx年，農(nóng)村社會(huì)保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
具體措施：
第一：加強(qiáng)最低生活保障救助，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡�！�，逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
第二：實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，對(duì)農(nóng)村低保、五保、特困對(duì)象參加新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助。
第三：完善臨時(shí)救助和社會(huì)制度，逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障能力。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)組織慈善救助的.職能，搭建政府部門救助資源、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對(duì)接的信息平臺(tái)。
8、醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助到村到戶
目標(biāo)：到20xx年，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上，門診統(tǒng)籌全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)；到20xx年，全鄉(xiāng)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。
具體措施：
對(duì)農(nóng)村低保、五保、特困對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助；進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系采取有效措施逐步解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。
五、精細(xì)管理
精細(xì)管理是指對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別、精選路子的貧困戶和貧困人口進(jìn)行科學(xué)管理，建立健全幫扶機(jī)制、長(zhǎng)期的工作機(jī)制、進(jìn)退機(jī)制和幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（一）建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制。鄉(xiāng)政府明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專干負(fù)責(zé)貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作；村委要確定一名村干部負(fù)責(zé)調(diào)查和掌握本村貧困戶情況，查找脫貧和返貧原因，為脫貧和返貧人口建冊(cè)上報(bào)。鄉(xiāng)扶貧專干負(fù)責(zé)貧困戶建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作，指導(dǎo)好村委會(huì)對(duì)年度貧困人口的變化情況進(jìn)行摸底調(diào)查、登記、上報(bào)，將脫貧人口和返貧人口進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，于每年2月底前完成鄉(xiāng)級(jí)上一年扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新、上傳。
（二）建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。遵循規(guī)�？刂�、動(dòng)態(tài)管理的原則建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制，由鄉(xiāng)政府以識(shí)別貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)及定點(diǎn)幫扶單位對(duì)登記在冊(cè)的貧困戶進(jìn)行到戶調(diào)查，初步擬定脫貧名單，召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成脫貧農(nóng)戶名單，并在行政村進(jìn)行第一次公示。公示無(wú)異議后，上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核確定脫貧農(nóng)戶名單，并在行政村進(jìn)行第二次公示。經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，并在行政村公告。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧等符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按貧困戶識(shí)別流程要求可重新納入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。
（三）建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)要經(jīng)常對(duì)幫扶責(zé)任人幫扶情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)按照《扶貧手冊(cè)》上明確的幫扶項(xiàng)目、幫扶資金、幫扶成效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到每年６月份和12月份各開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總上報(bào)縣扶貧辦。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)扶貧專干、民政所長(zhǎng)及各村書記為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，確實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照縣統(tǒng)一部署，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣傳，把精準(zhǔn)扶貧中的“精確識(shí)別、精選路子、精細(xì)管理”的工作目的和意義、貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序、結(jié)對(duì)幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶和每個(gè)行政村，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實(shí)。對(duì)宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛要及時(shí)解決；造成惡劣影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
（三）明確責(zé)任分工。鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)和組織村兩委做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，并對(duì)村級(jí)相關(guān)工作的督促檢查。駐村工作隊(duì)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃。
（四）規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困人口的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識(shí)別要做到“兩公示一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)、接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。
（五）嚴(yán)格督查考核。堅(jiān)持扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，資金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困人口精確識(shí)別并建檔立卡，并將其作為扶貧開(kāi)發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。按照國(guó)家“省抽查、市監(jiān)督、縣核查”的要求，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)督查。鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村開(kāi)展全面抽查核查，核查結(jié)果將作為年度村級(jí)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
實(shí)施方案 篇3
今后開(kāi)車，遇到校車，要注意了—根據(jù)《廈門市校車服務(wù)實(shí)施方案》，校車�？繒r(shí)，后方車輛不得超越。
湖里區(qū)教育局昨日轉(zhuǎn)發(fā)了廈門市校車安全管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)的《廈門市校車服務(wù)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》指出，我市也將嚴(yán)格執(zhí)行《校車安全管理?xiàng)l例》，根據(jù)條例，不按規(guī)定避讓校車可罰款200元。
事實(shí)上，《方案》已經(jīng)在7月簽發(fā)，但這是首度對(duì)外曝光，主要規(guī)范校車運(yùn)營(yíng)、管理等細(xì)節(jié)。
學(xué)校自行配備校車，政府給補(bǔ)助
早前的方案是，市里成立校車公司，為需要校車的學(xué)校提供租車。不過(guò)，《方案》已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?學(xué)校自行配備校車，政府給予補(bǔ)貼。
《方案》說(shuō)，全市所有民辦中小學(xué)幼兒園凡購(gòu)買金龍國(guó)標(biāo)專用校車，政府按所購(gòu)車輛價(jià)格的20%給予一次性購(gòu)車款補(bǔ)助，已購(gòu)買金龍國(guó)標(biāo)專用校車的學(xué)校，也可以提出申請(qǐng)。
《方案》也規(guī)定了校車掛牌的時(shí)限，根據(jù)去年11月出臺(tái)的規(guī)定，總的要求是，如果沒(méi)有特殊情況，一輛車從申請(qǐng)到校車掛牌，最多不能超過(guò)25個(gè)工作日。但是，在本報(bào)昨晚的調(diào)查中，有民辦學(xué)校反映，“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。
校車行車路線，須經(jīng)交警大隊(duì)審核
校車的行車路線必須經(jīng)過(guò)區(qū)公安分局交警大隊(duì)的審核，必須盡量避開(kāi)急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段。此外，校車均應(yīng)安裝帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀。
《方案》為校車通行和�？刻峁┍Ｕ�，即校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上�？繒r(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上�？繒r(shí)，校車�？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速通過(guò)。校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。 這是根據(jù)國(guó)家《校車安全管理?xiàng)l例》做出的規(guī)定，按照規(guī)定，不按規(guī)定避讓校車要罰款200元。
有家長(zhǎng)向本報(bào)反映福清市濱江中學(xué)下午強(qiáng)制學(xué)生上第四節(jié)課，校方解釋稱這是落實(shí)教育部門倡導(dǎo)的“每天鍛煉一小時(shí)”試點(diǎn)工作，不存在強(qiáng)制學(xué)生上課的情況。
近日，記者陸續(xù)接到家長(zhǎng)和個(gè)別老師反映福清市濱江中學(xué)下午強(qiáng)制學(xué)生上第四節(jié)課，他們稱這樣做不僅增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，還給老師增加了課時(shí)�！叭Ｇ逯挥袨I江中學(xué)下午要上四節(jié)課，我下午4點(diǎn)多接了一個(gè)小孩回家，要等到下午5點(diǎn)多才能去濱江中學(xué)接另一個(gè)放學(xué)的小孩，太麻煩了�！币晃患议L(zhǎng)說(shuō)，個(gè)別老師利用下午第四節(jié)課來(lái)補(bǔ)課，增加了學(xué)生的`學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
前日上午，記者采訪了濱江中學(xué)的謝校長(zhǎng)。謝校長(zhǎng)稱，可能是部分家長(zhǎng)和個(gè)別老師有誤解，濱江中學(xué)從20xx年建校以來(lái)就按教育部門要求保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，每天大課間操(9:30～10:00)加上下午第三節(jié)課后的課外活動(dòng)(16:40～17:10)，時(shí)間剛好是一個(gè)小時(shí)。濱江中學(xué)是福清市“每天鍛煉一小時(shí)”唯一的初中試點(diǎn)學(xué)校，所以學(xué)生放學(xué)會(huì)比其他學(xué)校晚半個(gè)小時(shí)，并不存在強(qiáng)制學(xué)生上第四節(jié)課的情況。“下午第三節(jié)課后的課外活動(dòng)，沒(méi)有收取學(xué)生任何費(fèi)用，主要是通過(guò)老師給學(xué)生開(kāi)展一些體育鍛煉以及社團(tuán)興趣活動(dòng)�！�
謝校長(zhǎng)說(shuō)，可能是與一些家長(zhǎng)和個(gè)別老師溝通出現(xiàn)問(wèn)題才導(dǎo)致誤解，接下來(lái)會(huì)加強(qiáng)溝通，讓課外活動(dòng)開(kāi)展得更順利。
早上上學(xué)沒(méi)什么事，中午放學(xué)沒(méi)什么事，可偏偏下午放學(xué)后，事情就來(lái)了。
記者調(diào)查分析以往發(fā)生的學(xué)生被“清錢”案例發(fā)現(xiàn)，有六七成發(fā)生在下午放學(xué)時(shí)間。
案例家長(zhǎng)不知道被“清錢”
去年震動(dòng)整個(gè)廈門的“小鑫炫遇害案”，發(fā)生在下午放學(xué)后。下午放學(xué)后的時(shí)間，很容易成為一個(gè)真空。
16名初一學(xué)生被收“保護(hù)費(fèi)”6000多元，班干部代收，家長(zhǎng)竟然被蒙在鼓里4個(gè)多月時(shí)間，記者昨天從廈門市“打黑辦”獲悉，一個(gè)叫“ING”的犯罪團(tuán)伙近日被判決，主犯廖某獲刑5年半。
而廖某得逞的時(shí)間段，多數(shù)是在下午放學(xué)之后。最初，有一天放學(xué)，廖某糾集了3個(gè)人，守在湖里某中學(xué)附近，截住一個(gè)正要回家的初一學(xué)生，手拿棍子、小刀，揚(yáng)言“誰(shuí)欺負(fù)你，我們來(lái)保護(hù)”，要收取“保護(hù)費(fèi)”。此后，廖某把手伸向了16名學(xué)生。
無(wú)獨(dú)有偶，曾有一名湖里某中學(xué)的初一女生，在一年多的時(shí)間內(nèi)，被初二“大姐”“清錢”數(shù)萬(wàn)元，這一系列案件的起點(diǎn)，也是在下午放學(xué)后。
分析下午放學(xué)家長(zhǎng)沒(méi)空
在調(diào)查分析過(guò)往資料后，導(dǎo)報(bào)記者注意到，以往發(fā)生的學(xué)生被“清錢”案件中，約有六七成發(fā)生在下午放學(xué)時(shí)間。
最易被“清錢”的群體是低年級(jí)學(xué)生，初一新生又是其中之最，他們每天下午4：00-4：30放學(xué)，如果父母是雙職工，這個(gè)時(shí)間段正好是上班時(shí)間，沒(méi)有空管孩子。
另一方面，犯罪團(tuán)伙或犯罪分子，很多是校外問(wèn)題青少年、輟學(xué)學(xué)生，他們的作息規(guī)律是愛(ài)熬夜、愛(ài)上網(wǎng)，上午基本上在睡覺(jué)，下午正好有空。
導(dǎo)報(bào)記者注意到，“清錢”的地點(diǎn)大多發(fā)生在學(xué)校周邊，市“打黑辦”一位工作人員分析，學(xué)校里有老師，校門口有保安，而出了校門，有的只要離開(kāi)學(xué)校100米之外、過(guò)了一條馬路，學(xué)生也失去了看護(hù)的目光，產(chǎn)生一個(gè)很大的空當(dāng)。
實(shí)施方案 篇4
柳發(fā)〔20xx〕19號(hào)
中共柳河鄉(xiāng)委員會(huì) 柳河鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于確保完成20xx年度重點(diǎn)工作和招商引資目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施方案
根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，柳河鄉(xiāng)繼續(xù)把創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資工作作為全鄉(xiāng)20xx年度重點(diǎn)工作。為確保圓滿完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
一、各項(xiàng)重點(diǎn)工作年度目標(biāo)任務(wù)
1、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)：完成固定資產(chǎn)投資在XX00萬(wàn)元以上項(xiàng)目3個(gè)；完成固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)。
2、小城鎮(zhèn)建設(shè)：完成固定資產(chǎn)投資4000萬(wàn)元以上。具體是投資XX00萬(wàn)元建設(shè)商業(yè)步行街二期工程；投資XX00萬(wàn)元建設(shè)碧霄路東延工程；投資20xx萬(wàn)元建設(shè)龍泉路北延工程。
3、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)：①西峰社區(qū)：新建新型住宅50套，商住一體房50套，多層住宅樓一幢42套。②段莊社區(qū)：新建新型住宅50套。
4、特色產(chǎn)業(yè)：新植木瓜面積1.8萬(wàn)畝，使全鄉(xiāng)木瓜總面積達(dá)到
7.8萬(wàn)畝。成立木瓜購(gòu)銷公司，進(jìn)一步拉長(zhǎng)木瓜產(chǎn)業(yè)鏈條。
5、招商引資工作：新上創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目6個(gè)以上，新上小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)以上，新上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目一個(gè)以上，完成招商引資固定資產(chǎn)投資4000萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)招商引資工作在全縣排名達(dá)到爭(zhēng)三保五目標(biāo)。
二、保障措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)是完成上述五項(xiàng)重點(diǎn)工作的第一責(zé)任人。針對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，將任務(wù)明確到人，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
2、 嚴(yán)格督查。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行月匯報(bào)， 季觀摩、半年初評(píng)、年終總評(píng)，在督查中，不走過(guò)場(chǎng)，不講人情，有一是一，記入考績(jī)檔案。以督查促進(jìn)度、抓質(zhì)量、比成效，定優(yōu)劣。
3、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作建立平時(shí)督查考核臺(tái)賬，結(jié)合縣委、縣政府年終對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的考核結(jié)果，通過(guò)鄉(xiāng)黨委會(huì)票決的'形式，對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)經(jīng)濟(jì)政治獎(jiǎng)懲。按縣定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)工作獲得全縣前三名的，分別從縣獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)的相
應(yīng)獎(jiǎng)金中，拿出50%，獎(jiǎng)給承擔(dān)相應(yīng)重點(diǎn)工作的項(xiàng)目責(zé)任人，同時(shí)給予全鄉(xiāng)通報(bào)表彰。對(duì)重點(diǎn)工作排名全縣后三名的，由承擔(dān)重點(diǎn)工作的項(xiàng)目責(zé)任人全額承擔(dān)縣對(duì)鄉(xiāng)的相應(yīng)罰款，予以通報(bào)批評(píng)，并移交縣委組織部，建議調(diào)離本鄉(xiāng)。
附：柳河鄉(xiāng)20xx年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解一覽表
中共柳河鄉(xiāng)委員會(huì)
柳河鄉(xiāng)人民政府
20xx年5月5日
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