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異地搬遷工作方案
異地搬遷工作方案【1】
為貫徹落實全市扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貧困地區(qū)“易地搬遷，無土安置”及農(nóng)民工公寓建設(shè)的工作方案》要求，確保我市易地扶貧搬遷工程建設(shè)順利實施，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。
一、搬遷安置總體情況
(一)搬遷安置范圍及對象
金城江區(qū)、羅城縣、環(huán)江縣、南丹縣、天峨縣、東蘭縣、巴馬縣、鳳山縣、都安縣、大化縣等10個縣(區(qū))，人均耕地面積在0.5畝以下,而且不具備基本生存條件或地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的農(nóng)村人口，以及生活相對富裕，相對具備發(fā)展?jié)摿�，有�?chuàng)業(yè)能力和就業(yè)條件的農(nóng)村人口。
(二)搬遷安置方式
易地扶貧搬遷以縣為基本實施單位，實施縣內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的搬遷工程，并采取以集中安置為主的方式，依托縣域經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，按“無土安置”的模式進行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。
一是依托縣城周邊城郊結(jié)合區(qū)域進行搬遷安置;二是依托小城鎮(zhèn)發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容的需求進行搬遷安置;三是把居住環(huán)境分散、生態(tài)條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)生活狀況較差的農(nóng)村人口搬遷安置到交通便利、資源相對較好的區(qū)域。
(三)搬遷安置任務(wù)
20**-2020年，全市計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口約3.3萬戶15萬人，同時吸引部分生活相對富裕、相對具備發(fā)展?jié)摿�、有�?chuàng)業(yè)能力和就業(yè)條件農(nóng)村人口搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城或項目園區(qū)周邊，涉及總?cè)丝陬A(yù)計達6萬戶30萬人。
“十二五”期間(20**-20**年)，全市計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口17208戶81450人。
其中：
20**年計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口5577戶26140人;
20**年計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口4338戶20451人;
20**年計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口3688戶17744人;
20**年計劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口3605戶17115人。
(四)資金籌措
“十二五”期間(20**-20**年)，全市易地扶貧搬遷安置區(qū)需要進行住房及附屬設(shè)施、道路硬化、人畜飲水工程、土地開發(fā)和調(diào)整、水利渠道、入戶沼氣池及通電項目建設(shè)，共需投入資金20億元左右。
實施易地扶貧搬遷工程資金計劃從國家易地扶貧搬遷工程資金、中央財政專項資金、自治區(qū)財政專項資金、地方配套資金、群眾自籌資金等五部分籌措。
二、各縣(區(qū))“十二五”期間易地扶貧搬遷工作方案
(一)金城江區(qū)
1、搬遷安置任務(wù)
20**-20**年搬遷安置農(nóng)村貧困人口規(guī)模為579戶2456人。
其中：
20**年搬遷安置258戶1106人;
20**年搬遷安置122戶557人;
20**年搬遷安置104戶411人;
20**年搬遷安置95戶382人。
2、主要建設(shè)內(nèi)容
房屋建設(shè)：20**-20**年共需搬遷579戶2456人，按照戶均120m2的標(biāo)準(zhǔn)計算，以磚混結(jié)構(gòu)為主，共需建房69480m2。
人畜飲水：安置區(qū)要達到農(nóng)村安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)，概算共需新建人畜飲水45處，其中蓄水池830m3，輸供水管道47.34公里。
道路建設(shè)：新建泥結(jié)碎石鄉(xiāng)村公路18.8Km，按四級下限路面設(shè)計;安置點的屯內(nèi)道路硬化46666平方米。
沼氣池：為解決搬遷貧困戶的生活能源問題，結(jié)合條件適宜與群眾需要，共需新建沼氣池249座。
通電工程：400V低壓輸電線路架設(shè)30.5公里。
由于金城江區(qū)實施的都是地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷，采取的是屯內(nèi)安置方式，可以利用原來的公共基礎(chǔ)設(shè)施，不需要配套建設(shè)學(xué)校、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施。
3、資金籌措
(1)資金來源
估算總投資12446萬元，資金來源為：中央易地扶貧搬遷資金1560萬元，占12.5%;地方配套投資352萬元，占2.8%;整合其它資金及搬遷群眾自籌資金10540萬元，占84.7%。
(2)資金投向
中央補助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。
中央補助投資不得用于生產(chǎn)經(jīng)營性項目，包括設(shè)備購置、運輸工具、加工項目等，以及土地和房屋的征用補償費。
(二)環(huán)江縣
1、搬遷安置任務(wù)
20**至20**年搬遷安置農(nóng)村貧困人口985戶4324人，其中：
20**年搬遷安置235戶1024人;
20**年搬遷安置275戶1200人;
20**年搬遷安置250戶1100人;
20**年搬遷安置225戶1000人。
2、主要建設(shè)內(nèi)容
新建住房及附屬設(shè)施107250平方米;農(nóng)田水利設(shè)施42公里;修建通村公路46公里;衛(wèi)生院1000平方米;村級公共設(shè)施8600平方米;后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目;生態(tài)建設(shè)項目。
3、資金籌措
(1)投資來源
“十二五”期間，環(huán)江縣易地扶貧搬遷試點工程總投資9700萬元，其中，中央易地扶貧搬遷資金4015萬元，整合中央相關(guān)支農(nóng)投資1200萬元，中央扶貧資金860萬，地方政府投資485萬元，群眾自籌資金3140萬元。
(2)資金投向
中央補助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路，及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。
中央補助投資不得用于生產(chǎn)經(jīng)營性項目，包括設(shè)備購置、運輸工具、加工項目等，以及土地和房屋的征用補償費。
(三)羅城縣
1、搬遷安置任務(wù)
20**至20**年搬遷安置農(nóng)村貧困人口3677戶16988人，其中：
20**年搬遷安置1277戶5788人;
20**年搬遷安置1000戶4500人;
20**年搬遷安置800戶4000人;
20**年搬遷安置600戶2700人。
2、主要建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)住房和附屬設(shè)施面積145600m2，其中住房建設(shè)面積89600m2，附屬設(shè)施建設(shè)面積56000m2。
改擴建農(nóng)村公路94km;新建人飲工程25處數(shù)，解決移民飲水人口1120戶4790人。
新增或恢復(fù)灌溉面積1300畝,中低產(chǎn)田改造1000畝，修建渠道67km，田坎硬化等工程，開發(fā)和調(diào)整農(nóng)田面積500畝。
新建沼氣池800個，容積6400m3。
3、資金籌措
(1)投資來源
“十二五”期間，羅城縣易地扶貧搬遷試點工程總投資50000萬元，其中，中央易地扶貧搬遷資金18000萬元，地方政府投資2000萬元，國家、自治區(qū)財政扶貧配套資金5000萬元，群眾自籌資金25000萬元。
(2)資金投向
中央補助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路，及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。
中央補助投資不得用于生產(chǎn)經(jīng)營性項目，包括設(shè)備購置、運輸工具、加工項目等，以及土地和房屋的征用補償費。
(四)巴馬縣
1、搬遷安置任務(wù)
20**至20**年搬遷安置農(nóng)村貧困人口1972戶9492人，其中：
20**年搬遷安置863戶4366人;
20**年搬遷安置429戶1945人;
20**年搬遷安置322戶1466人;
20**年搬遷安置358戶1715人。
2、主要建設(shè)內(nèi)容
計劃設(shè)置39個安置點，在安置點計劃新建住房109980平方米、畜舍9165平方米，新建渠道49公里，新建蓄水池40座25140立方米、配套輸水管93.7公里，新建公路65.2公里，硬化街道27495平方米、排水溝12831米。
3、資金籌措
(1)投資來源
易地扶貧搬遷工程計劃總投資20000萬元，其中申請中央易地扶貧搬遷專項資金補助9000萬元，地方配套1000萬元，群眾自籌10000萬元。
(2)資金投向
中央補助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。
中央補助投資不得用于生產(chǎn)經(jīng)營性項目，包括設(shè)備購置、運輸工具、加工項目等，以及土地和房屋的征用補償費。
(五)鳳山縣
1、搬遷安置任務(wù)
20**至20**年搬遷安置農(nóng)村貧困人口1520戶7801人，其中：
20**年搬遷安置332戶1658人;
20**年搬遷安置413戶2139人;
20**年搬遷安置330戶1707人;
20**年搬遷安置445戶2297人。
2、主要建設(shè)內(nèi)容
住房建設(shè)116960平方米，改擴建安置點公路90公里，人畜飲水工程6處350立方米，架設(shè)輸電線路120公里，及其他附屬設(shè)施等。
3、資金籌措
(1)投資來源
易地扶貧搬遷工程計劃總投資8794萬元，其中申請中央易地扶貧搬遷專項資金補助4748萬元，地方配套76萬元，群眾自籌3970萬元。
(2)資金投向
中央補助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。
中央補助投資不得用于生產(chǎn)經(jīng)營性項目，包括設(shè)備購置、運輸工具、加工項目等，以及土地和房屋的征用補償費。
(六)都安縣
1、搬遷安置任務(wù)
20**至20**年搬遷安置農(nóng)村貧困人口1600戶8000人，其中：
20**年搬遷安置850戶4250人;
20**年搬遷安置350戶1750人;
20**年搬遷安置200戶1000人;
20**年搬遷安置200戶1000人。
2、主要建設(shè)內(nèi)容
土地調(diào)整1419畝，建設(shè)基本農(nóng)田1419畝，新建四級路17公里，屯級路31公里，人飲工程15處，架高低壓線路39.5公里，安裝變壓器15臺，建水利渠道30公里，學(xué)校15000m2，衛(wèi)生室3000m2，安置點辦公室3000m2，附屬設(shè)施建設(shè)141500m2,民房建設(shè)267000m2。
3、資金籌措
(1)投資來源
計劃總投資:22711萬元，其中國家易地扶貧試點資金16378萬元，地方配套1136萬元，群眾自籌5197萬元。
(2)資金投向
中央補助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。
中央補助投資不得用于生產(chǎn)經(jīng)營性項目，包括設(shè)備購置、運輸工具、加工項目等，以及土地和房屋的征用補償費。
三、“十二五”期間重點打造全國性易地扶貧搬遷示范工程建設(shè)方案
(一)依托縣城周邊城郊結(jié)合區(qū)域，整理形成地域上連片的安置區(qū)用地，借助毗鄰縣城的區(qū)位特點，重點在大化縣、羅城縣、巴馬縣開展具備居住、商業(yè)、文化等功能的新城建設(shè)。
1、大化縣易地搬遷生態(tài)民族新城
(1)建設(shè)目標(biāo)
根據(jù)新形勢下政策法規(guī)的約束和對城市建設(shè)發(fā)展思路的要求，大化縣立足于節(jié)約集約利用土地資源和綜合開發(fā)的高度，決定依托城鎮(zhèn)化發(fā)展，打造大化縣易地搬遷生態(tài)民族新城，使之成為一個具備全國性示范的、集“居住、商業(yè)、旅游”于一體的新城區(qū)。
規(guī)劃總面積為2300畝，其中第一期600畝，第二期規(guī)劃面積約1700畝。
計劃搬遷安置1800戶約8988人。
(2)建設(shè)內(nèi)容
開發(fā)和調(diào)整土地2300畝;建設(shè)沼氣池1500座;安置點場地平整553200立方米;住房建設(shè)2700套，215600平方米;變壓器146臺;供電線路架設(shè)92公里;安置點道路建設(shè)60公里;街道硬化70800平方米;擋土墻9800立方米;人飲工程30處;供水管路92公里;牲畜飼養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)18000平方米;飼養(yǎng)牲畜4500頭;排洪溝130米、排水溝12980米;衛(wèi)生室、文化室1750平方米;街道綠化等其他附屬設(shè)施。
(3)進度安排
20**-20**年，進行一期工程公開招投標(biāo)，由具備資質(zhì)和實力的開發(fā)商(承建單位)整體開發(fā)建設(shè)，開發(fā)商按照三種不同戶型和面積向政府提供1100套房屋和22000M2的商業(yè)面積。
政府將1100套房和22000M2商業(yè)面積提供給搬遷農(nóng)戶后，所得資金除了按國家規(guī)定給易地搬遷農(nóng)戶建房補助之外，其余全部投入一期規(guī)劃的“三通一平”、小區(qū)硬化綠化美化及生活設(shè)施建設(shè)和二期擴大1700畝土地征收及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(4)投資概算及資金來源
工程總投資估算為36000萬元。
其中：申請國家易地扶貧搬遷專項資金6000萬元;申請中央其他專項資金1000萬元，地方配套600萬元，群眾自籌28400萬元。
2、羅城縣易地搬遷農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園
(1)建設(shè)目標(biāo)
羅城縣將依托城鎮(zhèn)化發(fā)展全面開展易地扶貧搬遷示范工程建設(shè)，以連片集中開發(fā)方式，重點在縣城區(qū)建設(shè)安置點。
羅城縣計劃在縣城西面、成龍湖以北一帶開發(fā)建設(shè)新城區(qū)，在新城區(qū)建設(shè)打造“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”。
根據(jù)新城區(qū)總體規(guī)劃初步方案，規(guī)劃總面積約3600畝，規(guī)劃區(qū)內(nèi)把商貿(mào)、文化、醫(yī)療、托幼、旅游等產(chǎn)業(yè)集中于一體，打造仫佬民族文化新城，把縣城行政中心向新區(qū)轉(zhuǎn)移。
新城區(qū)規(guī)模可容納約8000戶36000人口，以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)要求完善新城區(qū)功能設(shè)施，計劃在新城區(qū)內(nèi)建設(shè)公務(wù)員居住小區(qū)、事業(yè)單位人員居住小區(qū)、農(nóng)民進城易地安置(農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園)小區(qū)(包括農(nóng)民工進城務(wù)工周期出租公寓)、商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和行政文化區(qū)等。
在“十二五”期間搬遷安置1500戶約7500人，至2020年搬遷安置到2500戶12000人，農(nóng)民搬遷進城安置人口比例占新城區(qū)總?cè)菁{人口的33.3%。
另外，建設(shè)農(nóng)民工進城務(wù)工周期出租公寓300套，20**—20**年臨時性安置進城農(nóng)民工300戶1200人，平均每年安置100戶400人左右。
“十二五”期間，羅城縣在縣城新區(qū)建設(shè)“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”計劃搬遷安置1500戶約7500人，分4個階段實施：
第一階段20**—20**年搬遷安置500戶2500人，另外20**年臨時性安置進城農(nóng)民工100戶400人;
第二階段20**—20**年搬遷安置500戶2500人，另外20**年臨時性安置進城農(nóng)民工100戶400人;
第三階段20**—20**年搬遷安置500戶2500人，另外20**年臨時性安置進城農(nóng)民工100戶400人。
第四階段20**—2020年計劃搬遷安置1000戶4500人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展為依托，在小城鎮(zhèn)發(fā)展比較規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)易地扶貧安置點進行相對集中安置。
(2)建設(shè)內(nèi)容
建房用地160畝;新建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園小高層住房1200套;新建民族特色的獨立戶型住房300套;利用小高層住房底層建設(shè)市場4000m2;建設(shè)農(nóng)民工進城務(wù)工周期出租公寓300套;社區(qū)辦公場所和文體活動中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);學(xué)校、衛(wèi)生所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);道路、給排水等配套設(shè)施建設(shè);供電、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè);小區(qū)環(huán)境綠化、路燈安裝等工程建設(shè);平整場地等。
(3)進度安排
第一期工程：安置500戶住房爭取在20**年11月開工建設(shè)，工期1年2個月;其水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施也要相繼開工建設(shè)，于20**年底前完成。
第一批農(nóng)民工進城務(wù)工周期出租公寓100套也于20**年底前建設(shè)完成。
第二期工程：前期工作計劃在20**年10月前完成，20**年11月開工建設(shè)，工期1年2個月，至20**年底前完成建設(shè)任務(wù)。
計劃建設(shè)500戶農(nóng)民進入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第二批農(nóng)民工進城務(wù)工周期出租公寓100套也于20**年底前建設(shè)完成。
第三期工程：前期工作計劃在20**年10月前完成，20**年11月開工建設(shè)，工期1年2個月，至20**年底前完成建設(shè)任務(wù)。
計劃建設(shè)500戶農(nóng)民進入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三批農(nóng)民工進城務(wù)工周期出租公寓100套也于20**年底前建設(shè)完成。
第四期工程：將在20**年后開展各項建設(shè)工作。
(4)投資概算及資金來源
項目建設(shè)總投資為47020萬元，其中：“十二五”期間3期工程搬遷安置1500戶投資25470萬元，20**—20**年建設(shè)農(nóng)民工周期出租公寓300套投資1550萬元，20**—2020年第四期工程搬遷安置1000戶投資20000萬元。
項目資金來源擬通過爭取國家易地扶貧搬遷資金、爭取國家農(nóng)民工公共租賃房補助資金、爭取自治區(qū)農(nóng)民工公共租賃房配套資金、縣財政配套資金、群眾自籌等部分籌措。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各項目縣(區(qū))要成立縣級易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣(區(qū))長擔(dān)任，副組長由分管扶貧工作的副縣(區(qū))長擔(dān)任，成員由縣(區(qū))政府辦、發(fā)展和改革、扶貧、財政、交通、建設(shè)、水利、國土資源、公安、供電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、民政、教育、衛(wèi)生、調(diào)處等相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(二)合理編制項目實施方案
按照各縣(區(qū))易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃的要求，根據(jù)本縣(區(qū))各地實際情況，充分尊重群眾意見，科學(xué)、合理、切實地制定好本縣(區(qū))易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃實施方案，以最大限度地發(fā)揮易地扶貧搬遷工程項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，促進和諧社會建設(shè)。
(三)強化體制機制保障
把易地扶貧搬遷工作列入各縣(區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃重要內(nèi)容，作為一項長期重要的工作，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各負其責(zé)，分工協(xié)作，共同把易地扶貧搬遷工作抓實抓好。
(四)多渠道籌措建設(shè)資金
針對易地扶貧搬遷項目經(jīng)費較少、建設(shè)用地成本較高、就業(yè)發(fā)展較為困難等實際問題，計劃從20**年起，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、可致富”的目標(biāo)，加強與有關(guān)部門的協(xié)商銜接，進一步加大涉農(nóng)政策和涉農(nóng)資金的整合力度，將易地扶貧搬遷資金與農(nóng)村危房改造資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、石漠化治理資金、水利建設(shè)資金、文化建設(shè)資金等整合起來，將易地扶貧搬遷工作與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有機地結(jié)合起來，形成易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、生態(tài)扶貧等多形式扶貧有機融合的強大合力，著力打造發(fā)改部門開展扶貧工作的示范工程與亮點。
(五)加強項目和資金管理
1、相關(guān)部門負責(zé)做好各項建設(shè)工程的定型設(shè)計工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要派干部和技術(shù)員指導(dǎo)、監(jiān)督工程施工，技術(shù)員要包干負責(zé)工程質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)和投資控制。
縣(區(qū))項目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目進度，不定期檢查施工質(zhì)量，同時，加強技術(shù)培訓(xùn)和施工技術(shù)指導(dǎo)工作，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計要求。
2、強化資金管理，保證專項資金封閉運行。
嚴(yán)格按照上級專項資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行報賬制，嚴(yán)格實行專戶管理，專賬核算，專人負責(zé)，封閉運行。
(六)促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要派干部和技術(shù)員到各個安置點指導(dǎo)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，各安置點按照“以短養(yǎng)長，長短結(jié)合”的生產(chǎn)指導(dǎo)方針，因地制宜，抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)，人均耕地面積不多的安置點要注重發(fā)展有特色、見效快的項目,并注重發(fā)展多種經(jīng)營,增加收入;離城鎮(zhèn)、縣城較近的安置點，要充分發(fā)揮依托城鎮(zhèn)交通便利、人流、物流集中、商貿(mào)發(fā)達的優(yōu)勢，積極發(fā)展商業(yè)、飲食業(yè)及就近務(wù)工，加快脫貧致富。
異地搬遷工作方案【2】
一、項目背景
寧縣新莊鎮(zhèn)頡家村地處董志塬南端，距縣城45公里，鎮(zhèn)內(nèi)自然經(jīng)濟條件差異較大，區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。
全鎮(zhèn)還有個行政村，XX個村民小組生活在缺水、少電、無路、信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施極端落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，自然條件極差的溝、灣、梁、峁、掌等地方。
這些區(qū)域是干旱山區(qū)，也是貧困區(qū)，這些地區(qū)的群眾在極端惡劣的自然環(huán)境條件限制下，難以擺脫貧困，為了徹底改變他們的居住生存環(huán)境，必須下決心實施以工代賑扶貧移民搬遷項目，這對改變生存條件，穩(wěn)保扶貧成果，促進社會穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，改變生態(tài)環(huán)境節(jié)約建設(shè)資金，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效益，提高人口素質(zhì)，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，積極響應(yīng)黨中央全面建設(shè)小康社會號召是完全必要的，也是切實可行的，扶貧治本之舉措。
XXXX
二、項目概況
新莊鎮(zhèn)位于寧縣西南部董志塬南端，東涉馬蓮河，與中村分界，西南至涇河之濱，與陜西省長武縣、寧縣長慶橋鎮(zhèn)毗鄰，北靠太昌鄉(xiāng)。
海拔高度896—1213米，相對高差3170米。
北緯35°20′，東經(jīng)107°48′。
年降雨量500—600MM，平均氣溫8.7℃，光照時數(shù)2365.7小時，氣候溫和，光照充足。
全鎮(zhèn)共轄24個行政村，140個村民小組，8616戶，總?cè)丝?6094人，其中農(nóng)業(yè)人口35146人，非農(nóng)業(yè)人口948人，人口窯度每平方公里282人，錢鎮(zhèn)總土地面積128平方公里，耕地面積72567畝。
�、嫔鐣�(jīng)濟狀況
據(jù)統(tǒng)計資料提供，20**年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6064萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1680元，農(nóng)民人均純收入1716元。
糧食總產(chǎn)量14200噸，人均糧食產(chǎn)量XX公斤。
全鎮(zhèn)通電戶數(shù)戶，街區(qū)及13個村通上了自來水，自來水受益農(nóng)戶2975戶，受益人口13388人。
鎮(zhèn)村道路總長52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全鎮(zhèn)村村通車、通郵。
7個行政村通上了有線電話，全鎮(zhèn)固定電話裝機量達到758門，建有3個移動通訊基站。
三、項目區(qū)基本情況
1、搬遷原因
遷出區(qū)自然村均處于黃土高原干旱、半干旱山區(qū)，居民基本上都生活在“前不著村、后不著店”的溝、灣、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。
農(nóng)戶居住極其分散偏僻，水電路基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，經(jīng)濟收入低，極端貧窮，文化落后、信息閉塞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)方式落后，人口素質(zhì)普遍低，且呈下降趨勢，居住條件落后等。
總之，干旱缺水，無電無路，停息閉塞，上學(xué)困難，就醫(yī)看病難，這些因素是我鎮(zhèn)貧困移民搬遷的主要原因。
2、遷出方式
新莊鎮(zhèn)以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷，集中安置的方式。
遷出區(qū)不留一人一戶，使遷出區(qū)域能夠封山禁牧，植樹造林，迅速恢復(fù)生態(tài)植被。
3、搬遷人員
20XX年搬遷人員共XX戶，XX人，其中XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;搬遷人員中老年人XX人，兒童XX人，勞動力XX人。
搬遷人員花名冊見附表。
�、灏仓脜^(qū)基本情況
兩個安置區(qū)共有土地面積XX畝，其中耕地面積XX畝，有撂荒地XXXX畝，復(fù)墾土地XX畝。
安置區(qū)選擇地勢平坦、土壤肥沃、耕作條件好，政治、經(jīng)濟、文化發(fā)達區(qū)域，學(xué)校、醫(yī)院均有，電視、電話暢通，附愛吃有公路主干線通過，地下水資源能夠保證人畜飲水，電力設(shè)施齊全，附近有磚瓦廠，水泥預(yù)制廠和養(yǎng)殖場，能夠使一部分群眾就近做工和進行家庭養(yǎng)殖。
也可進入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，接收區(qū)大量的可復(fù)墾利用土地，人均產(chǎn)糧XX公斤左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到XX元，農(nóng)民人均純收入達到XXXX元以上。
西南門村安置區(qū)。
是鎮(zhèn)政府所在地，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，早青公路經(jīng)過之地，全村有XX戶，XX口人，當(dāng)?shù)厝司豖X畝，農(nóng)民人均純收入XX元，可為搬遷農(nóng)戶提供土地XX畝。
周圍水電路公用設(shè)施齊全，群眾基礎(chǔ)好，可為移民提供土地XX畝。
四、建設(shè)目標(biāo)
總體目標(biāo)為：一年搬遷建家園，兩年定居抓收入，三年脫貧又致富。
1、基礎(chǔ)設(shè)施面。
項目實施后，搬遷移民戶均擁有占地畝，居住面積XX平方米，人均居住面積達XX平方米，人均居住面積達到XX平方米的住宅一套，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施完善。
2、完善教育、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施。
增加校舍面積XX平方米，改造校舍XX平方米，新建衛(wèi)生所兩年，配備教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，保證遷入農(nóng)戶的子女當(dāng)年就可以入學(xué)教育，群眾能夠得到醫(yī)療保健服務(wù)。
3、經(jīng)濟目標(biāo)：遷入農(nóng)戶1—3年人均純收入達到XX元，人均產(chǎn)糧量達到XX公斤以上。
五、建設(shè)方案
�、迦藛T搬遷方案
20XX年計劃搬遷人員共XX戶XX人，具體是西南門村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人;頡家村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人。
�、姘仓脜^(qū)建設(shè)內(nèi)容及方案
1、土地開發(fā)方案
為了解決遷入?yún)^(qū)群眾最基本的生存有保障條件，兩個安置點共提供可開發(fā)利用土地XX畝，土方量為XX立方米。
主要是復(fù)墾舊莊基和平整撂荒地，其中西南門村XX組提供開發(fā)利用土地XX畝。
2、供電
為了解決群眾照明問題，需對遷入村安裝30KV配變2臺，10KV線路XX公里，0.4KV線路XX公里，戶表工程XX戶。
3、道路
計劃修建農(nóng)一級及住宅區(qū)道路XX公里，其中西南門安置點XX公里，頡家安置點XX公里。
4、人畜飲水工程
建人畜飲水2處，新打機井1眼，16米30立方米水塔1座及配套設(shè)施;建供水房間，檢修井XX個，鋪設(shè)供水管線XX米。
5、衛(wèi)生所
為了完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足居民醫(yī)療保健需要，計劃新建村級醫(yī)療衛(wèi)生所兩年，建筑面積XX平方米，其中每個安置點建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)瓦房XX平方米，分別設(shè)置門診室、藥房、治療室和觀察室。
6、學(xué)校
為了使搬遷農(nóng)戶的子女能及時上學(xué)，按需要為兩個安置點擴建校舍XX平方米，維修改造舊校舍XX平方米，購置桌椅XX臺套。
�、胱≌�
通過開發(fā)廢棄莊基和撂荒地為移民提供農(nóng)宅基地XX畝，修建占地XX畝的農(nóng)戶住宅XX套，建筑面積XX平方米，修建圍墻XX米，并修建大門、廁所、豬圈等。
8、新建XX村村部，建筑面積XX平方米，為磚混結(jié)構(gòu)瓦房。
六、投資概算
�、逋顿Y概算依據(jù)
1、《甘肅省水利水電建設(shè)工程概算定額》(1996年);
2、《甘肅省建筑工程基價定額》(20**年)居民建筑，水利、交通農(nóng)電、衛(wèi)生、教育等有關(guān)規(guī)定和定額，結(jié)合以工代賑項目具體情況編制。
�、嫱顿Y概算
寧縣20XX年共建立兩個移民點，搬遷移民XX戶，概算共需資金XX萬元，人均XX元。
其中：基本農(nóng)田開發(fā)XX萬元;生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施XX萬元;公共基礎(chǔ)設(shè)施XX萬元;建房XX萬元;第一生產(chǎn)力補助XX萬元;搬遷費XX萬元;人員培訓(xùn)費XX萬元,;勘察設(shè)計費XX萬元;項目管理費XX萬元(詳見概算附表)。
㈢資金籌措
資金籌措來源為：需國家投資XXXX萬元，其中以工代賑資金XXXX萬元，主要用于土地開發(fā)、農(nóng)田水利、道路等方面建設(shè);預(yù)算內(nèi)專項資金XX萬元，主要用于衛(wèi)生所、學(xué)校、農(nóng)電線路等方面建設(shè)補助;市級財政配套資金XX萬元，主要用于生產(chǎn)生活補助及農(nóng)民培訓(xùn)等方面建設(shè)補助;地方政府及群眾自籌XX萬元，主要用于移民建房。
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