武漢三證合一實施方案

　　武漢三證合一實施方案，“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度，以下的武漢三證合一實施方案相關(guān)范文，不妨來看下哦。

　　武漢三證合一實施方案【1】

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識推行“三證合一”登記制度改革的重要意義

　　“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。

　　全面推行“三證合一”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務(wù)院決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措。

　　加快推進(jìn)這一改革，可以進(jìn)一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。

　　這是維護(hù)交易安全、消除監(jiān)管盲區(qū)的有效途徑，是推進(jìn)簡政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府的必然選擇，對于提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，具有十分重要的意義。

　　各地區(qū)、各部門要站在全局高度充分認(rèn)識這一改革的重要意義，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保這一利國利民的改革舉措順利實施。

　　二、改革目標(biāo)和基本原則

　　(一)改革目標(biāo)。

　　通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。

　　(二)基本原則。

　　1.便捷高效。

　　要按照程序簡便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)準(zhǔn)入。

　　2.規(guī)范統(tǒng)一。

　　要按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“三證合一”登記流程，實行統(tǒng)一的“三證合一”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料。

　　3.統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　大力推行一窗受理、一站式服務(wù)工作機(jī)制，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)法人國家信息資源庫建設(shè)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息共享平臺建設(shè)、統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

　　三、改革步驟和基本要求

　　(一)改革步驟。

　　現(xiàn)階段，已試行“一窗受理、并聯(lián)審批、三證統(tǒng)發(fā)”登記模式改革和“一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照、一照三號”登記模式改革的省、自治區(qū)、直轄市可繼續(xù)試點;支持上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)率先推行“一照一碼”登記模式改革試點。

　　各地區(qū)要積極推進(jìn)“三證合一”登記制度改革各項工作，做好實施“一照一碼”登記模式改革各項準(zhǔn)備工作，待統(tǒng)一社會信用代碼實施后，2015年底前在全國全面推行“一照一碼”登記模式。

　　(二)基本要求。

　　1.統(tǒng)一申請條件和文書規(guī)范。

　　要以方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點，按照企業(yè)不重復(fù)填報登記申請文書內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則，依法梳理申請事項，統(tǒng)一明確申請條件，整合簡化文書規(guī)范，實行“一套材料”和“一表登記”申請，并在“一窗受理”窗口公示申請條件和示范文本。

　　2.規(guī)范申請登記審批流程。

　　按照“三證合一”登記制度改革的新要求，整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等程序，縮短登記審批時限。

　　“一個窗口”統(tǒng)一受理企業(yè)申請并審核后，申請材料和審核信息在部門間共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。

　　電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。

　　各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際，制定簡明易懂的“三證合一”登記辦事指南，明確企業(yè)設(shè)立(開業(yè))登記、變更登記、注銷登記等各個環(huán)節(jié)的操作流程。

　　3.優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。

　　適應(yīng)實行“三證合一”登記制度改革的需要，加快推進(jìn)“一個窗口”對外統(tǒng)一受理模式，方便申請人辦理。

　　要堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理，堅持條件公開、流程公開、結(jié)果公開。

　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，要及時公開登記企業(yè)的基礎(chǔ)信息。

　　各相關(guān)部門要切實履行對申請人的告知義務(wù)，及時提供咨詢服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督，提高登記審批效率。

　　4.建立跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制。

　　要加大信息化投入，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

　　充分利用統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，推動企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應(yīng)用。

　　積極推進(jìn)“三證合一”申請、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理，最終實現(xiàn)“三證合一”網(wǎng)上辦理。

　　5.實現(xiàn)改革成果共享應(yīng)用。

　　實行“三證合一”登記制度改革后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

　　企業(yè)原需要使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營業(yè)執(zhí)照辦理。

　　實行更多證照合一的，只要與本意見的原則和要求相一致，都可以先行先試。

　　各地區(qū)、各部門、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級以上地方各級人民政府要建立“三證合一”登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，為順利實施“三證合一”登記制度改革提供必要的人員、場所、設(shè)施和經(jīng)費保障。

　　要加強(qiáng)對“三證合一”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導(dǎo)，加大統(tǒng)籌和督查力度，及時協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。

　　“三證合一”登記制度改革涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)及其他相關(guān)職能部門，各地區(qū)、各部門要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化保障，形成工作合力。

　　有序做好已登記企業(yè)(包括已試點“三證合一”登記制度改革的企業(yè))原發(fā)證照換發(fā)工作，與統(tǒng)一社會信用代碼的過渡期相銜接，變更換證不能收費。

　　過渡期內(nèi)，原發(fā)證照(包括各地探索試點的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照、“一照一號”營業(yè)執(zhí)照)繼續(xù)有效，過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。

　　強(qiáng)化法制保障，認(rèn)真梳理“三證合一”登記制度改革涉及營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時進(jìn)行修訂和完善，努力使“三證合一”涉及的各個環(huán)節(jié)銜接順暢，保證“三證合一”登記制度改革順利實施。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　要充分利用各種新聞媒介，加大對“三證合一”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，在全社會形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2015年6月23日

　　“三證合一”登記制度政策解讀【2】

　　一、什么是“三證合一” 登記制度改革?

　　“三證合一”登記制度，是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“一照一碼”的登記模式。

　　二、武漢市什么時候?qū)嵤?ldquo;三證合一”改革?

　　按照工商總局等六部門的改革部署，全國將從2015年10月1日起，在新設(shè)企業(yè)和變更企業(yè)中，全面推開“三證合一”改革。

　　湖北省決定從9月10日起先行全面推開此項改革。

　　按照省市同步推進(jìn)的要求，武漢市同步啟動“三證合一”改革。

　　三、 推行”三證合一”登記制度，實行“一照一碼”登記模式有什么意義?

　　有利于推進(jìn)簡政放權(quán)，提高政府服務(wù)效能，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

　　有利于降低投資創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　有利于稅收監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)。

　　有利于健全社會誠信體系。

　　四、什么是法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼?

　　法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼，是國家為每個法人和其他組織發(fā)放的一個唯一的、終身不變的18位主體標(biāo)識代碼。

　　統(tǒng)一代碼制度將逐步覆蓋此前組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門編制的組織機(jī)構(gòu)代碼、工商部門編制的工商注冊號、機(jī)構(gòu)編制部門編制的事業(yè)單位證書號、民政部門編制的社會組織登記證號、人民銀行編制的機(jī)構(gòu)信用代碼、稅務(wù)部門編制的納稅人識別號等。

　　五、企業(yè)如何換領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照?換新照收不收費?

　　自2015年9月10日起，武漢市各級工商部門或市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱登記機(jī)關(guān))在辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更登記及換照申請時，核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　換發(fā)新照不收費。

　　企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

　　對已設(shè)立企業(yè)，在辦理變更登記或申請換照時，登記機(jī)關(guān)將收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

　　企業(yè)換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證自然失效。

　　六、“三證合一”改革后，舊版證照還能使用嗎?改革有沒有過渡期?

　　根據(jù)規(guī)定，在2017年12月31日前，可繼續(xù)使用原發(fā)的證照辦理各項業(yè)務(wù);從2018年1月1日起，一律改為使用加載“統(tǒng)一代碼”的營業(yè)執(zhí)照辦理，原發(fā)證照不再有效，對有特殊困難的個別領(lǐng)域，按國家規(guī)定可寬延至2020年底。

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