清潔取暖工作方案

　　為了確保事情或工作能無誤進行，我們需要事先制定方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編收集整理的清潔取暖工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

清潔取暖工作方案1

　　20xx年5月，固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實國家、自治區(qū)推進冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進我市冬季清潔取暖項目順利實施，結(jié)合實際制定本方案。

　　一、指導思想

　　以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。

　　二、基本原則

　　一是因地制宜，穩(wěn)步推進。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進建筑節(jié)能改造。實事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進冬季清潔取暖項目實施。

　　二是清潔供應(yīng)，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進減污降碳。加快推進既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。

　　三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實情況，穩(wěn)妥推進煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅持“先立后破”，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運行一個采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施。

　　四是企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵社會資本、能源合同管理公司進入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動作用，優(yōu)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學高效的政府推動責任體系。做好宣傳培訓，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　　五是長效運營，經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點用于保障弱勢群體、公益機構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。

　　三、總體目標

　　固原市冬季清潔取暖項目分三年實施（20xx年—20xx年），到20xx年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。

　　四、建設(shè)任務(wù)

　　根據(jù)項目建設(shè)總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點，在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進。

　　（一）實施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）

　　（二）實施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節(jié)能改造，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣20xx年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項目2項，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

　�。ㄈ�）建設(shè)智慧供熱平臺。推進智慧供熱管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控和自動控制，提高供熱系統(tǒng)運行效率。全市共實施智慧供熱管理平臺項目3個，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設(shè)項目。（牽頭部門：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）

　　（四）實施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進電力、太陽能、燃氣、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項目2項，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農(nóng)村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）

　�。ㄎ澹�實施建筑節(jié)能改造。推進建筑能效提升，有效減少冬季采暖的`能源消耗，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實施建筑節(jié)能改造項目9項，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農(nóng)村項目5項，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

　�。�六）加強能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運營。全市共實施能源供應(yīng)保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司20xx－20xx年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）

　　五、資金安排

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。

　�。ǘ�）補貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設(shè)，不補運行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項目。各類型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶自籌解決。

　　1．城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造�，F(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造項目，按照9萬元／兆瓦補貼。

　　2．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長度的低值）。

　　3．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照20xx元／萬平方米供熱面積補貼。

　　4．城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進行補貼。

　　5．城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項目，按照不同項目類型給予補貼：

　�。�1）太陽能利用取暖項目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照7300元／戶標準補貼。

　�。�2）空氣源熱泵取暖項目�？諝庠礋岜萌∨�項目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照6700元／戶標準補貼。

　�。�3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標準補貼。

　�。�4）生物質(zhì)專用爐具取暖項目。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標準補貼。

　　6．城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領(lǐng)導小組的作用，建立聯(lián)席會議、信息報送、調(diào)度會商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）

　�。ǘ�）細化工作方案。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實施方案，制定冬季清潔取暖細化實施方案和工作計劃，明確各年度目標任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實施部門（單位）、各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項目和時間節(jié)點。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

　�。ㄈ�）完善政策制度。按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實際，進一步完善財政支持、能源保障、運營維護、實施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進、取暖清潔能源優(yōu)惠價格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）

　�。ㄋ模┘訌娰Y金保障。規(guī)范使用中央資金，落實地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進社會投資方與金融機構(gòu)合作，保障項目實施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）

　　（五）確保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力，確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運營。提高風險意識，強化底線思維，科學制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）

　�。�六）嚴格監(jiān)督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實施情況不定期進行督導，對項目實施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）

　　（七）加強宣傳引導和試點示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區(qū)）應(yīng)試點先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

清潔取暖工作方案2

　　近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我市的大氣污染物排放量居高不下，大氣環(huán)境問題也日益突出，并已成為影響人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重大問題。為深入貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔20xx〕37號）、《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（吉政發(fā)〔20xx〕31號）和《吉林省清潔空氣行動計劃（20xx—20xx年）》（吉政發(fā)〔20xx〕23號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　20xx年年底前，全市環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善，基本消除重污染天氣。城區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)20xx年達到285天，20xx—20xx年達到292天。

　　二、重點工作

　�。ㄒ唬┘涌煺{(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

　　1、實施煤炭消費總量控制。按照燃煤消費總量中長期控制規(guī)劃要求，限制煤炭消費總量，逐年減少煤炭使用量，逐步降低煤炭占一次能源消費總量的比重。20xx年年底前，全市煤炭年消費總量控制在250萬噸以內(nèi)，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。（發(fā)改局、工信局負責）

　　2、大力發(fā)展清潔能源。加快推廣天然氣、太陽能、生物質(zhì)、地源熱能等清潔能源和可再生能源，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。20xx年年底前，力爭實現(xiàn)市建成區(qū)內(nèi)天然氣輸氣管道覆蓋率達到100%，城市城際管網(wǎng)與天然氣主干網(wǎng)實現(xiàn)貫通，天然氣氣化率達到80%的規(guī)劃目標。（發(fā)改局、工信局負責）

　　3、保障清潔煤炭供應(yīng)。加強清潔供應(yīng)體系建設(shè)，提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦也要加快建設(shè)與改造，保證清潔煤炭供應(yīng)。到20xx年，原煤洗選率達到70%以上。建立清潔煤炭管理信息系統(tǒng)，對供應(yīng)、儲存、配送、使用等環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)管。按照“集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營”的方式布設(shè)型煤加工銷售網(wǎng)點，切實減輕城市城鄉(xiāng)結(jié)合部原煤散燒污染。20xx年年底前，城市建成區(qū)內(nèi)要建成清潔煤供應(yīng)體系。（發(fā)改局、工信局負責）

　　4、加快劣質(zhì)煤炭退出市場。定期開展煤炭質(zhì)量專項檢查行動，對商品煤質(zhì)量進行抽檢，取締劣質(zhì)散煤經(jīng)營攤點，全市范圍內(nèi)限制劣質(zhì)煤炭的銷售和使用。20xx年年底前，確保劣質(zhì)煤炭全部退出市場。（商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局負責）

　�。ǘ�）加快工業(yè)污染治理。

　　1、加大落后和過剩產(chǎn)能淘汰力度。嚴格落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補”有關(guān)要求，制定限期淘汰計劃，全面清理我市建成區(qū)內(nèi)的化工等工業(yè)企業(yè)，對高耗能、高排放、低效益、規(guī)模小的工業(yè)企業(yè)，按期予以關(guān)停淘汰。（工信局、環(huán)保局負責）

　　2、推動企業(yè)“退城入園”。優(yōu)化城市空間布局，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)通過搬遷改造實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。按照《梅河口市“退城入園”總體規(guī)劃》要求，20xx年年底前，完成城市建成區(qū)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造。（工信局負責）

　　3、加強工業(yè)企業(yè)煙氣達標改造。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)煙氣達標排放情況進行排查，建立大氣無污染源排放清單，對不能穩(wěn)定達標排放的.要限期達標改造，對逾期不能達標排放的，實施停產(chǎn)治理。（環(huán)保局負責）

　�。ㄈ�）加強煤煙型污染治理。

　　1、實施燃煤小鍋爐撤并改造。加快淘汰燃煤小鍋爐。加強清潔能源替代，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域集中供熱，對現(xiàn)存的供熱小鍋爐實施撤并改造；采取“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質(zhì)”等方式，加快推進燃煤小鍋爐淘汰。工業(yè)園區(qū)內(nèi)要建設(shè)集中熱源，提高城市管網(wǎng)覆蓋率，全部淘汰熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)有分散式燃煤鍋爐。20xx年年底前，完成城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。（住建局負責）

　　2、實施燃煤電廠超低排放改造。全面啟動燃煤發(fā)電機組超低排放改造工程。20xx年年底前完成對梅河口市阜康熱電有限公司5—8#鍋爐SNCR脫硝、除塵升級改造工程。（環(huán)保局負責）

　�。ㄋ模┘訌姵鞘袚P塵污染治理。

　　1、嚴格建筑揚塵治理。嚴格實施建筑施工標準化管理，全面實現(xiàn)施工場地全圍檔、工地物料全覆蓋、施工現(xiàn)場路面全硬化、進出車輛全沖洗、密目網(wǎng)全包圍、渣土運輸車輛全封閉。建立施工工地揚塵管控“黑名單”制度，對列入“黑名單”的建設(shè)單位取消其施工資格。鼓勵和支持施工單位委托第三方治理，積極探索施工抑塵保證金制度。（住建局負責）

　　2、嚴格道路揚塵管控。建立城市建成區(qū)主要街路保潔清單，實行道路清潔包保責任制，對主要街路全部實施機械化吸掃灑水作業(yè)。開挖道路應(yīng)分段封閉施工，減少道路開挖面積，及時修復(fù)破損路面，縮短裸露時間，有效防止揚塵污染。20xx年年底前，街路機械化吸掃灑水作業(yè)達到全覆蓋。（住建局負責）

　　3、嚴格裸露地面揚塵管控。推進城區(qū)道路兩側(cè)、單位及居住區(qū)綠化硬化建設(shè)，加快公園綠地、廣場綠地、休閑綠地建設(shè)，加快城市生態(tài)廊道建設(shè)，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積。加強城市周邊區(qū)域生態(tài)修復(fù)，對城市周邊礦區(qū)進行生態(tài)治理，恢復(fù)植被、防風固沙，降低土壤揚塵。20xx年年底前，全面消除建成區(qū)裸露地面。（住建局負責）

　�。ㄎ澹┘訌姍C動車污染治理。

　　1、強制淘汰“黃標車”及老舊機動車。制定“黃標車”限行、禁行實施方案。設(shè)立建國路至銀河大街路段、銀河大街至啟泰路路段、啟泰大街至梅河大街路段、梅河大街至建國路路段為“黃標車”禁行區(qū)域。強化道路交通執(zhí)法，研究制定提前報廢經(jīng)濟補償政策，加快淘汰“黃標車”和老舊機動車。20xx年年底前，基本淘汰全市范圍內(nèi)在用“黃標車”總量的70%。（公安局、財政局、商務(wù)局負責）

　　2、嚴格機動車尾氣排放監(jiān)管。加快機動車環(huán)保信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，20xx年年底前，建成機動車環(huán)保監(jiān)管平臺，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。強化機動車尾氣檢測，全市舊機動車環(huán)檢率達到80%以上。20xx年年底前，城市建成區(qū)主要道路全面實施機動車尾氣道路檢測，嚴禁未經(jīng)環(huán)保檢驗和尾氣超標車輛上路行駛。（公安局、環(huán)保局負責）

　　3、推廣使用新能源汽車。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，20xx—20xx年，市區(qū)內(nèi)公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新車輛中新能源汽車的比重分別達到20%、25%、30%和35%。（工信局負責）

　　4、加快推進油品升級。加快車用燃油低硫化步伐，加強對油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和銷售不符合國家標準成品油的行為，全面保障油品質(zhì)量。20xx年起，全面供應(yīng)符合國V標準的車用汽、柴油。（商務(wù)局負責）

　�。�六）加強農(nóng)業(yè)污染治理。

　　1、強化秸稈焚燒監(jiān)管。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負責的秸稈禁燒責任制，完善預(yù)警通報機制，加大考核問責力度。在秸稈焚燒高發(fā)期的春秋兩季組織開展秸稈“禁燒月”活動，加大秸稈禁燒督查巡查力度，針對春秋兩季高發(fā)期開展專項執(zhí)法檢查，采取不定時、不定期等方式抽查，對專項檢查、抽查結(jié)果進行通報。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街〉負責）

　　2、推廣秸稈機收撿拾打捆。在國道、高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、城市周邊等重點區(qū)域，制定秸稈機收撿拾打捆作業(yè)計劃，建立秸稈機收撿拾打捆為重點的“收、儲、運”體系。20xx年年底前，實現(xiàn)全市秸稈機收撿拾打捆全覆蓋。（發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局負責）

　　3、促進秸稈綜合利用。從秸稈能源化、飼料化、肥料化和基料化及“收、儲、運”體系建設(shè)等重點領(lǐng)域入手，推進秸稈多途徑、多層次利用，落實鼓勵秸稈綜合利用的配套政策措施，突出抓好重點區(qū)域秸稈綜合利用長效機制。到20xx年年底，我市將形成以國能生物發(fā)電為主，集秸桿還田、秸稈氣化、秸稈飼料、秸稈粉生產(chǎn)食用菌等布局合理、多元化的綜合利用產(chǎn)業(yè)格局，秸稈綜合利用水平將得到顯著提高，秸稈綜合利用率可達到85%。（環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局負責）

　�。ㄆ撸┘訌娚鐣�生活污染治理。

　　1、推進“禁燃區(qū)”建設(shè)。我市對沈吉線鐵路（梅河口市城區(qū)段）以東的城市建成區(qū)域劃定為禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施。禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施于20xx年年底前撤并或改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。至20xx年年底，“禁燃區(qū)”面積不低于城市建成區(qū)面積的50%。（發(fā)改局、環(huán)保局負責）

　　2、創(chuàng)建“無煙區(qū)”。禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民集中區(qū)以及公園等區(qū)域露天燒烤食品。制定科學、有效的煙花爆竹禁限放方案，采取有效措施，落實煙花爆竹禁限放管理工作。嚴肅查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹等行為。城鄉(xiāng)結(jié)合部等原煤散燒區(qū)域加強小茶爐、手燒爐灶治理。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生煙塵的固體廢物。（住建局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局負責）

　　3、實施餐飲業(yè)油煙治理。進一步加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，20xx年年底前，現(xiàn)有大、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營場所及機關(guān)食堂大灶高效油煙凈化設(shè)施安裝率達到90%以上。新建大、中型餐飲服務(wù)場所要同步安裝高效油煙凈化設(shè)施。對已安裝高效油煙凈化設(shè)施的餐飲場所及食堂大灶要加強監(jiān)督檢查，確保油煙凈化設(shè)施穩(wěn)定運行。（環(huán)保局、住建局負責）

　�。ò耍┘訌娭匚廴咎鞖鈶�(yīng)急管控。

　　1、強化應(yīng)急管控措施。加強重污染天氣預(yù)警研判，制定市區(qū)內(nèi)重污染天氣管控實施方案，細化分解落實到各個部門、單位和企業(yè)，明確應(yīng)急管控措施、實施步驟和管控目標清單，在重污染天氣發(fā)生時，及時啟動響應(yīng)措施，有效緩解重污染天氣帶來的不利影響。充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)“削峰降頻”作用。（環(huán)保局、氣象局負責）

　　2、提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報能力。強化重污染天氣預(yù)警預(yù)報，建立日常會商、應(yīng)急會商和信息通報機制，完善重污染天氣預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，提升預(yù)警預(yù)報準確度，及時預(yù)警不利氣象條件對空氣質(zhì)量的影響。（氣象局負責）

　　3、嚴格落實應(yīng)急管控措施。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各地突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，根據(jù)區(qū)域特點明確本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急管控具體措施，在重污染天氣發(fā)生時，采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機動車限行禁行、建筑工地停止施工、主要街路灑水抑塵等管控措施，最大限度地降低重污染天氣帶來的不利影響。并根據(jù)演練情況及結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進行完善修訂，使重污染天氣應(yīng)急預(yù)案更具有針對性和操作性。（環(huán)保局負責）

　　三、責任分工

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各責任單位是本方案實施的責任主體，相關(guān)部門主要負責人是第一責任人。各部門要統(tǒng)籌研究部署，將清潔空氣行動納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立大氣污染防治工作領(lǐng)導小組，確定重點工作任務(wù)和具體措施，認真組織實施。

　　（二）落實清潔空氣行動實施方案。實行空氣質(zhì)量監(jiān)測考核評價。各責任單位要各司其職、密切配合，統(tǒng)一行動，形成防治大氣污染的強大合力，推動環(huán)境空氣質(zhì)量整體改善。建立市區(qū)、街道、社區(qū)三級工作責任體系，健全完善基層環(huán)保機構(gòu)，建立社區(qū)（村屯）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊伍，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，明確監(jiān)督檢查責任，加強對大氣污染源日常排污情況和重污染天氣應(yīng)急管控措施落實情況的監(jiān)督管理，確保本方案各項措施全面有效落實。

　　（三）各相關(guān)部門加強對行業(yè)的工作指導。各相關(guān)部門要按照本行業(yè)部門職責，對照本方案的目標要求，指示、幫助、支持和督促本行業(yè)大氣污染防治工作，做好技術(shù)咨詢服務(wù)，破解工作難題。環(huán)保局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清潔空氣行動，負責指導實施秸稈禁燒監(jiān)管、秸稈機收撿拾打捆、“無煙區(qū)”建設(shè)等工作措施。發(fā)改局、工信局要優(yōu)先安排大氣污染防治項目，推動實施企業(yè)退城入園、清潔能源替代、煤炭消費總量控制、（氣化吉林）、秸稈綜合利用等工作措施。工信局負責指導落實重污染企業(yè)關(guān)停、工業(yè)減排及錯峰生產(chǎn)、新能源汽車推廣應(yīng)用等工作措施。工信局要與環(huán)保局密切配合，指導和督促燃煤電廠實施超低排放改造。公安局要與環(huán)保局密切配合，指導實施“黃標車”淘汰、機動車路檢，以及制定落實限行、禁行政策等工作措施。財政局要加大對清潔空氣行動的資金支持力度。住建局負責指導落實供熱鍋爐并網(wǎng)改造、揚塵控制、油煙整治等工作措施。農(nóng)業(yè)局要配合實施秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用等工作。商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局負責指導落實清潔煤炭供應(yīng)、劣質(zhì)煤炭推出市場等工作措施。氣象局負責推進重污染天氣預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)。

　�。ㄋ模┡盼蹎挝皇锹鋵嵨廴痉乐胃黜棿胧┑呢熑沃黧w。排放污染物的建設(shè)項目要依法開展環(huán)境影響評價，嚴格履行環(huán)境保護“三同時”制度，依法申領(lǐng)排污許可證。排污單位要嚴格實施排污許可管理，并依法按時足額繳納排污費，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。無證排污的，由環(huán)保局依法予以行政處罰，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。排污單位要持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能降耗技術(shù)改造，優(yōu)先使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、技術(shù)、設(shè)備，使用低耗高效的污染物防治設(shè)施，從源頭減少污染物排放。排污單位要按規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備并保障正常運行，加強企業(yè)自行監(jiān)測人員的管理，確保數(shù)據(jù)真實準確，如實向社會公開其排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量情況，自覺接受社會監(jiān)督。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娐�(lián)防聯(lián)控。各部門要建立完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實行聯(lián)合商會、聯(lián)合響應(yīng)、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法，著重解決冬季重污染天氣頻發(fā)問題，確保大氣污染防治取得標志性成果。

　�。ǘ�）加大資金投入。清潔空氣行動作為重要民生工程，需有效整合各類專項資金，向大氣污染防治適當傾斜。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目信貸支持，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域，推進大氣污染物排放權(quán)有償使用和交易，拓展大氣污染防治設(shè)施融資和租賃業(yè)務(wù)。

　�。ㄈ�）完善政策扶持。探索建立供熱企業(yè)潔凈煤及清潔能源替代、電采暖供熱、秸稈機收撿拾打捆、“黃標車”淘汰、重污染天氣公交車免費乘車等扶持政策，進一步加強煤炭等資源稅從價計征管理，加快推進天然氣價格形成機制改革。

　�。ㄋ模﹪栏癖O(jiān)督管理。建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布平臺，每月公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，實時公布環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，對污染物排放濃度高于排放限值或排放量高于總量指標的，加倍征收排污費。加快培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。建立守信企業(yè)聯(lián)合激勵、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。探索推廣環(huán)境保護“集中領(lǐng)跑者”、環(huán)境信用評價、環(huán)境責任保險、環(huán)境損害賠償?shù)裙芾碇贫�，將排污單位環(huán)境守信情況及時通報相關(guān)部門，在政策扶持及企業(yè)信用等級方面予以鼓勵或懲戒。加強輿論宣傳，樹立正面典型，曝光反面案例，廣泛動員社會各界積極參與大氣污染防治。

清潔取暖工作方案3

　　根據(jù)《關(guān)于組織申報20xx年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔20xx〕4號）和《財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部國家能源局關(guān)于印發(fā)〈北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績效評價辦法〉的通知》（財資環(huán)〔20xx〕38號）文件的要求，充分發(fā)揮中央專項補助資金最大效益，全面推進全市冬季清潔取暖項目實施，促進居民生活水平提升和空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合市情實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委、政府決策部署，緊密結(jié)合銀川經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和群眾傳統(tǒng)取暖習慣，按照“政府推動、企業(yè)為主、居民可承受”的思路，打造節(jié)能減排、清潔高效、長效長治的清潔取暖示范城市。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.清潔替代，安全發(fā)展。以實現(xiàn)100%清潔取暖率為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔取暖方式，替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的燃煤和排放不達標的燃氣鍋爐供暖方式，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。統(tǒng)籌全區(qū)優(yōu)勢資源，優(yōu)化天然氣、電力、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施布局；加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系，提高天然氣、電力、余熱以及其他可再生能源的利用比重。堅守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。

　　2.因地制宜，居民可承受。充分立足本地資源稟賦、經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，科學評估，根據(jù)不同區(qū)域自身特點，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，堅決杜絕返煤現(xiàn)象。

　　3.全面推進，重點先行。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力、工作推進難度等因素，全面統(tǒng)籌推進城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作。同一類別地區(qū)，經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的優(yōu)先推進。在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎(chǔ)條件，有序推進清潔取暖工作。

　　4.企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵各類企業(yè)進入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的推動作用，按照國家統(tǒng)籌優(yōu)化頂層設(shè)計、推動體制機制改革，市政府負總責并制定工作方案，各縣（市）區(qū)及基層具體抓落實的工作機制，構(gòu)建科學高效的政府推動責任體系。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬┛傮w目標

　　本項目總投資66.3億元，其中：中央資金21億元，地方配套及企業(yè)、居民自籌45.3億元。在銀川市“2+N”供熱體系的基礎(chǔ)上，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)銀川市冬季清潔取暖總目標：清潔取暖率，城區(qū)、縣城、農(nóng)村地區(qū)均達到100%，農(nóng)村完成熱源清潔化改造11.7萬戶。城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑100%完成節(jié)能改造，縣城完成90%以上，積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造，形成長期穩(wěn)定可持續(xù)的清潔取暖體系。

　�。ǘ�）具體目標

　　1.熱源清潔化。按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱要求，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，太陽能加、熱泵、燃氣等供暖技術(shù)改造面積5954萬m。其中市區(qū)新增3284萬m，縣城新增1299萬m，農(nóng)村地區(qū)新增1371萬m。

　　2.建筑能效提升。實施建筑能效提升項目1516萬m。其中城區(qū)改造356萬m，實現(xiàn)應(yīng)改盡改；縣城改造382萬m，完成率達到90%；農(nóng)村推進圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能、被動太陽房改造778萬m。

　　3.空氣質(zhì)量提升。通過項目實施，鞏固并進一步提升大氣污染治理成果，以顆粒物（PM10、PM2.5）污染防治為重點，協(xié)同推進二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、粉塵等污染物控制。

　　三、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┏浞掷�用熱電廠余熱資源，進一步推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目。

　　項目計劃從國能大壩電廠向銀川市供熱，并解決沿途集中安置村莊的供熱問題。該項目城區(qū)計劃接帶供熱面積1440萬m，賀蘭縣和永寧縣縣城新增供暖面積1241萬m，農(nóng)村沿線集中安置村莊納入集中供暖面積410萬m，解決農(nóng)戶供暖3.4萬戶。

　　責任單位：國能寧夏供熱有限公司、賀蘭縣人民政府

　　資金來源：中央補助資金2.69億元，不足資金企業(yè)自籌。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮可再生能源優(yōu)勢，因地制宜推廣可再生能源集中供熱項目。

　　積極推進太陽能等可再生能源與常規(guī)能源耦合供暖，鼓勵在條件適宜的居住及公共建筑推廣太陽能（光伏、光熱）供暖技術(shù)、空氣源熱泵、地源熱泵、污水源熱泵供暖技術(shù)。全市城區(qū)新增可再生能源集中供暖面積484.29萬m，農(nóng)村新增可再生能源集中供暖面積119.28萬m。

　　責任單位：國能寧夏供熱有限公司、寧夏電投熱力有限公司、寧夏百新能源科技發(fā)展有限公司、寧夏中房實業(yè)集團有限公司、銀川市各熱力企業(yè)

　　資金來源：市區(qū)中央補助資金3921.5萬元，農(nóng)村中央補助資金4629.2萬元，不足資金由縣（市）區(qū)人民政府配套和企業(yè)自籌。

　�。ㄈ�）加強熱網(wǎng)改造和熱力站建設(shè)，積極提高現(xiàn)有集中供熱系統(tǒng)供熱能力。

　　提升管網(wǎng)輸送能力，對西夏區(qū)、金鳳區(qū)區(qū)域內(nèi)供熱設(shè)施進行大溫差改造，改造規(guī)模300萬m。實施靈武市城市北區(qū)配套設(shè)施提升改造項目，靈武市惠民供熱管網(wǎng)節(jié)能改造工程，縣城新增集中供暖面積58萬m。

　　責任單位：靈武市人民政府、寧夏電投熱力有限公司

　　資金來源：中央補助資金3400萬元，不足資金由靈武市人民政府配套和企業(yè)自籌。

　�。ㄋ模┳龊萌細饧�中供暖調(diào)峰和應(yīng)急儲備。新建燃氣集中供熱、實施燃氣鍋爐低氮改造，進一步提升熱源清潔化水平。

　　在氣源有保障的情況下，在適用區(qū)域利用燃氣建設(shè)清潔能源供熱項目，形成多種熱源互補的供熱保障格局。城區(qū)新增清潔燃氣集中供熱面積1060萬m。農(nóng)村新建燃氣集中熱源2座，天然氣入戶工程一項，累計新增清潔取暖面積13萬m，解決農(nóng)村清潔取暖戶數(shù)1000戶。

　　責任單位：興慶區(qū)人民政府、賀蘭縣人民政府、寧夏電投熱力有限公司

　　資金來源：中央補助資金955萬元，不足資金由興慶區(qū)、賀蘭縣人民政府配套和企業(yè)自籌。

　�。ㄎ澹┰阢y川村鎮(zhèn)實施“煤改氣”、“煤改電”雙替代項目，擴大農(nóng)村非集中供暖區(qū)域清潔化改造。

　　各縣（市）區(qū)政府根據(jù)實際需求選擇空氣源熱泵熱水機、熱泵熱風機，蓄熱式電供暖設(shè)備，直熱式電暖器、電熱炕、燃氣壁掛爐等設(shè)備進行煤改電、煤改氣工作。全市新增“煤改電”、“煤改氣”供暖面積659.7萬m，解決農(nóng)村清潔取暖共計6.5萬戶。

　　責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府

　　資金來源：中央補助資金8.6474億元，不足資金由縣（市）區(qū)人民政府配套和農(nóng)戶自籌。

　�。�六）在銀川村鎮(zhèn)積極推廣太陽能+多種能源輔助的供暖模式，打造銀川農(nóng)村可再生能源供暖示范。

　　在銀川市農(nóng)村地區(qū)進行太陽能光熱+輔助能源（電直熱、燃氣壁掛爐或熱泵）、太陽能光伏+電供暖（蓄熱或直熱電暖器或熱泵）等技術(shù)示范。全市農(nóng)村新增可再生能源供暖面積109萬m，其中解決農(nóng)村居民清潔取暖共計1.1萬戶。

　　責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府

　　資金來源：中央補助資金1.5805億元，不足資金由各縣（市）區(qū)人民政府配套和企業(yè)及農(nóng)戶自籌。

　�。ㄆ撸�實施賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)熱源清潔化改造項目。

　　賀蘭縣昊陽公司在洪廣鎮(zhèn)的燃煤鍋爐集中供熱改造為燃氣鍋爐集中供熱，暖泉農(nóng)場燃煤鍋爐集中供熱改造為燃氣鍋爐集中供熱，及暖泉農(nóng)場十一隊熱源改造。涉及范圍內(nèi)供暖面積60萬m。解決農(nóng)村清潔取暖戶數(shù)約5000戶。

　　責任單位：賀蘭縣人民政府

　　資金來源：中央補助資金1950萬元，不足資金由企業(yè)自籌。

　　（八）實施銀川市建筑能效提升項目。

　　在清潔取暖示范期內(nèi)進一步推進既有非節(jié)能建筑的改造，實施集中供熱系統(tǒng)能效提升改造。在三年項目建設(shè)期內(nèi)銀川市計劃實施建筑能效提升面積1515.7萬m。其中，城市建筑能效提升改造356.1萬m，其中建筑節(jié)能改造348.8萬m；縣城建筑能效提升改造381.8萬m，其中建筑節(jié)能改造125.8萬m；農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升改造777.8萬m，其中建筑節(jié)能改造722.8萬m。

　　責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府

　　資金來源：中央補助資金6.286億元，不足資金由市、縣（市）區(qū)配套和企業(yè)自籌。

　�。ň牛┿y川市清潔取暖能力建設(shè)項目。

　　建立銀川市清潔供暖項目長效實施能力，包括引入專業(yè)團隊提供技術(shù)咨詢和項目管理支撐，實施技術(shù)導則編制，項目實施成效評估宣傳等。建設(shè)銀川市清潔取暖管理平臺，整合項目管理、運行維護、動態(tài)監(jiān)管和效果展示等功能，進一步提高全市取暖智能化、數(shù)字化水平。

　　責任單位：銀川市市政管理局

　　資金來源：中央補助資金3104萬元。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┩晟魄鍧嵢∨瘍r格政策

　　完善“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策、供熱價格政策，研究制定擴大市場化交易等價格優(yōu)惠政策。

　　責任單位：銀川市發(fā)改委、銀川市市政管理局

　�。ǘ�）資金補貼和自籌標準

　　1.建筑能效提升項目

　　針對建筑節(jié)能改造項目，中央財政資金補貼比例為：農(nóng)村100%，城區(qū)15%，縣城居住建筑30%，縣城公共建筑35%。農(nóng)房局部改造中央專項資金最高補貼標準4000元/戶，城區(qū)和縣城居住建筑節(jié)能改造單價按220元/㎡計算。農(nóng)村公共建筑節(jié)能改造單價按150元/㎡計算，縣城公共建筑節(jié)能改造單價按130元/㎡計算。城區(qū)和縣城不足資金由地方財政資金自籌，其中興慶區(qū)、金鳳區(qū)和西夏區(qū)不足資金由市級財政資金和各區(qū)級財政資金分別承擔50%。

　　2.農(nóng)村分戶式清潔取暖項目

　　針對農(nóng)村分戶式清潔取暖項目，根據(jù)不同技術(shù)類型確定中央財政資金補貼標準為：太陽能供暖項目、煤改電項目、煤改氣項目以及其他清潔取暖改造項目補貼標準分別為項目造價的85%、90%、90%和90%，中央專項資金最高補貼標準分別不超過14500元/戶、13500元/戶、9000元/戶和6000元/戶，不足資金農(nóng)戶自籌。補貼范圍主要包括設(shè)備購置費以及項目建設(shè)費用。

　　農(nóng)村分戶式清潔取暖項目，供暖設(shè)備采購價格應(yīng)參考近2年北方地區(qū)清潔取暖試點城市相同技術(shù)方案的政府采購價格，通過招標確定入圍企業(yè)。

　　銀川市農(nóng)村清潔取暖項目，困難群體由政府兜底，設(shè)備安裝及運行費用視情況給予減免和補貼。

　　責任單位：銀川市財政局、銀川市市政管理局、各縣（市）區(qū)人民政府

　�。ㄈ�）加強項目資金管理

　　制定項目專項資金管理與使用辦法，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。按照項目實施進度與任務(wù)完成情況，及時準確進行資金撥付與結(jié)算，注重資金使用績效，并做好各項資金往來財務(wù)明細及相關(guān)憑證存檔工作。

　　責任單位：銀川市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府

　　（四）優(yōu)化電力供應(yīng)保障

　　加強電力增容及電網(wǎng)敷設(shè)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確�！懊焊碾姟表椖康�'順利實施。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善設(shè)備裝備，提高供電可靠性，滿足城鄉(xiāng)用電需要。

　　責任單位：銀川市發(fā)改委，國網(wǎng)銀川供電公司

　�。ㄎ澹┤�力保障天然氣供應(yīng)

　　拓展上游供氣渠道，保障全市“煤改氣”需求，按照市場化原則簽訂并落實天然氣供氣合同。積極爭取天然氣用氣指標，協(xié)調(diào)增加用氣高峰供氣量，開拓多氣源供應(yīng)局面，保障天然氣供應(yīng)。

　　責任單位：銀川市發(fā)改委，銀川市各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)

　�。�六）加強項目監(jiān)管，確保不返煤

　　各縣（市）區(qū)人民政府要定期組織對本轄區(qū)清潔取暖工程項目進度和建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)管機制，確保各項政策對不同取暖類型的分類處置、徹底整治，防止散煤取暖“死灰復(fù)燃”。

　　責任單位：銀川市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市）區(qū)人民政府

　　五、組織機構(gòu)及責任分工

　　為全面貫徹黨的十九大精神，切實做好銀川市清潔取暖建設(shè)工作、加強冬季清潔取暖建設(shè)試點項目的實施，推動早開工、早見效，經(jīng)市政府研究，決定成立銀川市海綿城市和冬季清潔取暖項目建設(shè)工作專班。

　　專班下設(shè)辦公室，楊智同志兼任辦公室主任，李普光，馮德旺同志兼任辦公室副主任。工作專班辦公室負責按照申報方案調(diào)整優(yōu)化項目庫，制定任務(wù)清單、實施計劃，統(tǒng)籌推進項目實施。各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門按照職能職責及任務(wù)分工具體推進實施，確保完成建設(shè)任務(wù)。工作專班實行席位制，組成人員工作變動后，由相應(yīng)崗位的繼任領(lǐng)導繼續(xù)擔任，不再另行調(diào)整。

　　六、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘毣�工作方案。各縣（市）區(qū)人民政府要根據(jù)本方案，結(jié)合實際編制本地區(qū)清潔取暖工作方案，并報送銀川市冬季清潔取暖項目建設(shè)工作專班辦公室備案。要細化清潔取暖年度實施計劃，明確牽頭單位，將目標任務(wù)逐級分解，落實到具體區(qū)域、具體項目、具體責任人，明確時間節(jié)點任務(wù)，建立獎懲機制，確保每個任務(wù)、每個項目、每個環(huán)節(jié)落到實處。牽頭單位要按照責任分工制訂具體實施方案，加強督導檢查，確保按時完成各項目標任務(wù)。

　�。ǘ�）加強宣傳引導。要大力開展清潔取暖公益宣傳活動，宣傳清潔取暖的現(xiàn)實意義、政策法規(guī)，不斷提高群眾的清潔取暖意識。要及時總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的先進典型、經(jīng)驗做法，切實形成推進清潔取暖、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的強大合力。

　�。ㄈ�）嚴格監(jiān)督考核。將清潔取暖工作納入年度效能目標考核，制定相應(yīng)的獎勵政策。市政府督查室及各牽頭單位會同相關(guān)責任單位根據(jù)清潔取暖工作實施方案和指標任務(wù)進行督導，對未能按期完成進度的項目進行通報批評，要求限期整改，對于整改不力的進行嚴肅問責。各縣（市）區(qū)人民政府定期將清潔取暖工作開展情況、項目建設(shè)進度上報專班辦公室匯總分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。

清潔取暖工作方案4

　　清潔取暖工作是一項民生工程，事關(guān)人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務(wù)的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件要求，結(jié)合保德實際，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應(yīng)改盡改、整村推進的發(fā)展方針，保質(zhì)保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務(wù)。

　　二、工作任務(wù)

　　全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。

　　三、組織機構(gòu)

　�。ㄒ唬┍５驴h清潔取暖項目工作專班

　　為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務(wù)，現(xiàn)成立清潔取暖項目工作專班。

　　職責：負責資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調(diào)各小組日常事務(wù)

　　2、業(yè)務(wù)一組

　　職責：負責項目前期對接工作，負責合作協(xié)議起草，負責項目招標相關(guān)工作。

　　3、業(yè)務(wù)二組

　　職責：負責提供環(huán)保相關(guān)資料等工作。

　　4、資金組

　　職責：負責項目資金保障及融資工作。

　　5、電力保障組

　　職責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網(wǎng)改造工作。

　　6、氣源保障和項目組

　　職責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設(shè)推進工作。

　　7、服務(wù)組

　　職責：負責項目實施過程中的后勤保障工作。

　�。ǘ�）保德縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部

　　為切實負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實，定期向市清潔取暖工程項目建設(shè)指揮部報告工程進展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣能源局。黨群服務(wù)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)確保有專門機構(gòu)和人員具體負責。

　　指揮部下設(shè)辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組和現(xiàn)場推進組。

　　（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設(shè)備安裝的招標，指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，掌握項目推進情況，解決項目推進過程中的具體問題。

　　主任：王挨林縣能源局局長

　　副主任：武鵬顯縣能源局副局長

　　高雪峰縣能源局主任科員

　　盧瑞珍縣能源局主任科員

　�。ǘ�）資金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。

　　組長：張潔縣財政局局長

　　副組長：趙建印縣財政局副局長

　�。ㄈ�）現(xiàn)場推進組：負責協(xié)調(diào)推進設(shè)備到貨、安裝，及時掌握改造進度等工作。

　　組長；王挨林縣能源局局長

　　副組長：武鵬顯縣能源局副局長

　　高雪峰縣能源局主任科員

　　盧瑞珍縣能源局主任科員

　　王翠珍縣黨群服務(wù)中心主任

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障組：負責協(xié)調(diào)中標單位開展相關(guān)設(shè)備安裝人員的培訓、技術(shù)指導等工作。

　　組長：高雪峰縣能源局主任科員

　　組員：袁裴文縣能源局節(jié)能股股長

　　賈純哲縣能源局能源發(fā)展中心主任

　　崔少宇縣能源局電氣股股長

　　關(guān)海云縣能源局稽查股股長

　　霍晉宇縣能源局科員

　　四、改造方式

　　根據(jù)《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件明確規(guī)定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民用戶作為一項工程實施改造。

　�。ㄒ唬┘�中供熱改造

　　我縣集中供熱改造任務(wù)由縣住建局指導實施，縣供熱公司完成接入改造。

　�。ǘ�）“煤改電”供熱改造

　　在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶改造摸底和設(shè)備選型。

　�。ㄈ�）“煤改氣”供熱改造

　　我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域統(tǒng)一進行改造，供暖設(shè)備統(tǒng)一選用燃氣壁掛爐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶改造摸底和設(shè)備選型。

　�。ㄋ模┧�暖設(shè)施改造

　　20xx年7月10日前，用戶水暖設(shè)施改造要完成并由所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心（或社區(qū)）匯總并及時報縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室，改造費用由改造戶自己負擔。

　　五、職責分工

　　(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府是本行政區(qū)域清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖戶數(shù)的摸排工作，負責指導改造戶進行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負責設(shè)備安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展設(shè)備安裝，確保按時間進度完成安裝任務(wù)。

　�。ǘ�）縣直相關(guān)單位工作職責

　　1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群服務(wù)中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業(yè)簽訂設(shè)備采購合同，組織清潔取暖設(shè)備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實施的服務(wù)指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進、考核督辦工作；負責全縣民用潔凈煤供應(yīng)企業(yè)的'布局和管理工作。

　　2.縣發(fā)改局負責確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負責抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)，負責做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。

　　3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監(jiān)督使用和資金清算等工作。

　　4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負責燃煤、燃氣設(shè)備污染設(shè)施運行的監(jiān)管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關(guān)工作。

　　5.縣住建局負責制定全縣既有建設(shè)節(jié)能改造及農(nóng)村圍護結(jié)構(gòu)改造實施方案，督促全縣進行改造并完成驗收，同時負責全縣既有建筑節(jié)能改造的政策咨詢和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督、指導、考核工作，確保全縣建筑節(jié)能改造和農(nóng)村圍護結(jié)構(gòu)改造的目標順利完成。

　　6.縣黨群服務(wù)中心負責各社區(qū)“煤改電”“煤改氣”改造戶數(shù)的摸排工作，負責指導改造戶進行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負責設(shè)備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展設(shè)備安裝，確保按時完成安裝任務(wù)。

　　7.其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作任務(wù)抓好清潔取暖工作的落實。

　�。ㄈ�）相關(guān)企業(yè)職責

　　1.國網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心的摸底工作，負責組織協(xié)調(diào)做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設(shè)備安裝計劃與電網(wǎng)改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統(tǒng)一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。

　　3.保德縣海通燃氣供應(yīng)有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內(nèi)，必須按照縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部的統(tǒng)一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規(guī)定合理收取費用。

　　4.設(shè)備中標企業(yè)按照設(shè)備供應(yīng)合同按時供貨，并負責對保德縣設(shè)備安裝人員進行培訓、技術(shù)指導、設(shè)備調(diào)試和售后服務(wù)。

　　5.設(shè)備安裝中標企業(yè)按照安裝合同進行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售后負責。

　　六、實施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、黨群服務(wù)中心要根據(jù)前期上報任務(wù)和設(shè)備選型情況科學制定冬季清潔取暖實施方案，根據(jù)方案逐鄉(xiāng)（黨群服務(wù)中心）、逐村（社區(qū)）、逐戶開始進行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預(yù)收款任務(wù)，并及時報縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室備案，不按時繳納預(yù)收款費的改造戶，按照不改造處理。實際改造費以招標后確定，待改造完畢長退短補。

　�。ǘ�）組織實施（5月11日—9月30日）

　　全市“煤改氣”、“煤改電”設(shè)備由市能源局統(tǒng)一招標，縣能源局簽訂設(shè)備采購合同，縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業(yè)具有符合設(shè)備安裝的相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。

　　縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室要加強與國網(wǎng)保德供電公司、海通燃氣公司的協(xié)調(diào)對接，在設(shè)備安裝前督促相關(guān)單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網(wǎng)改造工程、燃氣管網(wǎng)施工工程順利推進。

　�。ㄈ�）核查檢查（10月1日－10月15日）

　　清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室要組織各成員單位及相關(guān)部門進行核查檢查，初步驗收。

　　（四）整改落實（10月16日－10月31日）

　　對清潔取暖改造過程中存在的問題采取有效措施，整改到位，保障供暖設(shè)備安裝正常進行，確保各項工作落到實處。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)一考核（11月1日－11月30日）

　　縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關(guān)部門要積極配合市清潔取暖工作領(lǐng)導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改落實到位。

　　七、工作要求

　　1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務(wù)。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)要充分認識此項工作的重要意義，主要領(lǐng)導必須靠前指揮，調(diào)動一切力量，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。

　　2.加強組織領(lǐng)導。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專班的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照各自職責和任務(wù)分工密切配合，協(xié)調(diào)一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，確保按照時間節(jié)點高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

　　3.信息報告制度�？h清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關(guān)企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò)人，建立聯(lián)絡(luò)機制�？h清潔取暖項目建設(shè)指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室匯報工程進度。

　　4.保障各類要素�？h能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產(chǎn)，確保完成指標任務(wù)，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結(jié)合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網(wǎng)保德供電公司要加快組織開展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務(wù)。

　　5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設(shè)指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執(zhí)行告知、公示等政務(wù)信息公開制度，充分征求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實干”的民心工程。

　　6.建立問責機制。保德縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要上下一心、協(xié)調(diào)一致，按照部門職責設(shè)立臺賬，確保任務(wù)按時按進度完成。部門任務(wù)不達時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責約談。

　　保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協(xié)調(diào)一致，確保高質(zhì)量完成清潔取暖改造工作任務(wù)。

清潔取暖工作方案5

　　根據(jù)《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治xxxx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、基本情況

　　近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關(guān)工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據(jù)統(tǒng)計，截至xxxx年底，市、縣建成區(qū)燒散煤戶數(shù)為xxxxx戶。市、縣冬季主要是通過熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農(nóng)村冬季取暖主要以散燒煤為主。xxxx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxxxx戶，其中市、縣建成區(qū)計劃改造xxxxx戶，農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxxx戶。改造任務(wù)全部完成后，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區(qū)平均可達xx.x%，農(nóng)村地區(qū)約xx%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現(xiàn)有電廠供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低，取暖消費方式落后等問題。

　　二、總體目標

　　按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、地熱能、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xxxx年，全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達到xx%，xxxx年達到xx%以上，新建建筑全部實現(xiàn)清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現(xiàn)市域城市化地區(qū)的供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場。

　　三、xxxx年重點任務(wù)

　　xxxx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達到xx%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達到xx%以上。

　　市區(qū)建成區(qū)xxxx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數(shù)共xxxxx戶，清潔取暖率預(yù)計可達xxx%；朔城區(qū)農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxxx戶。

　　截止xxxx年底，xx區(qū)建成區(qū)散煤戶數(shù)共xxxx戶，xxxx年計劃通過熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產(chǎn)后完成改造。平魯區(qū)農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxx戶。

　　截止xxxx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxxx戶，xxxx年計劃改造xxxx戶，其中通過超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；山陰縣農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxx戶。

　　截止xxxx年底，x市建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxxx戶，xxxx年計劃通過超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxxx戶；懷仁市農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxx戶。

　　截止xxxx年底，x縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxx戶，xxxx年計劃改造xxxx戶，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xxxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；應(yīng)縣農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxx戶。

　　截止xxxx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxx戶，xxxx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶；右玉農(nóng)村地區(qū)計劃改造xxxx戶。

　　四、職責分工

　�。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府對本區(qū)域清潔取暖負總責。結(jié)合當?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當?shù)氐牡那鍧嵢∨�技術(shù)路線，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設(shè)施建設(shè)項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設(shè)時序，加強建設(shè)清潔取暖項目，有序推進項目落地。

　　（二）市級建立清潔取暖工作協(xié)調(diào)機制，共同推進清潔取暖工作。市發(fā)改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案，協(xié)調(diào)做好“煤改氣”氣源保障工作，根據(jù)國家規(guī)劃調(diào)整情況，會同相關(guān)部門做好我市相關(guān)工作。市經(jīng)信委負責協(xié)調(diào)指導各縣（市、區(qū)）做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作。市環(huán)保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統(tǒng)籌調(diào)度工作。市住建局負責指導推進城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。市農(nóng)委負責協(xié)調(diào)推進農(nóng)村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監(jiān)局負責《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作。其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實。

　�。ㄈ�）企業(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔取暖企業(yè)應(yīng)加強經(jīng)營模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時將政府明確的目標任務(wù)分解落實，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市級清潔取暖工作協(xié)調(diào)機制辦

　　公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調(diào)度制度、工程項目聯(lián)席會議制度等，保障工程有序?qū)嵤�。各縣（市、區(qū)）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導機構(gòu)，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。

　　（二）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實施方案》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）資金補貼辦法根據(jù)政府的財政自定。

　�。ㄈ�）完善價格與市場化機制。

　　x.完善取暖用電價格機制。對居民電采暖試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側(cè)電價政策。完善電采暖輸配電價政策，參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的xx%執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的`電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業(yè)與風電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長期穩(wěn)定且價格較低的供用電關(guān)系。在供暖期對“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶，試行電采暖用電市場化競價采購，鼓勵風電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以優(yōu)先購電保障。

　　x.完善取暖用氣價格機制。市內(nèi)管輸企業(yè)供各地的農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執(zhí)行。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。

　　x.完善集中供熱價格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn)，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環(huán)保改造并達到規(guī)定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區(qū)）價格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建筑節(jié)能標準的建筑，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建筑節(jié)能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過適當調(diào)整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。

　　（四）保障清潔取暖能源供應(yīng)。

　　1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，結(jié)合電力系統(tǒng)運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)，熱電聯(lián)產(chǎn)機組承擔基本熱負荷，調(diào)峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于xx%以上。

　　2.加快天然氣供應(yīng)能力及電網(wǎng)建設(shè)。政府部門及相關(guān)企業(yè)要與各地認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)。各縣（市、區(qū)）要加快城市儲氣設(shè)施建設(shè)進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設(shè)施或購買第三方儲氣服務(wù)、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應(yīng)急儲氣能力。各縣（市、區(qū)）實施“煤改氣”要按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施。各縣（市、區(qū)）要建立電力和燃氣管網(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

　　3.加強集中供熱管線建設(shè)與維護。一是積極推進老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造，對城市既有供熱管網(wǎng)系統(tǒng)進行認真梳理，結(jié)合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業(yè)將符合接入技術(shù)條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展長距離輸送高溫水熱網(wǎng)。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況、熱力工況，設(shè)置熱力網(wǎng)泄漏檢測，做好熱力網(wǎng)自動化、智能化控制，提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶的自動化、智能化控制水平，降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗、水耗。

　　4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區(qū)評價。在我省地熱資源開發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區(qū)（田）及淺層地熱能、干熱巖開發(fā)區(qū)地質(zhì)條件、熱儲特征、地熱資源的質(zhì)量和數(shù)量，并對其開采技術(shù)經(jīng)濟條件做出評價，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。支持有能力的企業(yè)積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經(jīng)營資格。

　　（五）加大農(nóng)村清潔取暖力度。因地制宜，將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃氣或電取暖設(shè)施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對居民使用的劣質(zhì)散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷售不符合國家相關(guān)標準的劣質(zhì)爐具。開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進現(xiàn)有農(nóng)村住房建筑節(jié)能改造。

清潔取暖工作方案6

　　為深入貫徹落實國家碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，貫徹落實省委省政府和朔州市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護要求，全面推進碳排放和大氣污染綜合治理工作，進一步提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實推進我市冬季清潔取暖改造工作，促進市域經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號）《懷仁市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治專項行動實施方案》（懷環(huán)委辦發(fā)〔20xx〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-2023）總體規(guī)劃》工作任務(wù)安排，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央國務(wù)院以及省委省政府、朔州市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，推動能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命，深入推進清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖占比和可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)既降低大氣污染、改善空氣質(zhì)量，又保障群眾清潔、溫暖過冬的目的。

　　二、組織領(lǐng)導

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxxx

　　領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，具體負責冬季清潔取暖推進工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和日常數(shù)據(jù)調(diào)度、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計工作。辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。

　　三、目標任務(wù)

　　按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-2023）總體規(guī)劃》下達我市未來三年清潔供暖任務(wù)分解及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）確村確戶情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：

　　1.集中供暖計劃改造完成市醫(yī)院周圍平房、西南臺、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區(qū)五個片區(qū)共計4333戶；

　　2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)、毛皂鎮(zhèn)、云西街道辦17個行政村6227戶；

　　3.“太陽能+”計劃完成何家堡鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)、毛皂鎮(zhèn)、云西街道辦9個行政村3222戶；

　　4. “煤改氣”計劃對管網(wǎng)已覆蓋的新家園鄉(xiāng)、金沙灘鎮(zhèn)的10000戶農(nóng)村居民進行清潔取暖配套改造工程；

　　（以上四種路徑20xx年合計計劃完成23782戶。）

　　5.過渡期潔凈煤供應(yīng)：對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，全部采用清潔煤過渡。

　　四、完成時限

　　1.“煤改電”、“太陽能+”工程，由朔州市政府統(tǒng)一招標、采購、送貨、施工安裝、監(jiān)理，供熱季正常供暖。

　　2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標、采購，當月開工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。

　　3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負責，6月底前，年內(nèi)計劃的5個片區(qū)全面開工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。

　　五、補貼政策

　�。ㄒ唬┵Y金分配

　　1.熱源側(cè)清潔化改造。熱源側(cè)清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保溫窗簾僅限于農(nóng)村地區(qū)，縣城地區(qū)不享受此項補貼。

　�。�1）“煤改電”、太陽能+

　�、佟懊焊碾姟惫こ添椖浚好繎粼O(shè)備包括1臺低環(huán)境溫度空氣源熱泵變頻熱風機(制熱量4kW)、2臺直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺)或1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板（面積不超過5平方米，制熱功率不低于500W）、1臺電磁爐。選用2臺直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/戶標準執(zhí)行，如選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：

　　中央財政資金按照4500元/戶標準給予補貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。

　　朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補貼費用；

　　懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用于電熱炕采購；

　　用戶自籌資金按照800元/戶籌集，保溫窗簾實際發(fā)生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。

　�、凇疤�陽能+”工程項目：每戶的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費用按9100元/戶執(zhí)行，取暖部分選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：

　　中央財政資金按照8100元/戶標準給予補貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、太陽能組件及安裝3600元/戶、電磁爐200元/戶。

　　朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補貼費用；

　　懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用于電熱炕板采購：

　　用戶自籌資金800元/戶，保溫窗簾實際發(fā)生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。

　　采暖季用電量額度=2600千瓦時/月×采暖季供暖月數(shù)，用電價格為0.2862元/千瓦時。

　　（2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設(shè)費用3000元/戶，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/戶，室內(nèi)水路約1000元，合計7400元/戶。

　　中央資金補貼2700元/戶，懷仁市財政配套1700元/戶，共計4400元/戶，其中3400元/戶主要用于取暖設(shè)備和末端、1000元/戶用于補貼工程建設(shè)費。

　　居民實際自籌3000元，首付取暖設(shè)備費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其余1600元分2年付清，月付67元，結(jié)清為止。

　　運行補貼，采暖季取暖用氣在1200立方米/戶范圍內(nèi)，補貼1元/立方米，每年每戶最高補貼1200元。

　　朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補貼費用。

　�。�3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/戶標準給予補貼。其中，600元用于居民室內(nèi)末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。

　　朔州市財政資金按照200元/戶的標準，給予農(nóng)村居民保溫窗簾費用補貼，城鎮(zhèn)居民不在補貼范圍。

　　懷仁市財政資金按照1100元/戶標準給予懷仁市供熱保障中心補貼。

　　（4）過渡期潔凈煤供應(yīng)。懷仁市財政擬拿出約980.76萬元，對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，通過相關(guān)程序確定補貼標準給予補貼，每戶每年最高補貼2噸煤價。

　　2.既有建筑節(jié)能改造。20xx年度未安排既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。

　　（二）“零碳村”示范工程

　　參照《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-20xx）總體規(guī)劃》中的“零碳”村標準，按照相關(guān)程序確定評選出我市清潔取暖改造達到“零碳”標準的.村（全朔州市擇優(yōu)選取6個村），朔州市財政資金給予800萬元獎補。

　　六、招投標及改造實施工作

　　（一）“煤改電”、“太陽能+”工程。由朔州市統(tǒng)一招標、采購、施工安裝；

　　（二）集中供暖工程。由懷仁市供熱保障中心負責建設(shè)。市供熱保障中心要確保4333戶改造任務(wù)在10月15日前完成內(nèi)部驗收，供熱季正常供暖。

　�。ㄈ�）“煤改氣”工程。市發(fā)展與改革局負責項目立項，市財政局會同中標燃氣公司進行供暖設(shè)備采購招標。截止20xx年底已完成管網(wǎng)已覆蓋33588戶。20xx年我市“煤改氣”任務(wù)是10000戶，中標燃氣公司在全市清潔取暖任務(wù)框架內(nèi)，對金沙灘鎮(zhèn)、新家園鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)已覆蓋村的10288個居民戶，按照整村推進原則，確保在供熱季前完成年度改造任務(wù)。

　　（四）過渡期潔凈煤供應(yīng)。供暖季前完成潔凈煤供應(yīng)點建設(shè)，同步進行潔凈煤招投標及采購。

　　七、職責分工

　　根據(jù)山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議紀要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號），結(jié)合我市清潔取暖成員單位實際職責、職能，我市清潔取暖改造工作職責分工如下：

　　1.市能源局：

　�。�1）負責起草全市清潔取暖工作實施方案，會同相關(guān)部門對方案適時進行調(diào)整；

　�。�2）會同相關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計、通報工作；

　�。�3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程；

　�。�4）配合相關(guān)部門制定和進一步完善清潔取暖支持政策。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　�。�1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄范圍清潔取暖社會宣傳、群眾輿論引導等工作；

　　（2）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄范圍居民所有改造路徑工程協(xié)調(diào)、推進工作，確保工作目標任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)完成；

　�。�3）負責所轄各村所有改造路徑確村確戶并上報相關(guān)部門，確村確戶原則是基本全覆蓋；

　�。�4）對年內(nèi)暫未列入清潔供暖改造的農(nóng)村居民過渡期潔凈煤燃煤使用確村確戶；

　　（5）建立健全所轄范圍居民不同路徑改造工作臺賬；

　　（6）屬地監(jiān)督過渡期農(nóng)村居民使用潔凈煤的供應(yīng)點工作，嚴禁劣質(zhì)煤流入市場，確保居民用上符合標準的潔凈煤溫暖過冬。

　　（7）屬地負責轄區(qū)范圍農(nóng)村居民燃燒散煤的監(jiān)督管控和居民住戶燃燒劣質(zhì)散煤的清繳。

　　3.市發(fā)展和改革局：

　　（1）負責同上級發(fā)改部門協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價、氣價、供暖價格政策；

　�。�2）負責所有清潔取暖路徑相關(guān)項目的立項批復(fù)；

　�。�3）負責修定和完善我市“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價格等相關(guān)工作；

　　（4）負責做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求，并負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”等工作；

　�。�5）負責督促抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)；

　�。�6）監(jiān)督過渡期潔凈煤銷售點潔凈煤銷售價格，嚴厲打擊潔凈煤銷售點擅自隨意提高潔凈煤銷售價格行為。

　　4.市財政局：

　　（1）負責爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關(guān)補貼資金；

　�。�2）負責健全完善并落實清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策；

　�。�3）負責籌措全市冬季清潔取暖專項資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專項資金和獎補資金的下達工作；

　�。�4）負責有關(guān)“煤改氣”清潔取暖設(shè)備的招投標、集中采購等工作。

　　5.市自然資源局：

　　根據(jù)不同路徑清潔取暖工程建設(shè)情況，負責相關(guān)工程建設(shè)項目用地及規(guī)劃許可相關(guān)辦理工作。

　　6.朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局

　�。�1）負責監(jiān)督電廠執(zhí)行超低排放標準以及污染物排放監(jiān)管工作；

　�。�2）負責監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行燃氣設(shè)備和污染物排放標準及環(huán)境保護監(jiān)管工作；

　�。�3）負責清潔取暖改造運行環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護標準的執(zhí)行和監(jiān)管工作。

　　7.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　�。�1）負責指導全市集中供熱、“太陽能+”、“煤改電”工程質(zhì)量和運行安全工作；

　　（2）負責做好“煤改氣”工程質(zhì)量、燃氣使用過程安全監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標準；

　　（3）負責指導做好既有建筑節(jié)能改造和保溫工作；

　�。�4）負責加快集中供熱工程設(shè)施建設(shè)；

　　（5）負責做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。

　　8.市城市管理局：

　　（1）負責組織實施集中供熱工作，負責指導“煤改氣”改造任務(wù)完成及安全運營工作；

　�。�2）負責對城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域無照違規(guī)銷售民用散煤點的取締；

　�。�3）嚴厲打擊違規(guī)設(shè)點、違規(guī)銷售民用散煤攤點的行為。

　　9.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　（1）負責協(xié)調(diào)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦做好農(nóng)村清潔取暖改造工作；

　�。�2）負責做好全市農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作，并建立檔案及相關(guān)工作臺賬；

　　（3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農(nóng)村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導等工作。

　　10.市市場監(jiān)督管理局：

　�。�1）負責對潔凈煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量依法實施監(jiān)督抽查，打擊劣質(zhì)煤流入市場及居民家庭；

　　（2）負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設(shè)備的質(zhì)量安全檢驗工作；

　　（3）依據(jù)國家、省、朔州市有關(guān)技術(shù)標準、文件精神，對過渡期潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量進行鑒定和監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；

　�。�4）督促和幫助中標企業(yè)，按照相關(guān)程序完善潔凈煤供應(yīng)點相關(guān)手續(xù)；

　　（5）負責對無照無證銷售民用散煤攤點進行取締。

　　11.市交警大隊：

　　（1）負責配合相關(guān)部門查處不符合標準燃煤貨車及道路交通違法行為；

　　（2）對進入市區(qū)內(nèi)銷售民用燃煤運輸車輛管控；

　　（3）嚴厲打擊違規(guī)運輸、違規(guī)銷售劣質(zhì)煤的運輸車輛。

　　12.國網(wǎng)懷仁供電公司：

　�。�1）負責“煤改電”、“太陽能+”電力外網(wǎng)改造；

　　（2）負責配合執(zhí)行“煤改電”改造用戶采暖季清潔取暖居民執(zhí)行電價；

　　（3）負責電網(wǎng)等事故搶修預(yù)案、供電設(shè)施安全運行。

　　13.市供熱保障中心：

　�。�1）負責制定熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)供等集中供熱年度計劃，并按計劃實施及協(xié)調(diào)工作，負責集中供熱數(shù)據(jù)的收集和匯總上報；

　�。�2）負責做好全市集中供熱工作。

　　14.中標燃氣公司：

　　（1）嚴格執(zhí)行國家、省市天然氣施工有關(guān)安全規(guī)定和行業(yè)標準；

　�。�2）嚴格把控中標產(chǎn)品質(zhì)量準入關(guān)，建立健全設(shè)備準入臺賬；

　�。�3）嚴格執(zhí)行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”和燃氣居民使用規(guī)范或標準，為居民用戶提供技術(shù)保障服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定對輸氣管道、灶具等設(shè)備的安全運行進行日常監(jiān)測維護和定期檢查檢驗；

　�。�4）負責制定氣源保障供應(yīng)應(yīng)急措施，確保用氣高峰滿足居民生活、供暖需要；

　�。�5）負責制定燃氣使用應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；

　　（6）嚴格執(zhí)行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃氣使用方面的規(guī)定、標準及文件精神。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位及相關(guān)企業(yè)，要提高政治站位，提高思想認識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關(guān)于加快清潔取暖建設(shè)工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領(lǐng)導，落實清潔取暖改造工作的主體責任，站在講政治的高度切實把此項工作當作重點工作來抓，加大工作力度，主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導親自抓。按照職責分工，各司其職，各盡所能，高標準完成我市20xx年清潔供暖改造目標任務(wù)，全力以赴做好城鄉(xiāng)居民清潔供暖和農(nóng)村地區(qū)居民冬季潔凈煤供應(yīng)保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要責成專人負責此項工作，確保人民群眾清潔溫暖過冬。

　�。ǘ�）加強日常調(diào)度。精準確定戶數(shù)，建立確戶名單，建立工作臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、清潔取暖工作職責成員單位、有關(guān)企業(yè)，按要求標準和時間節(jié)點指定專人報送各類報表。

　　（三）做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各相關(guān)部門及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點民生工程抓緊抓實，要運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進典型，充分發(fā)揮輿論導向作用，嚴格煤炭市場及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好有利的社會環(huán)境與氛圍，為確保冬季奧運會空氣質(zhì)量做出積極貢獻。

　　（四）強化部門配合。推進清潔取暖工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需多部門、多方聯(lián)動形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責，強化分工協(xié)作和溝通配合，共同推動清潔取暖工作任務(wù)順利完成。

　　對過渡期暫時未能實現(xiàn)清潔供暖改造的農(nóng)村地區(qū)居民冬季潔凈煤具體使用管理辦法另定。

清潔取暖工作方案7

　　為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進全縣冬季清潔取暖項目建設(shè)工作，確保按期保質(zhì)保量完成清潔取暖項目目標任務(wù)，按照《金昌市冬季清潔取暖項目推進實施方案》（金住建發(fā)〔20xx〕163號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持“企業(yè)為主，政府推動、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電”的冬季清潔取暖方針，統(tǒng)籌推進全縣冬季清潔取暖工作，不斷提高清潔能源利用比例和清潔能源供暖比重，著力構(gòu)建“綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)”的清潔供暖體系。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地負責的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位具體負責本轄區(qū)、本單位清潔取暖項目的實施，縣發(fā)改、財政、住建、生態(tài)環(huán)境等部門要密切配合、通力協(xié)作，確保各項目標任務(wù)順利完成。

　　（二）堅持清潔替代，安全發(fā)展的原則。以清潔化為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力平衡，單獨或綜合采用各類清潔供暖方式替代農(nóng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，優(yōu)先以村莊為單位整體推進，減少冬季取暖大氣污染物排放。堅守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)體系。

　�。ㄈ�）堅持因地制宜，居民可承受的原則。立足資源優(yōu)勢、經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，科學評估，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。同時要綜合施策，確保人民群眾安全過冬，尚未經(jīng)過一個完整采暖季穩(wěn)定運行檢驗的.，原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一律不得拆除，確保在極端天氣和保障不足的情況下，可以燃煤取暖。

　　（四）堅持試點帶動，分步推進的原則。綜合考慮縣財政承受能力、工作推進難度等因素，按照“先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進”的思路，確立試點示范帶動，逐年分步推進縣城、農(nóng)村區(qū)域的冬季清潔取暖工作。

　　（五）堅持政府主導，企業(yè)參與的原則。發(fā)揮政府在冬季清潔取暖中的主導作用，推動體制機制改革，構(gòu)建科學高效的政府推動責任體系。同時，要采取多種措施，充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔供暖領(lǐng)域，參與清潔取暖項目實施。

　　三、目標任務(wù)

　　（一）總體目標

　　三年實施期后，到20xx年，縣城、農(nóng)村實現(xiàn)清潔供暖率100%，完成縣城和農(nóng)村熱源清潔化改造面積416.38萬㎡，既有建筑節(jié)能改造254.41萬㎡。改造后，縣城供熱負荷降低30%以上，農(nóng)村供熱負荷降低15%以上；縣城新建居住建筑強制執(zhí)行75%節(jié)能標準，同時鼓勵農(nóng)村新建居住建筑按《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB/T50824）、《綠色農(nóng)房建設(shè)導則》（試行）等進行設(shè)計和建造。

　　持續(xù)改善永昌縣環(huán)境空氣質(zhì)量，可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫等指標達到國家下達的目標要求，確保散煤不復(fù)燒，三年實施期后取暖問題不再成為影響區(qū)域空氣質(zhì)量的重要因素。

　�。ǘ�）具體目標

　　三年實施期滿后，永昌縣清潔取暖的具體目標如下：

　　1.縣城完成熱源清潔化改造70.15萬㎡，均為集中供熱。

　　2.農(nóng)村地區(qū)完成熱源清潔化改造346.23萬㎡。

　　3.縣城完成48.76萬㎡的既有建筑節(jié)能改造工作，占縣城非節(jié)能且具備改造價值建筑的100%；農(nóng)村地區(qū)完成205.65萬㎡的既有建筑節(jié)能改造工作，進一步提高農(nóng)村既有節(jié)能建筑占比。

　　4.推動更高能效的建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用，發(fā)展以被動式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系，新建居住建筑滿足75%節(jié)能標準。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┰圏c示范階段（20xx年5月—20xx年4月）。開展動員部署，分解工作任務(wù)和職責，摸底確定符合改造條件的行政村和農(nóng)戶，對確定改造的村和戶建立詳細的工作臺賬，明確任務(wù)時間。合理確定縣城、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造方式，按照“先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進”的思路，確立試點進行示范帶動。

　　20xx年，完成熱源清潔化改造161.00萬㎡，其中：縣城改造54.31萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造106.69萬㎡，涉及農(nóng)戶6148戶。完成既有建筑能效提升改造63.36萬㎡，其中：縣城改造22.23萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造41.13萬㎡，涉及農(nóng)戶3916戶。

　�。ǘ�）全面實施階段（20xx年5月—20xx年4月）。根據(jù)試點情況，選用成熟可靠的技術(shù)路線及設(shè)備材料，以點帶面，全面推進縣城、農(nóng)村地區(qū)項目建設(shè)。

　　20xx年，完成熱源清潔化改造167.21㎡，其中：縣城改造15.84萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造151.37萬㎡，涉及農(nóng)戶14675戶。完成既有建筑能效提升改造127.20萬㎡，其中：縣城改造24.38萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造102.82萬㎡，涉及農(nóng)戶9790戶。

　�。ㄈ�）驗收鞏固階段（20xx年5月—20xx年4月）。全面完成清潔取暖項目建設(shè)。按照相關(guān)工程建設(shè)標準和環(huán)保評估要求，及時組織相關(guān)部門（單位）或委托第三方機構(gòu)完成項目運行調(diào)試和驗收工作，整理完善項目檔案資料�？h清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組辦公室委托第三方機構(gòu)對清潔取暖項目竣工資料進行復(fù)核，確保順利通過國家考核驗收。建立長效機制，保障清潔取暖項目取得實效，做到“住戶用得起、禁煤不復(fù)燒”。

　　20xx年，完成熱源清潔化改造88.17萬㎡，其中：農(nóng)村地區(qū)改造88.17萬㎡，涉及農(nóng)戶8817戶。完成既有建筑能效提升改造63.85萬㎡，其中，縣城改造2.15萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造61.70萬㎡，涉及農(nóng)戶5874戶。

　　五、資金籌措及管理

　�。ㄒ唬┵Y金來源

　　項目建設(shè)資金主要由中央財政資金、地方配套資金、企業(yè)配建和農(nóng)戶自籌資金構(gòu)成。20xx年-20xx年，永昌縣冬季清潔取暖計劃投資約22.75億元，其中：

　　1.中央財政支持6.16億元。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，居民收入較低，為完成全縣清潔取暖改造任務(wù)，將爭取的中央預(yù)算資金優(yōu)先向城鎮(zhèn)低收入人群及農(nóng)村地區(qū)傾斜。

　　2.地方財政配套5.93億元。主要通過省、市、縣各類財政補助及納入預(yù)算予以保障。

　　3.社會資金投入10.66億元。供熱、燃氣管網(wǎng)工程建設(shè)或改造所需資金除財政配套外，剩余部分由供熱企業(yè)、燃氣企業(yè)籌集解決；“煤改電”“煤改氣”“建筑能效提升”等改造項目所需資金除財政配套外，剩余部分由居民自籌解決。

　　（二）資金管理

　　縣財政局要加強中央財政支持資金的統(tǒng)籌使用，強化地方政府配套資金的籌集，確保落實資金來源。按照《金昌市清潔取暖專項資金管理辦法》，會同相關(guān)部門出臺《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，加強資金的使用及監(jiān)督管理；優(yōu)化資金使用方式，突出重點、注重實效，確保獎補資金精準到位。要根據(jù)資金分配方案，及時將資金撥付到項目單位，嚴禁擠占、截留和挪用，可以采取預(yù)撥和清算制度，切實提高財政資金的使用效益。

　　縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組辦公室及各工作組，按照職責分工定期對縣清潔取暖改造項目進行督導檢查、績效評價，對進展快、成效好的項目適當在清潔取暖專項資金安排上予以傾斜，對進展緩慢、未達到預(yù)期目標的項目將對清潔取暖專項資金予以扣減。

　　六、技術(shù)路線及項目管理

　　（一）熱源清潔化改造。縣城重點采取熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。農(nóng)村地區(qū)堅持“宜氣則氣、宜電則電”的原則，重點通過以下方式進行改造：一是對于集中供熱管網(wǎng)能夠延伸的城鄉(xiāng)結(jié)合部，一律納入縣城集中供熱范圍；二是在具備天然氣供氣條件的區(qū)域，推廣天然氣采暖；三是對于集中供熱管網(wǎng)無法延伸的區(qū)域，推廣實施“太陽能+電輔助”“空氣源熱泵機”“地源熱泵”等分散式方式清潔取暖。農(nóng)村地區(qū)熱源清潔化改造面積按照房屋使用面積以30-60㎡為宜，原則上不超過60㎡，對超出部分可由農(nóng)戶自行籌資實施。

　　（二）建筑能效提升�？h城結(jié)合老舊小區(qū)改造對房屋外墻進行保溫改造，加裝單元入戶門。農(nóng)村地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜實施建筑能效提升改造。一是整體改造。對農(nóng)村新建房屋進行墻體保溫改造。二是分項改造。按照《永昌縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案（20xx-2025年）》和《永昌縣生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施方案》要求，對能夠保留且結(jié)構(gòu)安全，具有改造價值的房屋進行墻體保溫改造。農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升改造面積按照墻體改造面積原則上不超過70㎡，對超出部分可由農(nóng)戶自行籌資實施。

　�。ㄈ�）項目管理�？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱項目，由項目申報單位嚴格按照工程項目建設(shè)程序統(tǒng)一組織實施；縣城及農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升項目，由縣政府有關(guān)部門按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實施；農(nóng)村熱源清潔化設(shè)備設(shè)施采購由縣政府有關(guān)部門按照政府采購程序統(tǒng)一采購，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實施。取暖設(shè)施及配套設(shè)備采購按照每戶固定單價方式采購（含電磁爐一臺），采購及安裝費用按照政府補貼90%，農(nóng)戶自籌10%（安裝費）的比例籌集。對煤改氣住戶天然氣采暖設(shè)施采購按照每戶3000元的標準進行補貼。

　　七、重點任務(wù)及分工

　�。ㄒ唬┩瓿汕鍧嵢∨�試點項目計劃任務(wù)

　　按照永昌縣農(nóng)村20xx年-20xx年清潔取暖實施計劃表（附件1）、永昌縣縣城20xx-2024年清潔取暖實施計劃表（附件2）及20xx—20xx年度永昌縣冬季清潔取暖實施項目表（附件3）分解任務(wù)，按期完成清潔取暖試點項目確定的目標任務(wù)。

　　責任單位：縣住建局

　　責 任 人：封丕生

　　配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組各成員單位

　　完成時限：實施步驟各階段完成時限

　�。ǘ�）加強項目實施管理

　　制定《永昌縣清潔取暖項目管理辦法》，組織專業(yè)機構(gòu)對永昌縣清潔取暖工作開展技術(shù)支撐和指導，對清潔取暖相關(guān)工作人員開展培訓指導。

　　責任單位：縣住建局

　　責 任 人：封丕生

　　配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組各成員單位

　　完成時限：20xx年7月31日前

　�。ㄈ�）完善清潔取暖配套政策

　　嚴格落實“煤改電”“煤改氣”集中供熱等價格政策，以及對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村清潔取暖用戶補貼政策。

　　責任單位：縣發(fā)改局

　　責 任 人：張慶亮

　　配合單位：縣民政局，縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組各成員單位

　　完成時限：20xx年10月31日前

　�。ㄋ模┘訌娭醒雽ｍ椯Y金與地方配套資金使用管理

　　制定《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，按照項目具體實施進度與任務(wù)完成情況，及時準確地對資金進行撥付與清算工作，并做好各項資金往來活動的財務(wù)明細及相關(guān)憑證的存檔工作。

　　責任單位：縣財政局

　　責 任 人：吳巖峰

　　配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組各成員單位

　　完成時限：20xx年7月31日前（制定辦法）

　　（五）做好電力供應(yīng)保障

　　統(tǒng)籌電力擴容及電網(wǎng)敷設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，做好“煤改電”項目的電力供應(yīng)保障。

　　責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局

　　責 任 人：張慶亮 張廣強

　　配合單位：縣住建局，國網(wǎng)永昌供電公司

　　完成時限：按永昌縣清潔取暖項目實施計劃執(zhí)行

　　（六）建立完善績效考核制度

　　制定《永昌縣清潔取暖地方績效考評辦法》，完善地方績效考評指標體系和評分標準，并配合市上第三方專業(yè)機構(gòu)進行績效考評。

　　責任單位：縣財政局

　　責 任 人：吳巖峰

　　配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組各成員單位

　　完成時限：20xx年7月31日前（制定辦法）

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由縣委常委、副縣長任組長、分管副縣長為副組長的縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌推進全縣清潔取暖工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及4個工作組，按照各自職責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位做好冬季清潔取暖項目的實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，實行領(lǐng)導包抓責任制，確保清潔取暖工作順利推進。

　�。ǘ�）壓實主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位作為清潔取暖的責任主體，要按照清潔取暖年度實施計劃，將冬季清潔取暖改造擺上重要議事日程，納入重點工作�？h直有關(guān)部門和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)審批、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。

　　（三）加強督導檢查。縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組要加強調(diào)度，對項目進行全過程指導，定期組織開展專項督導檢查，對工作進展慢、不能按時完成任務(wù)的有關(guān)單位要定期通報、跟蹤督辦，對發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金等違紀違法問題線索的，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，確保如期完成各項目標任務(wù)。

　　（四）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要通過“兩微一端”“鄉(xiāng)村大喇叭”、宣傳橫幅、入戶講解等形式，開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤的危害、清潔取暖的現(xiàn)實意義，不斷提高群眾清潔取暖意識，為推動項目順利實施營造良好輿論氛圍。

清潔取暖工作方案8

　　為進一步做好學校垃圾處理工作，建立健全長效保潔機制，大力改善學校衛(wèi)生環(huán)境，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《xx縣教育系統(tǒng)“清潔鄉(xiāng)村，美麗校園”清潔工程工作方案》，結(jié)合本校實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　農(nóng)村學校清潔工程是學校教育的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進農(nóng)村學校清潔工程，為師生創(chuàng)造良好學習生活工作環(huán)境，提高師生的文明程度，帶動家庭、輻射社會，推動整個社會主義精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

　　二、工作目標

　　全面貫徹落實“一年試點啟動、二年面上推開、三至五年大見成效”的要求，以“創(chuàng)建清潔校園，改善衛(wèi)生環(huán)境”為目標，以“小手拉大手”活動為載體，把學生培養(yǎng)成衛(wèi)生清潔工作的“小宣傳員”、“小監(jiān)督員”、“小保潔員”。

　　三、工作內(nèi)容

　　1、抓好環(huán)境教育。一要按照《學校衛(wèi)生工作條例》的有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行課程標準，開齊課程，開足課時，發(fā)揮課堂教學主渠道作用，挖掘各種課程的教育功能，提高學生環(huán)保意識和知識技能。二要創(chuàng)新教育載體，通過開展環(huán)境教育活動，將環(huán)境教育與德育教育相結(jié)合，實現(xiàn)“五要”（要遵守公共衛(wèi)生規(guī)則，要堅持飯前便后洗手，要積極參加戶外體育活動，要做文明衛(wèi)生宣傳員，要少去人員密集的活動場所）和“五不”（不隨地吐痰，不亂丟紙屑和垃圾，不吃不潔食物，不吸煙，不亂涂亂畫）目標。三要認真開展“五個一”活動，即上好一堂健康教育課，開展一次集中清潔衛(wèi)生活動，出一期專題宣傳板報，開展一次主題征文（以“中國夢。我心中的家園”為主題，結(jié)合“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動），發(fā)放《致學生家長一封信》，多層次、多角度推動廣大師生把學校清潔工程各項要求內(nèi)化為自覺行動。

　　2、強化設(shè)施建設(shè)。按照學校衛(wèi)生工作要求和農(nóng)村學校清潔工程的標準，籌措資金，進一步加大學校衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和改造力度，添臵垃圾桶，興建美化垃圾池，要密切聯(lián)系當?shù)攸h委政府，想辦法把學校垃圾及時清運到縣城垃圾處理場。二要充分利用改水、改廁工程，有計劃地建設(shè)校園流動洗手設(shè)施，改建水沖式廁所。三要積極完善各項設(shè)施，校園內(nèi)要有垃圾分類池，食堂要有剩飯剩菜桶等設(shè)施。

　　3、落實衛(wèi)生管理。一要落實制度管理，建立健全學校衛(wèi)生管理組織和制度，完善保潔、食堂衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、學生個人衛(wèi)生、預(yù)防傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告等各項制度，建長效機制。二要落實環(huán)境管理，每月定期對食堂、教室、宿舍和廁所、垃圾池等場所及飲用水設(shè)施進行清理和衛(wèi)生消毒處理；每周組織班級開展衛(wèi)生情況評比。三要落實常規(guī)管理，做到“三清”（清除暴露垃圾、清除露天糞坑、清除污泥濁水和亂寫亂畫）、“四凈”（食堂凈、餐桌凈、宿舍凈、廁所凈）、“六到位”（宿舍教室每天通風一小時到位，學生每天體育鍛煉1小時到位，校園洗手設(shè)施到位，校園清潔衛(wèi)生保持到位，食堂衛(wèi)生管理到位，學生健康教育宣傳到位）。

　　四、工作要求

　　1、提高認識。農(nóng)村學校清潔工程是學校教育的重要組成部分，是推動生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“低碳生活”教育的重要保障，是社會主義精神文明建設(shè)和新農(nóng)村的重要內(nèi)容，大力推進農(nóng)村學校清潔工程，不僅可以為廣大師生創(chuàng)造良好的學習、生活和工作環(huán)境，陶冶師生高尚的道德情操，培養(yǎng)積極的人生態(tài)度，提升校園文明程度，還可以輻射社會、帶動家庭，推動整個社會主義精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，我們要努力把學校清潔工程作為一項長期性工作抓緊、抓實、抓好。

　　2、加強領(lǐng)導。為全面推進學校清潔工程工作，成立學校清潔工程領(lǐng)導小組。

　　組長：xxx校長

　　副組長：xxx副校長

　　成員：政教處、教導處中層領(lǐng)導及各班班主任

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政教處盧運利同志擔任，負責各項具體工作的開展，切實保障學校清潔工程工作有序健康發(fā)展。

　　3、遵循原則。推進我校清潔工程是一項長期性工作，一要遵循教育性原則，把學校清潔工程的出發(fā)點和落腳點放在改善校園環(huán)鏡、促進學生健康和諧發(fā)展之上；二要遵循整體性原則，要堅持全員參與，持之以恒；三要遵循實效性原則，把學校清潔工程當作是一項惠及廣大師生的經(jīng)常性工作，要防止一陣風、圖形式、走過場，努力取得實實在在的`效果；四要遵循以人為本的原則，重視廣大師生在活動中的主體作用，充分調(diào)動廣大師生參與學校清潔工程的積極性，為校園清潔工作作貢獻。

　　4、強化宣傳。學校要創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容抓好清潔工程宣傳工作，充分利用每周星期一升國旗儀式和每周班會課，大力宣傳實施學校清潔工程的意義、方法和途徑，營造濃厚活動氛圍，讓廣大師生積極參與進來，是學校清潔干凈，成為師生學習、工作的書香樂園。

清潔取暖工作方案9

　　為加快推進全縣清潔取暖改造工作，進一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保障全縣人民群眾安全溫暖過冬，根據(jù)呂梁市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市20xx年冬季清潔取暖實施方案的通知》（呂清潔取暖辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案：

　　一、總體要求:

　　落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”部署，加快推進碳達峰碳中和進展，減少大氣污染物排放，堅持“以供定改、先立后破”的原則，開展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環(huán)保的清潔取暖建設(shè)工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標要求，推進我縣清潔取暖工作可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作原則

　　（一）堅持因地制宜，量力而行的原則。根據(jù)我縣實際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優(yōu)質(zhì)民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實際運行和可持續(xù)發(fā)展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優(yōu)質(zhì)民用煤、生物質(zhì)、光伏、甲醇、地熱能等多能互補的清潔取暖方式，全面推動20xx年清潔取暖工作。

　�。ǘ�）堅持以供定改，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統(tǒng)籌清潔取暖改造和“雙清零”行動，堅決杜絕“未立先破”現(xiàn)象。

　　（三）堅持精準施策，可持續(xù)發(fā)展的原則。結(jié)合城鄉(xiāng)居民實際收入水平，財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況精準施策，統(tǒng)籌各類資金用于農(nóng)村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長效機制，推動清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。

　　三、主要任務(wù)

　　按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實施方案》的要求，到20xx年取暖季結(jié)束前，全縣建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達到84％。

　　（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱

　　積極推進縣城周邊地區(qū)的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬平方米，主要集中在柳林鎮(zhèn)屈家溝村、薛家灣村、龍門會等區(qū)域。（責任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）

　�。ǘ�）積極推進“煤改氣”工程

　　在氣源便捷、居住相對集中的鄉(xiāng)村，通過天然氣管網(wǎng)管延伸，實施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶。（責任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）

　　（三）穩(wěn)妥實施“煤改電”工程

　　在集中供熱無法覆蓋，天然氣管網(wǎng)管未延伸的`農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合電網(wǎng)敷設(shè)情況繼續(xù)推廣居民自行煤改電300戶。（責任單位：縣能源局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、地電公司配合）

　　（四）邊遠農(nóng)村優(yōu)質(zhì)民用煤替代散煤

　　對全縣不具備清潔取暖改造的鄉(xiāng)村地區(qū)，實施優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)全覆蓋。（責任單位：縣能源局、縣市場監(jiān)督局、縣交警隊、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）

　　四、補貼政策

　　（一）“煤改氣”供熱改造

　　1．“煤改氣”費用以個戶面積120平方米為基準測算，戶均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括戶外采暖設(shè)備、燃氣表、報警器及聯(lián)動切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng)，統(tǒng)一由經(jīng)營企業(yè)提供并安裝。戶內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造費用由居民自行負擔，居民承擔2500元，包括用于炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的安全切斷閥、報警器及管網(wǎng)。

　　2．實行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣用氣價格享受政府“暖心”氣價1.00元／m。

　　（二）“煤改電”供熱改造

　　對自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶，采暖用電不區(qū)分峰谷時段，不執(zhí)行階梯電價，采暖季采暖用電量按2600千瓦時／月，用電價格0.2862元／千瓦時，超出部分用電價格按0.507元／千瓦時執(zhí)行。

　　（三）新能源清潔取暖示范項目建設(shè)

　　1．在城鄉(xiāng)結(jié)合部、三川河沿川人群密集區(qū)，供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區(qū)域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質(zhì)清潔取暖示范工作。

　　2．對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)”政策執(zhí)行。

　　3．統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)余熱余能資源供應(yīng)和區(qū)域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業(yè)企業(yè)為重點，深挖余熱余能資源開發(fā)潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導

　　為進一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過冬，減少大氣污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，經(jīng)研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導組成員及職責進行調(diào)整。

　　組　長：xxx

　　副組長：xxx

　　成　員：xxx

　　領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由能源局局長王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負責人兼任。主要負責全縣冬季清潔取暖工作的調(diào)度、統(tǒng)計、通報，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

　　（二）明確工作責任

　　能源局

　　1．負責指導全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實施及運營安全工作；

　　2．負責協(xié)調(diào)地電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；

　　3．負責指導全縣冬季優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點的分布及日常供應(yīng)工作；

　　4．負責督促落實全縣煤層氣增產(chǎn)工作；

　　5．負責全縣地熱能試點推廣工作。

　　住建局

　　1．負責指導全縣既有房屋建筑節(jié)能改造工作；

　　2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地熱能供暖工作；

　　3．負責集中供暖、“煤改氣”工程的實施、運營和安全工作；

　　4．負責城燃企業(yè)“壓非保民”工作。

　　發(fā)改局

　　1．負責制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)指導價格；

　　2．負責抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)工作；

　　3．負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣增儲上產(chǎn)相關(guān)工作；

　　4．負責做好冬季清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求；

　　5．負責制定完善“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。

　　財政局

　　1．負責健全完善并落實冬季清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策工作；

　　2．負責制定清潔取暖資金的補貼標準和使用原則；

　　3．負責籌措冬季清潔取暖專項資金，會同縣生態(tài)環(huán)境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；

　　4．負責編制資金預(yù)算及績效評價工作。

　　呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局

　　1．負責督促企業(yè)執(zhí)行超低排放標準以及污染物排放監(jiān)管工作；

　　2．負責督促做好燃氣設(shè)備污染物排放標準的執(zhí)行及環(huán)境監(jiān)管工作；

　　3．負責全縣工業(yè)企業(yè)燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。

　　工業(yè)和信息化局

　　1．負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作；

　　2．負責指導協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦爐煤氣保供工作。

　　自然資源局

　　1．負責指導全縣做好冬季清潔取暖工程項目用地及規(guī)劃許可的辦理工作；

　　2．負責統(tǒng)籌推進全縣煤層氣勘探增儲工作；

　　3．配合縣能源局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好地熱能供熱相關(guān)工作。

　　市場監(jiān)督管理局

　　1．負責做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作；

　　2．依法對優(yōu)質(zhì)民用煤質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

　　公安局、交警大隊

　　配合相關(guān)部門依法查處散煤銷售、運輸不符合質(zhì)量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。

　　交通運輸局

　　負責優(yōu)質(zhì)民用煤公路運輸保障工作。

　　統(tǒng)計局

　　配合相關(guān)部門做好冬季清潔取暖的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)村振興局

　　1．負責全縣農(nóng)村清潔取暖困難群眾的確村確戶工作；

　　2．負責制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；

　　3．協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好確村確戶工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　1．負責全縣農(nóng)村生物質(zhì)燃料供應(yīng)日常管理工作；

　　2．負責指導全縣做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。

　　地電柳林分公司

　　1．負責“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；

　　2．做好電源供應(yīng)保障的具體工作；

　　3．協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)村地區(qū)確村確戶工作。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）:

　　負責各清潔取暖項目實施協(xié)調(diào)配合和優(yōu)質(zhì)民用煤發(fā)放及散煤管控工作；負責全縣農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作。

　　（三）堅持協(xié)同作戰(zhàn)

　　縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組成員單位要根據(jù)各自的工作職責，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖項目早安排、早開工、早建成。縣住建、能源、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要以完成年度目標任務(wù)為宗旨，加快清潔取暖長效管理機制的建立，積極開展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮(zhèn)燃氣、電網(wǎng)管理、可再生能源等相關(guān)企業(yè)要編制20xx年企業(yè)清潔取暖行動方案，加大投資力度，加快工程進度，嚴格按照時間節(jié)點將供熱、供氣、供電管線網(wǎng)提前鋪設(shè)到戶，確保清潔取暖項目改造用熱、用氣、用電安全可靠。

　　（四）加強日常調(diào)度

　　各有關(guān)部門要按照縣清潔取暖辦調(diào)度頻次和調(diào)度內(nèi)容要求，采暖季前調(diào)度清潔取暖改造工程進展情況、設(shè)施設(shè)備是否完好、運行是否正常、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點布局設(shè)置等，進入采暖季后，每周調(diào)度一次運行情況和優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)入戶情況。

　�。ㄎ澹�強化安全管理

　　清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬戶的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實。清潔供暖項目實施主體要加快工程進度，嚴把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。要建立清潔取暖工作監(jiān)理制度，加強日常巡查檢查工作，進村入戶開展安全教育宣傳，嚴格落實各項防范措施，健全完善安全管理體系，進一步消除安全隱患，確保群眾安全過冬。

　�。�六）強化監(jiān)督考核

　　縣清潔取暖領(lǐng)導組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進行督促檢查。各成員單位要明確專人對照工作目標任務(wù)，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時間節(jié)點，協(xié)同推進冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務(wù)按期完成。

清潔取暖工作方案10

　　為貫徹落實中省市關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖的決策部署，加快推進我縣20xx年冬季清潔取暖工作，提高居民冬季取暖水平，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《榆林市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（榆清潔取暖辦〔20xx〕4號），結(jié)合我縣實際，特制定如下方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，堅持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補”，在保障能源供應(yīng)的前提下，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟能力等條件，因地制宜，分類施策，科學制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線，加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風熱等為輔的清潔取暖體系，同步開展既有建筑節(jié)能改造，圓滿完成20xx年冬季清潔取暖各項工作任務(wù)。

　　二、主要目標任務(wù)

　　按照總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推廣的總體思路，確定20xx年度任務(wù)。

　�。ㄒ唬┣鍧嵢∨�。計劃完成清潔取暖改造戶數(shù)3375戶，改造面積48.94萬平方米。其中煤改氣戶數(shù)1895戶、煤改電戶數(shù)1480戶。其中計劃完成煤改氣戶數(shù)1895戶，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；計劃完成煤改電戶數(shù)1480戶、改造面積約6.1萬平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹岔、駝耳巷、三川口、馬蹄溝、電市、瓜園則灣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）。

　�。ǘ�）外墻保溫。計劃完成用戶側(cè)既有建筑外墻保溫，改造戶數(shù)535戶，改造面積約7.49萬平方米。

　　（三）集中供熱改造。計劃完成集中供熱改造面積7.7萬平方米，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　�。ㄋ模�氣網(wǎng)、電網(wǎng)改造。計劃完成氣網(wǎng)主支管道鋪設(shè)73.12km。計劃完成電網(wǎng)改造191.91km，安裝變壓器67臺。

　　三、重點工作

　　（一）實施集中供熱

　　對非營利性公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施集中燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。

　�。ǘ�）積極推進煤改氣

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)。在燃氣管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，通過LNG、CNG等點對點供氣方式實現(xiàn)區(qū)域燃氣供熱，積極做好煤改氣計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設(shè)的銜接。城燃企業(yè)加強預(yù)測研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計劃，足額于上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

　　（三）穩(wěn)步推進煤改電

　　在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無法使用天然氣的區(qū)域，穩(wěn)步推進煤改電，選取可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟性好的采暖設(shè)備組合，采用電暖氣、空氣源熱泵、電熱電纜設(shè)備（電熱毯、電褥子等）等組合的電供暖方式。電力企業(yè)要科學測算煤改電后的電力負荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應(yīng)安全可靠。

　�。ㄋ模┩七M既有建筑節(jié)能改造

　　在加快清潔取暖改造的同時，重點對已實施 “煤改氣”的居民住房，以及非盈利性公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建筑進行節(jié)能改造，嚴格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB50189-20xx）、《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ26-20xx）及《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB/T50824-20xx）等規(guī)定執(zhí)行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30%。

　　四、補助政策

　�。ㄒ唬┭a助原則

　　1.只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設(shè)和設(shè)備購置成本進行財政補助，不覆蓋后續(xù)運行使用階段。

　　2.將“一戶多宅”納入改造補助范圍，對“一戶多宅”的住戶，按照房屋改造清潔取暖實際予以補助。

　　3.經(jīng)營性商戶改造補助按照居民設(shè)備補助標準的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔。

　　（二）補助標準

　　1.集中供熱項目

　　對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、派出所、學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，要根據(jù)實際使用面積，合理選用設(shè)備型號，給予購置和安裝鍋爐設(shè)備費用全額補助。

　　2.煤改氣項目

　�。�1）享受采暖補助的居民需具備安裝采暖設(shè)備（壁掛爐）的基本條件，確保安全運行。房屋改造的材料費、戶內(nèi)管線及暖氣片安裝等附屬設(shè)施費用由居民自籌解決。

　　（2）采暖設(shè)備（壁掛爐）由居民自行購買，選用的壁掛爐手續(xù)齊全，并在我縣行業(yè)主管部門已備案。居民申請財政補貼所需材料：憑清潔取暖補貼申請表、散煤治理承諾書、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明（小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會或居委會出具證明）、一卡通（銀行卡）復(fù)印件、增值稅普通發(fā)票（原件）、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗收表等。待驗收完成、平臺系統(tǒng)信息審核通過后，給予每戶居民不超過4000元的設(shè)備（壁掛爐）補助，設(shè)備價格超過補助標準的部分由居民自行承擔，不超過補助標準以發(fā)票金額實支實補。

　�。�3）給予商戶補助，采取商戶投資與政府獎補相結(jié)合方式予以補助，每戶最高補助按照居民設(shè)備補助標準的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔。商戶申請財政補貼資料同居民申請財政補貼所需資料，并附帶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　（4）對新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補助，按照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網(wǎng)建設(shè)項目20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關(guān)要求執(zhí)行。

　　3.煤改電項目

　�。�1）煤改電項目采暖設(shè)備進行統(tǒng)一招標采購，補助以最終設(shè)備招標采購價為準（含設(shè)備的`運輸、安裝、調(diào)試等），采暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超過20xx元的補助，對采暖面積大于20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超過4000元的補助，居戶可選擇高出設(shè)備招標價的采暖設(shè)備，超出部分由居民自行承擔。

　�。�2）給予商戶補助按照居民設(shè)備補助標準的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔。

　　（3）中標企業(yè)申請財政補貼所需材料：散煤治理承諾書、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明（小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會或居委會出具證明）、增值稅普通發(fā)票、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗收表、商戶需營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等，并在榆林市清潔取暖平臺中錄入品牌設(shè)備、型號、安裝前后照片等詳細信息作為安裝數(shù)量的證明。

　　（4）供電公司對煤改電區(qū)域內(nèi)進行的線路改造、變壓器增容等費用由供電企業(yè)負責解決。

　　4.既有建筑節(jié)能改造

　�。�1）居民住房節(jié)能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30%的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶給予一次性最高補助120元/平方米，補助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔相關(guān)費用。

　�。�2）非營利性公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)節(jié)能改造。優(yōu)先對20xx年之前建設(shè)且未達到建筑節(jié)能標準的街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等單位進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外墻面積為準，補助標準不超120元/平方米。

　　五、責任分工和完成時限

　　（一）加強組織領(lǐng)導。縣清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作；牽頭制定全縣冬季清潔取暖實施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）政府、各有關(guān)單位及各相關(guān)企業(yè)要按照職責分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　1.縣級相關(guān)部門責任

　　縣發(fā)改科技局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冬季清潔取暖各項工作，制定實施細則，細化分解任務(wù)，明確完成時限；負責編制清潔取暖項目自評報告；負責繪制本縣清潔取暖“熱力圖”，在本縣行政區(qū)劃圖上標注縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行政村清潔取暖率；項目管理辦法、資金管理辦法、考核辦法、驗收辦法參照市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室制定執(zhí)行；審核實施細則、年度工作計劃及建筑能效提升實施方案；對相關(guān)單位工作完成情況進行考核。負責能源供應(yīng)保障，占考核指標分值10分；負責技術(shù)路線，占考核指標分值10分；負責資金撥付進度，占考核指標分值5分；負責配套政策，占考核指標分值10分；負責目標任務(wù)完成情況，占考核指標分值32分；負責項目執(zhí)行進度，占考核指標分值8分.

　　縣財政局：負責籌措縣級配套資金，占考核指標分值5分；財政可承受能力，占考核指標分值8分；撥付中央財政補貼資金及市級配套資金；審核資金撥付與使用情況；開展資金使用績效評價；監(jiān)督資金合理使用，做好資金清算工作。

　　縣住建局：監(jiān)管城燃氣企業(yè)取得相應(yīng)的特許經(jīng)營許可和經(jīng)營區(qū)域，確保有證經(jīng)營；監(jiān)管城鎮(zhèn)燃氣壁掛爐、燃氣灶銷售商銷售產(chǎn)品需符合《陜西省燃氣管理條例》有關(guān)規(guī)定；監(jiān)管燃氣壁掛爐安裝企業(yè)的安裝工作需符合《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《陜西省燃氣管理條例》、具有《陜西省燃氣燃燒器具安裝維修許可證》資質(zhì)和從業(yè)人員上崗證等，確保燃氣器具的安裝規(guī)范、合理、安全；監(jiān)管燃氣企業(yè)合理、安全完成改造區(qū)域的供氣管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)鋪設(shè)工作等。檢查、監(jiān)管城燃企業(yè)具備國家市場監(jiān)管總局核發(fā)的GB1壓力管道設(shè)計資質(zhì)、施工安裝資質(zhì)；督促、監(jiān)管城燃企業(yè)或安裝企業(yè)嚴格執(zhí)行榆林市特種設(shè)備檢驗檢測院的監(jiān)督檢驗有關(guān)規(guī)定。

　　市生態(tài)環(huán)境局子洲分局：負責監(jiān)測全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價工作，定期開展清潔取暖工作情況督查、檢查，達到環(huán)保部門關(guān)于城市年度PM2.5濃度下降要求進行評定，占考核指標分值12分。

　　縣審計局：負責對縣清潔取暖項目進行審計，重點審計政策落實情況、財政補貼資金籌集、撥付及使用等情況。

　　縣應(yīng)急局：負責監(jiān)督、指導全縣清潔取暖安全生產(chǎn)工作；指導全縣應(yīng)對冬季清潔取暖突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　縣市場監(jiān)管局：負責監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責

　　各承擔冬季清潔取暖改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，做好宣傳動員，制定實施辦法，細化分解任務(wù)，明確完成時限，有計劃、有步驟地推進本轄區(qū)內(nèi)的清潔取暖改造工作，確保年度任務(wù)如期完成；指定專人協(xié)調(diào)配合、完成清潔取暖有關(guān)工作，按照時間節(jié)點報送相關(guān)資料，督促居民房屋內(nèi)改造；為施工企業(yè)完成清潔取暖改造任務(wù)做好環(huán)境保障工作。

　　3.企業(yè)職責

　　供電公司：負責有改電任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)改造、變壓器增容安裝工作，提前做好實施計劃和資金籌措等工作。

　　供氣企業(yè)：分別負責按時完成建城區(qū)和有改氣任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)鋪設(shè)及附屬設(shè)施安裝任務(wù)；為入戶管網(wǎng)鋪設(shè)改造提前做好人員抽調(diào)、材料購置、等工作。

　�。ǘ�）完成時限

　　20xx年清潔取暖工作，于11月30日前完成全部工程建設(shè)任務(wù)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┖粚嵵黧w責任。清潔取暖工程是我縣近三年內(nèi)的一項重要民生工程。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）應(yīng)各負其責，全力推進清潔取暖工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)清潔取暖工作的責任主體、實施主體、安全監(jiān)管主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志是第一責任人，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的組織機構(gòu)細化分工，責任到人，確保清潔取暖工作有序推進。

　　（二）強化組織保障。縣清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推進，做好政策制定、督導檢查和經(jīng)驗推廣等工作，建立聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計監(jiān)測等制度，定期通報有關(guān)情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進機制，做好冬季清潔取暖各項工作的組織實施�？h有關(guān)部門要按照職責分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　�。ㄈ�）規(guī)范資金管理�？h政府要加強對縣財政資金使用的監(jiān)督管理，按照市縣兩級財政資金7:3比例，足額落實縣級配套資金，嚴格執(zhí)行補助政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金�？顚Ｓ茫瑖澜�截留、擠占及挪用。

　�。ㄋ模┍Ｕ夏茉垂�應(yīng)。城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。

　　（五）加強安全督導。縣政府要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)備、設(shè)計、建設(shè)標準，加強對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準入標準、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運行安全。

　�。�六）嚴格考核問責�？h清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室負責對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)清潔取暖工作完成情況進行考核，實行“周調(diào)度、月通報、季通報”制度。對工作推進不力、弄虛作假、責任落實不到位的部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行全縣通報，完不成冬季清潔取暖目標任務(wù)的，年度考核不得評為優(yōu)秀等級，并對其主要領(lǐng)導進行約談、問責。

　�。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑�。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用各類媒體，及時發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

清潔取暖工作方案11

　　為全面完成清潔取暖試點城市任務(wù)目標，保障居民溫暖過冬，根據(jù)《淄博市20xx年冬季清潔取暖實施方案》要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹中央關(guān)于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我區(qū)實際，因地制宜，精準施策，持續(xù)推進集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖、建筑能效提升等多元化改造，全面完成清潔取暖試點城市任務(wù)目標，建立完善長效機制，做好后續(xù)服務(wù)保障工作，確保群眾長期受益。

　　二、任務(wù)目標

　　按照《淄博市20xx年冬季清潔取暖實施方案》要求，20xx年全區(qū)完成1.06萬戶清潔取暖改造任務(wù)，實現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖基本全覆蓋。20xx年年底前完成農(nóng)房能效提升0.4141萬戶、城區(qū)建筑能效提升51.6萬平方米，有效降低用戶取暖能耗，提升取暖效果。

　　三、補貼政策

　　對列入20xx年冬季清潔取暖改造任務(wù)的用戶和項目，繼續(xù)按照淄川區(qū)20xx年、20xx年、20xx年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執(zhí)行。

　　集中式清潔取暖改造的配套費標準，按照《淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》（淄政辦發(fā)〔20xx〕14號）執(zhí)行。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨浮８麈�(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)區(qū)政府確定的改造任務(wù)，結(jié)合各自實際，將目標任務(wù)逐級分解，確定適合的技術(shù)路線，明確時間節(jié)點，細化清潔取暖實施方案。實施方案于8月6日前報區(qū)清潔取暖建設(shè)推進辦公室核準后實施。

　�。ǘ�）項目組織實施。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)實施方案確定的任務(wù)目標，制定完善的建設(shè)推進計劃，做好施工安排，組織協(xié)調(diào)供熱、供氣、供電等企業(yè)統(tǒng)籌推進工程建設(shè)，確保按照時間節(jié)點完成改造任務(wù)。

　　（三）采暖設(shè)備選購。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)各自實際選擇適合的取暖方式，組織村居從市級招標入圍的采暖設(shè)備目錄中擇優(yōu)選購，氣代煤采暖設(shè)備由燃氣公司根據(jù)往年壁掛爐運行情況進行推薦，電代煤、生物質(zhì)采暖設(shè)備由各村居根據(jù)使用情況進行推薦。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負責做好轄區(qū)內(nèi)采暖設(shè)備的入圍選購和服務(wù)保障工作，并監(jiān)督運行情況。燃氣公司負責燃氣壁掛爐的安全維護管理，電采暖設(shè)備及生物質(zhì)設(shè)備供應(yīng)商在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立售后服務(wù)，做好電采暖設(shè)備及生物質(zhì)設(shè)備的安全維護管理。對出現(xiàn)的新技術(shù)、新設(shè)備等，按照要求進行招標。

　　（四）項目驗收。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負責電代煤設(shè)備及生物質(zhì)爐具的.竣工驗收，要切實規(guī)范臺賬錄入和管理，組織有關(guān)村居做好用戶信息統(tǒng)計工作，逐級審核，提高臺賬質(zhì)量。

　�。ㄎ澹�時間安排。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）8月6日前制定完成實施方案并組織實施，10月15日前完成全部工程建設(shè)任務(wù)，10月底前做好采暖設(shè)備的調(diào)試工作，達到交付使用條件。

　　五、保障措施

　　（一）壓實主體責任，完善長效機制。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）必須提高政治站位，進一步加大工作力度，嚴格落實監(jiān)管責任，保障改造任務(wù)按照時間節(jié)點完成，同時做好后續(xù)服務(wù)工作，確保項目可持續(xù)。切實加強對項目推進、施工組織、質(zhì)量安全等工作的全過程監(jiān)管，強化工程施工組織和質(zhì)量安全監(jiān)督。進一步完善服務(wù)保障、應(yīng)急保障、安全管理等長效機制，確保清潔取暖工程持續(xù)、規(guī)范運行。

　�。ǘ�）加強資金管理，確保安全高效使用。區(qū)財政局要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，嚴格落實財政紀律和補貼政策，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金�？顚Ｓ�。區(qū)審計局要對20xx年以來清潔取暖財政資金撥付使用情況進行跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金，確保資金安全高效使用。

　　（三）強化安全管理，提高服務(wù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）作為清潔取暖改造工程的責任主體，要建立清潔取暖安全隱患排查整改的長效機制，一是成立專門機構(gòu)，明確專人負責，強化對轄區(qū)內(nèi)煤改氣、煤改電、生物質(zhì)等清潔取暖工程的安全隱患排查整改工作，督導村居安全員對清潔取暖相關(guān)設(shè)施進行專項檢查和常態(tài)巡查，每年聘請專家，組織開展專家查隱患活動，查出問題及時整改到位。二是持續(xù)做好村居安全培訓工作，每年定期組織開展村居安全員培訓工作。三是建立應(yīng)急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。四是嚴格責任追究。對安全監(jiān)管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報、約談等方式督促整改。五是加強宣傳服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識。逐戶發(fā)放宣傳材料，進一步普及清潔取暖設(shè)備安全使用知識，切實提高居民安全意識和應(yīng)急處置能力，嚴防一氧化碳中毒、燃氣泄漏等事故，確保群眾用氣、用電、取暖安全。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督考核，確保工作實效。一是嚴格督導檢查。區(qū)清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度全區(qū)清潔取暖工作進展情況，組織對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）工作開展情況進行督導檢查。對推進不力、進展緩慢的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）進行重點督辦并督促限期整改。二是嚴格績效評價。組織各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門全面總結(jié)20xx—20xx年清潔取暖工作，對照《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》，對任務(wù)實施情況進行梳理回顧、查缺補漏，全面做好試點城市整體績效評價各項準備工作，確保清潔取暖試點城市總體目標順利實現(xiàn)。

清潔取暖工作方案12

　　為認真貫徹落實國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實推進20xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續(xù)改善大氣質(zhì)量，助力實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標。根據(jù)《山東省泰安市冬季清潔取暖項目實施方案（20xx—20xx年）》和《泰安市20xx年冬季清潔取暖建設(shè)實施方案》要求，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　20xx年，城區(qū)完成清潔取暖改造50萬平方米，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造1。5萬戶；城區(qū)完成既有建筑能效提升18萬平方米，農(nóng)村地區(qū)完成農(nóng)房建筑能效提升500戶。

　　二、基本原則

　　堅持政府推動、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居為單位整體推進。近三年內(nèi)列入拆遷計劃區(qū)域，長期無人居住、自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。涉及“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協(xié)商處理、費用自行承擔。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。加快推進集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區(qū)域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。堅持“先立后破”，實現(xiàn)新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。堅持統(tǒng)籌推進，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作的有機結(jié)合，一體推進。

　　三、補貼標準

　　中央、泰安市財政分別安排獎補資金，我市落實配套資金。農(nóng)戶積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補貼部分由農(nóng)戶自行承擔。

　　（一）集中供熱項目。城區(qū)范圍內(nèi)改造的市政集中供暖用戶，按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費和取暖費，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸的項目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。

　�。ǘ�）區(qū)域集中供熱項目。對實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據(jù)建設(shè)項目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施進行建設(shè)和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據(jù)建設(shè)項目的評估供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔20元/平方米。

　�。ㄈ�）農(nóng)村地區(qū)分散式氣代煤、電代煤項目。運行補貼費用由新泰市財政承擔。

　　1、分散式電代煤項目：對電采暖設(shè)備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。

　　2、對燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。

　　3、一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價政策。每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。

　　4、分散氣代煤用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。

　�。ㄋ模┨�陽能供暖項目。對取暖設(shè)備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。

　�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ�能效提升項目。對城區(qū)建筑和農(nóng)房能效提升項目，按照省、泰安市建設(shè)技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米、20xx元/戶。

　�。�六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居委會）等非營利性公益場所實施清潔取暖的.，資金由新泰市級統(tǒng)籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶的標準計入任務(wù)。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┎渴痣A段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照市里分配的任務(wù)，根據(jù)自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應(yīng)到村到戶計劃臺賬，明確時間節(jié)點和責任分工。

　　（二）實施階段。市里統(tǒng)一組織辦理前期手續(xù)及招投標，招標完成后與中標單位簽訂合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行好屬地監(jiān)管責任，督促中標單位按時進場施工，并做好施工過程的監(jiān)督管理。中標單位要科學編制施工方案，有序組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全，9月底前全面完成改造任務(wù)。

　�。ㄈ�）驗收調(diào)試階段。項目完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織實施設(shè)備調(diào)試并開展全面初驗，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，實行一戶一檔管理，相關(guān)證明材料要規(guī)范齊全，并于10月底前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道驗收完成后，將驗收臺賬上報市清潔取暖推進工作專班辦公室，市清潔取暖推進工作專班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標準和環(huán)保評估要求，委托第三方機構(gòu)進行全面驗收及審計工作。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。去年成立的市清潔取暖推進工作專班及辦公室，負責冬季清潔取暖建設(shè)日常協(xié)調(diào)推進工作。按照《中共新泰市委關(guān)于公布市級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通知》精神，實行市級領(lǐng)導包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強日常包保督導調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道順利完成改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定領(lǐng)導干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進。

　　（二）壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強對清潔取暖的組織領(lǐng)導，落實屬地監(jiān)管責任，按照各級要求扎實做好轄區(qū)內(nèi)清潔取暖推進工作，全面做好項目推進、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗收等工作；財政部門要加強對清潔取暖補貼資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時將項目建設(shè)、設(shè)備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金；市直各部門單位要根據(jù)《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設(shè)實施方案》（新政辦字〔20xx〕37號）中的清潔取暖職責分工，各司其職、各負其責，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。

　　（三）強化安全運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門單位要持續(xù)抓好項目工程質(zhì)量和運行的安全監(jiān)管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實；要充分發(fā)揮村居、社區(qū)安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居、社區(qū)安全用電用氣問題；要建立應(yīng)急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　（四）嚴格監(jiān)督考核。委托第三方機構(gòu)對清潔取暖項目全過程跟蹤指導；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點督查事項，定期組織督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補助資金的，在全市范圍內(nèi)通報，并由市委、市政府領(lǐng)導對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負責同志進行約談；對推進落實不力，造成不良影響的，由紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)依法問責處理，確保各項目標任務(wù)順利完成。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取Ｒ�加強用戶安全意識培養(yǎng)，通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，讓清潔取暖的各項政策深入人心、家喻戶曉，為工作推進營造良好的輿論氛圍。

清潔取暖工作方案13

　　為貫徹落實市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進位總體方案》、《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》要求，加快推進農(nóng)村地區(qū)供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結(jié)xxxx—xxxx年工作基礎(chǔ)上，制定本方案。

　　一、總體要求

　　充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續(xù)實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實現(xiàn)全覆蓋。

　　二、基本原則

　　——多種方式、統(tǒng)籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎(chǔ)條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

　　——政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發(fā)動，落實配套政策，采取市場化運作模式，積極引導社會資本投入，實現(xiàn)多方共贏。

　　——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調(diào)整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿意，實現(xiàn)預(yù)期效果。

　　三、實施方式及任務(wù)

　�。ㄒ唬╇姶�煤。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬戶電代煤改造工作。學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實施電代煤改造。國網(wǎng)x供電公司根據(jù)電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶和單位改造初步意見，各縣（市、區(qū)）會同當?shù)毓╇姽�司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區(qū)）年度目標任務(wù)。

　　科學選擇電采暖設(shè)備。堅持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計”原則，按照《關(guān)于下達x市“煤改電”采暖項目電采暖設(shè)備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）組織技術(shù)力量和中標企業(yè)，根據(jù)居民住戶需求和實際情況對每戶科學確定技術(shù)路線，提出科學的取暖系統(tǒng)設(shè)計方案，確保每個家庭取暖系統(tǒng)做到省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和應(yīng)用實踐，對采暖面積較大的居民住戶，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設(shè)備；對實際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設(shè)備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。

　　開展試點示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新取暖技術(shù)，對一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統(tǒng)一安排進行試點，待成熟后再進行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經(jīng)驗和實力，在行業(yè)內(nèi)信譽良好的專業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶屋頂，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進電代煤取暖的縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）選擇x—x個村進行試點示范。試點村由縣（市、區(qū)）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導小組確認后實施。

　�。ǘ�）氣代煤。根據(jù)資源稟賦情況，鼓勵實施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續(xù)按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營企業(yè)實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農(nóng)村居民住戶推廣戶用燃氣采暖熱水爐，同時解決炊事用氣。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用戶原則上不實施氣代煤。xxxx年各縣（市、區(qū)）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實情況另行安排。

　�。ㄈ�）潔凈型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應(yīng)推盡推，應(yīng)用盡用，實現(xiàn)全覆蓋。

　　四、支持政策

　　（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續(xù)按照《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》文件執(zhí)行。

　�。ǘ�）實施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助。

　�。ㄈ�）電代煤工程增加的戶表以上供電網(wǎng)絡(luò)改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶表以下線路改造費用由電采暖設(shè)備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶表應(yīng)就近安裝至電代煤居民住戶墻上，否則產(chǎn)生的線路費用由供電公司承擔；對采暖設(shè)備超過xxx千瓦的用戶需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔；國網(wǎng)x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及保障工作。

　�。ㄋ模�對居民購買潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下統(tǒng)一組織實施，市領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市城管委。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區(qū)工作實施方案和資金配套政策，進一步細化責任，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區(qū)各項工作的開展。

　�。ǘ�）落實工作責任�？h（市、區(qū)）政府是農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

　　市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；

　　市住建局牽頭負責氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全及工程驗收監(jiān)管等工作；

　　市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調(diào)、潔凈型煤供應(yīng)、油氣輸送管道項目管理等工作；

　　市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責特種設(shè)備（城鎮(zhèn)燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管等工作；

　　市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管等工作，依法查處散煤銷售違法行為；

　　市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監(jiān)管等工作；

　　市審計局牽頭負責農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監(jiān)督工作；

　　市農(nóng)牧局牽頭負責可再生能源替代試點示范工作；

　　市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；

　　市安監(jiān)局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管工作；

　　市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區(qū)）研究制定農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作；

　　市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險救援等工作；

　　國網(wǎng)x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點配套電力設(shè)施建設(shè)，電力供應(yīng)保障，電代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管指導及驗收，電代煤用戶用電量統(tǒng)計及補貼資金代發(fā)放等工作。

　　（三）建立高效審批機制。各縣（市、區(qū)）和行政審批、住建、規(guī)劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設(shè)，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導各縣（市、區(qū)）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設(shè)和運行安全，切合農(nóng)村地區(qū)實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協(xié)調(diào)優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設(shè)施、燃氣設(shè)施等，涉及建設(shè)用地指標和規(guī)劃調(diào)整的，由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規(guī)劃。

　�。ㄋ模�強化施工安全和工程質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。各燃氣公司、采暖設(shè)備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執(zhí)行最嚴格的`建設(shè)標準和規(guī)范，抓好風險排查和處置，保障工程建設(shè)質(zhì)量和后期安全穩(wěn)定運行。

　�。ㄎ澹┍Ｕ腺Y源供應(yīng)。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實儲氣調(diào)峰能力，制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案，報當?shù)厝細庵鞴懿块T備案實施。建立健全應(yīng)急保障措施，推進應(yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設(shè)施建設(shè)力度，滿足供電保障和增容需求；繼續(xù)完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)，保障潔凈型煤供應(yīng)。鑒于我市天然氣供應(yīng)冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實市發(fā)改委等x部門《關(guān)于加快推進新增建筑電能供暖的意見》相關(guān)要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖。

　�。�六）做好宣傳引導工作。各縣（市、區(qū)）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度，多種形式宣傳農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導居民主動自愿參與、科學安全使用。

　　（七）做好考核工作。將農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖目標任務(wù)完成情況納入縣（市、區(qū)）領(lǐng)導班子綜合考核評價體系，考核結(jié)果作為年度工作考核評價的重要內(nèi)容。

清潔取暖工作方案14

　　為加快推進我市冬季清潔取暖改造工作，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《晉城市冬季清潔取暖改造工作實施方案》，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。

　　一、基本原則

　　（一）政府推動，市場運作。加強組織領(lǐng)導，建立全市統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設(shè)。

　　（二）安全保障，清潔為先。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設(shè)施布局，加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。

　�。ㄈ�）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，居民取暖接入集中供熱；在熱源充足但還未實現(xiàn)集中供熱的區(qū)域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無法覆蓋的其他區(qū)域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無法到達的區(qū)域，可考慮采用電采暖技術(shù)進行補充。

　　（四）先易后難，有序推進。綜合考量區(qū)域優(yōu)勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區(qū)要先行啟動，發(fā)揮示范帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎(chǔ)條件，按時完成任務(wù)。

　　二、目標任務(wù)

　　20xx年10月底前，全市完成2萬戶居民清潔取暖改造任務(wù)，其中“以氣代煤”完成18000戶，“以電代煤”完成1000戶，工業(yè)企業(yè)余熱供暖完成1000戶。到20xx年底，城市建成區(qū)集中供熱普及率達到90%以上。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）清潔集中供熱 清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。

　�。ǘ�）“以氣代煤”供熱改造

　　依托20xx年以來開展的煤層氣利用普及工程，鼓勵對輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現(xiàn)炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。

　�。ㄈ�）“以電代煤”供熱改造

　　在集中供熱和燃氣管網(wǎng)均無法到達的區(qū)域，要積極實施“以電代煤”改造，我市按規(guī)劃對東城辦、南城辦及陳區(qū)鎮(zhèn)部分具備條件的村莊實施“以電代煤”供熱改造�！耙噪姶�煤”改造可采用目前市場上較成熟的技術(shù)路線，比如：空氣源熱泵、發(fā)熱地板、電壁掛爐或電鍋爐等方式進行。

　　四、支持政策

　　晉城市已設(shè)立清潔取暖改造工作專項資金，按每戶6500元的標準給予補貼。其中：按照每戶6000元的標準補貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)籌使用；按照每戶500元的標準作為跨區(qū)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施費用或平衡區(qū)域差別和應(yīng)急費用，統(tǒng)籌推進全市清潔取暖工作。我市拿出部分資金對清潔供暖任務(wù)完成較快的.單位進行獎補。

　�。ㄒ唬┰谇鍧嵓�中供熱覆蓋區(qū)域?qū)嵤┘�中供熱的，市政府將上級補貼資金按照每戶6000元的標準補貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），統(tǒng)籌用于新建一網(wǎng)、二網(wǎng)和換熱站建設(shè)。

　　（二）在集中供熱范圍外的區(qū)域?qū)嵤�“以氣代煤”供暖的，市政府將上級補貼資金按照每戶6000元的標準補貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），統(tǒng)籌用于氣網(wǎng)建設(shè)、燃氣爐采購和采暖期燃氣補貼。燃氣爐由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)一招標確定設(shè)備廠家、型號及價格，由用戶自主選擇。

　�。ㄈ�）在集中供熱范圍外的區(qū)域?qū)嵤�“以電代煤”供暖的，晉城市政府對配套電網(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔，市政府將上級補貼資金按照每戶6000元的標準補貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)籌使用。電供熱設(shè)施由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)一招標確定設(shè)備廠家、型號及價格，由用戶自主選擇。電費運行補貼，由電力部門按照山西省物價局相關(guān)政策執(zhí)行。

　�。ㄋ模�對于學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)非營利性公益單位集體用戶的清潔取暖改造工作，設(shè)施建設(shè)改造以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）為主，運行管理以部門為主，設(shè)施改造費用（以審計部門審計結(jié)果為準）由晉城市、高平市兩級政府按照1:1的比例分擔。

清潔取暖工作方案15

　　為貫徹落實國家相關(guān)部委及省、市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組文件有關(guān)要求，持續(xù)鞏固和提升大氣污染防治成果，繼續(xù)指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組各成員單位扎實做好20xx年冬季清潔取暖工作，特制定本工作方案。

　　一、總體思路

　　20xx年全縣清潔取暖工作的總體思路是“夯實前期工作基礎(chǔ)、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補齊短板弱項、完成既定目標任務(wù)、努力實現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零、逐步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)取暖清潔化代替并可持續(xù)穩(wěn)定運營”。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┱J真落實冬季清潔取暖保障機制。

　　1．完善清潔取暖改造臺賬式管理。以居民信息、取暖路徑、設(shè)備選型、用能需求、補貼政策、運行維護等為主要內(nèi)容，進一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和居民四級臺賬，逐步實現(xiàn)臺賬管理電子化、信息化。

　　2．規(guī)范管理清潔取暖運營市場主體。由電力、熱力、燃氣特許經(jīng)營企業(yè)作為供熱企業(yè)主體，開展特許經(jīng)營和合同管理，構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)督”供熱運營模式，負責清潔取暖運行、設(shè)施設(shè)備檢修和日常維護保障、能源調(diào)度保供、清潔取暖政策宣傳、安全教育和輿情處置等工作，集中供熱由縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭負責，“煤改電”由縣工信局牽頭負責，“煤改氣”由縣住建局牽頭負責，節(jié)能環(huán)保爐具和生物質(zhì)爐具等分散式取暖由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭負責。逐步實現(xiàn)清潔取暖工作規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)可持續(xù)運營。

　　3．做好各類清潔取暖能源保供。要根據(jù)清潔取暖改造路徑和改造戶數(shù)，結(jié)合氣候條件、能源供需和能源價格變化等情況，積極做好各類能源保障。“煤改電”要積極做好電力穩(wěn)定供應(yīng)，集中供熱和“煤改氣”要按時簽訂供用氣量合同，同時要充分發(fā)揮我縣煤成氣資源優(yōu)勢，煤成氣開采企業(yè)要給予穩(wěn)價足量的燃氣資源保障；要優(yōu)化合理布置清潔煤供應(yīng)點和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，采購和儲備足量的潔凈煤、生物質(zhì)等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。

　　4．進一步優(yōu)化完善補貼政策。認真貫徹落實《呂梁市冬季清潔取暖運行補貼資金實施方案》精神，我縣20xx年－20xx年采暖季清潔取暖補貼標準仍按照《關(guān)于印發(fā)呂梁市冬季清潔取暖專項資金獎補實施方案（20xx年－20xx年）的通知》（呂政辦發(fā)〔20xx〕61號）規(guī)定的標準執(zhí)行。同時要進一步調(diào)整和完善補貼政策，使不同取暖路徑居民用能價格接近，消除居民取暖顧慮，同時民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放救災(zāi)救助資金要向低收入和弱勢群體傾斜，確保群眾溫暖過冬。

　�。ǘ�）持續(xù)推進散煤清潔化替代工程。

　　以城市禁煤區(qū)（東至奧家灣高速高架橋下，南至南山城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，北至北山城區(qū)開發(fā)邊界，西至火車站、利民隧道）實現(xiàn)冬季取暖散煤清零；以高速沿線、國道沿線、省道沿線為重點，全縣農(nóng)村分步驟實施，協(xié)調(diào)推進全縣散煤清潔化替代工程，穩(wěn)定提升全縣環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　1．城市禁煤區(qū)未實現(xiàn)全覆蓋的零星區(qū)域（含新建住宅未實施改造的、建筑基礎(chǔ)設(shè)施不具備集中改造條件的、主建筑已改造附屬建筑未改造租房戶使用的）實施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，蔚汾鎮(zhèn)、蔡家崖鄉(xiāng)、奧家灣鄉(xiāng)共計實施1500戶，實現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零。

　　2．高速沿線、國道沿線、省道沿線、沿黃線、縣級公路沿線分步驟實施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，需求用戶10000戶，分三個年度逐步推進，20xx年實施1200戶。

　　3．林區(qū)及沿黃區(qū)域木材資源相對充足的鄉(xiāng)村實施“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”供熱改造，需求用戶6000戶，分三個年度逐步推進，20xx年實施1000戶。

　　4．“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造項目由縣能源局牽頭負責，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合實施，5月10日前完成確村確戶工作。

　　5.20xx年政府集中采購和儲備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)燃料5000噸，設(shè)置2個集中供應(yīng)點，向“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶售賣。需求用戶向村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出購買申請，鄉(xiāng)、村兩級審核匯總后上報縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批準拉出清單出具相關(guān)手續(xù)。需求用戶攜帶相關(guān)手續(xù)到政府設(shè)置的.集中供應(yīng)點購買，享受政府價格補貼，每戶限購2噸。保障不同取暖路徑用戶取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個取暖季。

　　三、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬�壓實工作職責�？h冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行職責，推動全縣20xx年冬季清潔取暖工作目標任務(wù)的順利完成�？h財政局負責籌措縣本級資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多省、市級資金支持，按照既定的資金分配方案及時撥付到位。監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作；市生態(tài)環(huán)境局興縣分局嚴格執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好全縣燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造工作；縣市場監(jiān)督管理局要落實承壓鍋爐等特種設(shè)備的安全節(jié)能檢驗檢測工作，積極開展煤質(zhì)檢驗工作；縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊要加強禁煤區(qū)管理，嚴防散煤復(fù)燃；地電興縣分公司要根據(jù)20xx年電網(wǎng)改造需求情況，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�穩(wěn)定供應(yīng)，及時落實電價補貼。

　　（二）加強整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位要按照省清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室20xx年下發(fā)的《關(guān)于對清潔取暖改造工作進行“回頭看”的通知》要求，組織專人完善臺賬式管理，認真分析總結(jié)清潔取暖推進過程中的問題，建立問題清單，逐條逐項進行整改，直到問題銷號。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督考核。建立督查督辦機制，將清潔取暖工作納入政府“13710”督辦系統(tǒng)予以督辦。建立獎懲考核機制，對工作進展緩慢、落實不力、未按時完成目標任務(wù)的部門進行通報，并按規(guī)定嚴肅追責問責。冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，縣清潔辦將定期對各單位清潔取暖工作監(jiān)督檢查。

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