鄉(xiāng)村治理清單制工作方案（精選16篇）

　　為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，時常需要預(yù)先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計劃。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)村治理清單制工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 1

　　為全面貫徹十九屆四中全會精神，落實20xx年省委一號文件和省政府重點工作任務(wù)要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，確定鄉(xiāng)作為全區(qū)唯一的省級鄉(xiāng)村治理試點示范鄉(xiāng)，為切實做好鄉(xiāng)村治理試點示范工作，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)自治、德治、法治“三治融合”發(fā)展，不斷提升我鄉(xiāng)社會治理水平，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障，凝聚高效發(fā)展合力，制定如下實施方案。

　　一、試點背景

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有“文化興鄉(xiāng)一枝花”的美譽，通過強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，利用新時代文明實踐站（所）建設(shè)，結(jié)合傳統(tǒng)的剪紙、農(nóng)民畫、民樂隊等群眾自建組織，實現(xiàn)群眾自治、法治、德治融合發(fā)展，從而在全鄉(xiāng)探索推行鄉(xiāng)村治理的新路徑。

　　二、試點思路

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的精神為指導(dǎo)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　1、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。把政治素養(yǎng)高、工作能力強作為基層黨組織班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升黨組織書記抓脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平。每年至少組織一次黨組織書記培訓(xùn)班，召開黨組織書記述職述廉大會，力爭實現(xiàn)黨組織書記“一肩挑”。對黨組織書記實行負(fù)面清單式管理，制定出臺《鄉(xiāng)村街黨組織書記隊伍優(yōu)化提升“三年行動計劃”方案》。

　　2、加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)。保持基層隊伍穩(wěn)定，提升干部隊伍薪資保障。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職，逐年增加村干部績效工資標(biāo)準(zhǔn)。建立后備干部人才庫，鼓勵選拔一批政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強的人員到鄉(xiāng)扶貧工作站、城管隊伍中跟班學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手、返鄉(xiāng)經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔有潛力的黨小組長，選優(yōu)配強村民小組長。

　　3、發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。利用“加強對廣大黨員思想教育，開展黨員聯(lián)幫戶、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動，每個村街開設(shè)3—5個黨員先鋒示范崗，按月開展黨員先鋒評比，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭示范作用。

　　4、提升基層組織管理。推動經(jīng)濟(jì)強村戰(zhàn)略，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，到20xx年，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)20萬元以上，其中有2個達(dá)到50萬元的村。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境，實行“一室多用”，進(jìn)一步規(guī)范村級活動場所，打造村、村、村黨建示范點建設(shè)。

　　（二）發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。

　　1、規(guī)范村民自治組織選舉程序。結(jié)合村民換屆選舉“三項制度”改革，擴(kuò)大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各村推進(jìn)觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監(jiān)督委員會，完善村務(wù)監(jiān)督機制，紀(jì)委監(jiān)委加強對村民委員會的聯(lián)系指導(dǎo)工作。

　　2、建立健全民主管理制度。增強民主決策參與，按照“四議兩公開”和民主集中制的原則，引導(dǎo)村民通過村民會議、村民代表會議、村民小組會議等方式協(xié)商解決問題，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用，利用村小組會、板凳會議、農(nóng)民夜校、老年學(xué)校等開展議事活動，真正把決定權(quán)交給村民。

　　3、健全村務(wù)監(jiān)督機制。健全完善村務(wù)公開欄，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)分項分類列入監(jiān)督內(nèi)容，每3個月公開一次村級財務(wù)狀況，打造陽光財務(wù)。成立村民理財理事會，強化村務(wù)監(jiān)督委員會審計監(jiān)督職責(zé)。

　　4、完善村規(guī)民約。制定門前三包，明確保潔責(zé)任區(qū)域。組建道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會，深化道德評議、鄉(xiāng)賢議事活動，對高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理，弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。以汪墩村為先行試點村，積極鼓勵本村的社會賢達(dá)人士組成鄉(xiāng)賢議事會，為鄉(xiāng)村治理發(fā)展出謀劃策，20xx年7月后在全鄉(xiāng)全面推廣。

　�。ㄈ�）發(fā)揮基層法治的保障作用。

　　1、開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)“一村一輔警”機制，深入開展掃黑除惡的專項斗爭，依法打擊整治毒品犯罪活動。各村設(shè)置宗教協(xié)管員，加強對非法宗教、邪教活動的打擊力度。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，大力開展農(nóng)村腐敗整治。

　　2、深化基層平安創(chuàng)建。各村組建衛(wèi)生保潔隊、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊、治安巡邏隊，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生、道路管護(hù)、移風(fēng)易俗，開展日巡夜巡季巡活動，不斷增強農(nóng)村治安防范水平，全面提升群眾的安全感滿意度。切實加強對邪教人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等人群管控服務(wù)，堅決預(yù)防極端事件發(fā)生。

　　3、大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建洞陽村、花寺街道為市級“民主法治示范村”，推動法治文化載體和陣地建設(shè)，到20xx年底實現(xiàn)村村建有法治文化廣場。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，到20xx年底全鄉(xiāng)“法律明白人”全部輪訓(xùn)一遍，加強對村組干部的`法制培訓(xùn)，把基層各項工作納入法治化軌道。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。

　　1、大力弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德。開展新時代文明實踐站（所）創(chuàng)建活動，村、村為市級示范點，村、村、村、村、村為區(qū)級示范點。每年開設(shè)兩期以家風(fēng)家訓(xùn)、德育美育、好人好事為主題的道德講堂，宣講先進(jìn)典型事跡。各村成立民樂隊、舞蹈隊、戲曲班，通過鄉(xiāng)村春晚、農(nóng)民豐收節(jié)等演出的方式塑造可親、可敬、可學(xué)的模范形象，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。

　　2、以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。踐行社會主義核心價值觀，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地，發(fā)揮村級綜合文化服務(wù)中心作用，注重培養(yǎng)黨員、積極份子，各村開設(shè)青年讀書班。利用黨員活動室和新時代文明實踐站（所），開展好每月主題黨日活動，組織剪紙、農(nóng)民畫、書法藝術(shù)家舉辦鄉(xiāng)風(fēng)文化節(jié)活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　3、持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“村級文化帶頭人”選拔培訓(xùn)計劃，試點配備村級文化組織員。加強村級文化長廊（好人館）建設(shè)，傳播“好人文化”。村、村為省級美麗鄉(xiāng)村中心村、村為省級美麗鄉(xiāng)村示范村。各村設(shè)立“善行義舉榜”、“紅黑榜”，對良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)褒揚正面先進(jìn)，對婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養(yǎng)厚葬等舊風(fēng)陋習(xí)，曝光反面典型，引導(dǎo)形成正確價值取向。

　　4、開展文明新風(fēng)評比活動。營造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚，每半年組織開展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”評比活動，每季度組織開展“最美家庭”“清潔庭院”評比。分年度做好村、村、村、村、村市級衛(wèi)生村工作。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。

　　培育孵化社會組織，完善落實孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策，大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社會組織。充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會等群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。激發(fā)參與意識，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動性。

　　四、方法步驟

　　1、實施準(zhǔn)備（20xx年4月）：成立組織，明確職責(zé)分工，擬定試點示范工作實施方案，上報審核。

　　2、宣傳發(fā)動（20xx年5月—6月）：召開動員部署大會，廣泛開展鄉(xiāng)村治理工作宣傳發(fā)動工作，宣傳鄉(xiāng)村治理工作的目的、意義，加強上下聯(lián)動，讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理活動中來。

　　3、組織實施（20xx年7月—20xx年12月）：對照試點示范內(nèi)容，按照各項目標(biāo)、任務(wù)及要求，積極探索、先行先試、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保試點示范內(nèi)容落實落細(xì)。

　　4、鞏固提升（20xx年1月—20xx年12月）：總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理試點示范工作的成果，進(jìn)一步抓整改、補短板、促提升，形成鄉(xiāng)村治理的典型經(jīng)驗。

　　五、預(yù)期效果

　　到20xx年12月，轄區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會治理有效、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有較大的提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實�；�本達(dá)到可復(fù)制，能推廣的試點示范效果。

　　六、組織保障

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促檢查和綜合考核等工作。牽頭單位要結(jié)合各自職能精心謀劃，細(xì)心組織。責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實，切實發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負(fù)總責(zé)。

　　2、宣傳發(fā)動。要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營造全社會關(guān)心、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。

　　3、督查考核。鄉(xiāng)黨委、政府將定期調(diào)度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作，及時通報各村推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的進(jìn)展情況，對工作不落實、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個人將依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理各項工作落到實處。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 2

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以治理臟、亂、差為重點內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田排水體系工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治，注重長效，突出重點，瞄準(zhǔn)弱點，破解難點，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)"布局合理、設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧"的美麗鄉(xiāng)村。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿址旨壺�(fù)責(zé)、部門聯(lián)動原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動、組織實施，村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。

　�。ǘ�）堅持突出重點、整體推進(jìn)原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的環(huán)境問題，結(jié)合"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)，培育典型，以點帶面，全面推進(jìn)。

　�。ㄈ�）堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┙�期目標(biāo)。全面開展農(nóng)村"四清四化"和"五改"（"四清"：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化"：綠化、美化、亮化、凈化。"五改"：改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側(cè)等重點區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運處理機制，繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴(kuò)大農(nóng)村污水處理試點范圍，不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　四、工作重點

　　緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進(jìn)"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄒ唬┤�面開展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng)村集貿(mào)市場等關(guān)鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現(xiàn)象的.發(fā)生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到房內(nèi)院落整齊清潔；"綠化"，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設(shè)施，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造園林綠化景觀街道；"美化"，對村莊建設(shè)的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統(tǒng)一粉刷墻壁，規(guī)范村內(nèi)主街道建筑色調(diào)，規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標(biāo)志。有條件的村莊加強文化廣場、文化墻、村民活動中心建設(shè)。村莊、廣場等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、宣傳欄，主要街道兩側(cè)院墻可粉刷醒目的宣傳標(biāo)語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。修繕維護(hù)村內(nèi)已建好的路燈等亮化設(shè)施，對已損壞的亮化設(shè)施及時更換，有條件的村實施現(xiàn)有亮化設(shè)施提檔升級；"凈化"，重點治理村內(nèi)主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)到凈化要求。

　　（二）繼續(xù)推進(jìn)"五改兩建設(shè)"工作。"改路"，對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進(jìn)行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現(xiàn)硬化道路戶戶通；"改水"，因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水合格率。加大農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測力度，建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安全。供水滿足用水水量和水質(zhì)要求，水質(zhì)合格率達(dá)到100%；"改廁"，推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理；"改圈"，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴(kuò)建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無害化處理；改垃圾處理方式"，加大農(nóng)村生活垃圾收集、運輸裝備設(shè)施投入，繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理"的農(nóng)村垃圾分級處理模式，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。"污水處理設(shè)施建設(shè)"，加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內(nèi)管網(wǎng)配套建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流；"垃圾轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施建設(shè)"，根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車等裝備設(shè)施。每個村莊有相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾轉(zhuǎn)運車。在縣內(nèi)按規(guī)劃選址建1—3個高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設(shè)施。加快農(nóng)村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊伍建設(shè)，每村100戶配備1名保潔員；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3—5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。

　�。ㄈ�）大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，建管并重、綜合整治，突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)"美麗鄉(xiāng)村計劃"、充分尊重農(nóng)民意愿，按照"三新五有"（結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規(guī)推進(jìn)特色民居建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　五、實施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（20xx年5月—7月）。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級召開動員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地實際，分別制訂切實可行的環(huán)境綜合整治實施方案。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長和環(huán)保、農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛(wèi)生等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把環(huán)境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同相關(guān)部門，抓緊細(xì)化措施，分解責(zé)任，加強督查，確保各項措施落到實處。

　�。ǘ�）加大宣傳，營造氛圍。要結(jié)合農(nóng)村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調(diào)動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，著力報道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中的先進(jìn)典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

　�。ㄈ�）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等項目進(jìn)行獎補，并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來，調(diào)動各方面的積極性，形成互為補充、有機結(jié)合的良好互動關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃，注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠(yuǎn)，注重建立長效機制，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開發(fā)利用等項目有機結(jié)合起來，堅持規(guī)劃設(shè)計先行的原則，從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，編制和完善村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項規(guī)劃。要堅持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全長效管理機制。要強化政府管理，把長效管理工作統(tǒng)一納入有關(guān)職能部門和行政村的日常工作中去。

　�。ㄎ澹�強化督導(dǎo)，加強考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，縣委、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督導(dǎo)檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調(diào)度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設(shè)立督辦卡，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦，檢查結(jié)果通報全縣。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰；對進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 3

　　根據(jù)省市縣有關(guān)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的文件和會議精神，結(jié)合xx實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實中央、省市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會和加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，立足實際，循序漸進(jìn)，通過不懈努力，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　二、基本原則

　　（一）以人為本、因地制宜。

　　針對各村實際，從便民利民出發(fā)，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿足農(nóng)民群眾對美好生活的期盼。

　�。ǘ�）以村為主、社會參與。

　　村委會是整治工作的主體，要廣泛動員社會力量積極參與，形成上下聯(lián)動、綜合整治的工作機制。把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。

　　三、總體目標(biāo)

　　計劃用四年時間，分三個階段完成農(nóng)村三大革命。啟動實施、抓點帶面、初見成效階段（20xx年1月1日至20xx年8月31日）。本階段主要是開展農(nóng)村生活垃圾集中治理，實行點面結(jié)合、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。努力實現(xiàn)制定方案切實可行、推動推動措施強而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著階段（20xx年9月1日至20xx年8月31日）。本階段集中開展農(nóng)村三大革命，實行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完成。找差補缺、建章立制、迎查驗收階段（20xx年9月1日至20xx年12月31日）。本階段主要是組織人員自查自糾，實行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實現(xiàn)群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、檢查組滿意。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織、加強領(lǐng)導(dǎo)。

　　xx成立開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部，xx主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)同志任成員，指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩(wěn)組，以此來保證農(nóng)村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

　�。ǘ�）廣泛宣傳、積極引導(dǎo)。

　　宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標(biāo)、要求，進(jìn)一步增強農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和資源節(jié)約、保護(hù)意識，調(diào)動農(nóng)民群眾參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主動性、積極性，引導(dǎo)群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。

　　（三）多方籌措、保障投入。

　　建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機制，完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補機制，鼓勵社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，推動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。

　　（四）建章立制、鞏固成果。

　　建立農(nóng)村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設(shè)施的長效管護(hù)制度，是鞏固整治成效的關(guān)鍵。各村要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機制，以多數(shù)群眾的共同需求為導(dǎo)向，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的'實施機制。發(fā)揮村民監(jiān)督組、村民理事會等村民組織的作用，引導(dǎo)村民全過程參與項目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。完善村務(wù)公開制度，推行項目公開、合同公開、投資公開，接受村民監(jiān)督和評議。

　�。ㄎ澹┆剳筒⑴e、以獎代補。

　　在第一階段工作中，除上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金外，xx政府將堅持全xx一盤棋的工作思路，確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實效。第二、第三兩個階段，xx政府將根據(jù)工作開展情況和上級安排，將所需資金列入財政預(yù)算。同時xx政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規(guī)違紀(jì)的單位和個人，一律予以追究問責(zé)，絕不姑息遷就；對于人為干擾、阻撓或破壞農(nóng)村環(huán)境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數(shù)人踐踏。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 4

　　為全面推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村，切實改善××鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，促進(jìn)農(nóng)民脫貧奔康致富，補齊全面建成小康社會短板，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，以加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步為目標(biāo)，推進(jìn)村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定、為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）目標(biāo)要求。

　　實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會事業(yè)、生態(tài)文明等方面建設(shè)有明顯進(jìn)展，農(nóng)民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)有明顯提高，形成具有嶺南特色的生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　二、整治任務(wù)

　　（一）全面推進(jìn)村莊綜合整治，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　按照改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，由點到面、由標(biāo)到本，全面整治農(nóng)村垃圾、生活污水、畜禽污染和亂搭亂建現(xiàn)象。

　　1、整治農(nóng)村生活垃圾，構(gòu)建長效保潔機制。全面清理村莊周邊道路、村內(nèi)街巷道、房前屋后、公共場所及其他衛(wèi)生死角的各類積存垃圾，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，因地制宜健全農(nóng)村生活垃圾戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的收運處理體系，全面建立農(nóng)村生活垃圾集中處理體系，科學(xué)、合理設(shè)置垃圾收集、分揀和轉(zhuǎn)運等設(shè)施。以自然村為單位，設(shè)立保潔員，建立健全長效保潔機制。鼓勵各地開展垃圾分類、減化、回收處理。

　　2、整治農(nóng)村生活污水。加大農(nóng)村生活污水治理力度，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，對人口稠密、布局相對集中、已納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的村莊，按照要求實行鎮(zhèn)污水統(tǒng)一收集，集中處理。

　　3、整治村莊畜禽污染，實行人居與畜禽圈養(yǎng)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。全面實行村莊內(nèi)畜禽集中圈養(yǎng)和污染綜合治理，鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶、“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶結(jié)合沼氣利用進(jìn)行改廁。積極探索農(nóng)村改廁新模式，普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，全面消除農(nóng)村露天糞坑，

　　4、推進(jìn)村莊綠化美化亮化，改善農(nóng)村生態(tài)條件。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工程，以村內(nèi)道路、公共場所、農(nóng)戶庭前屋后和村莊為重心，著力建設(shè)一條進(jìn)村綠化生態(tài)路，同時，積極引導(dǎo)村民充分利用農(nóng)家房前屋后閑置地，發(fā)展名貴樹種、經(jīng)濟(jì)林木、庭院經(jīng)濟(jì)，助推富民美村，改善農(nóng)村生態(tài)條件，進(jìn)一步加大綠化美化力度，擴(kuò)大村莊綠地面積，整體推進(jìn)村莊綠化美化建設(shè)。結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，打造一批具有嶺南山水特色的美麗村莊。鼓勵有條件的村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設(shè)施。

　�。ǘ�）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村莊基本公共服務(wù)水平。

　　加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，基本實現(xiàn)行政村農(nóng)村客運通達(dá)率達(dá)到100%

　�。ㄈ�）大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成宜居促宜業(yè)的發(fā)展新局面。

　　結(jié)合村莊環(huán)境整治建設(shè)，大力開發(fā)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足“一村一業(yè)”、“一村一品”，推進(jìn)特色村建設(shè)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點開發(fā)觀光、休閑、養(yǎng)生、度假等產(chǎn)品，讓農(nóng)民在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

　　建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會參與的.工作格局。鎮(zhèn)黨委成立農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門強化牽頭協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織村莊環(huán)境綜合整治工作。農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。領(lǐng)導(dǎo)小組要制訂轄區(qū)村莊人居環(huán)境整治行動計劃，加強檢查督導(dǎo)，確保完成每年推進(jìn)20%自然村的整治建設(shè)任務(wù)。

　�。ǘ�）整合資源，合力投入。

　　整合各農(nóng)村保潔員隊伍，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職原則，全部投入到人居環(huán)境建設(shè)中，劃分責(zé)任路段，。

　�。ㄈ�）督查督導(dǎo)，定期通報。

　　建立科學(xué)合理的督查、驗收和問責(zé)機制。農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 5

　　促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，鼓勵地方結(jié)合實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

　　堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

　　堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

　　堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　二、試點主要內(nèi)容

　　試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的'鄉(xiāng)村治理體系開展，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點內(nèi)容主要包括以下8個方面。

　　（一）探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確黨委和政府部門職責(zé)，健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　�。ǘ�）探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅等方面有機結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

　�。ㄈ�）探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu)，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

　�。ㄋ模┨剿鼽h組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細(xì)落小落實。探索自治、法治、德治有機結(jié)合的治理載體，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式。

　　（五）完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系，支持村級組織依法履行職責(zé)。強化村級組織服務(wù)功能，按照有利于村級組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負(fù)擔(dān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源、管理、服務(wù)下沉，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機制，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。

　�。�六）完善村級權(quán)力監(jiān)管機制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進(jìn)村民民主理財、民主監(jiān)督。

　�。ㄆ撸﹦�(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。

　　（八）創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

　　三、試點工作安排

　　試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進(jìn)，具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。

　�。ㄒ唬┰圏c時間和范圍。試點周期3年，于20xx年12月底前完成。試點工作以縣（市、區(qū)）為單位開展。

　�。ǘ�）試點單位條件。試點縣（市、區(qū)）應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作；二是具有與承擔(dān)試點任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，相關(guān)部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性；三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機制；四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）試點單位選擇。在綜合考慮各�。▍^(qū)、市）所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，確定了試點縣（市、區(qū)）數(shù)量建議表（見附件）。各�。▍^(qū)、市）參考建議數(shù)量，推薦不超過5個縣（市、區(qū)）為試點單位。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。

　�。ㄋ模┰圏c方案制定。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應(yīng)包括試點背景、試點思路、試點內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點內(nèi)容要堅持問題導(dǎo)向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，一般應(yīng)在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進(jìn)行試點，也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容。

　　（五）試點單位報批。各�。▍^(qū)、市）對試點方案審核把關(guān)后，將試點單位名單和試點方案于20xx年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣（市、區(qū)）作為首批試點單位并批復(fù)。

　　四、試點組織實施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調(diào)，把握試點工作進(jìn)度，保證試點工作質(zhì)量，推進(jìn)試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障。

　�。ǘ�）加強工作指導(dǎo)。中央和省級各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，在試點方案編寫、試點組織實施、試點經(jīng)驗總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，研究制定推進(jìn)試點工作的配套措施，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，組織相關(guān)部門和科研機構(gòu)協(xié)助解決試點中的問題。

　�。ㄈ�）加強示范引領(lǐng)。各地要邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，發(fā)揮好試點的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法，及時將試點成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。

　　（四）加強經(jīng)驗總結(jié)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同相關(guān)部門每年對試點單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評估，年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點工作完成后，試點單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報告，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成全國試點工作總結(jié)報告，向黨中央和國務(wù)院匯報。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 6

　　為進(jìn)一步改善轄區(qū)市容市貌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項整治工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，結(jié)合臨江街道實際，制定如下整治方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，按照重點治理和規(guī)范管理相結(jié)合的原則，清理亂堆放、亂張貼、亂搭建，著力解決“臟、亂、差”等突出問題，努力營造整潔、文明、和諧、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　二、工作要求

　　（一）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理社區(qū)亂堆放、亂張貼、亂搭建，搞好街道、小巷衛(wèi)生清理，集中治理社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角；整治垃圾坑塘、排水溝渠；治理亂堆亂放、亂搭亂建行為；做好社區(qū)樓院衛(wèi)生，提高居民的環(huán)境意識和衛(wèi)生觀念。

　　（二）主干線道路環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的各類垃圾、雜草，治理亂堆亂放、亂貼亂畫行為；規(guī)范沿路商戶管理，對有礙觀瞻的責(zé)令整改。

　�。ㄈ�）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。對轄區(qū)內(nèi)主次干道、街巷進(jìn)行區(qū)域責(zé)任劃分，將每個區(qū)域的`衛(wèi)生落實到各單位、企業(yè)，分工負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，落實好“門前三包”責(zé)任制；對存在的垃圾死角集中人力、物力進(jìn)行清理；加強對亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題的綜合整治，確保市容整潔。

　　（四）商戶占道經(jīng)營治理。嚴(yán)禁占道經(jīng)營和占道作業(yè)，對店外經(jīng)營、作業(yè)嚴(yán)查重罰，對長期占道經(jīng)營屢教不改、拒不配合的采取必要的強制措施。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)單位環(huán)境治理。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對廠區(qū)內(nèi)外、進(jìn)廠路及門前衛(wèi)生進(jìn)行全面清理，嚴(yán)禁亂倒垃圾、亂排污水。

　　（六）加快文化活動場所建設(shè)。健身活動場所、宣傳欄、閱覽室、公開欄等設(shè)施配套齊全，定期維護(hù)，書籍、宣傳內(nèi)容等及時更新。

　�。ㄆ撸┩晟苾�(nèi)業(yè)資料。各社區(qū)要做好工作部署、會議記錄、活動簡報工作，嚴(yán)格按照規(guī)范化要求，收集資料，完善內(nèi)容，規(guī)范裝訂，分類歸檔。

　　三、具體措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。成立臨江街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各有關(guān)科室、社區(qū)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦。下派街道科級領(lǐng)導(dǎo)及街道干部包干社區(qū)，對所包社區(qū)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶和督查。

　�。ǘ�）廣泛宣傳。通過開展多種形式的宣傳教育活動，充分調(diào)動社會各界參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的的積極性、主動性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質(zhì)印刷品等宣傳媒介，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要意義，在轄區(qū)內(nèi)營造濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）加大投入。由街道辦事處下?lián)艹青l(xiāng)環(huán)境綜合治理專項經(jīng)費，該經(jīng)費主要用于購置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清運垃圾、清理衛(wèi)生死角、綠化補植及聘用人員工資等支出，確保專款專用，發(fā)揮專項資金的使用效率。

　�。ㄋ模┘訌姸讲�。街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督查力度，對各責(zé)任單位工作落實情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，定期通報督查結(jié)果。加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的考核，對工作成績突出、整治效果顯著的進(jìn)行通報表揚；對工作不力、效果不明顯的予以通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 7

　　為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)20xx年度池州市全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點的通知》（池辦秘〔20xx〕4號）精神，深入推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施辦法》要求，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　樹立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的互通共享，為全面建成小康社會、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（二）年度任務(wù)

　　20xx年，通過縣區(qū)自主申報，省里組織審核，我市將啟動實施57個省級中心村規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)周期1年半左右，到今年底完成項目建設(shè)進(jìn)度的70%左右;建設(shè)35個美麗鄉(xiāng)村示范村和15個美麗鄉(xiāng)村重點示范村。支持和引導(dǎo)有條件的地方結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，串珠成線、連線成面打造一批精品村，逐步形成一批體現(xiàn)池州特色的“升級版”美麗鄉(xiāng)村。20xx年將開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建試點工作。

　　（三）基本原則

　　——堅持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。把政府引導(dǎo)與農(nóng)民主體有機結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護(hù)農(nóng)民切身利益，堅持農(nóng)民有需求、政府就推動，農(nóng)民愿意干、政府再支持，最大限度地調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性和創(chuàng)造性，防止政府大包大攬、農(nóng)民被動參與，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、群眾共建共享的局面，讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感。

　　——堅持科學(xué)規(guī)劃，彰顯特色。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特點，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)要充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)田園風(fēng)貌和弘揚傳統(tǒng)文化，防止照搬城市建設(shè)模式，杜絕形成“兵營式”布局。尊重自然，順應(yīng)自然，確保望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

　　——堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。針對各地發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類指導(dǎo)，鼓勵基層探索創(chuàng)新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進(jìn)中心村建設(shè)，立足現(xiàn)階段當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)村實際，合理確定建設(shè)任務(wù)，科學(xué)有序開展建設(shè)，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著力打造一批類型多樣、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。

　　——堅持突出重點，逐步提升。堅持循序漸進(jìn)，區(qū)分輕重緩急，分階段、分步驟推進(jìn)。從農(nóng)民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，重點抓好農(nóng)村垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達(dá)到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，提升建設(shè)水平。

　　——堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，立體推進(jìn)。抓好工作統(tǒng)籌，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動計劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，努力形成整體效應(yīng)。特別要推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導(dǎo)社會參與，創(chuàng)新體制機制，鼓勵和支持社會力量通過合作開發(fā)、結(jié)對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　二、重點任務(wù)

　　圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總目標(biāo)，重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化亮化等建設(shè)任務(wù)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。

　　1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運設(shè)施，完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設(shè)施；生活垃圾應(yīng)及時收運，不得亂堆、亂放，嚴(yán)禁就地就近簡易填埋和焚燒。探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，鼓勵和支持積極申報農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣申報和創(chuàng)建工作，縣區(qū)建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。

　　在此基礎(chǔ)上，按照住建系統(tǒng)牽頭部署，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)70%以上，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。

　　2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。農(nóng)村生活污水要首先著眼于綜合利用，對于無法利用、對環(huán)境造成污染的`，要因地制宜建設(shè)處理設(shè)施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的地區(qū)采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸，離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎(chǔ)上，就地就近實現(xiàn)農(nóng)田利用。

　　在此基礎(chǔ)上，按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭部署，推進(jìn)原農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的污水處理，實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

　　3、飲水安全鞏固提升。結(jié)合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴(kuò)大農(nóng)村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

　　4、衛(wèi)生改廁。因地制宜、分類推進(jìn)無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，建立健全長效管護(hù)機制。

　　5、房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。

　　6、道路暢通。結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化，提高暢通水平。

　　7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。

　　8、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現(xiàn)有設(shè)施，結(jié)合村級組織活動場所等項目，統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶，有效提高寬帶普及率。

　　9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設(shè)人工草坪、栽植名貴樹種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開展“百、千、萬”鄉(xiāng)村“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動。

　　10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝路燈，進(jìn)行適度亮化。

　　11、實施旅游“八個一”工程。按照宜游則游原則，在國省縣道沿線、擁有旅游資源的省級美麗鄉(xiāng)村中心村實施旅游“八個一”工程。利用綜合服務(wù)中心，設(shè)立游客咨詢服務(wù)或接待點。按照2A級以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)改造提升村級公共廁所，推行廁所“所長制”，常態(tài)開展文明如廁宣傳。建設(shè)一處停車場，在村主干道設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口設(shè)村名標(biāo)識；在主要道路設(shè)置村全景導(dǎo)覽圖，標(biāo)識牌符號信息標(biāo)準(zhǔn)、具有當(dāng)?shù)厝宋淖匀惶厣�。編撰介紹當(dāng)?shù)貧v史人文和自然資源的導(dǎo)游詞。培育專職或兼職村級講解員（導(dǎo)游員）。支持開辦休閑旅游示范點（星級農(nóng)家樂）、鄉(xiāng)村民宿，提供鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)。

　　三、實施步驟

　　美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)周期一年半，實施步驟分為申報、規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)四個環(huán)節(jié)。規(guī)劃環(huán)節(jié)鼓勵以村民委員會為主體的編制方式。中心村布點規(guī)劃修編和建設(shè)規(guī)劃編制，采取實地走訪、座談交流等多種方式，充分聽取農(nóng)民群眾意見，確保規(guī)劃符合農(nóng)民意愿。力爭做到多規(guī)合一。建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機制，對于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護(hù)環(huán)節(jié)加強宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，發(fā)動農(nóng)民主動參與后期管護(hù)工作，通過與村民簽訂門前“三包”責(zé)任書、劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)等方式，明確村民的保潔義務(wù)，落實管護(hù)責(zé)任，讓農(nóng)民自己動手共建美好家園。

　　四、工程管理

　　按照“民生工程精細(xì)化管理”的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，注重制度建設(shè)，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機制，確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項任務(wù)。

　　（一）壓實工作責(zé)任

　　各級黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，形成整體推進(jìn)合力。切實把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每個層級，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣級作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施主體，要實行縣委書記、縣長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強化主體責(zé)任，扎實做好規(guī)劃編制、進(jìn)度安排、資金統(tǒng)籌、組織動員、推進(jìn)實施等工作。鄉(xiāng)村兩級要重點做好群眾發(fā)動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務(wù)落到實處。

　　（二）強化要素保障

　　1、投入保障。落實好省市縣三級專項資金投入，采取先建后補、以獎代補。完善涉農(nóng)資金整合機制。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投融資機制。

　　2、用地保障。池州市每年新增建設(shè)用地指標(biāo)，確保有不少于5%用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。省下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為農(nóng)村預(yù)留不少于10%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地土地存量資源，通過舊房、舊村、舊廠改造等方式，支持有條件、有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集貿(mào)市場，開發(fā)建設(shè)居住小區(qū)�？h級每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，支持有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區(qū)農(nóng)村，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（三）創(chuàng)新體制機制

　　按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結(jié)合的經(jīng)費保障制度，建立健全美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)機制，確保長治久美。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能夠通過購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場化辦法，通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級規(guī)劃管理機制。落實村鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊伍建設(shè)，確保規(guī)劃建設(shè)有專人管理。村莊應(yīng)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，可由大學(xué)生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)制度。

　�。ㄋ模�廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾

　　充分發(fā)揮村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（五）強化督查考核

　　強化督查調(diào)度，根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設(shè)中心村進(jìn)行考核驗收，重點督促工作落實、建設(shè)管護(hù)機制落實，主體責(zé)任落實的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時列入清單、明確責(zé)任、掛賬整改，對逾期未完成任務(wù)的，實行重點調(diào)度。嚴(yán)格考核獎懲，健全完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收評價體系，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金安排上給予適當(dāng)獎補。

　�。�六）加大宣傳力度

　　切實加強宣傳工作和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉(xiāng)村評選等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的顯著成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，形成全社會關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。

　　五、項目公開

　　按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作方案》要求，重點公開批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等7類信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出重點、有序推進(jìn)，明確主體、落實責(zé)任，更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 8

　　全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于常態(tài)化、機制化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，不斷鞏固深化斗爭成果，根據(jù)中央、省、市精神和縣掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全縣常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作實施方案》(x掃組發(fā)〔20xx〕1號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定全鎮(zhèn)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作實施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照中央決策部署，嚴(yán)格落實常態(tài)化、機制化開展掃黑除惡斗爭要求，準(zhǔn)確把握黑惡勢力違法犯罪的新變化、新特征，提高站位，堅定信心，抖擻志氣，提振精神，在更高水平上推動常態(tài)化工作開展，不斷鞏固深化斗爭成果，堅決與黑惡勢力斗爭到底，努力實現(xiàn)常治長效的使命任務(wù)。

　　二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

　　在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指揮下，發(fā)動各村（社區(qū)），各成員單位，緊緊圍繞“掃黑除惡斗爭常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化、高效化”目標(biāo)任務(wù)，堅持系統(tǒng)治理，依法治理、綜合治理、源頭治理，注重打早打小、露頭就打，注重強化行業(yè)監(jiān)管、建強基層組織，注重掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”聯(lián)動，注重掃黑除惡與平安沂南、法治沂南建設(shè)結(jié)合，持續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪的依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢，為新時代現(xiàn)代化強鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的.社會環(huán)境。

　　（一）加強線索排查，牢牢掌握斗爭主動權(quán)。

　　1、暢通線索渠道。結(jié)合日常執(zhí)法、監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，深入分析研判行業(yè)領(lǐng)域幫派涉惡違法犯罪線索，共享信息資源，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警并移送打擊。對全國掃黑辦12337智能化舉報平臺交辦、省掃黑辦轉(zhuǎn)辦和市掃黑辦交辦、縣掃黑辦、鎮(zhèn)掃黑辦受理的群眾舉報線索，加強分析研判，及時轉(zhuǎn)交分流，對案件偵辦動態(tài)跟蹤、督促辦理，不斷提高打擊精準(zhǔn)性、實效性。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)派出所

　　2、強化常態(tài)排查。建立日常排查、移送移交、核查反饋的長效線索核查機制。各村（社區(qū)），各成員單位要抓好轄區(qū)范圍內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)常態(tài)化基礎(chǔ)排查，紀(jì)委監(jiān)委及政法部門要根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能抓好常態(tài)化專業(yè)排查，重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)特點抓好常態(tài)化行業(yè)排查，并及時做好線索移交、核查辦理和通報反饋等工作，確保線索核查工作常態(tài)化開展。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)派出所

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

　　3、提高核查質(zhì)效。鎮(zhèn)掃黑辦每季度組織抽查1次線索辦理情況。對重點案件線索，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、約談通報、追責(zé)問責(zé)等措施，推動盡快查實查結(jié)。對“查否”線索及群眾反復(fù)舉報線索視情提級核查、交叉核查，確保查深查透。成立線索審核專班，以3人以上集體討論的形式確定線索核查結(jié)論，嚴(yán)格落實核查報告簽字背書制度并終身負(fù)責(zé)。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)派出所

　　4、落實舉報獎勵。嚴(yán)格落實舉報獎勵辦法、舉報人保護(hù)措施等，進(jìn)一步激發(fā)群眾積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪及其“保護(hù)傘”熱情。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財政所

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

　�。ǘ�）加強依法嚴(yán)懲，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

　　5、強化鐵拳嚴(yán)打。公安機關(guān)要綜合運用各種偵查手段，打早打小、露頭就打，及時打掉一批有影響的黑惡犯罪團(tuán)伙，偵破一批幫派涉惡違法犯罪案件，深挖一批隱藏蟄伏的幫派惡犯罪分子，查扣一批涉案資產(chǎn)，移交一批幫派涉惡腐敗和“保護(hù)傘”線索，做到掃黑打財打傘同步進(jìn)行，確保打深打透。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)派出所

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

　　6、跟進(jìn)深挖徹查。堅持抓早抓小、防微杜漸，精準(zhǔn)運用“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)”，對黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀(jì)違法傾向性、苗頭性問題早警示、早糾正、早處理。運用好領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、提級督辦、異地查辦等方式，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀(jì)違法犯罪問題。強化追責(zé)問責(zé)，對掃黑除惡斗爭中出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、工作推動不力甚至失職瀆職問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

　　7、深化部門聯(lián)動。建立幫派和重大涉惡案件鎮(zhèn)級政法單位統(tǒng)一把關(guān)制度，嚴(yán)格落實全鎮(zhèn)幫派涉惡案件提前(同步）介入工作制度和全鎮(zhèn)重大黑惡勢力犯罪案件會商制度，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。政法部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持幫派涉惡違紀(jì)違法犯罪問題線索雙向移送、查辦結(jié)果雙向反饋、重點案件會商研判。派出所立案偵辦的幫派涉惡案件要在5個工作日內(nèi)通報鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。紀(jì)委監(jiān)委要明確承辦人員并及時同步介入，開展“懲腐打傘”案件核查工作。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)派出所

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

　　（三）加強綜合整治，不斷擠壓黑惡勢力滋生空間。

　　8、嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實定期排查報送、協(xié)同配合辦案、邊掃邊治邊建、重點行業(yè)部門聯(lián)席會議四項制度，聚焦本行業(yè)領(lǐng)域重難點問題每年至少集中開展一次專項整治行動。基層行政執(zhí)法人員要在管轄范圍內(nèi)排查情況報告上簽字背書。對行政處罰大要案要實行備案管理，建立重點監(jiān)控名單，組織開展行業(yè)整治回訪，定期對重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，推動各項問題得到切實有效整改。鎮(zhèn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門每年向鎮(zhèn)掃黑辦報送滾動排查、專項整治“一案一整治”等總體工作情況。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

　　9、加強亂點整治。紀(jì)委監(jiān)委、政法部門與行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門堅持常態(tài)化對接，認(rèn)真落實信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交和通報反饋制度，對執(zhí)法辦案過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞及時制發(fā)“三書一函”，強化督辦問責(zé)。對幫派涉惡案件發(fā)出的“三書一函”要報鎮(zhèn)掃黑辦備案。行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門要將“三書一函”作為本行業(yè)領(lǐng)域集中整治的切入口，收到“三書一函”7個工作日內(nèi)，制定整改方案，30個工作日內(nèi)將整改落實情況反饋給鎮(zhèn)掃黑辦，推動“三書一函”按期回復(fù)率、到期整改率達(dá)到100%。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

　　10、深化組織整頓。持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織集中整頓認(rèn)真抓好“一村一策”整頓方案的落實。推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部包聯(lián)、選派第一書記及結(jié)對單位幫扶工作機制，對重點難點村，由社區(qū)黨（工）委書記帶頭掛包，并視情選派黨員政法干警擔(dān)任第一書記或進(jìn)入村黨組織班子，壓實整治工作責(zé)任。組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供有力保障。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

　　11、嚴(yán)格審核監(jiān)管。認(rèn)真落實村“兩委”成員資格聯(lián)審機制，村“兩委”換屆和村“兩委”成員日常調(diào)整，在鎮(zhèn)委對擬任人選資格全面審查基礎(chǔ)上，由縣委組織部、縣民政局會同縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局、縣信訪局等部門聯(lián)審，做到定期審核治理。村黨組織書記因違紀(jì)違法被留置、刑事拘留、速捕的，經(jīng)鎮(zhèn)委研究，一律先停職或直接免職，根據(jù)調(diào)查結(jié)果研究提出后續(xù)處理意見。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦

　　貴任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位

　　12、強化宣傳引導(dǎo)。加強正面宣傳，通過開設(shè)媒體宣傳專欄、組織文藝匯演、拍攝專題片等多種形式，加大對掃黑除惡斗爭的宣傳力度。強化輿論引導(dǎo)，健全落實依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切營造良好的輿論氛圍。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦、鎮(zhèn)宣傳辦

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

　　（四）加強嚴(yán)督實考，扎實推動工作落地落實。

　　13、優(yōu)化考核評價。發(fā)揮考評“指揮棒”作用，將掃黑除惡斗爭情況納入平安建設(shè)評價，科學(xué)賦予分值，強化結(jié)果運用。同時定期開展掃黑除惡斗爭群眾滿意度測評，全面客觀公正反映全鎮(zhèn)各有關(guān)部門掃黑除惡斗爭成效，并科學(xué)賦分，納入年終考核。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

　　14、強化激勵約束。健全激勵與懲戒并重的責(zé)任體系，對成績突出的村（社區(qū)），單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對不敢打、不真打、不深打的后進(jìn)村（社區(qū)），單位和個人實行責(zé)任查究。將掃黑除惡斗爭情況作為平安建設(shè)評選表彰的重要依據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定表彰在掃黑除惡斗爭中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展以無黑、無惡、無霸店為主題的“三無”創(chuàng)建活動、激勵各部門創(chuàng)優(yōu)爭先，帶動常治長效機制成型入軌。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)掃黑辦

　　責(zé)任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。持續(xù)推動“三級書記抓掃黑”，黨委和政府主要負(fù)責(zé)認(rèn)真履行掃黑除惡斗爭第一責(zé)任人責(zé)任。黨委政府要通過召開黨委會、專題會議等方式，每半年對掃黑除惡斗爭形勢進(jìn)行綜合研究分析，及時解決重點難點堵點問題。鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實責(zé)任，對全鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭情況每季度一調(diào)度、每半年一通報。落實掃黑除惡聯(lián)絡(luò)員制度，定期調(diào)度、掌握情況、推動工作。

　�。ǘ�）優(yōu)化機構(gòu)力量，提供工作保障。落實中央、省委、市委、縣委要求，參照掃黑除惡斗爭架構(gòu)，保留相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，完善工作機制，充實人員隊伍優(yōu)化資源配置。保留掃黑除惡工作專班。鎮(zhèn)級成立全鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，有關(guān)部門單位明確相關(guān)機構(gòu)、人員負(fù)責(zé)日常工作，實現(xiàn)常態(tài)化運行。將掃黑除惡工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。鎮(zhèn)掃黑辦加強對經(jīng)費的統(tǒng)籌管理，確保工作專班正常運轉(zhuǎn)，并為大案要案偵辦提供資金補助和獎勵資金。

　　（三）加強協(xié)作配合，形成工作合力。各村（社區(qū)）各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強信息溝通，密切協(xié)作配合，形成攻堅克難的強大合力。各牽頭部門要認(rèn)真履行牽頭抓總的責(zé)任，統(tǒng)籌安排做好各項工作，協(xié)調(diào)督促參與單位狠抓各項任務(wù)的落實。各參與單位要認(rèn)真履行具體責(zé)任，落實好所承擔(dān)的各項具體任務(wù)，確保掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展取得最大成效。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 9

　　為深入落實《省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村生活污水治理行動實施方案的通知》的要求，完成20xx年度農(nóng)村生活污水治理管控任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、任務(wù)要求

　　20xx年11月底前，全縣完成22個村莊的農(nóng)村生活污水治理和55個村莊的生活污水管控任務(wù)。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村生活污水治理

　　生活污水治理村莊要建設(shè)集中式污水處理站或納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)對生活污水進(jìn)行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內(nèi)村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務(wù)。

　　1.接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊共計6個，涉及1個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。在村內(nèi)主要街道鋪設(shè)污水管網(wǎng)并接入城鎮(zhèn)主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠進(jìn)行處理。

　　2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個，涉及6個鎮(zhèn)，建設(shè)10座集中式污水處理站，為每個污水處理站配置2輛吸污車對農(nóng)戶廁所污水進(jìn)行收集，運往集中式污水處理站進(jìn)行二次集中處理。為以上16個村莊每個改廁農(nóng)戶配置一個盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的'收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進(jìn)行院內(nèi)灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹等方式進(jìn)行原位消納。

　�。ǘ�）農(nóng)村生活污水管控

　　55個生活污水管控村莊，要通過鋪設(shè)便道溝等措施手段，實現(xiàn)村莊干凈整潔，街道沒有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農(nóng)村生活污水有效管控水平明顯提升。

　　農(nóng)村生活污水管控任務(wù)為45個村莊，共涉及7個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)6個村，鎮(zhèn)9個村，南韓鎮(zhèn)4個村，南陽堡鎮(zhèn)2個村，平固店鎮(zhèn)16個村，勝營鎮(zhèn)9個村，十里鋪鎮(zhèn)9個村。

　　二、職責(zé)分工

　　縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農(nóng)村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調(diào)并做好技術(shù)指導(dǎo)，要將設(shè)施運行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作；縣財政局負(fù)責(zé)保障農(nóng)村生活污水治理建設(shè)資金及后期運行維護(hù)費用；各鎮(zhèn)政府是組織實施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式污水處理站建設(shè)選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時保質(zhì)完成污水處理站建設(shè)任務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h成立農(nóng)村生活污水專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府副縣長同志擔(dān)任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)要切實發(fā)揮主體作用，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，主管副職是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做好日常工作協(xié)調(diào)，建立長效機制，制定污水處理設(shè)施運維管理制度，督導(dǎo)各村做好配合工作，確保“建成一個、運行一個、見效一個”。

　　（二）加大協(xié)調(diào)配合�？h各相關(guān)部門要對農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。財政部門要加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時到位�？h生態(tài)環(huán)境分局要加大對農(nóng)村企業(yè)污水排放督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農(nóng)村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農(nóng)村污水處理設(shè)施。

　�。ㄈ�）強化督導(dǎo)調(diào)度�？h政府督查室聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。對工程進(jìn)度實行每周通報、每周排名。排名最后的鎮(zhèn)，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責(zé)任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�。各鎮(zhèn)政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和基本常識，營造農(nóng)村生活污水治理工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農(nóng)村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設(shè)美麗生活環(huán)境。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 10

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農(nóng)村“五治”工作部署，結(jié)合xx實際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點任務(wù)，大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習(xí)，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿终�府引導(dǎo)，多元參與。

　　建立政府引導(dǎo)、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機制，確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建得好用得上管得長，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。

　�。ǘ�）堅持農(nóng)民主體，激發(fā)動力。

　　廣泛發(fā)動村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標(biāo)準(zhǔn)，動員農(nóng)民投身美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升“五治”的自治能力和水平。

　�。ㄈ�）堅持因地制宜，注重實效。

　　根據(jù)村莊規(guī)劃布局，結(jié)合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式，確保“五治”取得實效，得到群眾認(rèn)可。

　　三、工作重點

　　(一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。

　　健全宅基地審批管理機制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實“一戶一宅”要求，建立審批臺賬，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。嚴(yán)格建房規(guī)劃管理，加強農(nóng)村房屋風(fēng)貌引導(dǎo)。倡導(dǎo)集中建房，切實提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，新建農(nóng)村住房必須配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施。全面開展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時間節(jié)點“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問題臺賬，制定目標(biāo)任務(wù)，在尊重農(nóng)戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進(jìn)行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴(yán)禁新增違法占用耕地建房。

　　(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　完善“治水”工作機制，扎實推進(jìn)污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，對農(nóng)村供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)加強監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理，啟動農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全x農(nóng)村污水處理設(shè)施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設(shè)備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復(fù)，設(shè)備老舊的進(jìn)行更換，確保設(shè)施設(shè)備正常運行；對排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行提標(biāo)改造。推動農(nóng)村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查，堅持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體，立即整治，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)xx%。

　　(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。

　　按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的`原則，積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵措施；主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進(jìn)行處置；探索建設(shè)“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則，規(guī)范運輸、無害處理，促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。拓寬資金渠道，保障農(nóng)村垃圾治理投入，積極引入社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。

　　(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。

　　堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實效，求好不求快，科學(xué)編制切實可行的x級農(nóng)村廁所革命專項實施方案，重點改造無廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級下達(dá)的年度改廁目標(biāo)任務(wù)。要對照無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，把改廁與改房、改廚、改圈相結(jié)合；廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用，引導(dǎo)農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變；組建專家技術(shù)服務(wù)隊伍，每個村明確x名以上改廁技術(shù)指導(dǎo)員，培育農(nóng)村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務(wù)隊伍；積極采取社會化服務(wù)開展改廁工作，嚴(yán)把審批建設(shè)關(guān)、招標(biāo)采購關(guān)和竣工驗收關(guān)，積極探索“首廁過關(guān)制”，確保改造后的戶廁達(dá)到“能用、管用、實用、好用、耐用”；堅持農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)。

　　(五)全力打贏“治風(fēng)”持久戰(zhàn)。

　　積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災(zāi)、大操大辦、婚喪陋習(xí)、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會風(fēng)氣，大力開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動，破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協(xié)會等群眾組織運行章程和制度。開展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)突出問題治理。加強農(nóng)村宴席規(guī)范管理，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦，大力推進(jìn)綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項治理，依法查處農(nóng)村非法宗教活動。反對封建迷信，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后生活習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

　　四、工作保障

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)體系，由x主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，成立x級農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、x長任組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、辦公室主任，負(fù)責(zé)總統(tǒng)籌；涉及部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，持續(xù)推動農(nóng)村“五治”各項工作任務(wù)落地、落實、落細(xì)。

　　(二)強化責(zé)任落實。

　　提高思想認(rèn)識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責(zé)任感和緊迫感，以更高的站位、更實的措施，緊盯目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)摸排、找準(zhǔn)問題、補齊短板，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦工作要求、狠抓落實，確�！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚�。

　　(三)強化宣傳引導(dǎo)。

　　充分利用x村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、LED顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關(guān)政策和知識，提升農(nóng)民的關(guān)注度和參與度，努力營造全社會關(guān)心支持和共同推進(jìn)農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。

　　(四)強化機制建設(shè)。

　　建立調(diào)度機制，書記、x長親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進(jìn)，做到底數(shù)清、情況明；建強督查機制，x紀(jì)委、督查室要強化督查考核，緊盯目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前作風(fēng)問題整肅，扎實開展督察檢查，對在工作推進(jìn)中敷衍塞責(zé)、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責(zé)任部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；建立考核機制，農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動重點內(nèi)容，將x相關(guān)部門、各村實施農(nóng)村“五治”情況納入xxx年度綜合考核范圍。xx要會同相關(guān)部門加強對農(nóng)村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展常態(tài)化約談。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 11

　　為貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步深化環(huán)境整治行動，強力推進(jìn)“五水共治”各項工作，著力改善城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，在全鎮(zhèn)范圍開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動。現(xiàn)將實施方案明確如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　針對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的問題，著眼治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，集中一個月的時間，大力開展農(nóng)村環(huán)境、公路沿線環(huán)境、河道沿線環(huán)境綜合整治行動，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯質(zhì)的提升。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的順利開展，鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長：（鎮(zhèn)長）

　　副組長：（分管領(lǐng)導(dǎo)）

　　成 員：班子成員

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┐寰迎h(huán)境整治

　　農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作要按照新農(nóng)村建設(shè)的`要求，集中解決農(nóng)村的臟、亂、差問題，重點抓好以下六個方面的整治任務(wù)：

　　一是清理建筑生活垃圾，日常保潔和垃圾清運管理到位，確保路邊、河邊、橋邊、墻邊、公共地段、村莊內(nèi)無暴露垃圾；

　　二是清理亂堆放的建筑垃圾及土堆、柴堆等房前屋后的雜物；

　　三是整治牛皮癬等亂涂亂畫現(xiàn)象。摘除亂懸亂掛的橫幅，清理墻壁上、電桿上等處的牛皮癬；四是結(jié)合“五水共治”行動，做好雨污分流，完善排水設(shè)施，做好溝渠、門口塘清淤及保潔工作，解決污水亂排放問題；五是做好農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)工作，嚴(yán)禁毀綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進(jìn)行修剪、除草；六是抓好公共設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)工作，保障各類設(shè)施齊全整潔。

　�。ǘ�）公路邊及河道邊環(huán)境整治

　　一是全面清除河道沿線垃圾和堆積物、搭建物和構(gòu)筑物及其他障礙物；

　　二是全面清理打撈河面的水草、漂浮物、生活垃圾；

　　三是清除道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；

　　四是搞好道路綠化美化工作，兩側(cè)綠化帶、綠地?zé)o缺損、無死株、無垃圾；

　　五是對交通標(biāo)示牌進(jìn)行維護(hù)、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能；

　　六是對主要道路沿線兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的破舊墻體、建筑物、進(jìn)行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購點。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治

　　鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作按照小城市培育要求提高市容環(huán)境衛(wèi)生整潔度，

　　一是嚴(yán)厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬；

　　二是嚴(yán)格落實門前“三包”責(zé)任制，督促做好門前衛(wèi)生、立面整潔、市容秩序工作；

　　三是做好企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作，及時對廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活垃圾，雜草、雜物等進(jìn)行清除；

　　四是整治占道經(jīng)營，取締重點地段、重點時間段的無證流動攤點；

　　五是交通秩序整治，重點整治機動車違法停車、不按規(guī)定停車，自行車、三輪車、電瓶車亂停放。

　　四、實施步驟

　　本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動從x月xx日開始到x月xx日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（x月xx—x月xx日）

　　主要任務(wù)是召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作動員部署會，層層宣傳發(fā)動，明確任務(wù)要求和工作重點。各單位要制定具體的環(huán)境綜合整治工作計劃，排定時間節(jié)點和具體任務(wù)，迅速組織實施。

　�。ǘ�）集中整治階段（x月xx日—x月xx日）

　　第一周集中開展村居內(nèi)部環(huán)境整治，廣泛發(fā)動黨員干部群眾，全面開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除大清理；第二周集中開展主要道路及河道水域環(huán)境整治，主要是指高速公路、轄區(qū)省縣道、鄉(xiāng)村道路和所有河流溝渠沿線兩側(cè)500米可視范圍區(qū)域；第三周開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理，做好綠化養(yǎng)護(hù)和公共設(shè)施維護(hù)工作，修復(fù)翻新破損設(shè)施，完善農(nóng)村雨污排水設(shè)施，清理污水溝、臭水塘；第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構(gòu)筑物（廢品收購點、生產(chǎn)養(yǎng)殖棚、大型堆積物等）拆除清理工作。

　　（三）考核驗收階段（x月xx日—x月xx日）

　　鎮(zhèn)組成環(huán)境整治考核驗收組，按照逐個村居、逐條道路、逐條河道、逐個區(qū)塊過的形式組織考核驗收，并將各單位環(huán)境綜合整治情況和考核結(jié)果進(jìn)行排名通報。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（至年底）

　　對環(huán)境綜合整治中所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要認(rèn)真總結(jié)梳理，分析問題原因癥結(jié)，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理長效工作機制，切實防止問題反彈、重復(fù)出現(xiàn)。對環(huán)境綜合整治短時間未能完成的項目，下一步要結(jié)合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生村、生態(tài)村和無違章村等活動，倒排工作計劃，做到強力推進(jìn)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作落到實處。

　　五、工作要求

　　1、提高認(rèn)識，全民發(fā)動。各單位和全體干部工作員要統(tǒng)一思想，把此次環(huán)境綜合整治和五水共治工作有機結(jié)合起來，層層宣傳發(fā)動，工作片發(fā)動到各村和社區(qū)，單位要發(fā)動到干部職工，村要發(fā)動到戶，采取義務(wù)勞動、志愿者活動等形式，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動中去。

　　2、明確任務(wù)，責(zé)任到人。全體干部工作員要深入一線落實環(huán)境整治工作，以村居為單位，聯(lián)村干部和村書記主任為本轄區(qū)環(huán)境整治第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排環(huán)境綜合整治的具體工作，進(jìn)一步細(xì)化整治任務(wù)，明確工作責(zé)任和具體要求。

　　3、全面督查，狠抓落實。鎮(zhèn)組成暗訪組、督查組和考核驗收組對全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，分階段開展交叉督查和全天候暗訪曝光，并組織考核通報。對環(huán)境整治組織不力的單位和個人，依據(jù)《督查考核辦法》實施問責(zé)，確保環(huán)境綜合整治各項工作取得明顯成效。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 12

　　切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)省、市、縣《掃黑除惡工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展掃黑除惡的決策部署，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，堅決查處為黑惡勢力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代城關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)四方的作用，堅決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，全面推進(jìn)掃黑除惡。工作方案及時報黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時向黨委報告，工作中遇到的重大問題及時向黨委請示。

　�。ǘ�）堅持嚴(yán)格依法辦案。嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，堅持打早打小，堅持證據(jù)裁判原則，堅決打擊幫派犯罪組織和涉惡犯罪團(tuán)伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴(yán)打擊黑惡勢力，依法從嚴(yán)從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既不降格也不擴(kuò)大，確保專項斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會效果。

　　（三）堅持掃黑除惡與推進(jìn)反腐敗斗爭相結(jié)合。有效整合資源，對充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊幫派涉惡違法犯罪活動，嚴(yán)肅查處參與幫派涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。

　�。ㄋ模﹫猿执蚍澜Y(jié)合、標(biāo)本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊幫派涉惡犯罪長效機制，著力完善制度體系，落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，與打擊非法宗教、邪教活動相結(jié)合，切實加強基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　經(jīng)過三年努力，全鎮(zhèn)掃黑除惡取得顯著成效，黑惡勢力及其首要骨干分子受到嚴(yán)厲打擊，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村幫派涉惡問題得到根本治理，黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被徹底摧毀，幫派涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強；幫派涉惡違法犯罪防范打擊長效制度機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高；幫派涉惡重點地區(qū)、重點行業(yè)、治安亂點得到全面整治，日常監(jiān)管、動態(tài)管控、排查整治制度機制健全完善；軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村、社區(qū)社會治理水平進(jìn)一步提高，廣大基層清風(fēng)正氣普遍形成。

　　四、工作步驟和時間安排

　　掃黑除惡從20xx年1月至20xx年底，為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等工作壓茬推進(jìn)、滾動開展。

　　20xx年，動員部署，集中打擊。全鎮(zhèn)各社區(qū)（村)鎮(zhèn)直各單位迅速落實、動員部署。全面開展線索排查，建立臺帳，對帳盤點，確保依法處理。全力配合專案偵查，對重大幫派案件重點攻堅，政法各機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，加快推進(jìn)案件辦理。宣傳發(fā)動群眾，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治幫派涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好20xx年3月至6月全鎮(zhèn)社區(qū) (村）“兩委”換屆提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　20xx年，打管結(jié)合，邊打邊建。堅持打、管、建并重，持續(xù)保持專項斗爭高壓態(tài)勢，緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護(hù)傘”。對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅；全面梳理、嚴(yán)格整改重點行業(yè)領(lǐng)域的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯后等問題，初步建立主動防范、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡犯罪的制度機制。持續(xù)加強地方和行業(yè)的基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　20xx年，督導(dǎo)檢查，建章立制。對各社區(qū)(村)鎮(zhèn)直各單位健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制情況開展督導(dǎo)檢查，對仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行專項治理，確�；鶎狱h組織號召力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升，屬地管控責(zé)任落實到位，行業(yè)市場監(jiān)管有效加強，長效機制基本形成、運行良好，掃黑除惡取得壓倒性勝利。

　　五、重點打擊對象

　　在全面開展掃黑除惡、全面掃除黑惡勢力同時，重點打擊以下幫派涉惡違法犯罪對象：組織、領(lǐng)導(dǎo)幫派性質(zhì)組織的首要分子；積極參加幫派性質(zhì)組織的骨干分子；威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；干擾阻礙全鎮(zhèn)重大支撐項目建設(shè)的黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在建筑工程、交通運輸、沙石林礦等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采、濫盜濫伐的黑惡勢力；在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、旅游景區(qū)、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當(dāng)?shù)叵隆皥?zhí)法隊”“出警隊”“討賬隊”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢力；操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。

　　六、主要措施

　�。ㄒ�)全面宣傳發(fā)動。各社區(qū)(村）要召開村組干部、黨員、群眾代表會議并持續(xù)深化“紅袖標(biāo)行動”廣泛開展掃黑除惡宣傳活動，通過發(fā)放宣傳彩頁、張貼《關(guān)于在全省開展掃黑除惡的通告》及《城關(guān)鎮(zhèn)掃黑除惡舉報公告》，懸掛刷寫統(tǒng)一制定的標(biāo)語、口號、發(fā)送手機短信、出動宣傳車、小手拉大手、設(shè)置舉報箱、公布舉報電話等形式，全方位、無盲點深入宣傳掃黑除惡；要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時宣傳社會各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進(jìn)事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營造氛圍。通過采取不同形式的宣傳，做到街上有標(biāo)語、社區(qū)有專欄，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，迅速動員全鎮(zhèn)上下參與專項斗爭，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導(dǎo)和輿情會商處置機制，嚴(yán)防發(fā)生負(fù)面輿情。

　　敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。黨政辦要組織媒體，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，及時報道社會各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進(jìn)事跡，壯大聲勢，營造氛圍。嚴(yán)格落實屬地管理原則，健全輿論引導(dǎo)和輿情會商處置機制，宣傳、政法、網(wǎng)信等有關(guān)部門共同參加，加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，嚴(yán)防負(fù)面輿情擴(kuò)散。

　　（二）廣泛收集線索。鎮(zhèn)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動活躍的行業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域訪民聲、聽民怨，收集線索；沙坪村要結(jié)合脫貧攻堅駐村聯(lián)村工作，包村鎮(zhèn)干、村組干部、幫扶責(zé)任人，一手抓脫貧攻堅，一手抓走訪摸排，圍繞掃黑除惡重點打擊對象，逐戶走訪，深入摸排幫派涉惡犯罪線索。要公布獎勵辦法，鼓勵群眾大膽檢舉揭發(fā)幫派涉惡犯罪和“保護(hù)傘”線索；要加強對幫派涉惡犯罪線索的核實處理，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的.保密保護(hù)措施。鎮(zhèn)派出所要把排查發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索作為基層民警的重要工作職責(zé)，深入易滋生黑惡勢力的行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行摸排調(diào)查。充分利用科技手段、依托各種情報信息系統(tǒng)，對近5年的110警情、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情、幫派涉惡案件、幫派涉惡人員、嫌疑對象等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，及時發(fā)現(xiàn)幫派涉惡犯罪線索；工商、交通、城建、國土、水利、林業(yè)等市場、行業(yè)部門，要組建行業(yè)治理專班，重點圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領(lǐng)域迅速開展專項整治，深挖細(xì)排幫派涉惡犯罪線索，及時向公安機關(guān)通報。紀(jì)檢、信訪部門對工作中發(fā)現(xiàn)的幫派涉惡線索及時提供給公安機關(guān)調(diào)查處理。對因工作不力、排查不出幫派涉惡犯罪線索而被群眾舉報或被上級督辦的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)專班和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（三）加強案件偵辦。對發(fā)現(xiàn)的幫派涉惡線索，由公安機關(guān)統(tǒng)一組織審查，立案后成立由公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)或分管負(fù)責(zé)任組長的專案組，抽調(diào)專門力量組織偵辦，全面收集、固定證據(jù)，及時抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎(chǔ)；依法及時查封、扣押、凍結(jié)幫派涉惡財物、賬戶，徹底鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；深挖細(xì)查背后的“保護(hù)傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，紀(jì)檢部門要把掃黑除惡納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容，要和政法機關(guān)建立對涉嫌充當(dāng)“保護(hù)傘”線索快速移送反饋機制，建立聯(lián)動辦案機制，同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護(hù)傘”案件。

　�。ㄋ�)加強基層組織建設(shè)。要把掃黑除惡與基層組織建設(shè)和完善鄉(xiāng)村治理機制結(jié)合起來，進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)黨員干部帶支部活動，所有黨員干部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織，及時選優(yōu)配強社區(qū)（村）黨組織書記。鎮(zhèn)黨委要加強對社區(qū)(村）“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門要會同紀(jì)檢、綜治、司法、信訪等部門建立候選人聯(lián)審機制，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)和資格審查，堅決防止幫派涉惡等不符合村干部條件的人進(jìn)入村級“兩委”班子。對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。

　　七、工作要求

　�。ㄒ�)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）委、鎮(zhèn)直各單位要把掃黑除惡作為一項重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機關(guān)依法辦案。及時督導(dǎo)幫派涉惡重特大案件、黨政干部充當(dāng)“保護(hù)傘”問題的偵辦查處等重大事項。成立鎮(zhèn)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、包鎮(zhèn)政法部門領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)其他班子成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城關(guān)派出所，負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)(村）也成立相應(yīng)機構(gòu)，聯(lián)村副科級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立支部書記任組長，主任、政法部門聯(lián)村干警任副組長的掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實中央、省委、市委、縣委、鎮(zhèn)黨委部署，全力推進(jìn)專項斗爭。政法各部門及有關(guān)單位要切實發(fā)揮職能作用，按照職責(zé)分工和專項斗爭要求，加強檢查指導(dǎo)，確保各項工作落實到位。

　�。ǘ�）加強配合協(xié)作。政法各機關(guān)要各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊合力。鎮(zhèn)派出所嚴(yán)格依照法定程序全面收集固定證據(jù)。城區(qū)法庭要貫徹執(zhí)行依法從嚴(yán)打擊黑惡犯罪方針，從嚴(yán)從重懲處幫派性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”。鎮(zhèn)司法所加強對幫派案件律師刑事辯護(hù)和代理工作的指導(dǎo)，維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為。建立幫派涉惡犯罪案件偵辦協(xié)調(diào)機制，鎮(zhèn)綜治委牽頭，協(xié)調(diào)派出所、城區(qū)法庭、司法所對辦理的黑惡勢力犯罪案件加強溝通協(xié)調(diào)，提高辦案效率，對存在重大分歧的案件，按照備案規(guī)定上報縣政法委協(xié)調(diào)研究。

　�。ㄈ�)嚴(yán)格落實責(zé)任。各社區(qū)（村）支部書記、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人是掃黑除惡第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要嚴(yán)格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將專項斗爭納入綜治和平安建設(shè)考核體系，將考核結(jié)果作為對村級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合考核評價的重要內(nèi)容。派出所所長、法庭庭長、司法所所長是專項斗爭的直接責(zé)任人，要親自組織、指揮、協(xié)調(diào)重大黑惡案件偵辦，為掃除黑惡一線政法干警撐腰打氣、排除干擾，對黑惡勢力誣告陷害、打擊報復(fù)政法干警的堅決依法追究。各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成工作合力。專項斗爭期間，鎮(zhèn)黨委將組織督導(dǎo)組到各社區(qū)(村）和鎮(zhèn)直各單位進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)、村干部對專項斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責(zé)，對黑惡犯罪發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底、打擊不力、造成嚴(yán)重后果的，發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀(jì)依法問責(zé)。

　�。ㄋ�)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)禁黨政干部插手案件干預(yù)司法活動、司法內(nèi)部人員違規(guī)過問案件、辦案人員與特定關(guān)系人不正當(dāng)交往”的三項規(guī)定，黨政干部尤其是政法干部對幫派涉惡案件，不準(zhǔn)通風(fēng)報信、說情干擾辦案，不準(zhǔn)拖延、推諉壓案不辦，不準(zhǔn)降格處理、寬縱罪犯。專項斗爭集中行動期間實行“日報告、周通報、月講評”制度，各社區(qū)（村）要每日報告新發(fā)現(xiàn)幫派涉惡線索，鎮(zhèn)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周通報各社區(qū)（村）進(jìn)度，每月講評各社區(qū)(村）專項斗爭開展情況。

　�。ㄎ澹┙�立長效機制。要加強制度建設(shè)，建立完善負(fù)面清單制度、黑名單制度、資質(zhì)審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強行業(yè)準(zhǔn)入管理和資格管理。要加強機制建設(shè)，建立健全建筑、運輸、山林、采沙、采礦、市場、娛樂等重點行業(yè)監(jiān)管防控機制，建立健全幫派涉惡重點人員動態(tài)管控機制，建立健全防范黑惡勢力侵害校園工作機制，建立健全重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所日常排查整治機制，確保長治久安。

　�。�六)強化工作保障。各社區(qū)（村）及時研究解決掃黑除惡遇到的實際困難和問題，將開展斗爭所需經(jīng)費足額保障，加強網(wǎng)格化管理。對掃黑除惡成績先進(jìn)的社區(qū)(村）、單位和貢獻(xiàn)突出的個人，鎮(zhèn)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組要及時通報表揚，對在專項斗爭中表現(xiàn)特別突出、符合條件的黨政干部予以提拔重用。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 13

　　全面落實三明市委、市政府關(guān)于開展掃黑除惡部署要求，根據(jù)三明市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于規(guī)范我市掃黑除惡工作機構(gòu)設(shè)置的通知》（明掃黑〔20xx〕1號）文件要求，結(jié)合水利行業(yè)實際，特制定開展掃黑除惡實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的工作目標(biāo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對當(dāng)前幫派涉惡問題新動向，科學(xué)謀劃、周密實施，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效工作機制，堅決打贏掃黑除惡這場攻堅戰(zhàn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保工作取得實效，成立局掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任：林尚慶(兼)

　　三、工作重點

　　近年來，水利項目工程建設(shè)多，資金量大，群眾牽涉的利益廣，在項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、河道采砂等方面是主要防范點，容易發(fā)生幫派涉惡案件。特別是在水利項目承建或招投標(biāo)過程中，易發(fā)生強攬工程、惡意競標(biāo)的黑惡勢力；在實施水利項目過程中，易發(fā)生對征地、拆遷、工程建設(shè)等進(jìn)行煽動鬧事的黑惡勢力；在河道采砂或生態(tài)治理過程中，易發(fā)生非法采砂、阻撓生態(tài)治理或環(huán)境保護(hù)的黑惡勢力。

　　四、責(zé)任分工

　　各科室、各單位充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，積極參與專項斗爭，主動排查發(fā)現(xiàn)、反映職責(zé)范圍內(nèi)的幫派涉惡問題線索；在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合政法機關(guān)調(diào)查取證，會同政法機關(guān)打擊黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；對政法部門在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞，要及時整改完善，加強行業(yè)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，嚴(yán)防黑惡勢力滋生。安全法規(guī)科要加強與政法部門信息共享和工作聯(lián)動，對發(fā)現(xiàn)或摸排的線索加強核查，并及時向?qū)俚毓�安機關(guān)通報幫派涉惡線索。

　　五、工作措施

　　（一）強化調(diào)查摸底，深挖幫派涉惡線索。要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡的`重要基礎(chǔ)，對所轄地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的幫派涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。

　　（二）采取多種手段，深挖隱藏的幫派涉惡線索。要充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化和人力情報手段，通過發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用等多種途徑，對重點人員、重點場所、重點領(lǐng)域和群眾舉報線索進(jìn)行排查，深挖隱藏在幕后的幫派涉惡線索。

　�。ㄈ�）強化信訪工作，及時發(fā)現(xiàn)幫派涉惡線索。對信訪集中、矛盾突出的人員和區(qū)域，加強分析研判，及時發(fā)現(xiàn)幫派涉惡線索。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 14

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，全面完成村莊的規(guī)劃審批工作、農(nóng)村污水治理工程建設(shè)和地上部分基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)（包括：街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。

　　二、建設(shè)原則

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊需按照“先地下后地上，地下地上統(tǒng)籌銜接”的建設(shè)原則，以補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板為出發(fā)點，因地制宜，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對于未列入農(nóng)村污水治理工程建設(shè)計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規(guī)劃審批、實施方案設(shè)計編制、預(yù)算資金評審等前期工作，盡早開展地上部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對于已列入農(nóng)村污水治理工程建設(shè)計劃的村莊，同步開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊規(guī)劃審批、實施方案設(shè)計編制、預(yù)算資金評審和工程建設(shè)招投標(biāo)工作，待農(nóng)村污水治理工程建設(shè)完工后，立即啟動地上部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬﹨^(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班

　　負(fù)責(zé)對行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府和村委會的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作落實情況進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督查考核。

　�。ǘ�）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　1、負(fù)責(zé)牽頭制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的年度計劃，并按計劃推動實施。

　　2、負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程的指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)實地審核農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程實施方案；負(fù)責(zé)農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗收。

　　3、負(fù)責(zé)選聘1家項目管理咨詢公司對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分工程項目進(jìn)行統(tǒng)一管理；選聘2家監(jiān)理公司，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分工程項目質(zhì)量實施監(jiān)理，由各鎮(zhèn)政府從中選擇，確定監(jiān)理公司并簽訂監(jiān)理合同。

　　（三）區(qū)公路分局

　　負(fù)責(zé)制定農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)實地審核農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實施方案；負(fù)責(zé)農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗收。

　�。ㄋ模﹨^(qū)園林綠化局

　　負(fù)責(zé)制定農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程的指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)實地審核農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程實施方案；負(fù)責(zé)農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和復(fù)核驗收。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)水務(wù)局

　　牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理工程建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負(fù)責(zé)施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)實地審核涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程實施方案，確保地下與農(nóng)村街坊路建設(shè)工程有效銜接；負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程復(fù)核驗收。

　�。�六）區(qū)財政局

　　負(fù)責(zé)實施方案的預(yù)算評審、結(jié)算評審和資金下達(dá)工作，并在資金使用過程中進(jìn)行監(jiān)管。

　　（七）區(qū)規(guī)自分局

　　負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的報審工作和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案的實地審核工作。

　�。ò耍﹨^(qū)住建委

　　負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督。

　�。ň牛└麈�(zhèn)政府

　　作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的'實施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制、審核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負(fù)責(zé)組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結(jié)算、資金使用；負(fù)責(zé)審查中標(biāo)單位的企業(yè)資質(zhì)和施工能力；監(jiān)督中標(biāo)的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預(yù)算評審報告控制工程造價，嚴(yán)禁超出預(yù)算評審報告金額。

　　（十）各村委會

　　作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的受益主體，負(fù)責(zé)配合設(shè)計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設(shè)中的各項協(xié)調(diào)工作；在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌下，可以與施工方簽訂有償服務(wù)協(xié)議，為施工方提供有償勞務(wù)、協(xié)調(diào)等工作，確保良好的施工環(huán)境，保證工程項目順利推進(jìn)。

　�。ㄊ�一）設(shè)計公司

　　負(fù)責(zé)村莊實施方案設(shè)計的編制工作，確保設(shè)計內(nèi)容符合村莊實際，整體村莊風(fēng)格、風(fēng)貌統(tǒng)一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔(dān)丟項落項的相關(guān)責(zé)任。

　�。ㄊ�二）項目管理咨詢公司

　　負(fù)責(zé)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程的管理工作，確保各項工程建設(shè)有序推進(jìn)。主要包括：指導(dǎo)各鎮(zhèn)審核中標(biāo)單位資質(zhì)；項目前期組織各單位審核實施方案設(shè)計，核實中標(biāo)單位資質(zhì)等工作；項目中期各部門之間的協(xié)調(diào)工作，各項工程建設(shè)進(jìn)展情況的進(jìn)度統(tǒng)計等工作；項目后期組織各單位進(jìn)行復(fù)核驗收等工作。

　�。ㄊ�三）監(jiān)理公司

　　負(fù)責(zé)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理工作，推進(jìn)施工進(jìn)度，按期完工；監(jiān)督中標(biāo)的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預(yù)算評審報告控制工程造價，嚴(yán)禁超出預(yù)算評審報告金額；出具監(jiān)理報告，確保各項工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　四、實施計劃安排

　　（一）村莊規(guī)劃編制工作

　　牽頭單位：區(qū)規(guī)自分局

　　責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)公路分局、區(qū)園林綠化局、各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府選聘設(shè)計公司，設(shè)計公司駐村對村莊進(jìn)行基礎(chǔ)材料收集、地形圖測繪和編制規(guī)劃；規(guī)劃成果經(jīng)村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認(rèn)并公示無異議后報送鎮(zhèn)政府；規(guī)劃成果經(jīng)鎮(zhèn)黨委會或鎮(zhèn)長辦公會通過并由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長簽字確認(rèn)后，報送至區(qū)規(guī)自分局；區(qū)規(guī)自分局組織相關(guān)部門對村莊規(guī)劃進(jìn)行區(qū)級聯(lián)審，各相關(guān)部門對行業(yè)主管內(nèi)容進(jìn)行專項審查，聯(lián)審?fù)ㄟ^后報送區(qū)政府審批。

　　（二）村莊實施方案預(yù)算評審工作

　　牽頭單位：區(qū)財政局

　　責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設(shè)計成果預(yù)算評審的相關(guān)材料按照要求報送至區(qū)財政局；區(qū)財政局在1個月內(nèi)完成村莊實施方案的預(yù)算評審工作；評審工作完畢后，各鎮(zhèn)政府按照區(qū)財政局預(yù)算評審金額組織招投標(biāo)工作。

　　（三）農(nóng)村污水治理工程

　　牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

　　責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：由區(qū)水務(wù)局牽頭，根據(jù)市級文件精神和我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際，合理確定施工點位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實施方案，經(jīng)專家審查后報送至區(qū)發(fā)改委進(jìn)行立項和批復(fù)；獲得批復(fù)后指導(dǎo)各鎮(zhèn)嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行施工建設(shè)，各鎮(zhèn)政府為農(nóng)村污水治理建設(shè)工程實施主體；辦理質(zhì)量和監(jiān)督備案手續(xù)后，區(qū)住建委負(fù)責(zé)施工過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。具體工作流程按照《密云區(qū)農(nóng)村污水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關(guān)規(guī)定實施。

　　（四）農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工程

　　牽頭單位：區(qū)公路分局

　　責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)實施方案報送至區(qū)公路分局進(jìn)行審核（平原地區(qū)重點路段確需配套雨排水設(shè)施的村，在實施方案設(shè)計前需征求區(qū)公路分局意見，區(qū)公路分局踏勘核實確認(rèn)后，形成書面意見反饋至各鎮(zhèn)政府，同時報送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專班備案。各鎮(zhèn)政府收到區(qū)公路分局核實意見后，將雨排水建設(shè)項目納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案設(shè)計）；區(qū)公路分局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進(jìn)行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊�，由各�?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工程，區(qū)公路分局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗收；復(fù)核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進(jìn)行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊�，由各�?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村綠化美化工程

　　牽頭單位：區(qū)園林綠化局

　　責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村綠化美化建設(shè)實施方案報送至區(qū)園林綠化局進(jìn)行審核；區(qū)園林綠化局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村綠化美化建設(shè)實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進(jìn)行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊�，由各�?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程，區(qū)園林綠化局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗收；復(fù)核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進(jìn)行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊螅�由各�?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　�。�六）農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程

　　牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)實施方案報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審核；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進(jìn)行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊螅�由各�?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗收；復(fù)核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進(jìn)行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊螅�由各�?zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　　（七）農(nóng)村公廁提升改造工程

　　牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公廁提升改造實施方案報送至區(qū)財政局進(jìn)行預(yù)算評審；預(yù)算評審?fù)瓿珊�，由各�?zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將100%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村公廁提升改造工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設(shè)過程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復(fù)核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗收；復(fù)核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進(jìn)行結(jié)算評審；結(jié)算評審?fù)瓿珊�，結(jié)余資金部分由各鎮(zhèn)政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　　五、操作步驟和驗收標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┎僮鞑襟E

　　1、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在當(dāng)年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，并送達(dá)至相關(guān)單位和各鎮(zhèn)政府。

　　2、各鎮(zhèn)政府完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案編制后，報請各行業(yè)主管部門進(jìn)行審核，各行業(yè)主管部門在5個工作日內(nèi)審核完畢。

　　3、實施方案審核通過后，區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班在10個工作日內(nèi)組織行業(yè)主管部門進(jìn)行實地核驗。

　　4、實施方案通過實地核驗后，由各鎮(zhèn)政府報送至區(qū)財政局進(jìn)行預(yù)算評審；區(qū)財政局在1個月內(nèi)完成預(yù)算評審工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照預(yù)算評審金額的70%撥付至各鎮(zhèn)政府；同時，各鎮(zhèn)政府組織進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)工作，并按照行業(yè)主管部門指導(dǎo)意見的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)組織實施工程建設(shè)。

　　5、招投標(biāo)完成后，鎮(zhèn)政府按照預(yù)算評審金額的50%撥付啟動資金至相關(guān)施工單位。

　　6、工程建設(shè)竣工后，由各鎮(zhèn)政府組織驗收，驗收通過后，將復(fù)核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核驗收。

　　7、復(fù)核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進(jìn)行結(jié)算評審，并按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照結(jié)算評審金額撥付剩余資金。

　�。ǘ�）驗收標(biāo)準(zhǔn)

　　1、各鎮(zhèn)政府需成立工程驗收小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，各主管副鎮(zhèn)長、相關(guān)科室和建設(shè)村黨支部書記擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施、綠化美化、公共照明設(shè)施和公廁戶廁改造等建設(shè)工作的驗收工作。

　　2、各鎮(zhèn)政府需向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提供的備案材料如下：

　�。�1）村莊實施方案的財政預(yù)算評審報告1份；

　　（2）建設(shè)資金70%的資金申請2份（需寫明各分項工程量、工程單價、工程總量、工程總資金，帶簽發(fā)人并加蓋公章）；

　�。�3）各鎮(zhèn)政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、建設(shè)村黨支部書記、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)）；

　�。�4）監(jiān)理報告1份（由監(jiān)理單位提供）；

　�。�5）復(fù)核驗收申請2份；

　�。�6）工程結(jié)算報告1份；

　�。�7）剩余建設(shè)資金的申請2份。

　　六、傳統(tǒng)村落保護(hù)

　　國家級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施過程中，應(yīng)予以重點支持，按照相關(guān)規(guī)定，可提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，要單獨進(jìn)行實施方案設(shè)計，提升保護(hù)、修繕的設(shè)計水平，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。

　　市級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施過程中，按照相關(guān)規(guī)定，可適當(dāng)提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。

　　七、資金使用管理

　　1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)資金優(yōu)先用于工程進(jìn)度快、工程質(zhì)量優(yōu)良的鎮(zhèn)。

　　2、各鎮(zhèn)可在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用美麗鄉(xiāng)村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區(qū)財政不再給予追加，超出部分由各鎮(zhèn)政府自籌解決。

　　3、各鎮(zhèn)超過一年以上結(jié)余資金按原渠道繳回區(qū)財政，提高財政資金使用效益。

　　4、列入美麗鄉(xiāng)村年度工作計劃的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設(shè)資金，區(qū)政府不再給予資金支持。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強協(xié)作

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)政府要主動作為，積極溝通，多措并舉，真抓實干，形成共建合力，共同推進(jìn)各項工作，全面補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，及時協(xié)調(diào)配合解決實際問題，按期完成各項任務(wù)。

　�。ǘ�）落實責(zé)任，明確主體

　　各鎮(zhèn)黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任和實施主體，鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）作為第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，嚴(yán)格按照時間節(jié)點抓好各項工程實施，要充分發(fā)動群眾積極性，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格管理，規(guī)范建設(shè)

　　本著“經(jīng)濟(jì)、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農(nóng)村實際的建設(shè)項目，嚴(yán)控建設(shè)成本，防止過度建設(shè)，嚴(yán)禁借美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設(shè)禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。如村莊實施方案設(shè)計與實地情況不符，由鎮(zhèn)政府追究設(shè)計單位責(zé)任。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督，認(rèn)真考核

　　將各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府績效考核范圍和巡察重點內(nèi)容，加強區(qū)級監(jiān)督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮(zhèn)政府在落實工作的同時，要定期將工作進(jìn)度報送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班。

　　（五）注重長效，加強管護(hù)

　　各鎮(zhèn)政府要將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護(hù)、誰破壞、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎(chǔ)設(shè)施運維資金，制定長效管護(hù)機制、監(jiān)督監(jiān)管機制、維護(hù)驗收機制和責(zé)任追究機制，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 15

　　為貫徹落實《xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　xxx

　�。ǘ�）基本原則

　　1.規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，以實施縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）為引領(lǐng)，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統(tǒng)籌銜接，形成工作合力。

　　2.因地制宜，分類治理。根據(jù)村莊自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產(chǎn)生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學(xué)選擇符合本地實際的污水處理模式和技術(shù)，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。

　　3.突出重點，梯次推進(jìn)。堅持近期目標(biāo)和長期規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區(qū)域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)污水有效治理。

　　4.建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，推動以縣域為單位實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。鼓勵規(guī)模化、專業(yè)化、社會化建設(shè)和運行管理。探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設(shè)施建成后長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮效益。

　　5.政府引導(dǎo)，社會參與。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)積極參與，形成工作合力。尊重農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮村委會等基層組織和村規(guī)民約作用，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和積極性，引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)與運行管理。

　�。ㄈ�）治理目標(biāo)

　　xx年底前，全縣農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到30%左右，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進(jìn)縣城周邊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理；已經(jīng)改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農(nóng)村村莊生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)污水治理

　　6.開展治理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，結(jié)合農(nóng)村污水治理規(guī)劃（方案），組織開展農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數(shù)、常住人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)條件，村莊生活污水產(chǎn)生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)），已建生活污水處理設(shè)施設(shè)計處理規(guī)模、實際處理水量、處理工藝、設(shè)計（排放）標(biāo)準(zhǔn)、運維費用等，形成現(xiàn)狀基礎(chǔ)臺賬，夯實農(nóng)村生活污水治理工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。

　　7.推進(jìn)規(guī)劃落地實施。強化規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)，完善相關(guān)配套政策制度，結(jié)合村莊實際，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標(biāo)、治理任務(wù)、治理模式、項目布局、建設(shè)時序、資金保障等。通過規(guī)劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農(nóng)村生活污水治理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　�。ǘ�）因地制宜，合理選擇治理模式

　　8.科學(xué)確定治理模式。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有序推進(jìn)�？h城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉(xiāng)（村）模式，積極推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，以及南水北調(diào)中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等附近村莊，酌情建設(shè)污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經(jīng)濟(jì)條件一般的村莊在完成改廁的基礎(chǔ)上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復(fù)雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護(hù)的微動力污水處理設(shè)施處理；缺水或污水產(chǎn)生量較小村莊，以及暫無能力建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊，可重點推進(jìn)廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎(chǔ)上，就地就近資源化利用。

　　9.靈活選擇治理技術(shù)。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、效益高的污水處理技術(shù)；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經(jīng)濟(jì)、簡便、適用、有效。

　　10.防止“一刀切”。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全域推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；經(jīng)濟(jì)條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要突出重點村，穩(wěn)步梯次推進(jìn)。

　�。ㄈ�）突出重點，梯次推進(jìn)污水治理

　　11.突出重點區(qū)域。在力爭完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊治理目標(biāo)的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經(jīng)濟(jì)條件較好的中心村。

　　12.分類分步實施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以整體推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預(yù)留下一步污水治理提標(biāo)提質(zhì)的空間。

　　13.把握時間節(jié)點。4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點進(jìn)行宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，確定本年度污水治理目標(biāo)任務(wù)，對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，協(xié)調(diào)資金到位。10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將任務(wù)落實到村莊及農(nóng)戶，建立農(nóng)戶電子檔案，并完成建設(shè)工程。12月底前，完成檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗�？h政府將安排相關(guān)部門對農(nóng)村生活污水治理進(jìn)行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務(wù)完成情況進(jìn)行復(fù)查，市直相關(guān)部門將開展抽查。

　　（四）統(tǒng)籌兼顧，形成污水治理合力

　　14.加強工作統(tǒng)籌。在工作安排、資金保障、督導(dǎo)落實上，生態(tài)環(huán)境要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、財政等部門協(xié)作，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與各類“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等相統(tǒng)籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規(guī)劃，易地扶貧搬遷等工作的`銜接，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。

　　15.與農(nóng)村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌安排工作力量，整合使用相關(guān)項目資金，推進(jìn)污水治理與改廁工作同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預(yù)留建設(shè)空間。已改廁的，將廁所糞污作為農(nóng)村生活污水治理的重點，在方案編制、技術(shù)模式選擇、設(shè)施建設(shè)維護(hù)等方面充分銜接。

　�。ㄎ澹┙ü懿⒅�，確保設(shè)施穩(wěn)定長效運行

　　16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行維護(hù)，鼓勵第三方運維機構(gòu)按照技術(shù)托管和總承包方式開展運維管理服務(wù)，探索建立生活污水處理農(nóng)戶付費制度，建立完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制。

　　17.開展現(xiàn)有污水處理設(shè)施“回頭看”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對已經(jīng)建成但不能正常運行的污水處理設(shè)施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設(shè)施運行情況“回頭看”專項行動，對出現(xiàn)治理設(shè)施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通報批評。

　　18.完善信息報送制度。嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度月報制度，縣級每月5日前將上月農(nóng)村生活污水治理進(jìn)度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農(nóng)村生活污水工作總結(jié)報告。上報內(nèi)容包括農(nóng)村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等情況。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為重點任務(wù)優(yōu)先安排�？h政府將加強督導(dǎo)考核，做好統(tǒng)籌推動和分類指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是組織實施的責(zé)任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標(biāo)考核，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實施等工作，對實施效果負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責(zé)分工，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活污水治理。

　�。ǘ�）加大資金保障�？h財政要加大財政投入力度，統(tǒng)籌相關(guān)資金，積極支持農(nóng)村生活污水治理工作。加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效率。規(guī)范政府和社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打包或城鄉(xiāng)一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構(gòu)在符合相關(guān)法律法規(guī)和風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對農(nóng)村生活污水治理項目信貸支持力度。

　�。ㄈ�）強化督導(dǎo)考評。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查等活動，全面開展農(nóng)村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成后設(shè)施不能正常運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，提請約談。

　　（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導(dǎo)村民形成健康文明的生活方式，積極參與農(nóng)村污水治理，并納入村規(guī)民約；倡導(dǎo)節(jié)約用水，從源頭減少農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量，努力形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。

　　鄉(xiāng)村治理清單制工作方案 16

　　為扎實推進(jìn)我縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組研究，特制訂本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)我縣“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，建立健全長效管護(hù)機制，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建設(shè)新時代徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　堅持因地制宜、彰顯特色，串點成線、連線成片，著力形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)片區(qū)整體推進(jìn)和中心村帶動周邊自然村面上全域推進(jìn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等有機融合，扎實推進(jìn)三項工作。

　�。ㄒ唬└哔|(zhì)量完成20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。對照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平，完善檔案建設(shè)與管理，高質(zhì)量完成20xx年度10個省級中心村建設(shè)任務(wù)，確保第三季度順利通過省、市級驗收和民生工程績效評價。

　　（二）高起點啟動20xx年度省級中心村建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單的通知》（皖農(nóng)工辦〔20xx〕26號）和20xx年省級民生工程任務(wù)安排，對照標(biāo)準(zhǔn)，因村施策，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化工作方案，高起點快速度推進(jìn)20xx年度10個省級中心村（民生工程）建設(shè)，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù)，同步建立村民自治組織和長效管護(hù)機制。

　�。ㄈ�）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)已建美麗鄉(xiāng)村的長效管護(hù)。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開展已建成美麗鄉(xiāng)村中心村的管護(hù)與運行回頭看，鞏固提升建設(shè)成果，完善長效管護(hù)制度，健全監(jiān)督和運行機制，落實管護(hù)責(zé)任和保障。把美麗鄉(xiāng)村的.長效管護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、正威振風(fēng)超市評比和新時代文明實踐中心建設(shè)等有機結(jié)合，加大監(jiān)管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉(xiāng)村運行正常，永續(xù)利用，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

　　三、方法步驟

　　（一）合理規(guī)劃（3月-6月底）

　　1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標(biāo)語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

　　2、落實任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標(biāo)準(zhǔn)，梳理任務(wù)，逐項落實。

　　3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原則，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案，進(jìn)而逐村細(xì)化具體實施步驟，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時限安排等事宜。

　　（二）環(huán)境治理（3月-12月）

　　1、集中整治（3月-5月）。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。

　　2、持續(xù)實施（6月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護(hù)機制，加強督導(dǎo)力度，確保常態(tài)化運行。

　　3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長效管護(hù)情況進(jìn)行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查，并通報檢查結(jié)果。

　　（三）工程建設(shè)（4月中旬-12月底）

　　根據(jù)各村實施方案，梳理新建、在建和管護(hù)中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單，明確項目內(nèi)容和資金籌措來源。各中心村對縣級下達(dá)新建項目，要盡快有序啟動建設(shè)，嚴(yán)格招投標(biāo)管理制，強化施工過程現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，確保11月份主體工程完工，本年度內(nèi)完成項目建設(shè)竣工驗收和決算審計報賬。

　　（四）提升完善（4月-12月底）

　　及時開展建設(shè)工作“回頭看”，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問題進(jìn)行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村檔案建設(shè)要求，及時對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行整理保存。20xx年度建設(shè)的中心村檔案應(yīng)于8月底前整理完成，確保省市驗收無誤。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，扎實做好方案編制、項目謀劃、組織動員、進(jìn)度督查、推進(jìn)實施等各項具體工作。

　　（二）加強部門聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多，相關(guān)部門要主動作為，各司其職，一方面要加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面要將資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，從長計議，點面并進(jìn)。

　　（三）持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營。

　　（四）保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省級中心村要對照省級標(biāo)準(zhǔn)，突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長效管護(hù)等工程，確保無漏無誤，軟硬件齊達(dá)標(biāo)。同時要因地制宜，注重實效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格督查考核。一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入縣委縣政府工作目標(biāo)考評，進(jìn)一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實績和績效。二是加強經(jīng)常性督查，繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入縣委縣政府重點工作督查，督查結(jié)果作為年終考評的主要評分依據(jù)。

　�。�六）規(guī)范項目管理。一要加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項目工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，強化“質(zhì)量至上”意識，對工程項目實施進(jìn)行全過程監(jiān)管，定期調(diào)度工程進(jìn)度，對存在施工質(zhì)量問題的及時責(zé)令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度，關(guān)鍵工序監(jiān)理人員務(wù)必在施工現(xiàn)場，跟班作業(yè)，對施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，要及時糾正。二是加強項目資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金管理使用辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)、程序關(guān)，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)責(zé)任。三是規(guī)范檔案建設(shè)和管理。高標(biāo)準(zhǔn)整理綜合檔案，嚴(yán)格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細(xì)、真實、準(zhǔn)確。

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