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設(shè)計階段監(jiān)理方案
設(shè)計階段監(jiān)理方案【1】
一、檢查審核總承包單位的質(zhì)量管理體系
工程開始，監(jiān)理督促承包單位建立健全工程質(zhì)量管理體系。
1、審查總包及分包單位的資質(zhì)，包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、信譽、經(jīng)驗以及對合同的履行能力等進行調(diào)查審核，必要時對材料供應(yīng)單位的質(zhì)保體系跟蹤到產(chǎn)地或廠家進行調(diào)查核實�？偘鼏挝贿x擇的分包單位必須得到監(jiān)理和建設(shè)單位的同意。主體工程不允許分包。
2、督促施工單位建立公司、項目部、施工班組的三級管理體系。實行持證項目經(jīng)理負責(zé)制，項目經(jīng)理必須常駐現(xiàn)場，監(jiān)理部將按照合同的約定對項目部主要管理人員進行考勤，考勤記錄每月上報建設(shè)單位備案。
3、要求承包單位在組織機構(gòu)中建立相應(yīng)的崗位職責(zé)，采取相應(yīng)的組織管理和技術(shù)管理措施，對施工管理體系實行動態(tài)管理。
二、審查并批準總承包單位的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)措施
為了確保工程的施工進度和質(zhì)量，工程開始，監(jiān)理部督促總承包單位編制詳細的施工組織設(shè)計以及各分項工程的施工技術(shù)措施。
施工組織設(shè)計及施工方案的關(guān)鍵審查點將根據(jù)本工程內(nèi)容特點、以及施工單位上報的方案進行審核，如審查基本滿足要求，現(xiàn)場監(jiān)理將及時簽證，并盡快報總監(jiān)審批，并作為以后進行控制的監(jiān)理依據(jù)之一。
三、圖紙會審及設(shè)計交底
審圖主要人員：總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。
本工程主要審查施工圖與招標文件圖紙的差異，看其基本原則是否與合同及原設(shè)計的原則相符;是否有空間上相互沖突，作業(yè)中相互干擾內(nèi)容;同時應(yīng)及時與建設(shè)單位、設(shè)計、施工共同商定可能改變工期、投資協(xié)議的內(nèi)容;對于設(shè)計修改和變更，監(jiān)理將注意原設(shè)計的意圖，除非是設(shè)計漏項和設(shè)計錯誤，沒有充分的依據(jù)，原則上一般不宜作修改設(shè)計;設(shè)計與實際環(huán)境不協(xié)調(diào)的工程項目，會給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟效益變更或工程管理不便，監(jiān)理將在設(shè)計交底會上及時提出意見，報告建設(shè)單位。
四、審查工程項目劃分和質(zhì)量檢查檢驗表式
在工程開工前，監(jiān)理單位協(xié)助項目法人組織設(shè)計、施工等單位進行工程項目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、關(guān)鍵部位單元工程和重要隱蔽單元工程，同時根據(jù)相關(guān)規(guī)范確定質(zhì)量檢驗評定表。項目法人在主體開工前將項目劃分表及說明上報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
五、施工測量基準點的交付復(fù)核和測量放線的檢驗復(fù)核控制
施工前，我們將協(xié)同建設(shè)單位做好交樁工作。施工測量基準點復(fù)核和施工前測量放線的檢驗復(fù)核是控制工程位置和尺寸、控制工程質(zhì)量最基本條件，必須嚴肅和慎重，我們將注意并嚴格遵守以下測量要點：
1、審核承包單位的測量方法、儀器的等級、檢驗報告單，以及操作人員的資質(zhì)等。
2、審查原始水準點和原始坐標點，包括實物標識和書面證明情況。
3、檢查原始水準點、坐標點實物標識是否保存完好。
4、三角網(wǎng)點、水準網(wǎng)點應(yīng)埋設(shè)在不受施工影響、地基堅實、便于保存和通視地方，并澆筑砼基礎(chǔ)。定期檢查并要求承包單位保護，如發(fā)現(xiàn)移動或破壞應(yīng)立即采取補救措施。
六、檢查和控制原材料及半成品的質(zhì)量
原材料和半成品的質(zhì)量是工程質(zhì)量好壞的先決條件，對它們的檢查和驗收是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為此，我們將對工程中所用的原材料及半成品的品種、牌號、規(guī)格、數(shù)量、出廠日期、出廠合格證、廠家的品質(zhì)試驗報告、質(zhì)量保證書、備案證等進行嚴格的審查和驗收。材料到場后，要求施工單位必須在監(jiān)理工程師的監(jiān)督見證下取樣，送具備對外檢測資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)進行復(fù)試，監(jiān)理工程師收到檢測合格報告后方可同意材料的使用。由于本工程材料種類較多，要求各種規(guī)格分類堆放，立牌標識，不能混淆使用。嚴禁不合格的材料在工程上使用。
七、開工條件審查
根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)及《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位在開工前，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的工程開工報審表及有關(guān)證明文件，具備條件后，由總監(jiān)理工程師簽署審核意見，并報建設(shè)單位審批后，總監(jiān)理工程師方可簽發(fā)工程開工令，同時由建設(shè)單位將開工情況的書面報告對應(yīng)的水行政主管部門備案。
人防工程設(shè)計階段的監(jiān)理與實施【2】
當前，人防工程建設(shè)的監(jiān)理還緊緊限于施工階段，監(jiān)理單位接到委托后，工程馬上開工，忽視了設(shè)計階段的監(jiān)理，使得一些由于設(shè)計原因造成的工程質(zhì)量、投資、進度等方面的問題在施工階段無法解決或無法徹底解決，造成不必要的浪費和損失，這與國家人防辦關(guān)于對人防工程建設(shè)實施全過程監(jiān)理的目標相差甚遠。因此，在人防工程建設(shè)中，實施設(shè)計監(jiān)理，則是實現(xiàn)人防工程質(zhì)量、投資、工期三大控制的重要環(huán)節(jié)。
1.人防工程設(shè)計階段監(jiān)理的重要性
1.1設(shè)計階段監(jiān)理有利于質(zhì)量控制
人防工程建設(shè)項目的質(zhì)量目標是通過工程設(shè)計具體化的。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著人防工程的使用價值和功能。當前，由于設(shè)計階段監(jiān)理缺位，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計方案簡單，技術(shù)論證不足;平面布局不合理，出入口設(shè)置不當;過于強調(diào)平時使用，忽視戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求;荷載組合漏項，主體抗力不足;戰(zhàn)時功能缺項，工程一開工就埋下了后期改造的隱患。這些問題，客觀上加大了施工圖審查的工作量，更甚者，造成設(shè)計返工。如去年開工的某人防指揮通信工程，把消防水池和泵房設(shè)在比其主體抗力低的防空地下室內(nèi)，一旦防空地下室被破壞，指揮通信工程將失去消防功能，這樣的問題在施工階段是無法解決的，只有留給后期進行改造。
我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計資料表明，40.1%的工程質(zhì)量事故是由于涉及原因造成的，居工程質(zhì)量事故原因之首。因此，加強設(shè)計質(zhì)量管理，至關(guān)重要，一般的講，由于設(shè)計階段失誤造成的質(zhì)量問題，常常在施工階段是難以彌補的。專家人士稱，一項工程設(shè)計，如果設(shè)計監(jiān)理參與進去，一般可以排出80%的錯誤，而施工開始后，充其量只能排除20%的錯誤。所以,對人防工程的設(shè)計進行事前、事中、事后監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，是科學(xué)合理的。
1.2 設(shè)計階段監(jiān)理有利于投資控制
設(shè)計階段是確定工程造價的主要階段。人防工程的價值包括物化勞動價值和活化勞動價值。工程建設(shè)規(guī)模、抗力標準、戰(zhàn)時功能、組成構(gòu)造等通過設(shè)計具體化，形成設(shè)計產(chǎn)品，從而決定人防工程的物化勞動價值，所以，設(shè)計階段實際上是確定工程投資的基本階段，一項人防工程投資多少，取決于設(shè)計結(jié)果。設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計的浪費是最大的浪費。當前，人防工程設(shè)計理念陳舊，主要表現(xiàn)在設(shè)計人員缺乏價值工程觀念，對項目不分析，不研究，重技術(shù)，輕經(jīng)濟，方案得不到優(yōu)化，論證流于形式，設(shè)計圖紙千篇一律，缺乏個性，不注重新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，不考慮人防工程的防護效率，給控制投資帶來了不可克服的困難。
如某單建式人員掩蔽工程，建筑面積2403平方米，掩蔽面積1652平方米，結(jié)構(gòu)凈高2.8米，投資600萬元，設(shè)計人員忽視了人防工程的防護效率，把掩蔽人數(shù)定為1000人，即出入口門洞寬度和設(shè)備選型按掩蔽1000人定位，人均掩蔽面積高達1.65平方米，在同等投資下，掩蔽人數(shù)減少30%，投資浪費28.3%，顯然是不經(jīng)濟的。有關(guān)資料表明，設(shè)計階段影響投資的可能性占88%, 而施工階段影響投資的可能性僅為12%。所以，實施設(shè)計監(jiān)理，可以在滿足戰(zhàn)時功能的前提下，最大限度的降低物化勞動消耗。如組織設(shè)計竟標，推廣標準化設(shè)計，應(yīng)用限額設(shè)計，從設(shè)計階段開始控制工程投資。
1.3 設(shè)計階段監(jiān)理有利于工程進度控制
人防工程的建設(shè)工期，不僅受施工進度的影響，而且設(shè)計階段出現(xiàn)失誤，也會影響整個工程的建設(shè)工期。如不能按計劃提供施工設(shè)計文件，影響上報審批;各專業(yè)設(shè)計不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致施工工序不能正常展開;施工設(shè)計文件質(zhì)量不高，深度不夠，而引起設(shè)計變更過多，延誤工期。如某人防指揮通信工程，由于設(shè)計監(jiān)理缺位，建筑、結(jié)構(gòu)與設(shè)備專業(yè)設(shè)計不協(xié)調(diào)，圖紙設(shè)計深度不夠，在施工圖審查中問題較多，加上改圖無監(jiān)督，造成大量的設(shè)計變更和技術(shù)核定，致使工程斷斷續(xù)續(xù)停工，延誤了工期，加大了費用開支。實施設(shè)計監(jiān)理，監(jiān)理工程師參與工程設(shè)計階段的協(xié)調(diào)與管理，參與重大技術(shù)論證和設(shè)備選型，不僅可以優(yōu)化設(shè)計方案，減少設(shè)計錯誤，保證設(shè)計質(zhì)量，避免設(shè)計返工，降低施工圖審查的工作量，而且還可以對設(shè)計進度進行動態(tài)控制，保證按時提供施工設(shè)計文件，從整體上縮短人防工程的建設(shè)工期。
2. 設(shè)計階段監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容
2.1人防工程設(shè)計階段監(jiān)理的任務(wù)
民防工程建設(shè)的監(jiān)理，在西方國家已經(jīng)有較長的發(fā)展歷史，特別是設(shè)計監(jiān)理，已經(jīng)程序化、標準化，而在我國則是剛剛起步。20**年2月1日，國家人防辦在《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》中，提出了人防工程設(shè)計階段監(jiān)理的要求，但實施效果不夠理想，這就需要在管理上加以研究。
筆者認為，人防工程的設(shè)計監(jiān)理是專業(yè)化、社會化的智力中介服務(wù)機構(gòu)， 它的主要任務(wù)是受建設(shè)單位的委托，以國家的法律法規(guī)、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求、設(shè)計規(guī)范和監(jiān)理合同為依據(jù)，遵照守法、誠信、公正、科學(xué)的原則，以自身的專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)有效的跟蹤控制設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量、投資和工期，使人防工程建設(shè)的總目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。設(shè)計監(jiān)理的特殊身份，決定其行為的客觀性，管理的科學(xué)性，謀劃的合理性。
2.2設(shè)計階段監(jiān)理的內(nèi)容
人防工程的設(shè)計監(jiān)理，是人防工程建設(shè)程序管理的重要環(huán)節(jié)，其監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括以下十個方面：(1)依據(jù)可行性研究報告，協(xié)助建設(shè)單位編審設(shè)計招標文件;
(2)協(xié)助建設(shè)單位審查設(shè)計單位資質(zhì)，送達設(shè)計招標文書，進行招標答疑;
(3)參與項目設(shè)計的評標、定標，選擇設(shè)計單位;
(4)協(xié)助建設(shè)單位審核設(shè)計大綱，參與設(shè)計進度安排;
(5)參與項目設(shè)計的技術(shù)論證和經(jīng)濟論證;
(6)檢查監(jiān)督設(shè)計計劃的落實;
(7)參與施工圖設(shè)計主要設(shè)備、材料的選型;
(8)審核設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量和工程概(預(yù))算;
(9)協(xié)助建設(shè)單位按程序報批設(shè)計文件;
(10)督查各專業(yè)施工圖審查意見的整改與落實。
3 計階段監(jiān)理的實施
3.1關(guān)于設(shè)計階段監(jiān)理的機構(gòu)
從目前情況來看，多數(shù)人防工程監(jiān)理機構(gòu)尚不具備設(shè)計階段監(jiān)理的能力，這就需要監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)設(shè)計監(jiān)理的內(nèi)容和要求，調(diào)配較高水平的專家型人才，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。設(shè)計總監(jiān)要由具有人防工程設(shè)計與施工豐富實踐經(jīng)驗、組織過兩個以上大中型人防工程設(shè)計與施工的高級工程師擔(dān)任。監(jiān)理工程師應(yīng)熟知國家人防工程建設(shè)的政策法規(guī)、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求和設(shè)計規(guī)范。
一般的講，設(shè)計階段的監(jiān)理和施工階段的監(jiān)理，應(yīng)選擇同一監(jiān)理單位。如果監(jiān)理單位不能同時監(jiān)理設(shè)計與施工，可以分段委托監(jiān)理。當?shù)乇O(jiān)理機構(gòu)暫時無能力承擔(dān)設(shè)計監(jiān)理任務(wù)的，允許有一個過渡階段，建設(shè)單位可以聘請從事人防工程設(shè)計與施工的專家型人才參加項目部，代表建設(shè)單位實施設(shè)計階段的監(jiān)督與管理，暫時勵行設(shè)計監(jiān)理職責(zé)。
3.2關(guān)于設(shè)計階段監(jiān)理的程序
人防工程設(shè)計階段的監(jiān)理一般按下列程序進行：
(1)依據(jù)可行性研究報告，編制設(shè)計監(jiān)理委托書;
(2)依據(jù)設(shè)計監(jiān)理委托書簽訂設(shè)計監(jiān)理合同;
(3)設(shè)計總監(jiān)編制設(shè)計監(jiān)理計劃書，包括工程概況、監(jiān)理范圍、控制目標、組織機構(gòu)、專業(yè)分工、控制措施、管理制度及各種監(jiān)理工作用表等。設(shè)計監(jiān)理計劃書，經(jīng)建設(shè)單位批準后，抄送設(shè)計單位;
(4)編寫各專業(yè)設(shè)計監(jiān)理細則;
(5)協(xié)調(diào)各方組織各專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)論證;
(6)檢查初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件，協(xié)助建設(shè)單位按程序上報審批;
(7)編報設(shè)計監(jiān)理工作報告書 ，包括設(shè)計監(jiān)理基本情況、質(zhì)量控制情況、投資控制情況、進度控制情況、經(jīng)濟技術(shù)論證結(jié)論、合理化建議、存在問題、解決辦法和效果等。設(shè)計監(jiān)理工作報告書由設(shè)計監(jiān)理單位編寫，提交建設(shè)單位，抄送設(shè)計單位，與工程資料一并歸檔。
3.3關(guān)于設(shè)計階段監(jiān)理的認證
人防工程設(shè)計階段的監(jiān)理，是人防工程建監(jiān)理的重要內(nèi)容，涉及到國家和人民的生命財產(chǎn)安全，必須納入國家人防工程建設(shè)認證體系，實行行業(yè)資質(zhì)管理，嚴格審批權(quán)限，把握資質(zhì)標準，界定監(jiān)理范圍，明確監(jiān)理程序，規(guī)定設(shè)計總監(jiān)和監(jiān)理工程師的任職資格，不具備設(shè)計階段監(jiān)理能力的監(jiān)理機構(gòu)，不得承擔(dān)設(shè)計監(jiān)理任務(wù)。
3.4 關(guān)于建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理三者的關(guān)系
建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位三者是法律地位平等的合同關(guān)系。建設(shè)單位提供人防工程立項文件、上級批準的可行性研究報告和合同需求，設(shè)計單位提供合格的人防工程設(shè)計產(chǎn)品，監(jiān)理單位提供高水平的智力中介服務(wù)，三者同時受國家法律法規(guī)、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求、設(shè)計規(guī)范的制約，接受政府人民防空行政主管部門的管理，共同勵行合同約定的權(quán)利和義務(wù)，為人防工程建設(shè)提供高質(zhì)量的設(shè)計產(chǎn)品。
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