農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案范文（精選14篇）

　　為了確保我們的努力取得實(shí)效，通常會(huì)被要求事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 1

　　為進(jìn)一步做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，確保農(nóng)村留守老人生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)安定和諧，根據(jù)《大方縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》的要求，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以優(yōu)化農(nóng)村留守老人的生存發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)村留守老人的健康、提高留守老人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)為目標(biāo)，在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分掌握農(nóng)村留守老人的基本信息，有針對(duì)性地開展農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，通過(guò)健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┟�清農(nóng)村留守老人基本情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)因子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人全部離開縣域范圍外出半年以上，留在農(nóng)村生活的60周歲以上老人進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況等基本信息，做到精準(zhǔn)界定、精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)識(shí)別，確保精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識(shí)別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。加快建立留守老人信息管理平臺(tái)，建立健全信息臺(tái)賬，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　�。ǘ�）落實(shí)家庭在贍養(yǎng)與關(guān)愛服務(wù)中的主體責(zé)任。留守老人養(yǎng)老贍養(yǎng)主體責(zé)任在家庭，子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人要依法履行對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù)。子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)如實(shí)報(bào)告去向、聯(lián)系方式等信息。對(duì)患有嚴(yán)重疾病并喪失自理能力的老年人，家庭內(nèi)部應(yīng)協(xié)商至少留下1名子女在家照料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)要將扶養(yǎng)孝敬老人作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，村規(guī)民約應(yīng)增強(qiáng)對(duì)負(fù)有扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的義務(wù)人的約束力。留守老人子女、其他贍養(yǎng)義務(wù)人或負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的責(zé)任人不依法履行贍養(yǎng)義務(wù)或虐待老人，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄈ�）引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以“雁歸興畢”行動(dòng)計(jì)劃、“全面創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”和“雙百”工程等為載體，充分發(fā)揮“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)崗位信息發(fā)布功效，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，為留守老人家庭勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)發(fā)動(dòng)本地工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)積極為農(nóng)村留守老人家庭勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，減少其外出。各地要暢通信息渠道、創(chuàng)新方式，大力開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、崗位信息宣傳，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策知曉率。精準(zhǔn)開展崗位信息服務(wù)，結(jié)合留守老人家庭勞動(dòng)力就業(yè)技能和就業(yè)意愿，有針對(duì)性地開展崗位推薦，實(shí)現(xiàn)用工崗位信息服務(wù)全覆蓋。大力開展創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能、崗位技能提升、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。

　�。ㄋ模┘哟罅羰乩先松鐣�(huì)救助力度。建立健全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)合理、資金落實(shí)的臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村留守老人突發(fā)性、緊迫性和臨時(shí)性基本生活困難。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村留守老人全部納入最低生活保障范圍并落實(shí)增發(fā)補(bǔ)助政策。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和疾病應(yīng)急救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，將貧困留守老人及時(shí)納入醫(yī)療救助范圍，有效遏制因病致貧、因病返貧。完善農(nóng)村特困老人供養(yǎng)制度，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的留守老人納入特困供養(yǎng)范圍。對(duì)符合條件的殘疾留守老人發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼。及時(shí)將符合條件的農(nóng)村留守老人住房納入農(nóng)村危房改造范圍優(yōu)先修建、改造。

　�。ㄎ澹┨岣吡羰乩先松鐣�(huì)福利保障水平。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)留守老人參保全覆蓋。加強(qiáng)基層衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，為高齡、失能和半失能留守老人提供上門診療和健康檢查等服務(wù)。進(jìn)一步完善高齡補(bǔ)貼制度，對(duì)80歲以上老年人高齡補(bǔ)貼根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)和扶助水平。及時(shí)建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，為符合條件的留守老人及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待政策，積極為老年人提供各種形式的照顧、優(yōu)先和優(yōu)待服務(wù)。

　�。�六）加強(qiáng)留守老人平安守護(hù)工作。深入開展送法進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng)，提高農(nóng)村留守老人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和安全防范自我保護(hù)能力。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)排除、化解涉及農(nóng)村留守老人的矛盾糾紛，大力打擊侵害老年人權(quán)益的違法行為，涉及侵害留守老人案件要第一時(shí)間接警受理，第一時(shí)間通報(bào)有關(guān)部門，防止針對(duì)留守老人的重特大刑事案件和惡性的事件發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)村留守老人生命財(cái)產(chǎn)安全。老齡部門要積極協(xié)助檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)侵害老年人合法權(quán)益和不贍養(yǎng)老人的.違法犯罪行為提起公訴，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)開辟留守老人訴訟綠色通道。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要積極為留守老人提供法律援助服務(wù)。

　�。ㄆ撸┘涌燹r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)水平，在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的同時(shí)，對(duì)有需求的農(nóng)村留守老人開放，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能農(nóng)村留守老人提供低收費(fèi)照料服務(wù)。完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過(guò)整合農(nóng)村閑置房屋，將農(nóng)村幸福院與農(nóng)村敬老院、農(nóng)村老年協(xié)會(huì)相結(jié)合的“院院結(jié)合”、“院會(huì)結(jié)合”等模式，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，為農(nóng)村老年人提供就近便利的日間照料和互助照料服務(wù)。充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)和村民作用，整合農(nóng)村黨建活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、學(xué)校等資源，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

　�。ò耍┙∪�監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)急處置機(jī)制。要根據(jù)留守老人經(jīng)濟(jì)收入、贍養(yǎng)能力和健康等情況，每半年開展1次農(nóng)村留守老人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估�？h民政、公安等部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況及時(shí)采取針對(duì)性措施排除隱患、實(shí)施救助關(guān)愛，對(duì)獨(dú)居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老人要隨時(shí)跟蹤掌握情況并及時(shí)實(shí)施關(guān)愛救助，做到發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)介和救助工作有效銜接。要建立“信息暢通、流程清晰、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、快速響應(yīng)、處置有效”的應(yīng)急處置機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會(huì)和農(nóng)村老年協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)留守老人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、嚴(yán)重精神疾患和面臨重大困境等情況時(shí)，要及時(shí)向民政部門或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映，縣民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)了解情況并實(shí)施關(guān)愛救助。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)準(zhǔn)備階段（20xx年7月底前）。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“留守老人”關(guān)愛服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專門機(jī)構(gòu)，召開專題工作會(huì)議，研究部署農(nóng)村“留守老人”關(guān)愛服務(wù)工作，制定實(shí)施方案，研究工作措施和目標(biāo)要求。

　　（二）摸底排查階段（20xx年8月底前）。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位開展農(nóng)村留守老人摸底排查工作，準(zhǔn)確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況等基本信息。根據(jù)摸底排查結(jié)果分析農(nóng)村留守老人面臨的主要困難和問(wèn)題，確定他們的主要需求和生活期盼，有針對(duì)性地研究制定工作措施。

　　（三）全面實(shí)施階段（20xx年10月起）。按照實(shí)施方案要求，結(jié)合我縣農(nóng)村留守老人實(shí)際，全面開展各項(xiàng)關(guān)愛服務(wù)工作。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府、街道辦事處，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村留守老人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作同等安排部署、同等抓好落實(shí)、同等督促考核。要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守老人關(guān)愛服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ǘ�）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府、街道辦事處要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，及時(shí)分解工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，制定農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作考評(píng)辦法。將農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作作為督查督辦的重要內(nèi)容，適時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況開展督促檢查，對(duì)重視不夠、措施不實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的部門和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，特別是對(duì)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛服務(wù)流于形式的要嚴(yán)肅處理。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 2

　　為認(rèn)真落實(shí)紅花崗區(qū)相關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)我辦對(duì)老年人關(guān)愛服務(wù)工作，加快留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民行動(dòng)、政府支持的工作機(jī)制，使留守老年群體幸福感切實(shí)得以保障和提升，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。結(jié)合我辦實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　留守老年人工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是關(guān)系家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定、民族發(fā)展的大事。相關(guān)科室、各居（村）要充分認(rèn)識(shí)做好留守老年人工作的重要性，把深化關(guān)愛老年人行動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）目標(biāo)任務(wù)

　　到20xx年底，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立，關(guān)愛服務(wù)體系初步形成，關(guān)愛服務(wù)普遍開展，養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)氛圍更加濃厚，使留守老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）摸清基本情況，建立應(yīng)急處置機(jī)制

　　相關(guān)科室、包居（村）領(lǐng)導(dǎo)干部、各居（村）要督促轄區(qū)進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握老年人信息，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到精準(zhǔn)界定、精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)識(shí)別，確保精準(zhǔn)定位到村（居）、精準(zhǔn)識(shí)別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。各居（村）建立“信息暢通、流程清晰、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、快速響應(yīng)、處置有效”的老年人快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立詳實(shí)完備的信息臺(tái)賬，錄入到全國(guó)農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)更新，強(qiáng)化分類動(dòng)態(tài)管理。

　�。ǘ�）強(qiáng)調(diào)家庭盡責(zé)，突出關(guān)愛責(zé)任主體

　　家庭是留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛服務(wù)的責(zé)任主體，家庭盡責(zé)對(duì)關(guān)愛留守老年人工作的開展至關(guān)重要。不僅可以通過(guò)鼓勵(lì)親友幫扶、鄰里互助，為留守老年人提供物質(zhì)和精神關(guān)愛服務(wù)，還應(yīng)增強(qiáng)村規(guī)民約對(duì)家庭贍養(yǎng)義務(wù)人的道德約束，發(fā)揮孝親敬老典型的示范引導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)者向社會(huì)予以公開，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法給于治安處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，以此提高子女或其他贍養(yǎng)人的守法意識(shí)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化基層主導(dǎo)，樹立鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚

　　建立定期巡訪制度。村（居）包村干部、村（居）干部每季度上門走訪一次，了解情況更新臺(tái)賬，為老年人提供相應(yīng)援助服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象開展一對(duì)一、多對(duì)一的.具體關(guān)愛服務(wù)工作。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢人士、社會(huì)愛心企業(yè)和個(gè)人資助開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)，開展老年人喜聞樂見的活動(dòng)，提供權(quán)益維護(hù)、互助養(yǎng)老等服務(wù)。

　�。ㄋ模┮龑�(dǎo)社會(huì)參與，廣泛開展關(guān)愛服務(wù)。

　　鼓勵(lì)居（村）基層組織志愿者隊(duì)伍為留守老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務(wù)。加大社會(huì)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升其開展農(nóng)村留守老年人安全防護(hù)、生活照料、緊急援助、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)的能力。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)政府支持，完善兜底保障制度

　　切實(shí)解決農(nóng)村留守老年人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有效遏制因病致貧、因病返貧。深入開展送法進(jìn)居（村）活動(dòng)，提高留守老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)和安全防范自我保護(hù)能力。

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　科室、各居（村）要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性緊迫性，將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，及時(shí)進(jìn)行安排部署。辦事處成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)辦事處副主任白東明，副組長(zhǎng)社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、綜治辦、科教中心、財(cái)政所、衛(wèi)健辦、司法所負(fù)責(zé)人，成員為各居（村）主任、民政專干及社會(huì)事務(wù)辦全體人員。按照具體分工，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶，幫助其脫貧增收。

　�。ǘ�）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌

　　鼓勵(lì)支持有條件的村（居）將集體收入按一定比例用于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的村（居）統(tǒng)籌未老服務(wù)資源，探索建立留守老年人關(guān)愛服務(wù)清單制度，定期梳理并發(fā)布項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資源獲取渠道。

　�。ㄈ�）做好宣傳引導(dǎo)

　　加強(qiáng)老年人權(quán)益保障相關(guān)法律宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣本地農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)實(shí)踐先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促加強(qiáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，形成互幫互助、關(guān)心關(guān)愛留守老年人的友好環(huán)境。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 3

　　為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守老人管護(hù)服務(wù)工作，按照縣民政局《加強(qiáng)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂實(shí)施方案如下：

　　一、總體要求

　　加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，以促進(jìn)農(nóng)村留守老年人安享幸福晚年生活為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村同抓、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與“五位一體”的總體思路，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、關(guān)愛服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、投入保障、督查考核“五項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老人精神有關(guān)懷、困難有幫扶、生病有照護(hù)、權(quán)益有維護(hù)、安全有保障“五有”目標(biāo)，促進(jìn)敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍更加濃厚。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬�構(gòu)建“五位一體”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是黨政統(tǒng)籌。把農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重要工作內(nèi)容，納入新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同考核。成立鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村同步設(shè)立關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守人員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到統(tǒng)籌有力、統(tǒng)籌到位。二是部門聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持民政所牽頭抓總，池河鎮(zhèn)派出所、司法所、法院、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)社保辦等部門各司其職，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期收集問(wèn)題、研判工作、協(xié)調(diào)解難、督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)關(guān)愛服務(wù)措施落實(shí)。三是鎮(zhèn)村同抓。建立鎮(zhèn)村責(zé)任清單，落實(shí)鎮(zhèn)村屬地責(zé)任，鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)中心，由民政所長(zhǎng)兼任督導(dǎo)員，在15個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立留守人員管護(hù)站，由村婦聯(lián)執(zhí)委擔(dān)任工作主任，確保關(guān)愛服務(wù)工作有人抓、事情有人管。四是家庭盡責(zé)。教育引導(dǎo)外出務(wù)工子女落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，在外就業(yè)過(guò)程中，妥善安排老人的監(jiān)護(hù)照料，落實(shí)贍養(yǎng)法定義務(wù)，讓農(nóng)村留守老人能夠得到更多親情關(guān)愛和家庭溫暖。五是社會(huì)參與。鼓勵(lì)動(dòng)員鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士、志愿隊(duì)伍等社會(huì)力量，積極參與農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)事業(yè)，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織常態(tài)化開展關(guān)愛服務(wù)公益活動(dòng)，為農(nóng)村留守老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（二）健全“五項(xiàng)機(jī)制”，形成長(zhǎng)效有力。一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立鎮(zhèn)村信息收集、報(bào)送、研判機(jī)制，對(duì)農(nóng)村留守老人基本情況、需求信息等內(nèi)容定期核實(shí)更新，建立需求臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保底子清、信息準(zhǔn)、情況明。二是關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。建好“四大陣地”（鎮(zhèn)留守人員關(guān)愛服務(wù)中心、村（社區(qū)）留守人員管護(hù)站、村互助幸福院、社區(qū)日間照料中心），組建“五支隊(duì)伍”，通過(guò)需求調(diào)查，將駐村干部、黨員、群眾代表、好心鄰里等人員，組建生產(chǎn)互助隊(duì)、生活互助隊(duì)、慰問(wèn)關(guān)愛隊(duì)、文化關(guān)愛隊(duì)，以結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助、中心托管、志愿服務(wù)等多種方式，為不同農(nóng)村留守老人提供全方位服務(wù)。三是政策保障機(jī)制。對(duì)農(nóng)村留守老人出現(xiàn)的生活困難、住房、就醫(yī)、贍養(yǎng)等問(wèn)題，由池河鎮(zhèn)司法所、池河鎮(zhèn)法院、鎮(zhèn)綜治辦、民政所、資源辦、衛(wèi)健辦、社保等部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策保障措施，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所依。四是權(quán)益維護(hù)機(jī)制。整合民政、公安、法院、司法等部門資源，組建農(nóng)村留守老人維權(quán)服務(wù)中心、維權(quán)報(bào)警中心、維權(quán)合議庭等維權(quán)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、法律援助為一體的維權(quán)體系。五是督查考核機(jī)制。建立健全完善留守老人關(guān)愛服務(wù)工作人大代表視察機(jī)制，建立工作考核考評(píng)辦法，優(yōu)化獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，將工作質(zhì)效與評(píng)優(yōu)樹模、年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，促進(jìn)各駐池單位和鎮(zhèn)各站辦所積極履職盡責(zé)。

　�。ㄈ�）優(yōu)化“五有目標(biāo)”，做到親情服務(wù)。一是做到精神有關(guān)懷。以生活互助隊(duì)為主，常態(tài)化開展親情陪護(hù)、走訪慰問(wèn)、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等關(guān)愛活動(dòng)，搭建溝通橋梁，幫助農(nóng)村留守人員緩解思想壓力，疏導(dǎo)負(fù)面情緒，讓留守不孤單。二是做到困難有幫扶。由鎮(zhèn)村主導(dǎo)，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、物資援助、生活資助等方式，著力解決留守人員生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，對(duì)鎮(zhèn)村無(wú)法解決的問(wèn)題提交鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心以聯(lián)席會(huì)議的方式聯(lián)動(dòng)解決。三是做到生病有照護(hù)。統(tǒng)籌鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院上門簽約服務(wù)的方式，健全農(nóng)村留守老人家庭醫(yī)生制，做到有需及時(shí)看診；同時(shí)，積極組織義診志愿服務(wù)，做好日常健康體檢。四是做到權(quán)益有維護(hù)。由縣鎮(zhèn)司法所牽頭扎實(shí)開展法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)“一村一警一法官”制度，為農(nóng)村留守老人開展法律援助，調(diào)解矛盾，確保農(nóng)村留守老人訴求有回應(yīng)、權(quán)益受保護(hù)。五是做到安全有保障。夯實(shí)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、家庭各方責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村留守老人安全預(yù)警告知機(jī)制，夯實(shí)村組防汛、防滑、防火、防盜、防侵權(quán)傷害等安全管護(hù)責(zé)任，常態(tài)化開展安全教育、隱患排查等工作，全力守護(hù)農(nóng)村留守老人人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　三、關(guān)愛對(duì)象

　　留守老人是指在本鎮(zhèn)（不含社區(qū)）生產(chǎn)生活的，因子女外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)半年以上而留守在家60歲以上的老人（具體人員名單見附件二）。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┌踩�關(guān)心

　　1、在防汛期間時(shí)刻掌握幫扶對(duì)象的安全情況，對(duì)處在滑坡點(diǎn)、洪水淹沒區(qū)或居住危房的在必要時(shí)要積極協(xié)助鎮(zhèn)工作人員將其撤離至安全區(qū)域。

　　2、注意掌握幫扶對(duì)象的身體情況，每年帶領(lǐng)留守老人到鎮(zhèn)中心醫(yī)院進(jìn)行一次體檢，平時(shí)要及時(shí)了解其病情變化，隨時(shí)通知其兒女或其他親屬。

　　3、積極指導(dǎo)幫扶對(duì)象安全用火、安全用電，安全生產(chǎn)。對(duì)其家中發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)積極指導(dǎo)幫助排除。

　　4、及時(shí)化解幫扶對(duì)象與他人之間發(fā)生的矛盾糾紛。積極為幫扶對(duì)象及其在外的兒女、丈夫提供維權(quán)服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　（二）困難幫助

　　1、對(duì)幫扶對(duì)象因生產(chǎn)或婚喪嫁娶事項(xiàng)缺少勞動(dòng)力的，要積極幫助聯(lián)系村其他勞動(dòng)力提供支持。

　　2、對(duì)行動(dòng)不便的幫扶對(duì)象提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等手續(xù)代辦幫助。

　　3、對(duì)貧困的幫扶對(duì)象優(yōu)先實(shí)施民政救助和其他惠民政策的優(yōu)先享受。

　　4、力所能及的.為幫扶對(duì)象解決其他生產(chǎn)生活中遇到的困難。

　�。ㄈ�）精神關(guān)懷

　　1、向幫扶對(duì)象在外創(chuàng)業(yè)或務(wù)工的子女寄一封信，介紹正在實(shí)施的留守老人的活動(dòng)開展情況，同時(shí)教育他們要孝敬、關(guān)心家中的老人、妻兒，要常與家中聯(lián)系，維護(hù)家庭的和諧。

　　2、各幫扶人要定期聯(lián)系幫扶對(duì)象，了解其生活情況，談心交流。每月電話聯(lián)系不少于4次，家中走訪每季度不少于3次，與其在外的兒女或丈夫電話聯(lián)系全年不少于3次。

　　3、完善村文化活動(dòng)室的設(shè)施，組織留守老人開展有益于老年人身心健康的下象棋、打紙牌等日常文體活動(dòng)；有條件的村應(yīng)在重陽(yáng)節(jié)組織留守老人開展座談、文藝表演、登山等集體活動(dòng)。

　　4、每年舉辦“好公婆”評(píng)選，肯定留守在家人員為家庭和諧所做出的奉獻(xiàn)；評(píng)選“優(yōu)秀幫扶志愿者”以表?yè)P(yáng)在關(guān)愛留守老人活動(dòng)中表現(xiàn)突出的村組干部和愛心人士。

　　五、工作步驟

　　第一階段：宣傳及動(dòng)員階段（20xx年4月25日—20xx年5月8日）。

　　鎮(zhèn)村成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任。召開動(dòng)員大會(huì)安排部署留守老人管護(hù)服務(wù)工作。采取多種形式宣傳做好留守老人管護(hù)服務(wù)工作的重大意義，大力營(yíng)造社會(huì)關(guān)懷的濃厚氛圍。

　　第二階段：調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)建檔階段（20xx年4月25日—20xx年5月15日）。

　　由各村負(fù)責(zé)做好留守老人摸底工作，詳細(xì)掌握每個(gè)人的基本情況、實(shí)際需求等信息，為留守老人建立個(gè)人檔案。

　　第三階段：試點(diǎn)建立保障機(jī)制階段（20xx年5月15日—20xx年5月31日）。

　　1、在西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)建立健全農(nóng)村留守老人管護(hù)服務(wù)工作制度、管護(hù)服務(wù)工作職責(zé)。

　　2、在西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)黨支部書記、村主任分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，村治保主任、婦聯(lián)主任、村警務(wù)室、衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人、小組組長(zhǎng)、黨員、人大代表、政協(xié)委員及愛心人士為成員的管護(hù)服務(wù)中心，管護(hù)服務(wù)人員不少于15人。達(dá)到有陣地、有牌子、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有檔案。

　　3、開展留守老人與村干部、愛心人士、志愿者的結(jié)對(duì)和日常幫扶、關(guān)懷活動(dòng)。

　　第四階段：總結(jié)提升階段（20xx年6月1日—20xx年6月10日）。

　　認(rèn)真總結(jié)西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)留守老人管護(hù)服務(wù)工作，分析工作中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施，完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，形成書面總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)民政所。

　　第五階段：鞏固提升全面實(shí)施階段（20xx年6月10日—20xx年12月31日）。

　　各村按照西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)工作模式，結(jié)合實(shí)際，全面開展留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，建立“五位一體”組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“五項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老人關(guān)愛“五有”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為池河高質(zhì)量發(fā)展提高民政力量。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┚�心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書記吳小普同志為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)段昌明同志為副組長(zhǎng)，人大主席劉淼同志為責(zé)任副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和站辦所負(fù)責(zé)人的農(nóng)村留守老人管護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政所，辦公室每半月召開一次會(huì)議，總結(jié)工作、研究措施、每年鎮(zhèn)對(duì)留守老人工作的開展設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)解決問(wèn)題。

　�。ǘ�）宣傳引導(dǎo)，典型帶動(dòng)。充分發(fā)揮宣傳報(bào)刊作用，精心籌劃和組織池河鎮(zhèn)開展留守老人活動(dòng)管護(hù)服務(wù)工作的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳無(wú)私奉獻(xiàn)、關(guān)愛留守老人的先進(jìn)事跡。重點(diǎn)選擇2-3個(gè)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行報(bào)道，樹立典型，由點(diǎn)到面，號(hào)召?gòu)V大干部群眾向先進(jìn)者學(xué)習(xí)，積極參與關(guān)愛留守老人的活動(dòng)中，形成關(guān)愛服務(wù)熱潮。

　�。ㄈ�）完善機(jī)制，著眼長(zhǎng)效。留守老人活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長(zhǎng)效，形成品牌活動(dòng)。各村（社區(qū)）要針對(duì)留守老人制定有效措施解決其生產(chǎn)生活遇到的難題，通過(guò)多形式的活動(dòng)為其提供交流活動(dòng)平臺(tái)，予以精神關(guān)懷。建立檢查督辦制度，通過(guò)定期檢查、調(diào)查走訪等形式，對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行督辦考核，保證任務(wù)落實(shí)到位，工作有序推進(jìn)。將完成目標(biāo)任務(wù)的考核結(jié)果作為精神文明創(chuàng)建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)村的重要依據(jù)。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 4

　　為全面推動(dòng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)持久深入開展。根據(jù)中共慶城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（慶城縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）印發(fā)《慶城縣全面深入持久開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)方案的通知》慶農(nóng)領(lǐng)組發(fā)〔20xx〕16號(hào)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基層組織和黨員干部、社會(huì)人士，為農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾做身邊的事，溫暖身邊人的心，凝聚身邊人的神，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　將開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務(wù)實(shí)舉措，作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)供給，創(chuàng)新方式方法，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點(diǎn)，組織動(dòng)員黨員干部、鎮(zhèn)村公益性崗位、村醫(yī)和志愿者，為留守老人提供定期打掃衛(wèi)生、洗衣理發(fā)、測(cè)量血壓血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫(yī)、住院陪護(hù)、送煤取暖、代購(gòu)代買等貼心服務(wù)。

　�。ǘ�）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女。以提高農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活水平為重點(diǎn)，拓展對(duì)婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、單親、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、健康體檢、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。積極搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。

　�。ㄈ�）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點(diǎn)，及時(shí)了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實(shí)控輟保學(xué)、教育資助、送教上門政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位，開發(fā)“愛心媽媽”公益崗位幫助看護(hù)留守兒童等，多措并舉解決農(nóng)民群眾后顧之憂，著力提升教育服務(wù)水平。

　　（四）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)特困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼等特殊政策，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。從鰥寡孤獨(dú)、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人、失獨(dú)家庭等特困群眾的實(shí)際困難出發(fā)，組織動(dòng)員黨員干部、村組織、婦聯(lián)組織為他們提供熱情周到的貼心服務(wù)。

　　四、工作要求

　　一要壓實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總，鎮(zhèn)村振興分管、業(yè)務(wù)主辦具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，各村在謀劃項(xiàng)目，資金使用等方面為開展關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)提供傾斜支持，多渠道多形式促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加收入。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入要更多用于關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾。

　　二要鼓勵(lì)基層首創(chuàng)。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)同黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷創(chuàng)新方式方法，通過(guò)入戶走訪、村民小組會(huì)議、村民會(huì)議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解他們的訴求，兼顧需要和可能，從能做的事做起，從點(diǎn)滴小事做起，為農(nóng)民群眾提供用心用情、周到細(xì)致、及時(shí)有效的服務(wù)，做一件成一件，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級(jí)組織的`服務(wù)能力、工作質(zhì)量和水平，破解服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。

　　三要調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。要積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種形式廣泛參與關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，形成工作合力。要積極協(xié)調(diào)東西部協(xié)作和縣直幫扶單位傾斜支持關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。要充分發(fā)揮團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和工會(huì)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和力量，在關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)中起帶頭作用。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。各村要堅(jiān)持因地制宜、積極探索，創(chuàng)新謀劃富有特色的工作抓手，豐富內(nèi)容載體，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)效能。要拓寬參與主體，積極動(dòng)員群團(tuán)組織、民營(yíng)企業(yè)、志愿者、愛心人士等力量踴躍參與，堅(jiān)持分類施策，在生活照料、生產(chǎn)互助、養(yǎng)老保障、就學(xué)就醫(yī)、心理?yè)嵛�、文化娛樂、法律援助、矛盾糾紛化解、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、防止網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面，分類開展群眾喜聞樂見的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。健全基層黨員、干部關(guān)愛聯(lián)系制度，經(jīng)常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。各村黨組織、村干部、駐村第一書記和工作隊(duì)要帶頭參與關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，踐行初心使命，厚植為民情懷，不斷提升服務(wù)群眾的能力。

　　五要注重黨建引領(lǐng)。各村要緊緊圍繞縣鄉(xiāng)既定的“農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)”主題黨日活動(dòng)，組織幫扶干部、鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊(duì)深入農(nóng)戶，按照不漏一戶、不落一人的原則，開展常態(tài)化、網(wǎng)格化的走訪排查，全面了解幫扶戶所需所想、健康狀況及生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展訴求，把需要關(guān)愛服務(wù)和親情關(guān)懷的群體摸清楚，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，建立完善以村為單位的信息臺(tái)賬。圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從鰥寡孤獨(dú)、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人、失獨(dú)家庭等特困群眾的實(shí)際困難出發(fā)幫辦急事難事，定期提供面對(duì)面、心貼心的溫馨服務(wù)，不斷深化關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。

　�。�六）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各村要把全面開展關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的有效抓手，形成長(zhǎng)效機(jī)制。加大政策宣傳力度，細(xì)化完善幫扶舉措，梳理提出支持關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)的政策清單，科學(xué)謀劃和持續(xù)實(shí)施一批實(shí)打?qū)�、接地氣的關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目。從群眾關(guān)心的每一件具體事情做起，從點(diǎn)滴小事做起，把黨和政府的關(guān)懷溫暖送進(jìn)千家萬(wàn)戶、送到群眾的心坎上，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。將關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)同鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，以群眾急難愁盼問(wèn)題的解決帶動(dòng)面上工作整體提升，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 5

　　為貫徹落實(shí)《市民政局等9部門關(guān)于印發(fā)市加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作方案的通知》和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案的通知》縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)縣加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作方案的通知精神，加快建立健全我鎮(zhèn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，構(gòu)建敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際提出如下實(shí)施意見：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點(diǎn)對(duì)象，結(jié)合國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作開展，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，提升關(guān)愛服務(wù)能力，建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民行動(dòng)、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制，使農(nóng)村留守老年人得到基本生活照料和更好關(guān)愛服務(wù)。

　　（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到20xx年，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立，關(guān)愛服務(wù)體系初步形成，關(guān)愛服務(wù)普遍開展，敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍更加濃厚，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┟�清農(nóng)村留守老年人基本情況。要按照鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作方案的通知（屏養(yǎng)老辦〔20xx〕1號(hào)）要求，在20xx年2月底以前，對(duì)農(nóng)村留守老年人基本情況開展一次全面調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守老年人的數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況、存在困難及監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式等基本信息，要重點(diǎn)排查經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人。

　�。ǘ�）落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人主體責(zé)任。家庭是農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛服務(wù)的責(zé)任主體。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉義務(wù)，不得以放棄繼承權(quán)、一次性給付贍養(yǎng)費(fèi)、老年人離婚或者再婚等理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐�老年人或者通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式關(guān)心、問(wèn)候老年人。支持家族成員和親友對(duì)留守老年人給予生活照料和精神關(guān)愛，鼓勵(lì)鄰里鄉(xiāng)親為留守老年人提供關(guān)愛服務(wù)，避免讓生活不能自理的老年人單獨(dú)居住生活。在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務(wù)人員可與親屬或其他人簽訂委托照顧協(xié)議并妥善安排老年人生活，相關(guān)情況向村（居）民委員會(huì)報(bào)備。對(duì)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，村（居）民委員會(huì)、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其履行；情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)執(zhí)法部門要依法追究其法律責(zé)任。

　�。ㄈ�）發(fā)揮村（居）民委員會(huì)權(quán)益保障作用。村（居）民委員會(huì)要在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)下，加強(qiáng)留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)留守老年人基本信息摸查和情況報(bào)告等工作，切實(shí)保障留守老年人合法權(quán)益。協(xié)助做好留守老年人生活照料、居家上門以及個(gè)性化服務(wù)需求，及時(shí)了解其生活情況，將存在安全風(fēng)險(xiǎn)和生活困難的留守老年人作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，及時(shí)通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧，同時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。建立以鎮(zhèn)為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，村（居）民委員會(huì)協(xié)助實(shí)施的留守老年人定期巡訪制度，村（居）民委員會(huì)可采取電話問(wèn)候、上門看望等方式，定期探訪留守老年人，及時(shí)了解留守老年人生活情況。將留守老人關(guān)愛服務(wù)納入村規(guī)民約（居民公約），推動(dòng)形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里鄉(xiāng)親的良好鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚。

　　（四）整合社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，孵化培育專業(yè)化為老社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，開展老年人喜聞樂見的文體娛樂、教育培訓(xùn)、知識(shí)講座、權(quán)益維護(hù)等活動(dòng)。探索建立留守老年人關(guān)愛服務(wù)清單制度，定期梳理并發(fā)布留守老年人關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資源獲取渠道。依托國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作開展，支持老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)管理農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心，把具備資質(zhì)的老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織納入政府購(gòu)買服務(wù)承接主體。將社會(huì)組織參與留守老年人關(guān)愛服務(wù)作為“敬老文明號(hào)”評(píng)選重要內(nèi)容。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村電商等其他社會(huì)力量參與關(guān)愛留守老年人。加大農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持農(nóng)村基層組織和社會(huì)組織根據(jù)需要配備使用社會(huì)工作專業(yè)人才，為留守老年人提供心理疏導(dǎo)、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織組建志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織與留守老年人結(jié)對(duì)幫扶，提供內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢人士、社會(huì)愛心企業(yè)和個(gè)人自主開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)。

　�。ㄎ澹┙�立健全農(nóng)村留守老年人救助保護(hù)機(jī)制。村（居）委會(huì)要跟蹤掌握獨(dú)居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人情況并及時(shí)實(shí)施關(guān)愛救助，發(fā)現(xiàn)留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、患有嚴(yán)重精神疾病、面臨重大困境等特殊情況時(shí)，要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或民政部門報(bào)告，相關(guān)單位和部門要依據(jù)有關(guān)要求和分工實(shí)施關(guān)愛救助�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要優(yōu)先做好做實(shí)留守老年人的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，每年為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上的留守老年人提供1次包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查、健康指導(dǎo)的健康管理服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的留守老年人提供慢性病管理、日常護(hù)理、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有條件的地區(qū)可探索建立留守老年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的留守老年人及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，實(shí)施關(guān)愛救助。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府成立由民政、社事中心、衛(wèi)生院、派出所、司法所、紀(jì)委等部門負(fù)責(zé)同志為組員的留守老人關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)小組，由關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院全域提檔升級(jí)達(dá)標(biāo)工作指導(dǎo)力度，確保工作有力有序有效推進(jìn)。

　　各村（社區(qū)）要積極參與、村（居）民委員會(huì)和老年協(xié)會(huì)發(fā)揮骨干作用、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。民政辦牽頭做好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系納入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌考慮。派出所要依法嚴(yán)厲打擊侵害留守老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施建設(shè)、器材配備，日常消防安全管理，消防安全隱患排查整治和針對(duì)性消防安全宣傳教育等工作。司法所要推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，會(huì)同老年工作相關(guān)部門做好法治宣傳教育工作，依法為留守老年人提供法律援助服務(wù)。財(cái)政所要積極支持農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，完善政府購(gòu)買服務(wù)制度。人力資源和社會(huì)保障部門要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障公共服務(wù)體系，逐步提升社會(huì)保障水平。文化部門要依托基層綜合性文化服務(wù)中心，為農(nóng)村留守老年人提供豐富多彩的文化服務(wù)，豐富老年人精神文化生活。衛(wèi)生計(jì)生部門要落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為65歲以上老年人提供健康管理服務(wù)，會(huì)同民政等部門推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。扶貧部門要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，將符合條件的農(nóng)村留守老年人全部納入建檔立卡范圍，給予政策扶持，做到應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，幫助其脫貧增收。老齡工作機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛工作，培育和發(fā)展老年協(xié)會(huì)，維護(hù)留守老年人合法權(quán)益，加強(qiáng)孝親敬老社會(huì)宣傳與人口老齡化國(guó)情、省情、市情教育。民政辦要建立健全留守老年人信息臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老年人基本信息，重點(diǎn)排查經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人。

　�。ǘ�）提升保障能力。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，全面建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變，向農(nóng)村所有老年人全覆蓋轉(zhuǎn)變。農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心要在滿足特困人員供養(yǎng)的'前提下，對(duì)自愿入住的留守老年人，優(yōu)先安排入住。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和適老化改造，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。因地制宜建設(shè)農(nóng)村日間照料中心，落實(shí)日間照料中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，提高日間照料服務(wù)水平。充分發(fā)揮農(nóng)村各類公共服務(wù)設(shè)施在留守老年人關(guān)愛服務(wù)中的支持作用，支持農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心為農(nóng)村留守老年人提供健康管理、基本醫(yī)療和長(zhǎng)期護(hù)理等服務(wù)，支持農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、老年學(xué)校、黨員活動(dòng)室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)其面向留守老年人開放。財(cái)政要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，支持做好留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)形式開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村集體收入按一定比例用于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。

　　（三）營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)研究總結(jié)與宣傳推廣各地農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)實(shí)踐先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。大力宣揚(yáng)積極老齡化理念，倡導(dǎo)健康生活理念，開展健康生活知識(shí)教育，引導(dǎo)農(nóng)村留守老年人保持身心健康。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識(shí)，督促落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)。加強(qiáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，形成互幫互助，助老愛老的良好風(fēng)尚，營(yíng)造全社會(huì)正確對(duì)待、積極接納、關(guān)心關(guān)愛留守老年人的友好環(huán)境。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督促檢查。關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)落實(shí)在維護(hù)留守老年人權(quán)益中的基本職責(zé)，適時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況開展督促檢查并通報(bào)情況，對(duì)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛服務(wù)流于形式的要嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題和矛盾，認(rèn)真總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)各地創(chuàng)新工作方法。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 6

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，不斷提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的能力，切實(shí)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，根據(jù)《中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（甘肅省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)的通知》（甘農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔20xx〕9號(hào)）《中共張掖市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（張掖市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)的實(shí)施方案》和中共民樂縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（民樂縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）《關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，以農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、留守婦女綜合素質(zhì)、留守兒童教育質(zhì)量、特困群眾生活質(zhì)量，把關(guān)愛行動(dòng)融入所有政策，針對(duì)農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學(xué)、特困群眾幫扶，實(shí)施一批重大行動(dòng)，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)，聚焦留守群體日常生活，用心用情用力做實(shí)做細(xì)為留守群體服務(wù)的各項(xiàng)工作，不斷增進(jìn)包括留守老人婦女兒童和特困群眾在內(nèi)的全體人民福祉，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持改革創(chuàng)新，有效激發(fā)活力。以應(yīng)對(duì)農(nóng)村空心化、保障和改善民生為導(dǎo)向，堅(jiān)持專注主業(yè)，深化農(nóng)村公共服務(wù)體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加養(yǎng)老、就業(yè)、教育等保障產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好滿足留守群體需要。

　�。ǘ�）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。把農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)工作作為村黨支部和村委會(huì)工作的重要內(nèi)容，有效壓實(shí)屬地責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化民政、婦聯(lián)、教育等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，不斷健全完善農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村留守群體合法權(quán)益。

　　（三）堅(jiān)持全民參與，筑牢關(guān)愛體系。充分發(fā)揮村民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者，以及企事業(yè)單位、社會(huì)愛心人士等各方面積極作用，著力發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，明確工作的重點(diǎn)、次序、路徑、方法，持續(xù)筑牢關(guān)愛體系，著力解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、監(jiān)護(hù)、就業(yè)、救助過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守群體的良好氛圍。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持標(biāo)本兼治，健全完善機(jī)制。結(jié)合已經(jīng)開展的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“大排查”工作，在逐鎮(zhèn)組、逐人員“全覆蓋、地毯式、無(wú)遺漏”排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守群體生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育不均衡等問(wèn)題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村留守群體問(wèn)題。

　　三、主要目標(biāo)

　　在政策引導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力下，有效解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面遇到的困難，讓廣大留守群體更好融入美麗幸福善治鄉(xiāng)村。到20xx年底前，集中力量推動(dòng)各項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)兜底保障到位，抓緊出臺(tái)實(shí)施一批解決留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面最迫切問(wèn)題的有效措施，切實(shí)滿足留守群體基本生活需要。到20xx年底前，圍繞留守群體維權(quán)、消費(fèi)、文娛、辦事等事項(xiàng)，推出更加完備的服務(wù)措施，基本建立留守群體公共服務(wù)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┯眯挠们樘嵘�聯(lián)系服務(wù)水平。要強(qiáng)化村黨組織協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策舉措的職責(zé)，讓村黨組織更多更直接地為農(nóng)民群眾提供用心用情、周到細(xì)致、及時(shí)有效的服務(wù)，破解“最后一公里”和“斷頭路”問(wèn)題。村黨組織要通過(guò)組織干部入戶走訪、村民小組會(huì)議、村民會(huì)議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，兼顧需要和可能，從能做的事做起，能做到的事做起，專注“一招一式、一槍一彈”，善作善成、善始善終、久久為功，不斷提升村級(jí)組織的服務(wù)能力、工作質(zhì)量和水平。

　�。ǘ�）用心用情關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點(diǎn)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。村黨組織要組織動(dòng)員黨員干部、婦聯(lián)執(zhí)委、村醫(yī)和熱心人，為留守老人提供打掃衛(wèi)生、洗衣服、理頭發(fā)、量血壓、測(cè)血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫(yī)、住院陪護(hù)、送煤取暖、代購(gòu)代買等貼心服務(wù)，鼓勵(lì)各村探索統(tǒng)籌利用村內(nèi)閑置公共資源、租賃農(nóng)村閑置住房等方式，建立日間照料中心（互助老人幸福院），因地制宜豐富老年生活，開展互幫互助。

　�。ㄈ�）用心用情關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女。以促進(jìn)農(nóng)村留守婦女全面發(fā)展為重點(diǎn)，著力提升就近就業(yè)服務(wù)水平。村黨組織要及時(shí)掌握農(nóng)村留守婦女就業(yè)情況，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、特色手工、扶貧車間等內(nèi)容開展培訓(xùn)，協(xié)調(diào)本地用工單位就地就近提供崗位，實(shí)現(xiàn)留守婦女在家門口就業(yè)。幫助農(nóng)村留守婦女樹立全面發(fā)展的意識(shí)，引導(dǎo)婦女參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村自治、村莊清潔、垃圾革命等鄉(xiāng)村振興具體內(nèi)容，讓農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展，為加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的'新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系貢獻(xiàn)婦女半邊天的力量。

　�。ㄋ模┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升教育服務(wù)水平。鎮(zhèn)村黨組織要及時(shí)了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實(shí)控輟保學(xué)、教育資助、送教上門政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位。

　�。ㄎ澹┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。村黨組織要積極協(xié)調(diào)落實(shí)特困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時(shí)救助等特殊政策。要從鰥寡孤獨(dú)、五保戶、殘疾人和脫貧戶、邊緣戶等特困群眾的實(shí)際困難出發(fā)，組織動(dòng)員黨員干部、村組織、婦聯(lián)組織為他們提供熱情周到的貼心服務(wù)。

　　五、方法步驟

　　全鎮(zhèn)開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：調(diào)查摸底。從現(xiàn)在至9月中旬，摸清留守群體基本情況，登記造冊(cè)匯總。

　　第二階段：組織實(shí)施。20xx年9月中旬至12月，主要圍繞留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面開展各類關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，集中精力解決留守群體最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題。20xx年1月至11月，圍繞留守群體維權(quán)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面開展各類關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。

　　第三階段：歸納總結(jié)。20xx年12月底至20xx年1月，對(duì)關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)進(jìn)行階段性歸納，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)和好做法，推出一批典型和案例，為由點(diǎn)到面全面推進(jìn)此項(xiàng)工作做好充分準(zhǔn)備。

　　第四階段：鞏固拓展。20xx年以后，不斷總結(jié)關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，形成常態(tài)化工作機(jī)制，鞏固拓展工作成果，

　　推動(dòng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)走深落細(xì)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，組織身邊的社會(huì)組織和個(gè)人，做貼心的人、做暖心的事，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。

　�。ǘ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，屬地負(fù)責(zé)，壓緊靠實(shí)鎮(zhèn)、村的工作責(zé)任，全力抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持試點(diǎn)先行。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)同“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，鼓勵(lì)各村結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法。

　�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、抖音、快手等媒體，加大關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作宣傳力度，讓全社會(huì)各階層廣泛參與。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格督查考核。鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府將關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作落實(shí)情況納入村年度績(jī)效考評(píng)范圍，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和跟蹤調(diào)度，狠抓工作落實(shí)，確保關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作落地見效。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 7

　　為深入貫徹中央和省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，加強(qiáng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）《關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)的通知》（甘農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔20xx〕9號(hào)）和市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）《關(guān)于在全市開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)的實(shí)施方案》（天農(nóng)領(lǐng)組發(fā)〔20xx〕8號(hào)）要求，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）決定，從20xx年9月開始，在全縣開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，組織身邊的組織和個(gè)人，為身邊的留守老人婦女兒童和特困群眾做身邊的事，溫暖身邊人的心，凝聚身邊人的神，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、目標(biāo)要求

　　將開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的實(shí)踐載體，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務(wù)實(shí)舉措，作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關(guān)系的.橋梁紐帶，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)供給，創(chuàng)新方式方法，解決“急難愁盼”問(wèn)題，提高農(nóng)村留守老人婦女和特困群眾生活質(zhì)量、農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量，確保老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。

　　三、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬╆P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。鎮(zhèn)村黨組織要組織動(dòng)員黨員干部、婦聯(lián)執(zhí)委、身邊有能力的親戚朋友、志愿者、村醫(yī)和熱心人，全面落實(shí)農(nóng)村留守老人定期巡訪制度，為留守老人提供打掃衛(wèi)生、洗衣服、理頭發(fā)、量血壓、測(cè)血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫(yī)、住院陪護(hù)、送煤取暖、代購(gòu)代買、安全防護(hù)、談心交流等貼心服務(wù)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)探索統(tǒng)籌利用村內(nèi)閑置公共資源、租賃農(nóng)村閑置住房等方式，建立日間照料中心（互助老人幸福院），因地制宜豐富老年生活，開展互幫互助。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

　�。ǘ�）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女。以提高農(nóng)村留守婦女生活質(zhì)量為重點(diǎn)，鎮(zhèn)村黨組織要積極協(xié)調(diào)民政、婦聯(lián)、人社、衛(wèi)健等部門，幫助農(nóng)村留守婦女學(xué)習(xí)一項(xiàng)就業(yè)技能、參加一次心理健康知識(shí)講座、實(shí)現(xiàn)一次夫妻團(tuán)聚、參加一次家庭教育培訓(xùn)、開展一次“兩癌”篩查等活動(dòng)，切實(shí)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自尊、自強(qiáng)、自愛、自立意識(shí)，有效發(fā)揮農(nóng)村留守婦女主體作用，引導(dǎo)積極參與農(nóng)村留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。（牽頭單位：縣民政局、縣婦聯(lián)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

　　（三）關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升教育服務(wù)水平。鎮(zhèn)村黨組織要及時(shí)了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實(shí)控輟保學(xué)、教育資助、送教上門政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位，開發(fā)“共享奶奶”、“愛心媽媽”公益崗位幫助看護(hù)留守兒童。不斷豐富關(guān)愛載體，完善社會(huì)關(guān)愛體系，組織開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)，把防觸電、防燙傷、防跌落、防溺水、防煤煙中毒、防交通事故等作為兒童防護(hù)重點(diǎn)，切實(shí)保障留守兒童的人身安全。強(qiáng)化家庭關(guān)愛基礎(chǔ)功能，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、監(jiān)護(hù)人、被委托人四方簽訂的農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)協(xié)議全覆蓋，督促監(jiān)護(hù)人采取電話、視頻通信等方式，每周與留守兒童、被委托人至少聯(lián)系交流一次，督促監(jiān)護(hù)人或被委托人加強(qiáng)對(duì)留守兒童的生活照料、學(xué)習(xí)監(jiān)督、安全防護(hù)，多措并舉解決農(nóng)民群眾后顧之憂。村級(jí)要建立健全留守兒童檔案和保護(hù)措施，做到一人一檔。村干部和兒童主任每月至少入戶走訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兒童督導(dǎo)員每月要對(duì)村級(jí)開展留守兒童委托照護(hù)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（牽頭單位：縣民政局、縣教育局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

　�。ㄋ模╆P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。鎮(zhèn)村黨組織要積極協(xié)調(diào)落實(shí)特困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時(shí)救助等幫扶政策。要從鰥寡孤獨(dú)、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等特困群眾的實(shí)際困難出發(fā)，組織動(dòng)員黨員干部、村組織、婦聯(lián)組織提供熱情周到的貼心服務(wù)。（牽頭單位：縣民政局、縣殘聯(lián)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

　　四、實(shí)施方法

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)安排部署。各鎮(zhèn)要根據(jù)縣上《實(shí)施方案》，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案，組織動(dòng)員村“兩委”、社會(huì)力量積極行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開展�？h民政局、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)要根據(jù)各自職責(zé)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，牽頭落實(shí)各項(xiàng)關(guān)愛服務(wù)工作。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，縣上將確定3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)；各鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范村，每鎮(zhèn)確定3個(gè)試點(diǎn)村。試點(diǎn)鎮(zhèn)村要作出示范，走在前列，積累經(jīng)驗(yàn)�；�礎(chǔ)條件和工作情況比較好的行政村梯次推進(jìn)，逐步推開。村黨組織要通過(guò)組織干部入戶走訪、召開村民小組會(huì)議和村民會(huì)議等形式，廣泛聽取群眾意見建議和訴求，兼顧群眾所需和組織所能，堅(jiān)持實(shí)事求是，分類施策。具體關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目不搞“一刀切”，由鎮(zhèn)村從實(shí)際出發(fā)，從能做的事和點(diǎn)滴小事做起，由小到大、由少到多，做一件成一件，為農(nóng)民群眾多辦實(shí)事、好事。

　�。ㄈ�）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入要更多用于農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)工作。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)各部門要結(jié)合深化“放管服”改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，將農(nóng)村公共服務(wù)資源更多以鎮(zhèn)村黨組織為主渠道落實(shí)，賦予村黨組織更多更有效的直接服務(wù)群眾的資源和力量，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)效能。縣直相關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極對(duì)接省市行業(yè)政策，在政策完善、項(xiàng)目安排、資金使用等方面提供傾斜支持關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，多渠道多形式促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加收入。

　　五、工作要求

　　（一）壓實(shí)工作責(zé)任。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，統(tǒng)籌組織開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。各鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)村屬地主體責(zé)任，摸清底數(shù)，建立健全農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾管理臺(tái)賬，全力推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)�？h民政局、縣教育局、縣婦聯(lián)和縣殘聯(lián)要各負(fù)其責(zé)，履行牽頭單位職責(zé)，指導(dǎo)鎮(zhèn)村建立臺(tái)賬，加強(qiáng)政策培訓(xùn)，協(xié)調(diào)落實(shí)關(guān)愛服務(wù)措施。其他行業(yè)部門要根據(jù)各自職能，全力參與支持關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，確保行業(yè)政策落實(shí)到位。

　�。ǘ�）形成工作合力。要積極引導(dǎo)東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶、省市縣各級(jí)幫扶單位傾斜支持關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。重視發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和力量，在關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)中起帶頭作用。積極引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社團(tuán)組織、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)和社會(huì)各界人士踴躍投身關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。要多角度、多層次、多渠道大力宣傳關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，挖掘先進(jìn)典型，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、干部投入、群眾參與的良好氛圍。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督促檢查。由縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，從民政、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位抽調(diào)人員組建督查組，對(duì)關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)開展情況進(jìn)行明察暗訪、督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題，對(duì)行動(dòng)遲緩、作用發(fā)揮不到位的鎮(zhèn)村進(jìn)行通報(bào)。各鎮(zhèn)和縣民政局、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等單位，要定期向縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局報(bào)送工作進(jìn)展情況。

　�。ㄋ模┙�立長(zhǎng)效機(jī)制。要把農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作持續(xù)開展下去，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織協(xié)調(diào)落實(shí)政策措施的職責(zé)，有效破解“最后一公里”問(wèn)題，善作善成，久久為功，不斷提升村級(jí)組織的服務(wù)能力和工作水平，為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 8

　　為深入貫徹落實(shí)省市縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)的通知》精神和相關(guān)會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把農(nóng)村最弱勢(shì)群體作為工作重點(diǎn)對(duì)象，以農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、留守婦女綜合素質(zhì)、留守兒童教育質(zhì)量、特困群眾生活質(zhì)量，把關(guān)愛行動(dòng)融入所有政策，針對(duì)農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學(xué)、特困群眾幫扶，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，聚焦留守群體日常生活，做實(shí)做細(xì)為留守群體服務(wù)的各項(xiàng)工作，增進(jìn)包括留守老人婦女兒童和特困群眾在內(nèi)的全體人民福祉，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以應(yīng)對(duì)農(nóng)村空心化、保障和改善民生為導(dǎo)向，堅(jiān)持專注主業(yè)，深化農(nóng)村公共服務(wù)體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加養(yǎng)老、就業(yè)、教育等保障產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好滿足留守群體需要。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)。把農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)工作作為政府重要工作內(nèi)容，落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政、婦聯(lián)、教育等有關(guān)單位的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，健全農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村留守群體合法權(quán)益。

　　堅(jiān)持全民關(guān)愛。充分發(fā)揮村民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、監(jiān)護(hù)、就業(yè)、救助等過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守群體的良好氛圍。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守群體生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育不均衡等問(wèn)題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村留守群體問(wèn)題。

　�。ㄈ�）主要目標(biāo)

　　在政策引導(dǎo)和全社會(huì)的.共同努力下，有效解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面遇到的困難，讓廣大留守群體更好地融入美麗幸福善治鄉(xiāng)村。到20xx年底前，全面落實(shí)好解決留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面最迫切問(wèn)題的有效措施，切實(shí)滿足留守群體基本生活需要。到2022年底前，圍繞留守群體維權(quán)、消費(fèi)、文娛、辦事等事項(xiàng)，推出更加完備的服務(wù)措施，基本建立留守群體公共服務(wù)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、主要重點(diǎn)

　　開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾的關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止規(guī)模性返貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務(wù)實(shí)舉措，也是提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口和密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶。村黨組織要定期組織召開村民小組會(huì)議、村民會(huì)議，組織干部經(jīng)常入戶走訪，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，從能做的事做起，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級(jí)黨組織的政治功能和組織力，切實(shí)提高聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平。

　　（一）關(guān)愛農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點(diǎn)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。一是發(fā)放便民聯(lián)系卡，在他們遇到應(yīng)及情況或有需求時(shí)可以打電話與鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系，開展全方位關(guān)愛。二是全面落實(shí)農(nóng)村留守老人定期巡訪制度，動(dòng)員黨員干部、村組干部、婦聯(lián)組織、愛心理發(fā)員對(duì)留守老人定期探視照料，進(jìn)行家務(wù)勞動(dòng)、整理房間、打掃衛(wèi)生、理頭發(fā)、陪同聊天、輔導(dǎo)作業(yè)和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，為他們排憂解難，豐富他們的精神文化生活，同時(shí)向他們宣傳安全防范知識(shí)，加強(qiáng)自身安全和財(cái)產(chǎn)安全防范。三是協(xié)調(diào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員定期上門進(jìn)行量血壓、測(cè)血糖、送藥助醫(yī)等健康檢查，開展健康咨詢與講座，為留守老人和兒童的身心健康提供保障。四是安排鄰里結(jié)對(duì)幫扶，讓鄰里經(jīng)常性的過(guò)問(wèn)，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實(shí)際困難。五是充分發(fā)揮好高地、南灣、五里墩、東聯(lián)等村日間照料中心作用，協(xié)調(diào)順馨養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)團(tuán)體，因地制宜豐富老年生活，開展互幫互助。

　�。ǘ�）關(guān)愛農(nóng)村留守婦女。以促進(jìn)農(nóng)村留守婦女全面發(fā)展為重點(diǎn)，著力提升就近就業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)婦聯(lián)組織作用，以“巾幗暖人心”系列活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛體系，提升服務(wù)能力。以提高留守婦女生活品質(zhì)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村留守婦女參加以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、特色手工、扶貧車間等內(nèi)容的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)；參加一次心理健康知識(shí)講座，提高留守婦女正確認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題的能力，自覺樹立積極健康的心態(tài)；實(shí)現(xiàn)一次夫妻團(tuán)聚，堅(jiān)定愛家建家的信念。大力宣傳留守婦女健康服務(wù)政策宣傳，提升農(nóng)村留守婦女保健意識(shí)水平，積極開展“兩癌”篩查工作，切實(shí)做好“兩癌”救助工作。引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女在基層社會(huì)治理中積極作為，幫助農(nóng)村留守婦女樹立全面發(fā)展的意識(shí)，引導(dǎo)婦女參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村自治、村莊清潔、垃圾革命等鄉(xiāng)村振興具體內(nèi)容，讓農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展。

　�。ㄈ�）關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升教育服務(wù)水平。以解決農(nóng)村留守兒童教育、生活、成長(zhǎng)過(guò)程中各類困難問(wèn)題為目的，做好農(nóng)村留守兒童特殊關(guān)愛工作。要充分發(fā)揮好各村兒童督導(dǎo)主任的職責(zé)，全面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)農(nóng)村留守兒童基本信息進(jìn)行摸排，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童就學(xué)的動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)施策。要完善社會(huì)關(guān)愛體系，推動(dòng)形成家庭、學(xué)校、村委會(huì)和社會(huì)共同關(guān)愛留守兒童的服務(wù)體系；由各村兒童督導(dǎo)主任監(jiān)督監(jiān)護(hù)人每周與留守兒童聯(lián)系交流一次，村社干部每月至少入戶走訪一次，及時(shí)了解掌握留守兒童受教育情況、生活情況、安全防護(hù)情況，協(xié)調(diào)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位,開發(fā)“共享奶奶”“愛心媽媽”公益崗位幫助看護(hù)留守兒童等，多措并舉解決外出務(wù)工群眾后顧之憂。要加強(qiáng)散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛保護(hù)，將符合條件的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入補(bǔ)貼和保障范圍。

　�。ㄋ模╆P(guān)愛農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，健全完善常態(tài)化幫扶機(jī)制，全面落實(shí)救助供養(yǎng)、大病救助、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等特殊支持政策，強(qiáng)化基本保障能力，兜牢社會(huì)民生底線，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。要持續(xù)推行“資金+物資+服務(wù)”的救助模式，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供有效服務(wù)，切實(shí)改善特困群眾的生活面貌。要積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)扶持政策，幫扶有勞動(dòng)能力的特困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)增收基礎(chǔ)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的能力。要不斷拓展救助幫扶方式，組織志愿服務(wù)者、愛心人士為特困供養(yǎng)戶、殘疾人等特困群眾提供必要的訪視和照料服務(wù)，著力提升幫扶救助服務(wù)水平，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖關(guān)懷。

　　三、實(shí)施步驟

　　各村要結(jié)合本村實(shí)際，及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)議，動(dòng)員村“三委”、社干部、社會(huì)力量積極行動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開展。

　　第一階段：調(diào)查摸底(現(xiàn)在至9月下旬)。開展農(nóng)村留守群體情況調(diào)研和調(diào)查摸底，摸清摸實(shí)本村留守群體基本情況，逐一登記造冊(cè)匯總，建立信息檔案，建立健全服務(wù)機(jī)制。

　　第二階段：組織實(shí)施（20xx年9月下旬至12月）。主要圍繞留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面開展各類關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，集中精力解決留守群體最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題。2022年1月至11月，圍繞留守群體維權(quán)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面開展各類關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。

　　第三階段：歸納總結(jié)（20xx年12月底至2022年1月）。對(duì)關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)進(jìn)行階段性歸納，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推出一批典型和案例，為由點(diǎn)到面全面推開此項(xiàng)工作做好充分準(zhǔn)備。

　　第四階段：鞏固拓展（2022年以后）。不斷總結(jié)關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，形成常態(tài)化工作機(jī)制，鞏固拓展工作成果，推動(dòng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)走深落細(xì)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。各村、各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。要把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，組織身邊的組織和個(gè)人，做貼心的人、做暖心的事，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。

　�。ǘ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各村“兩委”主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和志愿服務(wù)隊(duì)伍，深入開展摸排，有力推動(dòng)工作，堅(jiān)決杜絕圖形式、走過(guò)場(chǎng)。鎮(zhèn)民政、學(xué)校、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生等單位要按照職能職責(zé)和工作分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)具體工作落實(shí)。

　　（三）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。各村、各單位要注重挖掘關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保全鎮(zhèn)有示范村，村有示范社。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)同“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，創(chuàng)新方式方法，為農(nóng)民群眾多辦實(shí)事，多辦好事。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋�凝聚工作合力。要充分利用廣播、微信等渠道，多角度宣傳開展關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾行動(dòng)的重大意義、主要任務(wù)、工作成效以及社會(huì)力量參與關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)的典型案例和先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造社會(huì)高度關(guān)注、干部?jī)A心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求行動(dòng)實(shí)效。鎮(zhèn)黨政辦牽頭成立督查組，建立檢查督辦制度，通過(guò)定期督查、隨機(jī)抽查、調(diào)查走訪等形式，對(duì)關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保工作取得新成效。鎮(zhèn)民政、學(xué)區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，釆取切實(shí)措施，確保關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾行動(dòng)落到實(shí)處。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 9

　　九重陽(yáng)，是中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，又稱“敬老節(jié)”，民間有登高、敬老、吃重陽(yáng)糕的'習(xí)俗。湖北商會(huì)的組成人員大多是七八十年代出生，正處青壯年時(shí)期，對(duì)中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德有著承前啟后的責(zé)任。根據(jù)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)上的建議，決定在九九重陽(yáng)節(jié)開展一次“關(guān)愛老人進(jìn)重陽(yáng)”的活動(dòng)，具體方案如下：

　　一、時(shí)間地點(diǎn)

　　10月2日上午10時(shí)，在南昌市東湖區(qū)敬老院（東萬(wàn)宜巷86號(hào)，八一大橋旁，出版大廈后面）進(jìn)行。

　　二、組織方法

　　東湖敬老院是長(zhǎng)期在省紅十字護(hù)理服務(wù)中心的服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老人集中，環(huán)境優(yōu)雅，管理有序。請(qǐng)護(hù)理服務(wù)中心與敬老院直接聯(lián)系，組織安排。屆時(shí)，商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和10多位同志出席活動(dòng)。噴繪背景：“關(guān)愛老人進(jìn)重陽(yáng)”活動(dòng)。主辦單位：江西省湖北商會(huì)。承辦單位：江西省紅十字護(hù)理服務(wù)中心。邀請(qǐng)新聞單位報(bào)道。

　　三、活動(dòng)內(nèi)容

　　（1）慰問(wèn)老人：到老人房間去慰問(wèn)看望，將慰問(wèn)品發(fā)到老人手中；

　�。�2）聯(lián)歡會(huì)：請(qǐng)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話，紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話，與老人互動(dòng)，有獎(jiǎng)問(wèn)答；

　�。�3）文藝節(jié)目表演：準(zhǔn)備4個(gè)群舞，4個(gè)獨(dú)唱或器樂表演節(jié)目，盡量能激發(fā)老人憶舊情懷的老歌老舞為主要內(nèi)容進(jìn)行表演。

　　四、經(jīng)費(fèi)開支（共6000元）

　�。�1）購(gòu)買蛋黃派：100盒x25元=2500元（老人78人，護(hù)工及管理者22人）；

　�。�2）文藝表演：僅付服裝租金和化妝費(fèi)

　　4個(gè)舞蹈x300元=1200元

　　4個(gè)獨(dú)唱獨(dú)奏x100元=400元；

　�。�3）噴繪背景：3米x5米=400元；

　�。�4）有獎(jiǎng)問(wèn)答紀(jì)念品：200元；

　�。�5）音響及礦泉水：400元；

　�。�6）新聞媒體勞務(wù)費(fèi)：3個(gè)單位x300元=900元。

　　此項(xiàng)開支花費(fèi)不多，但社會(huì)影響大，6000元可以通過(guò)會(huì)員自愿捐款形式解決。將捐款數(shù)記入年終商會(huì)“功德簿”中公示。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 10

　　為深入貫徹省、市關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)的通知精神，有效解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面遇到的困難，不斷提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《臨澤縣持續(xù)深入開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》（臨農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2022〕11號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持支部賦能。以鄉(xiāng)村建設(shè)示范村作為重點(diǎn)率先推進(jìn)，全面推開，強(qiáng)化村黨組織直接服務(wù)群眾、組織協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策的職責(zé)，讓村黨組織更多更直接地為群眾提供用心用情、周到細(xì)致、及時(shí)有效的服務(wù)，破解“最后一公里”的問(wèn)題。通過(guò)組織干部入戶走訪、村民小組會(huì)議、村民會(huì)議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，逐戶逐人、逐步逐項(xiàng)解決問(wèn)題，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級(jí)組織的服務(wù)能力、工作質(zhì)量和水平。

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新方式。把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)同“三進(jìn)三問(wèn)三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，建立健全各村關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)好村級(jí)主體責(zé)任，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾享受到關(guān)愛服務(wù)，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、留守婦女綜合素質(zhì)、留守兒童教育質(zhì)量、特困群眾生活質(zhì)量，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持見微見細(xì)。根據(jù)群眾意愿和村級(jí)黨組織能力，結(jié)合各村實(shí)際，因地制宜、分類施策，從小事做起、從群眾身邊事做起、從能做的事做起，由小到大、由少到多，讓村黨支部為群眾多辦實(shí)事、多辦好事。

　　二、工作目標(biāo)

　　圍繞農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學(xué)、特困群眾幫扶等方面最迫切的問(wèn)題，全力實(shí)施農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，建立留守群體公共服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村“一老一小一困”面臨的突出困難和問(wèn)題真正得到解決，生活質(zhì)量和教育質(zhì)量明顯提高，切實(shí)滿足留守群體基本生活需要。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人。各黨（總）支部、村委會(huì)要把提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、提升養(yǎng)老和幫扶救助服務(wù)水平作為村黨組織為群眾辦實(shí)事的'重要工作內(nèi)容，組織村社干部對(duì)各村60周歲以上農(nóng)村留守老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立以空巢、高齡、特困、失能等為主的農(nóng)村留守老人信息檔案，做到底子清、情況明。建立留守老年人關(guān)愛幫扶聯(lián)系制度，由村“兩委”班子成員、婦聯(lián)支委每人具體聯(lián)系一名或者多名留守老人，定期通過(guò)電話聯(lián)系、入戶走訪等方式全面了解和掌握留守老人不同需求、不同困難情況，因戶因人施策，常態(tài)化開展好“曬被子·比孝心”活動(dòng)。各村要督促村醫(yī)和政府購(gòu)買服務(wù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員，定期為留守老人提供打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、理發(fā)、測(cè)量血壓血糖、送餐助餐、送藥助醫(yī)、代購(gòu)代買等貼心服務(wù)，有效解決留守老人日常生活中的實(shí)際困難。各村要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)老年人日間照料中心管理運(yùn)行辦法，常態(tài)化開放老年人日間照料中心，組織留守老人開展讀書閱覽、下棋等娛樂活動(dòng)，為留守老人提供功能豐富的交流活動(dòng)平臺(tái)，不斷豐富老年人精神生活，提升老年人生活質(zhì)量。

　�。ǘ�）用心用情關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女。各黨（總）支部、村委會(huì)要充分發(fā)揮“婦女之家”作用，全面掌握農(nóng)村留守婦女家庭生活狀況，建立留守婦女關(guān)愛服務(wù)制度。積極邀請(qǐng)土專家、田秀才為留守婦女舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、法律知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)等方面的實(shí)用技術(shù)，不斷提升留守婦女自身發(fā)展能力。積極提供就業(yè)崗位信息，通過(guò)微信群發(fā)布、宣傳欄張貼、宣傳單發(fā)放等渠道，廣泛搜集和發(fā)布用工信息，協(xié)調(diào)本地用工企業(yè)就地就近提供崗位，幫助留守婦女實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。加強(qiáng)精神關(guān)愛，充分發(fā)揮村文化設(shè)施和場(chǎng)地作用，鎮(zhèn)婦聯(lián)要經(jīng)常性地組織開展手工技能比賽、廣場(chǎng)舞比賽、種養(yǎng)技能比賽等文體活動(dòng)，讓她們?cè)谖幕�活�?dòng)中身體得到放松身心、提升品格、樹立信心。引導(dǎo)廣大留守婦女積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、廁所革命等鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)，切實(shí)發(fā)揮好婦女半邊天的作用。加強(qiáng)對(duì)留守婦女的關(guān)心關(guān)愛，開展婦女健康行動(dòng)，每年組織實(shí)施好農(nóng)村留守婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，提高農(nóng)村留守婦女保健水平。

　　（三）用心用情關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童。持續(xù)深入開展留守兒童關(guān)愛幫扶。在情感關(guān)愛方面，持續(xù)開展“留守不孤單、愛心伴你行”活動(dòng)，發(fā)揮好各村兒童主任和“愛心媽媽”作用，常態(tài)化上門開展心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷；完善健全留守兒童關(guān)愛幫扶制度，協(xié)調(diào)落實(shí)好留守兒童控輟保學(xué)、教育資助、送教上門等政策措施，協(xié)調(diào)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位。探索開放“共享奶奶”“愛心媽媽”公益崗位幫助看護(hù)留守兒童，有效解決特殊困難兒童教育、生活等方面存在的實(shí)際困難，多措并舉解決群眾后顧之憂。

　　（四）用心用情關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)關(guān)注鰥寡孤獨(dú)、低保戶、五保戶、殘疾人等特困群眾生活狀況，建立主動(dòng)幫扶救助制度，對(duì)因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)等造成生活困難的群眾及時(shí)給予相關(guān)政策救助，讓惠民政策真正惠及困難群眾。因村因戶施策，做好困難群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時(shí)救助等特殊政策的落實(shí)，著力解決困難群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。各黨（總）支部、村委會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，常態(tài)化開展留守老人婦女兒童和特困群眾大排查行動(dòng)，按照網(wǎng)格化管理工作要求，定期逐社逐戶開展排查，通過(guò)入戶開展摸排、聽取群眾意見建議、深入了解訴求等形式，全面掌握農(nóng)村留守群體所思、所想、所求，及時(shí)匯總梳理群眾各類困難需求，用心用情、及時(shí)有效的解決留守群主題最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題，真正把關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)做出實(shí)效、引向深入，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。要把關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)納入為群眾辦實(shí)事的重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織服務(wù)群眾的主體意識(shí)，扎實(shí)履行好村黨組織負(fù)責(zé)人抓工作落實(shí)的第一責(zé)任，做到責(zé)任到人，工作到人，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到群眾心坎上。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持支部引領(lǐng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)同“三進(jìn)三問(wèn)三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞留守群體養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，創(chuàng)造性地開展工作，有針對(duì)性地開展關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。

　�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�(dǎo)，凝聚強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮村“兩委”、群團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，加大對(duì)農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)的宣傳力度，全鎮(zhèn)形成廣泛參與關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作的良好氛圍。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化督查考核，狠抓工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府定期到各黨（總）支部、村委會(huì)對(duì)各村關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)開展及落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，并將工作落實(shí)情況納入年底鎮(zhèn)上對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，督促村黨組織全面落實(shí)好村級(jí)主體責(zé)任，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 11

　　關(guān)愛“空巢老人”志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的開展，加快空巢老人居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提高老年群體保障服務(wù)水平，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，從深入開展關(guān)愛農(nóng)村空巢老人志愿服務(wù)活動(dòng)著手，試點(diǎn)社會(huì)管理創(chuàng)新，現(xiàn)制定活動(dòng)方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建文明和諧社會(huì)，以弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神、關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)、改善空巢老人生活質(zhì)量為目的，構(gòu)筑以政府為主導(dǎo)、村組為依托的為老志愿服務(wù)體系，組織志愿者開展關(guān)愛空巢老人志愿幫扶活動(dòng)，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)文明和諧社會(huì)建設(shè)。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所盼、老有所樂，不斷提升社會(huì)文明程度，為開創(chuàng)社會(huì)管理工作新局面提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，動(dòng)員全社會(huì)力量，搭建平臺(tái)、完善網(wǎng)絡(luò)，以村依托，由包村干部牽頭，堅(jiān)持“自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)、自我教育”的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展“親情牽手”活動(dòng)，以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為補(bǔ)充，幫助空巢老人做些力所能及的事情，形成關(guān)懷空巢老人的良好風(fēng)尚，優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境，讓空巢老人生病能求助、困難能化解，營(yíng)造穩(wěn)定和諧、生活幸福的良好氛圍。

　　三、活動(dòng)內(nèi)容

　　采取多種方式，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料、心理?yè)嵛�、健康保健、�?yīng)急救助、文體娛樂、法律援助等服務(wù)，積極為他們排憂解難。具體服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容如下：

　　1、生活照料。采取組織志愿者上門等方式，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯、打掃衛(wèi)生、洗衣服被褥、購(gòu)買生活必需品等志愿服務(wù)，解決空巢老人生活中的急難問(wèn)題，切實(shí)為空巢老人提供生活方便和養(yǎng)老保障，提高空巢老人的`生活質(zhì)量，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛。

　　2、心理?yè)嵛�。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關(guān)懷服務(wù)，通過(guò)給空巢老人打問(wèn)候電話、上門走訪慰問(wèn)、為老人讀報(bào)紙、陪老人聊天、為老人過(guò)生日、陪伴老人參與社會(huì)活動(dòng)等方式，有針對(duì)性地對(duì)空巢老人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨(dú)，保持樂觀健康的精神狀態(tài)。

　　3、健康保健。組織開展老年健康保健知識(shí)講座，對(duì)空巢老人免費(fèi)提供保健咨詢、健康體檢。同時(shí)，為每一位空巢老人建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服務(wù)。

　　4、應(yīng)急救助。根據(jù)空巢老人的具體情況，特別是應(yīng)急救助情況，向空巢老人提供便民服務(wù)、警民聯(lián)系、醫(yī)療救助、困難救助等服務(wù)，確保空巢老人難有所幫、急有所助、病有所救。

　　5、法律援助。組織具有法律知識(shí)的工作人員，采取舉辦法律知識(shí)講座、提供法律咨詢等多種形式開展志愿服務(wù)活動(dòng)。對(duì)涉及子女贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)繼承、林權(quán)糾紛等提供法律援助，做到應(yīng)援盡援，有效維護(hù)空巢老人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。

　　6、文化娛樂。依托鄉(xiāng)文化活動(dòng)中心、村文化活動(dòng)室、老年健身活動(dòng)設(shè)施等，組織空巢老人開展體育、娛樂等群體活動(dòng)。定期組織社會(huì)上的專業(yè)、非專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體，走進(jìn)村組、敬老院，為空巢老人進(jìn)行慰問(wèn)演出，豐富老人的精神文化生活。引導(dǎo)他們開展自?shī)首詷返奈膴驶顒?dòng)，使空巢老人老有所為，老有所樂。

　　四、活動(dòng)形式

　　關(guān)愛空巢老人志愿幫扶，按照就近就便的原則，實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的服務(wù)模式，關(guān)愛空巢老人志愿幫扶實(shí)行“四個(gè)一”的服務(wù)機(jī)制。一個(gè)主體：在鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)下，以村委會(huì)為主體，組織、監(jiān)督對(duì)所在轄區(qū)的空巢老人開展服務(wù)活動(dòng)；一個(gè)團(tuán)體：整合鄰里低齡老年志愿者、社會(huì)志愿者、村委會(huì)的力量，組成一個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)體；一個(gè)機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)、村、組分別成立關(guān)愛空巢老人服務(wù)中心、服務(wù)站和互助協(xié)會(huì)，為關(guān)愛行動(dòng)提供組織保障；一個(gè)滿意：經(jīng)常就志愿服務(wù)工作請(qǐng)結(jié)對(duì)的老人提出意見，對(duì)不完善的地方進(jìn)行改進(jìn)和提高。一是發(fā)放便民聯(lián)系卡。在老人遇到應(yīng)及情況或有需求時(shí)可以打電話與有關(guān)部門聯(lián)系；二是開展全方位關(guān)愛。組織鄉(xiāng)村干部、黨員和志愿者定期上門服務(wù)，進(jìn)行家務(wù)勞動(dòng)、整理房間、打掃衛(wèi)生、陪同聊天、讀報(bào)、講故事和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，為老人排憂解難，豐富老人的精神文

　　化生活，同時(shí)向老人宣傳安全防范知識(shí)，加強(qiáng)自身安全和財(cái)產(chǎn)安全防范；三是組織醫(yī)務(wù)人員定期上門進(jìn)行健康檢查，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養(yǎng)生之道，為留守老人的身心健康提供保障；四是安排鄰里結(jié)對(duì)幫扶。讓鄰里經(jīng)常性的過(guò)問(wèn)，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實(shí)際困難；五是由鄉(xiāng)政府安排資金，逢年過(guò)節(jié)開展上門慰問(wèn)；六是每年召集幾次留守老人集體活動(dòng)，加強(qiáng)相互之間的勾通。通過(guò)關(guān)愛行動(dòng)，解決留守老人的一些實(shí)際生活困難，增加空巢老人之間的互動(dòng)和交流，拓展老人的社交網(wǎng)絡(luò)，豐富老人的文化生活，增強(qiáng)老人的安全防范意識(shí)，緩解他們心理上的空虛感、孤獨(dú)感，使老人保持積極的生活態(tài)度，同時(shí)解決老人子女的后顧之憂。

　　五、實(shí)施步驟

　　第一階段：調(diào)查摸底(1月至2月)。開展農(nóng)村空巢老人情況調(diào)研和調(diào)查摸底，建立空巢老人信息檔案，招募志愿服務(wù)人員，組建關(guān)愛空巢老人服務(wù)機(jī)構(gòu)和制定關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案，建立健全服務(wù)機(jī)制。

　　第二階段：動(dòng)員部署(3月)。組織對(duì)空巢老人幫扶志愿者進(jìn)行相關(guān)幫扶的技能及素質(zhì)教育培訓(xùn)，召開村、組關(guān)愛服務(wù)動(dòng)員大會(huì)，確定1至2個(gè)村先行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)志愿者與服務(wù)對(duì)象的有效銜接。

　　第三階段：實(shí)施關(guān)愛(3月起)。按照活動(dòng)方案的要求，為空巢老人提供生活照料、心理?yè)嵛�、健康保健、�?yīng)急救助、文體娛樂、法律援助等關(guān)愛活動(dòng)，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第四階段：督導(dǎo)檢查(8月與12月)。由鄉(xiāng)黨政辦、綜治辦牽頭，分半年和全年組織相關(guān)單位，對(duì)各村、組關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動(dòng)試點(diǎn)的情況進(jìn)行督查，要把“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動(dòng)”開展情況列入到各單位精神文明建設(shè)工作考核中，保證志愿服務(wù)活動(dòng)落到實(shí)處。

　　第五階段：交流總結(jié)(12月)。召開全鄉(xiāng)關(guān)愛空巢老人志愿幫扶活動(dòng)座談會(huì)，總結(jié)和交流工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制和健全服務(wù)體系，獎(jiǎng)勵(lì)一批在關(guān)愛行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，吸收和鼓勵(lì)更多的人投身志愿服務(wù)事業(yè)。

　　六、工作要求

　　1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，把“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”擺上群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要位置。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同實(shí)施，社會(huì)各界積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　2、強(qiáng)化管理，抓好工作落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)單位要根據(jù)空巢老人的實(shí)際情況，認(rèn)真研究關(guān)愛的特點(diǎn)和規(guī)律，分類建立空巢老人電子信息檔案，提高志愿服務(wù)的針對(duì)性和有效性。要充分發(fā)揮基層黨、團(tuán)組織，各類志愿者組織和社會(huì)各界的作用，動(dòng)員更多的市民群眾積極參與，不斷壯大“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”隊(duì)伍。

　　3、大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，采取多種形式，大力宣傳“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 12

　　促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)心農(nóng)村空巢老人是涉及千家萬(wàn)戶的社會(huì)系統(tǒng)工程，是事關(guān)社會(huì)和諧的長(zhǎng)期任務(wù)，也是當(dāng)前開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶活動(dòng)”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”的有效載體。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》和省、市有關(guān)做好關(guān)愛留守兒童和農(nóng)村空巢老人工作的要求，建立我鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，特制訂本實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，按照“黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的工作方針，本著“動(dòng)真情，想實(shí)招，辦實(shí)事”的原則。堅(jiān)持社會(huì)化運(yùn)作模式，立足于社區(qū)、農(nóng)村，從留守兒童和空巢老人的迫切需要出發(fā)，從切合實(shí)際的志愿服務(wù)項(xiàng)目入手，廣泛開展關(guān)愛留守兒童和農(nóng)村空巢老人志愿服務(wù)活動(dòng)，積極為留守兒童和空巢老人排憂解難，提供心靈關(guān)愛的溫暖，營(yíng)造家庭幸福生活、留守兒童健康成長(zhǎng)的良好氛圍，加快建立我鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造一種“關(guān)愛特殊家庭，促進(jìn)社會(huì)和諧”的新風(fēng)尚。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┗顒�(dòng)主題。關(guān)愛留守兒童、幫扶空巢老人，奉獻(xiàn)志愿愛心、構(gòu)建和諧社會(huì)。

　�。ǘ�）活動(dòng)范圍。全鎮(zhèn)留守兒童（六到十四周歲父母常年或連續(xù)三個(gè)月外出務(wù)工的在家兒童和孤兒、遺棄兒童及單親家庭兒童），全鎮(zhèn)空巢老人（孤寡老人、“五保戶”、“三無(wú)”人員、子女不在本鎮(zhèn)工作身邊無(wú)人照顧的高齡老人）。

　　（三）活動(dòng)方式。以村(居)為依托，由包村干部牽頭，以婦女干部和團(tuán)員青年為主體，結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校和村組干部廣泛參與，采取志愿者和干部職工聯(lián)動(dòng)“多帶一”結(jié)對(duì)幫扶的方式：一個(gè)志愿者（或干部職工）和一名教師幫扶一個(gè)留守兒童；一個(gè)身體健康、家庭健全的低齡老年志愿者（空巢老人鄰居）和一個(gè)志愿者（或干部職工）結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)空巢老人。

　�。ㄋ模┗顒�(dòng)內(nèi)容。對(duì)留守兒童及高齡空巢老人面臨的主要困難，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，為留守兒童和高齡空巢老人分別提供作業(yè)輔導(dǎo)、心理?yè)嵛�、生活照料、�?yīng)急救助、健康保健、文體活動(dòng)、法律援助等幫助。主要圍繞以下幾個(gè)方面展開工作：

　　1.每月對(duì)留守兒童進(jìn)行一次家訪。通過(guò)家訪，看望留守兒童，及時(shí)了解和解決留守兒童的緊急需求。積極為留守兒童提供作業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、生活幫助等服務(wù)。

　　2.每月為空巢老人組織一次文化、生活服務(wù)。熱心陪同老人聊天解悶，幫助空巢老人打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、理發(fā)等營(yíng)造家庭幸福生活的良好氛圍，并積極動(dòng)員空巢老人參與鎮(zhèn)、村（居）各類文藝團(tuán)體和文化娛樂活動(dòng)。

　　3.建好一個(gè)留守兒童服務(wù)站。逐步完善“四有”：有寬敞安全的.活動(dòng)場(chǎng)所，有

　　乒乓球、羽毛球、象棋、撲克等活動(dòng)器材，有一部親情電話，有圖書室。管理實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”：一份成長(zhǎng)指導(dǎo)、一份親情書信、一次家訪、一張愛心聯(lián)系卡、一個(gè)心理咨詢臺(tái)、一套規(guī)章制度，讓孩子充分感受到活動(dòng)之家的親情和溫馨。

　　三、活動(dòng)安排

　　一是策劃開展階段（20xx年3月—20xx年4月）。制定“xx鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)具體責(zé)任。鎮(zhèn)總工會(huì)、團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)助各村做好志愿者動(dòng)員組織和結(jié)對(duì)幫扶工作。鎮(zhèn)中心學(xué)校組織各校對(duì)留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立留守兒童檔案。鎮(zhèn)民政辦調(diào)查統(tǒng)計(jì)各村（居）空巢老人的基本情況，了解空巢老人的實(shí)際需求。

　　二是深入推進(jìn)階段（20xx年4月—20xx年11月）。各村（居）和各中、小學(xué)全面開展關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)，要突出重點(diǎn)，著重做重點(diǎn)對(duì)象的幫扶工作，并做好關(guān)愛服務(wù)情況的文字、圖片、視頻等記錄工作。

　　三是總結(jié)交流階段（20xx年12月）。召開xx鎮(zhèn)“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”總結(jié)表彰會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，查找存在的問(wèn)題和不足，提出進(jìn)一步深化活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制的意見。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”協(xié)調(diào)小組，由鎮(zhèn)委副書記xx任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨政綜合辦公室主任xx、鎮(zhèn)副科級(jí)助理、民政辦主任xx任副組長(zhǎng)，xxx及各村（居）工青婦干部為成員，由xxx具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”聯(lián)絡(luò)工作。協(xié)調(diào)小組每月召開一次會(huì)議，聽取匯報(bào)、研究措施、解決問(wèn)題。各村（居）要把這項(xiàng)

　　工作納入重要議事日程，精心策劃，周密安排，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2.宣傳引導(dǎo)，典型引領(lǐng)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳作用，精心籌劃和組織xx鎮(zhèn)“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”系列專題宣傳報(bào)道，廣泛宣傳無(wú)私奉獻(xiàn)、關(guān)愛留守兒童和空巢老人的先進(jìn)事跡。重點(diǎn)選擇一所學(xué)校和2-3個(gè)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行跟蹤報(bào)道，樹立典型，由點(diǎn)到面，號(hào)召?gòu)V大干部群眾向志愿者學(xué)習(xí)，積極參與關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)，形成關(guān)愛志愿服務(wù)熱潮。

　　3.完善機(jī)制，著眼長(zhǎng)效。關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長(zhǎng)效，形成品牌活動(dòng)。建立檢查督辦制度，通過(guò)定期檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查走訪等形式，對(duì)各村（居）落實(shí)情況進(jìn)行督辦考核，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。嚴(yán)格工作考評(píng)制度，將完成目標(biāo)任務(wù)的考核結(jié)果作為精神文明創(chuàng)建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)單位考評(píng)的重要依據(jù)。

　　4.多方籌集，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)主要以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為補(bǔ)充。關(guān)愛志愿服務(wù)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要由各單位自行解決，同時(shí)采取多方籌措的方式，加強(qiáng)與企業(yè)合作，形成全民動(dòng)員，廣泛參與的良好局面。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 13

　　一、活動(dòng)背景：

　　尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老吾老以及人之老�！凹壹矣欣先耍�人人都會(huì)老�！蔽覀兠總�(gè)人都要走過(guò)少年，青年，壯年，老年的人生之路，這是任何人都不能抗拒的自然規(guī)律。尊重老人，敬愛老人，說(shuō)到底就是尊敬自己，敬愛自己。會(huì)懂得孝順父母的我們，更應(yīng)該打開心胸去接納慈祥的孤獨(dú)的空巢老人，給她們帶來(lái)歡樂，給她們祝福，給她們帶來(lái)美好的回憶，陪伴她們?nèi)�尋找年輕的輝煌和對(duì)明天的希望。祝福她們安享晚年，老有所樂，老有所愛。

　　二、活動(dòng)目的

　　慰問(wèn)社區(qū)的孤寡老人，給她們送去一份關(guān)愛和溫暖，讓她們感受到社會(huì)大家庭的溫暖，同時(shí)弘揚(yáng)和踐行小學(xué)生友愛、互助的精神。

　　三、活動(dòng)意義

　　弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，共建和諧社會(huì)，展現(xiàn)當(dāng)代小學(xué)生關(guān)愛老人的美德。

　　四、活動(dòng)時(shí)間

　　20xx年9月7日

　　五、活動(dòng)地點(diǎn)

　　嘉定南苑八村25號(hào)202室

　　六、活動(dòng)主題

　　關(guān)愛空巢老人

　　七、活動(dòng)成員

　　疾風(fēng)小隊(duì)全組同學(xué)

　　八、活動(dòng)經(jīng)過(guò)

　　1、到達(dá)目的'地后，全體同學(xué)給老人問(wèn)好，并給老人贈(zèng)送慰問(wèn)品。

　　2、陪老人聊天，并和老人合影留念，活動(dòng)結(jié)束。

　　九、心得體會(huì)

　　要加強(qiáng)對(duì)空巢老人的關(guān)愛。作為子女應(yīng)給空巢老人多一點(diǎn)的關(guān)心，“人老了，思念兒女心切，對(duì)兒女常常沒有別的要求，就是希望她們能多關(guān)心自己一點(diǎn)。常回家看看。平時(shí)要多去關(guān)心父母，看看父母，關(guān)愛老人，需要從心做起。

　　農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)方案 14

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，幫助和服務(wù)我校留守少年兒童健康成長(zhǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、重視留守少年兒童健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍，陂頭中學(xué)決定在全校范圍內(nèi)深入開展“關(guān)愛留守兒童行動(dòng)”，具體方案如下：

　　一、活動(dòng)背景和意義

　　“留守兒童”是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新的農(nóng)村基層群體，近年來(lái)，隨著外出務(wù)工人員的增多，我校留守兒童問(wèn)題日益突出。留守兒童由于長(zhǎng)期得不到父母情感的呵護(hù)和思想認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)，在學(xué)習(xí)、生活、心理等方面存在較多問(wèn)題，有的甚至走上犯罪道路。留守青少年群體出現(xiàn)的問(wèn)題是關(guān)系民生的熱點(diǎn)問(wèn)題，開展關(guān)愛留守兒童活動(dòng)，有利于加強(qiáng)未成年人的思想道德教育，有利于加快農(nóng)村家庭的脫貧致富，有利于維護(hù)和諧校園建設(shè)大局。

　　本次關(guān)愛留守兒童行動(dòng)通過(guò)整合社會(huì)資源，以幫助留守兒童健康成長(zhǎng)為宗旨，以幫扶留守兒童彌補(bǔ)感情缺失、提高道德素養(yǎng)為目標(biāo)，以動(dòng)員組織社會(huì)力量關(guān)愛留守兒童為重點(diǎn)，本著“動(dòng)真情、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”的'原則，營(yíng)造良好氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量共同關(guān)心和愛護(hù)留守兒童，進(jìn)一步促進(jìn)我校留守兒童健康成長(zhǎng)。

　　二、活動(dòng)主題

　　關(guān)愛空巢老人和留守兒童

　　三、活動(dòng)內(nèi)容

　　(一)開展“大手拉小手”優(yōu)秀青年?duì)渴至羰厣倌陜和�活�?dòng)，充分借助鎮(zhèn)內(nèi)杰青、勞模、青聯(lián)委員、當(dāng)?shù)刂�名人士等資源，開展多種形式的志愿幫扶和關(guān)愛行動(dòng)，從學(xué)習(xí)、生活和精神等方面關(guān)愛留守少年兒童。動(dòng)員青年干部、團(tuán)干、少工干部、志愿者、學(xué)生，并廣泛聯(lián)系社會(huì)熱心人士參與活動(dòng)，擔(dān)任“愛心志愿輔導(dǎo)員”并和幫扶對(duì)象簽訂“愛心結(jié)對(duì)卡”，通過(guò)開展“五個(gè)一” 活動(dòng)即：

　　1、每個(gè)月了解一次留守兒童在校表現(xiàn)情況;

　　2、每月與留守兒童通一次電話或?qū)懸环庑耪勑?

　　3、每學(xué)期陪留守兒童過(guò)一個(gè)有意義的雙休日;

　　4、每學(xué)期資助一批學(xué)習(xí)用品;

　　5、每年幫助留守兒童學(xué)會(huì)一項(xiàng)技能或新本領(lǐng)，達(dá)到“一對(duì)一”長(zhǎng)期持續(xù)的定向幫扶目的。

　　(二)招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務(wù)隊(duì)”開展輔導(dǎo)幫扶活動(dòng)

　　將關(guān)愛留守兒童工作納入青年教師活動(dòng)的重要內(nèi)容，發(fā)動(dòng)青年教師在各班學(xué)生中招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務(wù)隊(duì)”，專門面向留守兒童開展學(xué)習(xí)、心理、法律和平安自護(hù)等方面的輔導(dǎo)幫扶工作。

　　(三)開展“少先隊(duì)與留守兒童手拉手活動(dòng)”

　　按照“就近就便、重在實(shí)效”的“手拉手”互助活動(dòng)原則，發(fā)動(dòng)同鄉(xiāng)、同村或同校的少年兒童和“留守兒童”結(jié)交成為“手拉手”小伙伴，開展 “少先隊(duì)與留守兒童手拉手活動(dòng)”。通過(guò)共讀一本好書、互通一封書信、同過(guò)一次隊(duì)日等活動(dòng)，密切小伙伴之間的感情，使“留守兒童”感受到溫暖與親情。進(jìn)一步深化“手拉手”活動(dòng)內(nèi)涵，為不同群體、不同學(xué)校兒童之間、少年兒童與社會(huì)各界搭建奉獻(xiàn)愛心、幫困助學(xué)的橋梁。通過(guò)發(fā)動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)和廣大熱心人士捐書、贈(zèng)書、讀書等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大少年兒童“多讀書、讀好書”，為農(nóng)村留守少年兒童等困難少年兒童群體送去愛心和希望，豐富他們的課外生活。

　　(四)關(guān)愛空巢老人

　　1、對(duì)象：社區(qū)“空巢老人”

　　2、模式：幫扶“空巢老人”志愿活動(dòng)實(shí)行 “多對(duì)一”的服務(wù)模式，即以社區(qū)為依托，組織學(xué)生志愿者小組與老人結(jié)對(duì)，簽訂幫扶協(xié)議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務(wù)。

　　3、內(nèi)容：

　　(1)生活服務(wù)：每周六或周日到老人家問(wèn)候，了解老人需求，幫老人打掃衛(wèi)生或力所能及的做些買菜、做飯、洗衣服等家務(wù)，幫助老人分擔(dān)一些日常生活的負(fù)擔(dān)。

　　(2)精神服務(wù)：每周六或周日到老人家陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報(bào)，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動(dòng)，豐富老人的精神文化生活。

　　(3)了解老人的需求，及時(shí)與其家人或社區(qū)取得聯(lián)系、反饋老人的需求和生活情況，力所能及的幫助老人解決實(shí)際問(wèn)題。

　　(4)服務(wù)的同時(shí)可以開展一些調(diào)查、訪談等活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)社會(huì)的了解，鍛煉自己的能力，也可以從老人們的閱歷和感悟中學(xué)習(xí)到人生的經(jīng)驗(yàn)。也可以請(qǐng)一些有專長(zhǎng)和有獨(dú)特經(jīng)歷的老人到學(xué)校做報(bào)告。力爭(zhēng)將此項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)同時(shí)同時(shí)變成學(xué)生受鍛煉和受教育的活動(dòng)。

　　四、行動(dòng)分三個(gè)階段：

　　20xx年9月—10月為準(zhǔn)備階段，對(duì)本地留守兒童要做到“底子清、情況明”，切實(shí)掌握留守兒童基本情況，并做好計(jì)劃部署。學(xué)校制定幫扶“空巢老人”志愿活動(dòng)實(shí)施方案。

　　20xx年10月—20xx年11月為實(shí)施階段，陸續(xù)開展關(guān)愛留守兒童相關(guān)活動(dòng)。 20xx年xx月為總結(jié)階段。通過(guò)召開經(jīng)驗(yàn)介紹座談會(huì)、工作目標(biāo)考核等形式，探索關(guān)愛行動(dòng)深入開展的方法和措施。

　　五、工作要求

　　1、高度重視，精心組織。“留守兒童”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到家庭社會(huì)方方面面。我校農(nóng)村留守少年兒童數(shù)量多、分布廣，各班要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、緊密協(xié)作，將這項(xiàng)活動(dòng)作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，統(tǒng)籌部署，精心組織，在本班積極發(fā)動(dòng)招募“愛心志愿輔導(dǎo)員”，做好活動(dòng)策劃，確保此項(xiàng)活動(dòng)有序高效。

　　2、務(wù)求實(shí)效，形成機(jī)制。各班要以求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持以少年兒童為本，針對(duì)留守兒童的具體情況，為留守兒童群體提供多樣化的幫助，讓他們充分感受到黨和政府、團(tuán)隊(duì)組織以及社會(huì)各界的關(guān)愛和溫暖。同時(shí)積極探索幫扶隊(duì)伍、資金來(lái)源、激勵(lì)措施等方面的機(jī)制化建設(shè)，努力形成長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。在結(jié)對(duì)關(guān)愛行動(dòng)中，各團(tuán)隊(duì)組織要建立結(jié)對(duì)信息庫(kù)，定期了解結(jié)對(duì)情況，摸索經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)結(jié)對(duì)的志愿者通過(guò)家訪、慰問(wèn)、談心、贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品、捐助學(xué)款等方式解決留守兒童學(xué)習(xí)、生活中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　3、挖掘典型，注重宣傳。各班要充分發(fā)揮團(tuán)內(nèi)宣傳載體的作用，要積極宣傳留守兒童中自強(qiáng)自立的優(yōu)秀典型，宣傳關(guān)愛留守兒童的愛心志愿者先進(jìn)事跡，宣傳基層團(tuán)隊(duì)組織關(guān)愛留守兒童的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力在全校形成關(guān)心、愛護(hù)、幫助留守兒童的濃厚氛圍。

　　4、整合資源，形成合力。各班要緊密聯(lián)系、相互配合，為“關(guān)愛留守兒童行動(dòng)”建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制。要積極整合社會(huì)資源，將“關(guān)愛留守兒童行動(dòng)”、志愿服務(wù)工作等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，把這項(xiàng)工作建設(shè)成為服務(wù)困難青少年群體的重點(diǎn)工程和品牌行動(dòng)。

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