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農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案（精選8篇）
為了確保事情或工作有序有效開展，時常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？以下是小編精心整理的農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 1
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建文明和諧社會，以弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神、關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)、改善留守老人生活質(zhì)量為目的，構(gòu)筑以政府為主導(dǎo)、村組為依托的為老服務(wù)體系，組織結(jié)對幫扶人員和志愿者開展關(guān)愛留守老人幫扶活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所盼、老有所樂，不斷提升鄉(xiāng)村文明程度。
二、工作目標(biāo)
以促進(jìn)王橋和諧為目標(biāo)，動員全村群眾力量。由村書記牽頭，婦代會主任為主要責(zé)任人，堅(jiān)持“自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)、自我教育”的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展“親情牽手”活動，以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為補(bǔ)充，幫助留守老人做些力所能及的事情，形成關(guān)懷留守老人的良好風(fēng)尚，優(yōu)化留守老人生活環(huán)境，讓留守老人生病能求助、困難能化解，營造穩(wěn)定和諧、生活幸福的良好氛圍。
三、活動形式
關(guān)愛留守老人幫扶活動，按照就近就便的原則，分成多個小組，實(shí)行“一對一”或“多對一”的服務(wù)模式，在鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)下，以村委會為主體，組織、監(jiān)督對所在轄區(qū)的.留守老人開展服務(wù)活動。
四、活動時間、地點(diǎn)
活動時間：20xx年9月26日、27日兩天
地點(diǎn)：王橋村
五、活動內(nèi)容
采取多種方式，為留守老人特別是高齡留守老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、文體娛樂、法律援助等服務(wù)，積極為他們排憂解難。具體服務(wù)活動內(nèi)容如下：
1、生活照料。組織志愿者上門，開展幫助老人做飯、打掃衛(wèi)生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務(wù)，解決留守老人生活中的急難問題，切實(shí)為留守老人提供生活方便和養(yǎng)老保障，提高留守老人的生活質(zhì)量，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。
2、心理撫慰。為精神寂寞和有心理疾患的留守老人開展精神關(guān)懷服務(wù)，通過給留守老人打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天等方式，有針對性地對留守老人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助留守老人擺脫心理寂寞和精神孤獨(dú)，保持樂觀健康的精神狀態(tài)。
3、法律援助。將鎮(zhèn)司法所下發(fā)的老人權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律條文及法律援助程序等宣傳冊發(fā)放到老人手中，對涉及子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承等糾紛積極為其爭取法律援助，做到應(yīng)援盡援，有效維護(hù)留守老人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。
4、文化娛樂。依托村文化活動室、老年健身活動設(shè)施等，組織留守老人開展體育、娛樂等群體活動，豐富老人的精神文化生活。引導(dǎo)他們開展自娛自樂的文娛活動，使留守老人老有所為，老有所樂。
六、工作要求
1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，把“關(guān)愛留守老人服務(wù)行動”擺上群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要位置。
2、強(qiáng)化管理，抓好工作落實(shí)。要根據(jù)空巢老人的實(shí)際情況，認(rèn)真研究關(guān)愛的特點(diǎn)和規(guī)律，分類建立留守老人信息檔案，提高志愿服務(wù)和結(jié)對幫扶的針對性和有效性。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 2
一、活動主題：
學(xué)習(xí)雷鋒，關(guān)愛留守老人
二、活動意義：
弘揚(yáng)雷鋒精神，培養(yǎng)感恩、施恩，助人為樂的'美好品德，培養(yǎng)高尚的社會公德。
三、活動時間：
3月15日下午
四、活動對象：
溪釀鎮(zhèn)栗山社區(qū)6戶留守老人
五、活動準(zhǔn)備工作：
1、學(xué)校德育處與栗山社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好聯(lián)系工作。
2、學(xué)校在六年級選好學(xué)生代表（33、34班各18名）分好組（各班3組，共6組），在禮儀和紀(jì)律方面加強(qiáng)教育。
3、學(xué)校德育處和后勤處購置好慰問物品（油、米）6份。
4、德育處準(zhǔn)備好校旗，大隊(duì)旗和宣傳橫幅。
六、活動程序安排：
1、在本部舉行簡單的活動儀式。
2、慰問隊(duì)伍統(tǒng)一到就近的一戶老人家開展活動后，其他各組分開進(jìn)行活動。
3、活動內(nèi)容：洗涮、掃除、整理等
七、慰問對象與學(xué)校行政分工表
慰問對象地址慰問組負(fù)責(zé)人
xxx（母親）栗山社區(qū)1組33班1組
八、注意事項(xiàng)
1、各組負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織開展好本組活動，遵守紀(jì)律，確保安全；
2、各組要收集好學(xué)生活動圖片材料。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 3
為深入貫徹落實(shí)省市縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動的通知》精神和相關(guān)會議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把農(nóng)村最弱勢群體作為工作重點(diǎn)對象，以農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、留守婦女綜合素質(zhì)、留守兒童教育質(zhì)量、特困群眾生活質(zhì)量，把關(guān)愛行動融入所有政策，針對農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學(xué)、特困群眾幫扶，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，聚焦留守群體日常生活，做實(shí)做細(xì)為留守群體服務(wù)的各項(xiàng)工作，增進(jìn)包括留守老人婦女兒童和特困群眾在內(nèi)的全體人民福祉，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
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堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以應(yīng)對農(nóng)村空心化、保障和改善民生為導(dǎo)向，堅(jiān)持專注主業(yè)，深化農(nóng)村公共服務(wù)體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加養(yǎng)老、就業(yè)、教育等保障產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好滿足留守群體需要。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)。把農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)工作作為政府重要工作內(nèi)容，落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政、婦聯(lián)、教育等有關(guān)單位的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，健全農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村留守群體合法權(quán)益。
堅(jiān)持全民關(guān)愛。充分發(fā)揮村民委員會、群團(tuán)組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、監(jiān)護(hù)、就業(yè)、救助等過程中遇到的困難和問題，形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守群體的良好氛圍。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守群體生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育不均衡等問題；又著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村留守群體問題。
�。ㄈ┲饕繕�(biāo)
在政策引導(dǎo)和全社會的共同努力下，有效解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面遇到的困難，讓廣大留守群體更好地融入美麗幸福善治鄉(xiāng)村。到20xx年底前，全面落實(shí)好解決留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面最迫切問題的有效措施，切實(shí)滿足留守群體基本生活需要。到2022年底前，圍繞留守群體維權(quán)、消費(fèi)、文娛、辦事等事項(xiàng)，推出更加完備的服務(wù)措施，基本建立留守群體公共服務(wù)保障的長效機(jī)制。
二、主要重點(diǎn)
開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾的關(guān)愛服務(wù)行動是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止規(guī)模性返貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務(wù)實(shí)舉措，也是提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口和密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶。村黨組織要定期組織召開村民小組會議、村民會議，組織干部經(jīng)常入戶走訪，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，從能做的事做起，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級黨組織的政治功能和組織力，切實(shí)提高聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平。
�。ㄒ唬╆P(guān)愛農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點(diǎn)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
一是發(fā)放便民聯(lián)系卡，在他們遇到應(yīng)及情況或有需求時可以打電話與鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系，開展全方位關(guān)愛。
二是全面落實(shí)農(nóng)村留守老人定期巡訪制度，動員黨員干部、村組干部、婦聯(lián)組織、愛心理發(fā)員對留守老人定期探視照料，進(jìn)行家務(wù)勞動、整理房間、打掃衛(wèi)生、理頭發(fā)、陪同聊天、輔導(dǎo)作業(yè)和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，為他們排憂解難，豐富他們的精神文化生活，同時向他們宣傳安全防范知識，加強(qiáng)自身安全和財產(chǎn)安全防范。
三是協(xié)調(diào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員定期上門進(jìn)行量血壓、測血糖、送藥助醫(yī)等健康檢查，開展健康咨詢與講座，為留守老人和兒童的身心健康提供保障。
四是安排鄰里結(jié)對幫扶，讓鄰里經(jīng)常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實(shí)際困難。
五是充分發(fā)揮好高地、南灣、五里墩、東聯(lián)等村日間照料中心作用，協(xié)調(diào)順馨養(yǎng)老服務(wù)等社會團(tuán)體，因地制宜豐富老年生活，開展互幫互助。
�。ǘ╆P(guān)愛農(nóng)村留守婦女。以促進(jìn)農(nóng)村留守婦女全面發(fā)展為重點(diǎn)，著力提升就近就業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)婦聯(lián)組織作用，以“巾幗暖人心”系列活動為抓手，進(jìn)一步完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛體系，提升服務(wù)能力。以提高留守婦女生活品質(zhì)為重點(diǎn)，鼓勵農(nóng)村留守婦女參加以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、特色手工、扶貧車間等內(nèi)容的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)；參加一次心理健康知識講座，提高留守婦女正確認(rèn)識和處理問題的能力，自覺樹立積極健康的'心態(tài)；實(shí)現(xiàn)一次夫妻團(tuán)聚，堅(jiān)定愛家建家的信念。大力宣傳留守婦女健康服務(wù)政策宣傳，提升農(nóng)村留守婦女保健意識水平，積極開展“兩癌”篩查工作，切實(shí)做好“兩癌”救助工作。引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女在基層社會治理中積極作為，幫助農(nóng)村留守婦女樹立全面發(fā)展的意識，引導(dǎo)婦女參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村自治、村莊清潔、垃圾革命等鄉(xiāng)村振興具體內(nèi)容，讓農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展。
�。ㄈ╆P(guān)愛農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升教育服務(wù)水平。以解決農(nóng)村留守兒童教育、生活、成長過程中各類困難問題為目的，做好農(nóng)村留守兒童特殊關(guān)愛工作。要充分發(fā)揮好各村兒童督導(dǎo)主任的職責(zé)，全面加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，定期對農(nóng)村留守兒童基本信息進(jìn)行摸排，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童就學(xué)的動態(tài)管理和精準(zhǔn)施策。要完善社會關(guān)愛體系，推動形成家庭、學(xué)校、村委會和社會共同關(guān)愛留守兒童的服務(wù)體系；由各村兒童督導(dǎo)主任監(jiān)督監(jiān)護(hù)人每周與留守兒童聯(lián)系交流一次，村社干部每月至少入戶走訪一次，及時了解掌握留守兒童受教育情況、生活情況、安全防護(hù)情況，協(xié)調(diào)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位，開發(fā)“共享奶奶”“愛心媽媽”公益崗位幫助看護(hù)留守兒童等，多措并舉解決外出務(wù)工群眾后顧之憂。要加強(qiáng)散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛保護(hù)，將符合條件的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入補(bǔ)貼和保障范圍。
�。ㄋ模╆P(guān)愛農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，健全完善常態(tài)化幫扶機(jī)制，全面落實(shí)救助供養(yǎng)、大病救助、臨時救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等特殊支持政策，強(qiáng)化基本保障能力，兜牢社會民生底線，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。要持續(xù)推行“資金+物資+服務(wù)”的救助模式，通過購買社會服務(wù)，由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供有效服務(wù)，切實(shí)改善特困群眾的生活面貌。要積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)扶持政策，幫扶有勞動能力的特困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)增收基礎(chǔ)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的能力。要不斷拓展救助幫扶方式，組織志愿服務(wù)者、愛心人士為特困供養(yǎng)戶、殘疾人等特困群眾提供必要的訪視和照料服務(wù)，著力提升幫扶救助服務(wù)水平，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖關(guān)懷。
三、實(shí)施步驟
各村要結(jié)合本村實(shí)際，及時召開動員部署會議，動員村“三委”、社干部、社會力量積極行動起來，推動農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動各項(xiàng)工作有力有序開展。
第一階段：調(diào)查摸底(現(xiàn)在至9月下旬)。開展農(nóng)村留守群體情況調(diào)研和調(diào)查摸底，摸清摸實(shí)本村留守群體基本情況，逐一登記造冊匯總，建立信息檔案，建立健全服務(wù)機(jī)制。
第二階段：組織實(shí)施（20xx年9月下旬至12月）。主要圍繞留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面開展各類關(guān)愛服務(wù)活動，集中精力解決留守群體最關(guān)心、最迫切的問題。2022年1月至11月，圍繞留守群體維權(quán)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面開展各類關(guān)愛服務(wù)活動。
第三階段：歸納總結(jié)（20xx年12月底至2022年1月）。對關(guān)愛服務(wù)行動進(jìn)行階段性歸納，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推出一批典型和案例，為由點(diǎn)到面全面推開此項(xiàng)工作做好充分準(zhǔn)備。
第四階段：鞏固拓展（2022年以后）。不斷總結(jié)關(guān)愛服務(wù)行動工作經(jīng)驗(yàn)和做法，形成常態(tài)化工作機(jī)制，鞏固拓展工作成果，推動農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動走深落細(xì)。
四、工作要求
（一）提高政治站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。各村、各單位要高度重視，充分認(rèn)識開展這項(xiàng)行動的重要性和緊迫性。要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，組織身邊的組織和個人，做貼心的人、做暖心的事，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
�。ǘ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各村“兩委”主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和志愿服務(wù)隊(duì)伍，深入開展摸排，有力推動工作，堅(jiān)決杜絕圖形式、走過場。鎮(zhèn)民政、學(xué)校、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生等單位要按照職能職責(zé)和工作分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)具體工作落實(shí)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。各村、各單位要注重挖掘關(guān)愛服務(wù)行動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保全鎮(zhèn)有示范村，村有示范社。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動同“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動結(jié)合起來，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，創(chuàng)新方式方法，為農(nóng)民群眾多辦實(shí)事，多辦好事。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，凝聚工作合力。要充分利用廣播、微信等渠道，多角度宣傳開展關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾行動的重大意義、主要任務(wù)、工作成效以及社會力量參與關(guān)愛服務(wù)行動的典型案例和先進(jìn)事跡，努力營造社會高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督促檢查，務(wù)求行動實(shí)效。鎮(zhèn)黨政辦牽頭成立督查組，建立檢查督辦制度，通過定期督查、隨機(jī)抽查、調(diào)查走訪等形式，對關(guān)愛服務(wù)行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保工作取得新成效。鎮(zhèn)民政、學(xué)區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，釆取切實(shí)措施，確保關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾行動落到實(shí)處。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 4
為深入貫徹省、市關(guān)于開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動的通知精神，有效解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面遇到的困難，不斷提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《臨澤縣持續(xù)深入開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動實(shí)施方案》（臨農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔20xx〕11號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持支部賦能。以鄉(xiāng)村建設(shè)示范村作為重點(diǎn)率先推進(jìn)，全面推開，強(qiáng)化村黨組織直接服務(wù)群眾、組織協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策的職責(zé)，讓村黨組織更多更直接地為群眾提供用心用情、周到細(xì)致、及時有效的服務(wù)，破解“最后一公里”的問題。通過組織干部入戶走訪、村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，逐戶逐人、逐步逐項(xiàng)解決問題，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級組織的服務(wù)能力、工作質(zhì)量和水平。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新方式。把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動同“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動結(jié)合起來，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立健全各村關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)好村級主體責(zé)任，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾享受到關(guān)愛服務(wù)，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、留守婦女綜合素質(zhì)、留守兒童教育質(zhì)量、特困群眾生活質(zhì)量，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
（三）堅(jiān)持見微見細(xì)。根據(jù)群眾意愿和村級黨組織能力，結(jié)合各村實(shí)際，因地制宜、分類施策，從小事做起、從群眾身邊事做起、從能做的事做起，由小到大、由少到多，讓村黨支部為群眾多辦實(shí)事、多辦好事。
二、工作目標(biāo)
圍繞農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學(xué)、特困群眾幫扶等方面最迫切的'問題，全力實(shí)施農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動，建立留守群體公共服務(wù)保障長效機(jī)制，確保農(nóng)村“一老一小一困”面臨的突出困難和問題真正得到解決，生活質(zhì)量和教育質(zhì)量明顯提高，切實(shí)滿足留守群體基本生活需要。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人。各黨（總）支部、村委會要把提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、提升養(yǎng)老和幫扶救助服務(wù)水平作為村黨組織為群眾辦實(shí)事的重要工作內(nèi)容，組織村社干部對各村60周歲以上農(nóng)村留守老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立以空巢、高齡、特困、失能等為主的農(nóng)村留守老人信息檔案，做到底子清、情況明。建立留守老年人關(guān)愛幫扶聯(lián)系制度，由村“兩委”班子成員、婦聯(lián)支委每人具體聯(lián)系一名或者多名留守老人，定期通過電話聯(lián)系、入戶走訪等方式全面了解和掌握留守老人不同需求、不同困難情況，因戶因人施策，常態(tài)化開展好“曬被子·比孝心”活動。各村要督促村醫(yī)和政府購買服務(wù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員，定期為留守老人提供打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、理發(fā)、測量血壓血糖、送餐助餐、送藥助醫(yī)、代購代買等貼心服務(wù)，有效解決留守老人日常生活中的實(shí)際困難。各村要認(rèn)真落實(shí)村級老年人日間照料中心管理運(yùn)行辦法，常態(tài)化開放老年人日間照料中心，組織留守老人開展讀書閱覽、下棋等娛樂活動，為留守老人提供功能豐富的交流活動平臺，不斷豐富老年人精神生活，提升老年人生活質(zhì)量。
（二）用心用情關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女。各黨（總）支部、村委會要充分發(fā)揮“婦女之家”作用，全面掌握農(nóng)村留守婦女家庭生活狀況，建立留守婦女關(guān)愛服務(wù)制度。積極邀請土專家、田秀才為留守婦女舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、法律知識、衛(wèi)生知識等方面的實(shí)用技術(shù)，不斷提升留守婦女自身發(fā)展能力。積極提供就業(yè)崗位信息，通過微信群發(fā)布、宣傳欄張貼、宣傳單發(fā)放等渠道，廣泛搜集和發(fā)布用工信息，協(xié)調(diào)本地用工企業(yè)就地就近提供崗位，幫助留守婦女實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。加強(qiáng)精神關(guān)愛，充分發(fā)揮村文化設(shè)施和場地作用，鎮(zhèn)婦聯(lián)要經(jīng)常性地組織開展手工技能比賽、廣場舞比賽、種養(yǎng)技能比賽等文體活動，讓她們在文化活動中身體得到放松身心、提升品格、樹立信心。引導(dǎo)廣大留守婦女積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、廁所革命等鄉(xiāng)村振興工作中來，切實(shí)發(fā)揮好婦女半邊天的作用。加強(qiáng)對留守婦女的關(guān)心關(guān)愛，開展婦女健康行動，每年組織實(shí)施好農(nóng)村留守婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，提高農(nóng)村留守婦女保健水平。
�。ㄈ┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童。持續(xù)深入開展留守兒童關(guān)愛幫扶。在情感關(guān)愛方面，持續(xù)開展“留守不孤單、愛心伴你行”活動，發(fā)揮好各村兒童主任和“愛心媽媽”作用，常態(tài)化上門開展心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷；完善健全留守兒童關(guān)愛幫扶制度，協(xié)調(diào)落實(shí)好留守兒童控輟保學(xué)、教育資助、送教上門等政策措施，協(xié)調(diào)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位。探索開放“共享奶奶”“愛心媽媽”公益崗位幫助看護(hù)留守兒童，有效解決特殊困難兒童教育、生活等方面存在的實(shí)際困難，多措并舉解決群眾后顧之憂。
�。ㄋ模┯眯挠们殛P(guān)愛服務(wù)農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)關(guān)注鰥寡孤獨(dú)、低保戶、五保戶、殘疾人等特困群眾生活狀況，建立主動幫扶救助制度，對因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)等造成生活困難的群眾及時給予相關(guān)政策救助，讓惠民政策真正惠及困難群眾。因村因戶施策，做好困難群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時救助等特殊政策的落實(shí)，著力解決困難群眾急難愁盼問題。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥�(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。各黨（總）支部、村委會要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，常態(tài)化開展留守老人婦女兒童和特困群眾大排查行動，按照網(wǎng)格化管理工作要求，定期逐社逐戶開展排查，通過入戶開展摸排、聽取群眾意見建議、深入了解訴求等形式，全面掌握農(nóng)村留守群體所思、所想、所求，及時匯總梳理群眾各類困難需求，用心用情、及時有效的解決留守群主題最關(guān)心、最迫切的問題，真正把關(guān)愛服務(wù)行動做出實(shí)效、引向深入，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。要把關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動納入為群眾辦實(shí)事的重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織服務(wù)群眾的主體意識，扎實(shí)履行好村黨組織負(fù)責(zé)人抓工作落實(shí)的第一責(zé)任，做到責(zé)任到人，工作到人，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到群眾心坎上。
�。ㄈ﹫�(jiān)持支部引領(lǐng)，創(chuàng)新活動方式。要把開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動同“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動結(jié)合起來，圍繞留守群體養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，創(chuàng)造性地開展工作，有針對性地開展關(guān)愛服務(wù)行動。
（四）加大宣傳引導(dǎo)，凝聚強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮村“兩委”、群團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，加大對農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)行動的宣傳力度，全鎮(zhèn)形成廣泛參與關(guān)愛農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作的良好氛圍。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督查考核，狠抓工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府定期到各黨（總）支部、村委會對各村關(guān)愛服務(wù)行動開展及落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，并將工作落實(shí)情況納入年底鎮(zhèn)上對村級工作進(jìn)行考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，督促村黨組織全面落實(shí)好村級主體責(zé)任，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，幫助和服務(wù)我校留守少年兒童健康成長，進(jìn)一步營造關(guān)心、重視留守少年兒童健康成長的濃厚氛圍，陂頭中學(xué)決定在全校范圍內(nèi)深入開展“關(guān)愛留守兒童行動”，具體方案如下：
一、活動背景和意義
“留守兒童”是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新的農(nóng)村基層群體，近年來，隨著外出務(wù)工人員的增多，我校留守兒童問題日益突出。留守兒童由于長期得不到父母情感的呵護(hù)和思想認(rèn)識的引導(dǎo)，在學(xué)習(xí)、生活、心理等方面存在較多問題，有的甚至走上犯罪道路。留守青少年群體出現(xiàn)的問題是關(guān)系民生的熱點(diǎn)問題，開展關(guān)愛留守兒童活動，有利于加強(qiáng)未成年人的思想道德教育，有利于加快農(nóng)村家庭的脫貧致富，有利于維護(hù)和諧校園建設(shè)大局。
本次關(guān)愛留守兒童行動通過整合社會資源，以幫助留守兒童健康成長為宗旨，以幫扶留守兒童彌補(bǔ)感情缺失、提高道德素養(yǎng)為目標(biāo)，以動員組織社會力量關(guān)愛留守兒童為重點(diǎn)，本著“動真情、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”的原則，營造良好氛圍，動員全社會力量共同關(guān)心和愛護(hù)留守兒童，進(jìn)一步促進(jìn)我校留守兒童健康成長。
二、活動主題
關(guān)愛空巢老人和留守兒童
三、活動內(nèi)容
(一)開展“大手拉小手”優(yōu)秀青年?duì)渴至羰厣倌陜和顒�，充分借助�?zhèn)內(nèi)杰青、勞模、青聯(lián)委員、當(dāng)?shù)刂耸康荣Y源，開展多種形式的志愿幫扶和關(guān)愛行動，從學(xué)習(xí)、生活和精神等方面關(guān)愛留守少年兒童。動員青年干部、團(tuán)干、少工干部、志愿者、學(xué)生，并廣泛聯(lián)系社會熱心人士參與活動，擔(dān)任“愛心志愿輔導(dǎo)員”并和幫扶對象簽訂“愛心結(jié)對卡”，通過開展“五個一” 活動即：
1、每個月了解一次留守兒童在校表現(xiàn)情況；
2、每月與留守兒童通一次電話或?qū)懸环庑耪勑模?/p>
3、每學(xué)期陪留守兒童過一個有意義的雙休日；
4、每學(xué)期資助一批學(xué)習(xí)用品；
5、每年幫助留守兒童學(xué)會一項(xiàng)技能或新本領(lǐng)，達(dá)到“一對一”長期持續(xù)的定向幫扶目的。
(二)招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務(wù)隊(duì)”開展輔導(dǎo)幫扶活動
將關(guān)愛留守兒童工作納入青年教師活動的重要內(nèi)容，發(fā)動青年教師在各班學(xué)生中招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務(wù)隊(duì)”，專門面向留守兒童開展學(xué)習(xí)、心理、法律和平安自護(hù)等方面的輔導(dǎo)幫扶工作。
(三)開展“少先隊(duì)與留守兒童手拉手活動”
按照“就近就便、重在實(shí)效”的“手拉手”互助活動原則，發(fā)動同鄉(xiāng)、同村或同校的少年兒童和“留守兒童”結(jié)交成為“手拉手”小伙伴，開展 “少先隊(duì)與留守兒童手拉手活動”。通過共讀一本好書、互通一封書信、同過一次隊(duì)日等活動，密切小伙伴之間的感情，使“留守兒童”感受到溫暖與親情。進(jìn)一步深化“手拉手”活動內(nèi)涵，為不同群體、不同學(xué)校兒童之間、少年兒童與社會各界搭建奉獻(xiàn)愛心、幫困助學(xué)的.橋梁。通過發(fā)動各級機(jī)關(guān)單位、企業(yè)和廣大熱心人士捐書、贈書、讀書等活動，引導(dǎo)廣大少年兒童“多讀書、讀好書”，為農(nóng)村留守少年兒童等困難少年兒童群體送去愛心和希望，豐富他們的課外生活。
(四)關(guān)愛空巢老人
1.對象：社區(qū)“空巢老人”
2.模式：幫扶“空巢老人”志愿活動實(shí)行 “多對一”的服務(wù)模式，即以社區(qū)為依托，組織學(xué)生志愿者小組與老人結(jié)對，簽訂幫扶協(xié)議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務(wù)。
3.內(nèi)容：
(1)生活服務(wù)：每周六或周日到老人家問候，了解老人需求，幫老人打掃衛(wèi)生或力所能及的做些買菜、做飯、洗衣服等家務(wù)，幫助老人分擔(dān)一些日常生活的負(fù)擔(dān)。
(2)精神服務(wù)：每周六或周日到老人家陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。
(3)了解老人的需求，及時與其家人或社區(qū)取得聯(lián)系、反饋老人的需求和生活情況，力所能及的幫助老人解決實(shí)際問題。
(4)服務(wù)的同時可以開展一些調(diào)查、訪談等活動，增進(jìn)對社會的了解，鍛煉自己的能力，也可以從老人們的閱歷和感悟中學(xué)習(xí)到人生的經(jīng)驗(yàn)。也可以請一些有專長和有獨(dú)特經(jīng)歷的老人到學(xué)校做報告。力爭將此項(xiàng)服務(wù)活動同時同時變成學(xué)生受鍛煉和受教育的活動。
四、行動分三個階段：
20xx年9月—10月為準(zhǔn)備階段，對本地留守兒童要做到“底子清、情況明”，切實(shí)掌握留守兒童基本情況，并做好計劃部署。學(xué)校制定幫扶“空巢老人”志愿活動實(shí)施方案。
20xx年10月—20xx年11月為實(shí)施階段，陸續(xù)開展關(guān)愛留守兒童相關(guān)活動。 20xx年xx月為總結(jié)階段。通過召開經(jīng)驗(yàn)介紹座談會、工作目標(biāo)考核等形式，探索關(guān)愛行動深入開展的方法和措施。
五、工作要求
1、高度重視，精心組織�！傲羰貎和惫ぷ魇且豁�(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到家庭社會方方面面。我校農(nóng)村留守少年兒童數(shù)量多、分布廣，各班要進(jìn)一步提高認(rèn)識、緊密協(xié)作，將這項(xiàng)活動作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措，統(tǒng)籌部署，精心組織，在本班積極發(fā)動招募“愛心志愿輔導(dǎo)員”，做好活動策劃，確保此項(xiàng)活動有序高效。
2、務(wù)求實(shí)效，形成機(jī)制。各班要以求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持以少年兒童為本，針對留守兒童的具體情況，為留守兒童群體提供多樣化的幫助，讓他們充分感受到黨和政府、團(tuán)隊(duì)組織以及社會各界的關(guān)愛和溫暖。同時積極探索幫扶隊(duì)伍、資金來源、激勵措施等方面的機(jī)制化建設(shè)，努力形成長效幫扶機(jī)制。在結(jié)對關(guān)愛行動中，各團(tuán)隊(duì)組織要建立結(jié)對信息庫，定期了解結(jié)對情況，摸索經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)結(jié)對的志愿者通過家訪、慰問、談心、贈送學(xué)習(xí)用品、捐助學(xué)款等方式解決留守兒童學(xué)習(xí)、生活中存在的實(shí)際困難和問題。
3、挖掘典型，注重宣傳。各班要充分發(fā)揮團(tuán)內(nèi)宣傳載體的作用，要積極宣傳留守兒童中自強(qiáng)自立的優(yōu)秀典型，宣傳關(guān)愛留守兒童的愛心志愿者先進(jìn)事跡，宣傳基層團(tuán)隊(duì)組織關(guān)愛留守兒童的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力在全校形成關(guān)心、愛護(hù)、幫助留守兒童的濃厚氛圍。
4、整合資源，形成合力。各班要緊密聯(lián)系、相互配合，為“關(guān)愛留守兒童行動”建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制。要積極整合社會資源，將“關(guān)愛留守兒童行動”、志愿服務(wù)工作等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，積極爭取相關(guān)部門和社會各界的大力支持，把這項(xiàng)工作建設(shè)成為服務(wù)困難青少年群體的重點(diǎn)工程和品牌行動。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 6
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和云南省民政廳等9部門《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施意見》（云民�！�20xx〕19號）精神，進(jìn)一步做好農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、重要意義
農(nóng)村留守老年人是指因子女全部離開縣域范圍外出務(wù)工或經(jīng)商等半年以上、留在農(nóng)村生活、身邊沒有贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的60周歲以上老年人。隨著我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工和外出務(wù)工人員不斷增多，農(nóng)村留守老年人也在增多，由于子女長期不在身邊，這些留守老人不少還承擔(dān)著繁重的農(nóng)務(wù)勞動或者撫育孫輩的義務(wù)，不同程度存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護(hù)、精神缺乏慰藉、失能缺乏護(hù)理等問題。農(nóng)村留守老人問題是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性問題，是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，黨的十九大報告明確要求加快建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建立健全關(guān)愛服務(wù)體系關(guān)乎廣大農(nóng)村留守老年人的晚年幸福生活，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和全面建成小康社會大局。各縣（市）各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，使農(nóng)村留守老年人得到更好的關(guān)愛服務(wù)。
二、總體目標(biāo)要求
以經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點(diǎn)對象，強(qiáng)化家庭和子女在贍養(yǎng)、扶養(yǎng)留守老年人中的主體責(zé)任和法定義務(wù)，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級政府在維護(hù)留守老年人權(quán)益中的基本職責(zé)，充分發(fā)揮老年人組織、村民互助服務(wù)組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會協(xié)同全民行動、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。力爭到20xx年，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立，關(guān)愛服務(wù)體系初步形成，關(guān)愛服務(wù)普遍開展，養(yǎng)老、孝老、敬老的鄉(xiāng)村社會氛圍更加濃厚，農(nóng)村貧困留守老年人脫貧。
三、主要工作任務(wù)
�。ㄒ唬┟遛r(nóng)村留守老年人基本情況。各縣（市）要組織對轄區(qū)內(nèi)因子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人全部離開縣域范圍外出半年以上、留在農(nóng)村生活的60周歲以上老人進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況等基本信息，做到精準(zhǔn)界定、精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)識別，確保精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。建立健全詳實(shí)完備的信息臺賬，實(shí)行分類動態(tài)管理。
�。ǘ┞鋵�(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人主體責(zé)任。家庭是農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛服務(wù)的責(zé)任主體。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，扶養(yǎng)人要依法履行扶養(yǎng)義務(wù)。子女因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時向村（居）民委員會及時、如實(shí)報告去向、聯(lián)系方式等信息。對患有嚴(yán)重疾病、已經(jīng)喪失自理能力的老年人，家庭內(nèi)部應(yīng)協(xié)商至少留下1名子女在家照料。留守老人子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人不依法履行贍養(yǎng)義務(wù)或虐待老人，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ┌l(fā)揮村民委員會的權(quán)益保障作用。村民委員會在縣鄉(xiāng)兩級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)下，加強(qiáng)留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)留守老年人基本信息摸查；以電話問候、上門訪問等方式、定期探訪留守老年人，及時了解留守老年人生活情況，將存在安全風(fēng)險和生活困難的留守老年人作為重點(diǎn)幫扶對象，村民委員會要及時通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧，同時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。要將贍養(yǎng)孝敬老人作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好鄉(xiāng)村社會風(fēng)尚。
�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會作用。農(nóng)村老年協(xié)會是農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的一支重要力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立老年協(xié)會或其他老年人組織，鼓勵留守老年人入會互助養(yǎng)老。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村老年協(xié)會積極參與和組織留守老年人關(guān)愛服務(wù)，開展老年人喜聞樂見的文體娛樂、教育培訓(xùn)、知識講座等活動，提供權(quán)益維護(hù)、互助養(yǎng)老等服務(wù)。鼓勵支持將建好的農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老設(shè)施委托給老年協(xié)會管理、運(yùn)營，采取以老助老、結(jié)對幫扶、抱團(tuán)養(yǎng)老等方式，重點(diǎn)開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村老年協(xié)會登記備案制度，鼓勵各地將具備資質(zhì)的老年協(xié)會納入政府購買承接主體。
�。ㄎ澹﹦訂T社會力量開展關(guān)愛服務(wù)。鼓勵農(nóng)村基層組織組建為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織與留守老人結(jié)對幫扶，為留守老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務(wù)。探索推動社會工作專業(yè)力量參與農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。加大農(nóng)村社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持農(nóng)村基層組織、為老服務(wù)組織根據(jù)需要配備使用社會工作專業(yè)人才。發(fā)揮社會工作人文關(guān)懷、助人自助的'專業(yè)優(yōu)勢，通過設(shè)立社會工作站點(diǎn)、政府購買服務(wù)等方式，及時為留守老年人提供心理疏導(dǎo)、情緒紓解、精神慰藉、代際溝通、家庭關(guān)系調(diào)試、社會融入等服務(wù)。支持社會組織為留守老年人提供關(guān)愛服務(wù)。落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，加快孵化培育專業(yè)化為老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升其開展農(nóng)村留守老年人安全防護(hù)、生活照料、緊急救援、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)能力。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村電商組織等其他社會力量參與關(guān)愛留守老年人。
�。┘涌燹r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提高服務(wù)水平，在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的同時，向有需求的農(nóng)村留守老人開放，對經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能農(nóng)村留守老人提供低收費(fèi)照料服務(wù)。完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（互助養(yǎng)老服務(wù)站）和農(nóng)村幸福院建設(shè)，力爭“十三五”末，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)60％以上，為農(nóng)村老年人特別是低收入、獨(dú)居、空巢、高齡和失能老年人提供就近便利的服務(wù)。
�。ㄆ撸┘哟罅羰乩夏耆松鐣戎Χ取Ｍ晟妻r(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村留守老人全部納入最低生活保障范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和疾病應(yīng)急救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，將符合條件的貧困留守老人及時納入醫(yī)療救助范圍，有效遏制因病致貧、因病返貧。各縣（市）要健全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)合理、資金落實(shí)的臨時救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村留守老人突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。認(rèn)真落實(shí)高齡補(bǔ)貼制度，為符合條件的留守老人及時發(fā)放補(bǔ)貼。為農(nóng)村貧困殘疾留守老人免費(fèi)配發(fā)居家康復(fù)器材和輔助器具，對有康復(fù)需求的提供康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等服務(wù)，對符合條件的殘疾留守老人發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼。及時將符合條件的農(nóng)村留守老人住房納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助范圍。
�。ò耍┙⒔∪r(nóng)村留守老年人救助保護(hù)機(jī)制，建立信息臺賬與定期探訪制度。建立信息共享和動態(tài)管理的農(nóng)村留守老年人信息臺賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期組織排查，對農(nóng)村留守老年人進(jìn)行摸底，掌握轄區(qū)農(nóng)村留守老年人的家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)來源、健康狀況、照料情況、存在困難問題等動態(tài)信息；重點(diǎn)排查經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人，做到精準(zhǔn)到村、到戶、到人�？h（市）級層面要掌握轄區(qū)留守老年人數(shù)量規(guī)模、基本分布、主要特征等總體信息。以縣（市）為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，村（居）民委員會協(xié)助實(shí)施，建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，村（居）民委員會要落實(shí)專人通過電話問候、上門訪問等方式，及時了解或評估農(nóng)村留守老年人生活情況、家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況，將相關(guān)信息及時更新到留守老年人臺賬，并為留守老年人提供相應(yīng)援助服務(wù)切實(shí)防范留守生活安全風(fēng)險。力爭到20xx年所有縣級行政區(qū)域建立并運(yùn)行農(nóng)村留守老年人探訪制度。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為農(nóng)村留守老年人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。對獨(dú)居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人要隨時跟蹤掌握情況并及時實(shí)施關(guān)愛救助，發(fā)現(xiàn)留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、患有嚴(yán)重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣（市）級民政部門報告，緊急處置后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)有關(guān)要求和分工實(shí)施關(guān)愛救助。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制，形成工作合力。各縣（市）要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持保障、部門協(xié)同配合、群團(tuán)組織積極參與、村民委員會和老年協(xié)會發(fā)揮骨干作用、社會力量廣泛參與的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。各級老齡工作委員會要將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛納入統(tǒng)籌指導(dǎo)范圍，推進(jìn)留守老年人關(guān)愛服務(wù)與老齡工作養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市）要積極建立健全工作考核、責(zé)任追究和獎懲機(jī)制。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)分工，嚴(yán)格工作責(zé)任。公安部門要依法嚴(yán)厲打擊侵害留守老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)農(nóng)村為老設(shè)施的消防器材建設(shè)、日常消防安全管理和老年人消防安全宣傳教育工作。民政部門牽頭做好工作協(xié)調(diào)，培養(yǎng)壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系納入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌考慮。司法行政部門要做好法治宣傳教育工作，依法為留守老年人提供法律援助服務(wù)。財政部門要積極支持農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，完善政府購買服務(wù)制度。人力資源社會保障部門要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障公共服務(wù)體系，逐步提升社會保障水平。文體廣電新聞出版部門要依托基層綜合性文化服務(wù)中心，為農(nóng)村留守老年人提供豐富多彩的文化生活，豐富老年人精神文化生活。衛(wèi)生計生部門要落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為65歲以上農(nóng)村留守老年人提供健康管理服務(wù)，會同民政部門推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。扶貧部門要推動脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)，支持相關(guān)部門做好貧困留守老年人脫貧工作。老齡工作機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守老年人關(guān)愛工作，培育和發(fā)展老年協(xié)會，做好留守老年人權(quán)益維護(hù)，加強(qiáng)孝親敬老社會宣傳與人口老齡化國情教育
�。ㄈ┩晟普叽胧�，加強(qiáng)資源支持。地方各級財政要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，支持做好留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。鼓勵有條件的地區(qū)通過購買服務(wù)形式開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)。不斷完善基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、社會救助、社會福利等社會保障制度，落實(shí)相關(guān)社會保障政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守老年人基本權(quán)益。堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶，精準(zhǔn)識別農(nóng)村貧困人口，將符合條件的農(nóng)村留守老年人全部納入建檔立卡范圍，給予政策扶持，幫助其脫貧增收。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌轄區(qū)為老服務(wù)資源，探索建立留守老年人關(guān)愛服務(wù)清單制度，定期梳理并發(fā)布留守老年人關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容和資源渠道。鼓勵有條件的地區(qū)將村集體收入按一定比例用于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。支持利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，為留守老年人獲取有關(guān)服務(wù)以及與其外出工作子女親情交流等，搭建高效、便捷、適用的職能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)，營造良好氛圍。大力宣揚(yáng)積極老齡化理念，倡導(dǎo)健康生活理念，開展健康生活知識教育，引導(dǎo)留守老年人保持身心健康。加強(qiáng)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識，督促落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)；加強(qiáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，形成互幫互助、助老愛老的良好風(fēng)尚，營造全社會正確對待、積極接納、關(guān)心關(guān)愛留守老年人的友好環(huán)境。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制�？h（市）、鄉(xiāng)兩級政府要切實(shí)落實(shí)在維護(hù)留守老年人權(quán)益中的基本職責(zé)。各縣（市）要把農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作作為督查督辦的重要內(nèi)容，適時對工作落實(shí)情況開展督促檢查，推動工作落實(shí)并通報檢查情況，對重視不夠、措施不實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的部門和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，特別是對底數(shù)不清、風(fēng)險隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時、關(guān)愛服務(wù)流于形式的要嚴(yán)肅處理。州民政局等州級有關(guān)部門要加強(qiáng)對本實(shí)施意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時研究解決工作推進(jìn)中的問題和矛盾，認(rèn)真總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)各地創(chuàng)新工作方法。
各縣（市）民政部門要根據(jù)本實(shí)施方案，主動向黨委政府匯報，會同有關(guān)部門抓緊制定和出臺具體工作方案或?qū)嵤┘?xì)則并組織實(shí)施，加快建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 7
促進(jìn)留守兒童健康成長，關(guān)心農(nóng)村空巢老人是涉及千家萬戶的社會系統(tǒng)工程，是事關(guān)社會和諧的長期任務(wù)，也是當(dāng)前開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶活動”和“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的有效載體。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》和省、市有關(guān)做好關(guān)愛留守兒童和農(nóng)村空巢老人工作的要求，建立我鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動長效機(jī)制，特制訂本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，按照“黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與，全民關(guān)懷”的工作方針，本著“動真情，想實(shí)招，辦實(shí)事”的原則。堅(jiān)持社會化運(yùn)作模式，立足于社區(qū)、農(nóng)村，從留守兒童和空巢老人的迫切需要出發(fā)，從切合實(shí)際的志愿服務(wù)項(xiàng)目入手，廣泛開展關(guān)愛留守兒童和農(nóng)村空巢老人志愿服務(wù)活動，積極為留守兒童和空巢老人排憂解難，提供心靈關(guān)愛的溫暖，營造家庭幸福生活、留守兒童健康成長的良好氛圍，加快建立我鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動長效機(jī)制，在全社會營造一種“關(guān)愛特殊家庭，促進(jìn)社會和諧”的新風(fēng)尚。
二、活動內(nèi)容
�。ㄒ唬┗顒又黝}。關(guān)愛留守兒童、幫扶空巢老人，奉獻(xiàn)志愿愛心、構(gòu)建和諧社會。
�。ǘ┗顒臃秶�。全鎮(zhèn)留守兒童（六到十四周歲父母常年或連續(xù)三個月外出務(wù)工的在家兒童和孤兒、遺棄兒童及單親家庭兒童），全鎮(zhèn)空巢老人（孤寡老人、“五保戶”、“三無”人員、子女不在本鎮(zhèn)工作身邊無人照顧的高齡老人）。
�。ㄈ┗顒臃绞�。以村(居)為依托，由包村干部牽頭，以婦女干部和團(tuán)員青年為主體，結(jié)對幫扶學(xué)校和村組干部廣泛參與，采取志愿者和干部職工聯(lián)動“多帶一”結(jié)對幫扶的方式：一個志愿者（或干部職工）和一名教師幫扶一個留守兒童；一個身體健康、家庭健全的低齡老年志愿者（空巢老人鄰居）和一個志愿者（或干部職工）結(jié)對幫扶一個空巢老人。
（四）活動內(nèi)容。對留守兒童及高齡空巢老人面臨的主要困難，通過結(jié)對幫扶，為留守兒童和高齡空巢老人分別提供作業(yè)輔導(dǎo)、心理撫慰、生活照料、應(yīng)急救助、健康保健、文體活動、法律援助等幫助。主要圍繞以下幾個方面展開工作：
1.每月對留守兒童進(jìn)行一次家訪。通過家訪，看望留守兒童，及時了解和解決留守兒童的緊急需求。積極為留守兒童提供作業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、生活幫助等服務(wù)。
2.每月為空巢老人組織一次文化、生活服務(wù)。熱心陪同老人聊天解悶，幫助空巢老人打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、理發(fā)等營造家庭幸福生活的'良好氛圍，并積極動員空巢老人參與鎮(zhèn)、村（居）各類文藝團(tuán)體和文化娛樂活動。
3.建好一個留守兒童服務(wù)站。逐步完善“四有”：有寬敞安全的活動場所，有乒乓球、羽毛球、象棋、撲克等活動器材，有一部親情電話，有圖書室。管理實(shí)現(xiàn)“六個一”：一份成長指導(dǎo)、一份親情書信、一次家訪、一張愛心聯(lián)系卡、一個心理咨詢臺、一套規(guī)章制度，讓孩子充分感受到活動之家的親情和溫馨。
三、活動安排
一是策劃開展階段（20xx年3月—20xx年4月）。制定“xx鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動”實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)具體責(zé)任。鎮(zhèn)總工會、團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、計生協(xié)助各村做好志愿者動員組織和結(jié)對幫扶工作。鎮(zhèn)中心學(xué)校組織各校對留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立留守兒童檔案。鎮(zhèn)民政辦調(diào)查統(tǒng)計各村（居）空巢老人的基本情況，了解空巢老人的實(shí)際需求。
二是深入推進(jìn)階段（20xx年4月—20xx年11月）。各村（居）和各中、小學(xué)全面開展關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動，要突出重點(diǎn)，著重做重點(diǎn)對象的幫扶工作，并做好關(guān)愛服務(wù)情況的文字、圖片、視頻等記錄工作。
三是總結(jié)交流階段（20xx年12月）。召開xx鎮(zhèn)“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動”總結(jié)表彰會，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，查找存在的問題和不足，提出進(jìn)一步深化活動，建立長效機(jī)制的意見。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動”協(xié)調(diào)小組，由鎮(zhèn)委副書記xx任組長，副鎮(zhèn)長、黨政綜合辦公室主任xx、鎮(zhèn)副科級助理、民政辦主任xx任副組長，xxx及各村（居）工青婦干部為成員，由xxx具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動”聯(lián)絡(luò)工作。協(xié)調(diào)小組每月召開一次會議，聽取匯報、研究措施、解決問題。各村（居）要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，精心策劃，周密安排，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
2.宣傳引導(dǎo)，典型引領(lǐng)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳作用，精心籌劃和組織xx鎮(zhèn)“關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動”系列專題宣傳報道，廣泛宣傳無私奉獻(xiàn)、關(guān)愛留守兒童和空巢老人的先進(jìn)事跡。重點(diǎn)選擇一所學(xué)校和2-3個結(jié)對幫扶對象進(jìn)行跟蹤報道，樹立典型，由點(diǎn)到面，號召廣大干部群眾向志愿者學(xué)習(xí)，積極參與關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動，形成關(guān)愛志愿服務(wù)熱潮。
3.完善機(jī)制，著眼長效。關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動是一項(xiàng)長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，形成品牌活動。建立檢查督辦制度，通過定期檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查走訪等形式，對各村（居）落實(shí)情況進(jìn)行督辦考核，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。嚴(yán)格工作考評制度，將完成目標(biāo)任務(wù)的考核結(jié)果作為精神文明創(chuàng)建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)單位考評的重要依據(jù)。
4.多方籌集，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。關(guān)愛留守兒童和空巢老人志愿服務(wù)行動主要以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為補(bǔ)充。關(guān)愛志愿服務(wù)行動經(jīng)費(fèi)主要由各單位自行解決，同時采取多方籌措的方式，加強(qiáng)與企業(yè)合作，形成全民動員，廣泛參與的良好局面。
農(nóng)村留守老人關(guān)愛方案 8
為扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的開展，加快空巢老人居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提高老年群體保障服務(wù)水平，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，從深入開展關(guān)愛農(nóng)村空巢老人志愿服務(wù)活動著手，試點(diǎn)社會管理創(chuàng)新，現(xiàn)制定活動方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建文明和諧社會，以弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神、關(guān)注社會養(yǎng)老事業(yè)、改善空巢老人生活質(zhì)量為目的，構(gòu)筑以政府為主導(dǎo)、村組為依托的為老志愿服務(wù)體系，組織志愿者開展關(guān)愛空巢老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù)，推動文明和諧社會建設(shè)。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所盼、老有所樂，不斷提升社會文明程度，為開創(chuàng)社會管理工作新局面提供強(qiáng)大的精神動力和良好的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，動員全社會力量，搭建平臺、完善網(wǎng)絡(luò)，以村依托，由包村干部牽頭，堅(jiān)持“自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)、自我教育”的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展“親情牽手”活動，以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為補(bǔ)充，幫助空巢老人做些力所能及的事情，形成關(guān)懷空巢老人的良好風(fēng)尚，優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境，讓空巢老人生病能求助、困難能化解，營造穩(wěn)定和諧、生活幸福的良好氛圍。
三、活動內(nèi)容
采取多種方式，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應(yīng)急救助、文體娛樂、法律援助等服務(wù)，積極為他們排憂解難。具體服務(wù)活動內(nèi)容如下：
1、生活照料。采取組織志愿者上門等方式，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯、打掃衛(wèi)生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務(wù)，解決空巢老人生活中的急難問題，切實(shí)為空巢老人提供生活方便和養(yǎng)老保障，提高空巢老人的生活質(zhì)量，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。
2、心理撫慰。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關(guān)懷服務(wù)，通過給空巢老人打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天、為老人過生日、陪伴老人參與社會活動等方式，有針對性地對空巢老人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨(dú)，保持樂觀健康的精神狀態(tài)。
3、健康保健。組織開展老年健康保健知識講座，對空巢老人免費(fèi)提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位空巢老人建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服務(wù)。
4、應(yīng)急救助。根據(jù)空巢老人的具體情況，特別是應(yīng)急救助情況，向空巢老人提供便民服務(wù)、警民聯(lián)系、醫(yī)療救助、困難救助等服務(wù)，確�？粘怖先穗y有所幫、急有所助、病有所救。
5、法律援助。組織具有法律知識的工作人員，采取舉辦法律知識講座、提供法律咨詢等多種形式開展志愿服務(wù)活動。對涉及子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、林權(quán)糾紛等提供法律援助，做到應(yīng)援盡援，有效維護(hù)空巢老人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。
6、文化娛樂。依托鄉(xiāng)文化活動中心、村文化活動室、老年健身活動設(shè)施等，組織空巢老人開展體育、娛樂等群體活動。定期組織社會上的專業(yè)、非專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體，走進(jìn)村組、敬老院，為空巢老人進(jìn)行慰問演出，豐富老人的精神文化生活。引導(dǎo)他們開展自娛自樂的文娛活動，使空巢老人老有所為，老有所樂。
四、活動形式
關(guān)愛空巢老人志愿幫扶，按照就近就便的原則，實(shí)行“一對一”或“多對一”的服務(wù)模式，關(guān)愛空巢老人志愿幫扶實(shí)行“四個一”的服務(wù)機(jī)制。一個主體：在鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)下，以村委會為主體，組織、監(jiān)督對所在轄區(qū)的空巢老人開展服務(wù)活動；一個團(tuán)體：整合鄰里低齡老年志愿者、社會志愿者、村委會的力量，組成一個志愿服務(wù)團(tuán)體；一個機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)、村、組分別成立關(guān)愛空巢老人服務(wù)中心、服務(wù)站和互助協(xié)會，為關(guān)愛行動提供組織保障；一個滿意：經(jīng)常就志愿服務(wù)工作請結(jié)對的老人提出意見，對不完善的地方進(jìn)行改進(jìn)和提高。
一是發(fā)放便民聯(lián)系卡。在老人遇到應(yīng)及情況或有需求時可以打電話與有關(guān)部門聯(lián)系；
二是開展全方位關(guān)愛。組織鄉(xiāng)村干部、黨員和志愿者定期上門服務(wù)，進(jìn)行家務(wù)勞動、整理房間、打掃衛(wèi)生、陪同聊天、讀報、講故事和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，為老人排憂解難，豐富老人的精神文化生活，同時向老人宣傳安全防范知識，加強(qiáng)自身安全和財產(chǎn)安全防范；
三是組織醫(yī)務(wù)人員定期上門進(jìn)行健康檢查，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養(yǎng)生之道，為留守老人的身心健康提供保障；
四是安排鄰里結(jié)對幫扶。讓鄰里經(jīng)常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實(shí)際困難；
五是由鄉(xiāng)政府安排資金，逢年過節(jié)開展上門慰問；
六是每年召集幾次留守老人集體活動，加強(qiáng)相互之間的'溝通。通過關(guān)愛行動，解決留守老人的一些實(shí)際生活困難，增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的社交網(wǎng)絡(luò)，豐富老人的文化生活，增強(qiáng)老人的安全防范意識，緩解他們心理上的空虛感、孤獨(dú)感，使老人保持積極的生活態(tài)度，同時解決老人子女的后顧之憂。
五、實(shí)施步驟
第一階段：調(diào)查摸底(1月至2月)。開展農(nóng)村空巢老人情況調(diào)研和調(diào)查摸底，建立空巢老人信息檔案，招募志愿服務(wù)人員，組建關(guān)愛空巢老人服務(wù)機(jī)構(gòu)和制定關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動實(shí)施方案，建立健全服務(wù)機(jī)制。
第二階段：動員部署(3月)。組織對空巢老人幫扶志愿者進(jìn)行相關(guān)幫扶的技能及素質(zhì)教育培訓(xùn)，召開村、組關(guān)愛服務(wù)動員大會，確定1至2個村先行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)志愿者與服務(wù)對象的有效銜接。
第三階段：實(shí)施關(guān)愛(3月起)。按照活動方案的要求，為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應(yīng)急救助、文體娛樂、法律援助等關(guān)愛活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù)。
第四階段：督導(dǎo)檢查(8月與12月)。由鄉(xiāng)黨政辦、綜治辦牽頭，分半年和全年組織相關(guān)單位，對各村、組關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動試點(diǎn)的情況進(jìn)行督查，要把“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動”開展情況列入到各單位精神文明建設(shè)工作考核中，保證志愿服務(wù)活動落到實(shí)處。
第五階段：交流總結(jié)(12月)。召開全鄉(xiāng)關(guān)愛空巢老人志愿幫扶活動座談會，總結(jié)和交流工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制和健全服務(wù)體系，獎勵一批在關(guān)愛行動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務(wù)事業(yè)。
六、工作要求
1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，把“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”擺上群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要位置。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同實(shí)施，社會各界積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2、強(qiáng)化管理，抓好工作落實(shí)。各級各有關(guān)單位要根據(jù)空巢老人的實(shí)際情況，認(rèn)真研究關(guān)愛的特點(diǎn)和規(guī)律，分類建立空巢老人電子信息檔案，提高志愿服務(wù)的針對性和有效性。要充分發(fā)揮基層黨、團(tuán)組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，動員更多的市民群眾積極參與，不斷壯大“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”隊(duì)伍。
3、大力宣傳，營造良好氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，采取多種形式，大力宣傳“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)。
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